董長(zhǎng)瑞

山東財(cái)經(jīng)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院；山東省習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心，山東 濟(jì)南 250014

在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記在總結(jié)過(guò)去五年的工作和新時(shí)代十年的偉大變革成就時(shí)指出，我們經(jīng)過(guò)接續(xù)奮斗，實(shí)現(xiàn)了小康這個(gè)中華民族的千年夢(mèng)想，打贏了人類歷史上規(guī)模最大的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，歷史性地解決了絕對(duì)貧困問(wèn)題，為全球減貧事業(yè)作出了重大貢獻(xiàn)。①習(xí)近平：《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，《求是》2022年第21期。站在新起點(diǎn)，面向新時(shí)代，認(rèn)真總結(jié)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民擺脫貧困的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于完成第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)共同富裕，具有十分重要的意義。

一、理論回顧與評(píng)析

貧困是一個(gè)世界性的問(wèn)題。專家學(xué)者對(duì)貧困問(wèn)題進(jìn)行了多視角、多方面、多領(lǐng)域的研究。這些研究考察了貧困的表現(xiàn)形式，分析了貧困的原因，探索了貧困的根源，提出了政策主張，對(duì)于反貧脫貧具有一定的借鑒意義。但由于所處時(shí)代環(huán)境限制，許多研究還有待深化。

生產(chǎn)要素是財(cái)富增長(zhǎng)的源泉。生產(chǎn)要素的投入數(shù)量，決定一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的富裕程度。許多學(xué)者從生產(chǎn)要素的投入情況說(shuō)明貧困的原因，并以此提出擺脫貧困的政策建議?！拔ㄙY本論”是二戰(zhàn)后一個(gè)時(shí)期風(fēng)靡全球的擺脫貧困理論。這種理論認(rèn)為，制約一國(guó)生產(chǎn)率的最主要因素是資本生產(chǎn)工具的數(shù)量，資本積累是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程的關(guān)鍵。羅格納·訥克斯（R.Nurkse）認(rèn)為，資本匱乏是發(fā)展中國(guó)家貧困的關(guān)鍵因素。由于貧窮國(guó)家人均收入水平低，儲(chǔ)蓄有限，投資不足，消費(fèi)需求低，資本形成困難，經(jīng)濟(jì)徘徊不前，居民陷入貧困之中。在此基礎(chǔ)上，他提出了“貧困惡性循環(huán)理論”,認(rèn)為發(fā)展中國(guó)家的貧困可以從供給和需求兩個(gè)方面來(lái)解釋。從供給方面看，經(jīng)濟(jì)落后的發(fā)展中國(guó)家，人均收入水平低，有限的收入，只能更多地用于消費(fèi)，很少用于儲(chǔ)蓄。儲(chǔ)蓄能力弱，儲(chǔ)蓄水平低，資本存量增長(zhǎng)緩慢，資本形成不足，生產(chǎn)擴(kuò)張難，勞動(dòng)生產(chǎn)率低，產(chǎn)出水平低，低產(chǎn)出又造成低收入，形成了一個(gè)“低收入—低儲(chǔ)蓄—低資本增長(zhǎng)—低生產(chǎn)率—低產(chǎn)出—低收入”的惡性循環(huán)。從需求方面看，經(jīng)濟(jì)落后的發(fā)展中國(guó)家，人均收入水平低下。有限的收入決定有限的購(gòu)買(mǎi)力和有限的消費(fèi)能力。消費(fèi)需求不足導(dǎo)致投資動(dòng)力不足，進(jìn)而造成資本形成約束，生產(chǎn)擴(kuò)張難，勞動(dòng)生產(chǎn)率低，產(chǎn)出水平低，低產(chǎn)出又造成低收入，形成了一個(gè)“低收入—低購(gòu)買(mǎi)力—低投資動(dòng)力—低資本增長(zhǎng)—低生產(chǎn)率—低產(chǎn)出—低收入”的惡性循環(huán)。羅格納·訥克斯主張，經(jīng)濟(jì)落后的發(fā)展中國(guó)家要擺脫貧困，就要打破貧困的惡性循環(huán)，進(jìn)行大規(guī)模、全面的投資，實(shí)施投資增長(zhǎng)計(jì)劃，使工業(yè)生產(chǎn)各部門(mén)都有利可圖，不斷提升工業(yè)各部門(mén)的投資動(dòng)力，資本存量就能增加，貧困的惡性循環(huán)就能擺脫。①[美]訥克斯：《不發(fā)達(dá)國(guó)家的資本形成問(wèn)題》，北京：商務(wù)印書(shū)館，1966年?！拔ㄙY本論”顯然是片面的。雖然資本對(duì)擺脫貧困意義重大，但資本短缺并非貧困的唯一原因。土地是財(cái)富之母，勞動(dòng)是財(cái)富之父，財(cái)富的增加是各種生產(chǎn)要素協(xié)同的結(jié)果。同時(shí)，財(cái)富增長(zhǎng)與貧困存在與否，是兩個(gè)不同層次的問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，財(cái)富增加，只是為擺脫貧窮提供了條件，并不意味貧困的消失。事實(shí)上，在許多發(fā)展中國(guó)家，有時(shí)資本投入增長(zhǎng)較快，但產(chǎn)出卻增加有限，貧困狀況沒(méi)有有效緩解，甚至低收入人口的生活狀況更加惡化。

美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家西奧多·W·舒爾茨（Thodore W.Schults）從勞動(dòng)要素的角度提供了擺脫貧困的方案。他認(rèn)為，現(xiàn)代社會(huì)促使生產(chǎn)迅速增長(zhǎng)的原因不是土地、人口數(shù)量或資本存量的增加，而是人的能力和技術(shù)水平。他強(qiáng)調(diào)，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)，人的知識(shí)、能力、健康等人力資本的提高遠(yuǎn)比物質(zhì)資本、勞動(dòng)力數(shù)量的增加對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)大，將資本僅僅理解為生產(chǎn)過(guò)程中廠房、機(jī)器設(shè)備、原材料和燃料等物質(zhì)生產(chǎn)要素的數(shù)量和質(zhì)量是不完整的。完整的資本概念應(yīng)該包括物質(zhì)資本和人力資本兩種形態(tài)。物質(zhì)資本是體現(xiàn)于生產(chǎn)資料上的資本，人力資本是體現(xiàn)在勞動(dòng)者身上的資本。舒爾茨認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展有賴于國(guó)民素質(zhì)和教育水平，主要取決于人口質(zhì)量，而不是自然稟賦狀況或物質(zhì)資本的存量多寡。經(jīng)濟(jì)落后國(guó)家之所以貧困，根本原因不在于物質(zhì)資本短缺，而在于人力資本匱乏，在于忽視人力投資。他指出：“在發(fā)展中國(guó)家里，低估人力投資的情況更為嚴(yán)重，人力投資更加受到人們的忽視，這是許多此類國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人和代表人物所固有的思想傾向?！?“改進(jìn)窮人的福利之關(guān)鍵因素不是空間、能源和耕地，而是提高人口質(zhì)量，提高知識(shí)水平?！雹赱美]舒爾茨：《論人力資本投資》，北京：北京經(jīng)濟(jì)學(xué)院出版社，1990年，第16、40頁(yè)。發(fā)展教育事業(yè)，對(duì)貧窮國(guó)家人力資本形成、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展具有重要的作用。舒爾茨的“人力資本”概念跳出了“唯資本論”的狹隘眼界，拓展了擺脫貧困的研究領(lǐng)域，具有進(jìn)步意義。

財(cái)富的增長(zhǎng)有賴于各種生產(chǎn)要素的協(xié)同，而制度對(duì)不同生產(chǎn)要素的供給會(huì)產(chǎn)生直接影響。有的學(xué)者從制度層面解釋了制度對(duì)生產(chǎn)要素供給、財(cái)富增長(zhǎng)乃至一國(guó)貧富程度的影響。瑞典經(jīng)濟(jì)學(xué)家岡納·繆爾達(dá)爾（Karl Gunnar Myrdal）運(yùn)用制度的、整體的、動(dòng)態(tài)的方法研究發(fā)展中國(guó)家貧困問(wèn)題，提出了“循環(huán)積累因果關(guān)系”理論。他認(rèn)為，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，各種因素是互相聯(lián)系、互相影響、互為因果的，呈現(xiàn)出“循環(huán)積累”的發(fā)展態(tài)勢(shì)。貧窮國(guó)家人均收入水平低，居民生活水平低，人口質(zhì)量低，勞動(dòng)力素質(zhì)低，勞動(dòng)生產(chǎn)率低，產(chǎn)出水平低，重要原因在于資本稀缺、收入分配制度不平等?！捌降葐?wèn)題在不發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展問(wèn)題中處于中心位置。不平等與所有的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系相連。平等問(wèn)題因此成為所有諸如社區(qū)、農(nóng)業(yè)政策、教育改革，當(dāng)然還有稅收等專門(mén)政策問(wèn)題中的一個(gè)部分，通常還是重要部分?！薄安黄降燃捌浼觿〉内厔?shì)，成為對(duì)發(fā)展的限制與障礙的復(fù)合體?！雹賉瑞典]岡納·繆爾達(dá)爾：《世界貧困的挑戰(zhàn)——世界反貧困大綱》，北京：北京經(jīng)濟(jì)學(xué)院出版社，1991年，第43、44頁(yè)。他認(rèn)為，貧窮國(guó)家的不平等包括社會(huì)與經(jīng)濟(jì)兩個(gè)方面，社會(huì)不平等與人們的地位關(guān)聯(lián)，經(jīng)濟(jì)不平等與財(cái)富和收入差距關(guān)聯(lián)。社會(huì)不平等與經(jīng)濟(jì)不平等密切聯(lián)系，社會(huì)不平等是經(jīng)濟(jì)不平等的原因，經(jīng)濟(jì)不平等又加劇社會(huì)不平等，兩者相互作用的結(jié)果是一個(gè)國(guó)家的貧窮。一個(gè)國(guó)家在總量或平均值上越是貧窮，不平等帶給窮人的苦難越深重。因此，擺脫貧窮是以社會(huì)平等與經(jīng)濟(jì)平等為前提。他強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)收入平等可以增加窮人的收入、消費(fèi)乃至儲(chǔ)蓄。一方面，儲(chǔ)蓄增加可以促進(jìn)資本形成；另一方面，消費(fèi)增長(zhǎng)可以提高投資引誘，從而促進(jìn)生產(chǎn)率的提高和產(chǎn)出的增加，提高發(fā)展中國(guó)家的人均收入。因此，提高窮人消費(fèi)水平的平等制度改革，是更迅速發(fā)展的條件?？梢?jiàn)繆爾達(dá)爾從制度視角分析了發(fā)展中國(guó)家的貧困問(wèn)題，將發(fā)展中國(guó)家的貧困根源歸于制度不合理，深化了發(fā)展中國(guó)家貧困問(wèn)題的研究；但他對(duì)制度問(wèn)題的研究不夠深化，并沒(méi)有尋求到貧困的根源，其分析仍有一定的局限性。

“涓滴效應(yīng)”是早期美國(guó)作家威爾·羅杰斯（Will Rogers）諷刺美國(guó)經(jīng)濟(jì)大蕭條時(shí)期民眾巨大的貧富差距的用語(yǔ)，后來(lái)用于經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，特指依靠先成功發(fā)展的群體和地區(qū)帶動(dòng)相對(duì)落后地區(qū)和群體發(fā)展的過(guò)程。“涓滴效應(yīng)”理論認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有自動(dòng)減貧效應(yīng)，高增長(zhǎng)在帶動(dòng)減貧方面具有顯著的效果。在反貧困過(guò)程中，不應(yīng)該給予貧困階層、群體或貧困地區(qū)以特別的優(yōu)待，而應(yīng)該優(yōu)先發(fā)展優(yōu)勢(shì)群體或地區(qū)，讓他們通過(guò)就業(yè)、消費(fèi)等方式，惠及窮人，帶動(dòng)窮人發(fā)展和富裕。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不會(huì)帶來(lái)貧富差距，相反，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)通過(guò)將蛋糕做大，更好地縮小貧富差距，減少貧困。只要經(jīng)濟(jì)落后國(guó)家大力發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，努力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，盡量減少對(duì)富人的征稅，持續(xù)激發(fā)富人的投資熱情，穩(wěn)定增加就業(yè)崗位，不斷提高收入水平，在市場(chǎng)機(jī)制的作用下，窮人最終會(huì)擺脫貧窮。在價(jià)格這只看不見(jiàn)的手指揮下，各要素合理配置，財(cái)富就會(huì)像水滴一樣不斷滲透到各個(gè)地區(qū)、各個(gè)領(lǐng)域，貧困現(xiàn)象就自然消除?！颁傅涡?yīng)”理論主張，政府救濟(jì)不是救助窮人最好的方法，政府應(yīng)該努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，使財(cái)富總量增加，讓窮人受益；資本家是推動(dòng)財(cái)富增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量，只要資本家富裕了，總會(huì)漏出來(lái)一部分給窮人，窮人自然而然就會(huì)變得富足。“涓滴效應(yīng)”理論上的錯(cuò)誤，導(dǎo)致了實(shí)踐上的失敗。以美國(guó)為例，國(guó)會(huì)不斷降低富裕階層稅收的政策，不僅沒(méi)有使美國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮，反而影響了經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，加劇了收入不平等。伴隨著財(cái)富的積累，富裕階層的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不斷鞏固、政治權(quán)力不斷強(qiáng)化，他們主導(dǎo)的政府決策總是使富人利益優(yōu)先于大多數(shù)民眾，進(jìn)一步強(qiáng)化了富者愈富貧者愈貧的傾向。

對(duì)貧困問(wèn)題研究最全面最深刻的當(dāng)屬馬克思、恩格斯。他們考察剖析貧困的表現(xiàn)，深刻揭示貧困的根源，指明了從根本上擺脫人類貧困的道路。馬克思、恩格斯認(rèn)為，資本主義生產(chǎn)資料私有制是無(wú)產(chǎn)階級(jí)貧困的根源。在資本主義社會(huì)，資本家擁有的財(cái)富是建立在工人貧困基礎(chǔ)上的，富裕與貧困同步產(chǎn)生；隨著生產(chǎn)的擴(kuò)大，資本主義社會(huì)會(huì)產(chǎn)生越來(lái)越多、日益貧困的無(wú)產(chǎn)者。只有消滅生產(chǎn)資料私有制，無(wú)產(chǎn)者才能從根本上擺脫經(jīng)濟(jì)上受剝削、政治上受壓迫、精神上受奴役的貧困地位。馬克思、恩格斯的理論是擺脫貧困的理論指導(dǎo)和基本遵循，是人類寶貴財(cái)富。

貧困是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象，有深刻的社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化背景。研究貧困問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)站在人類自由全面發(fā)展的高度，站在生產(chǎn)力發(fā)展的前沿，并結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際。

二、中國(guó)擺脫貧困的實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)

在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)人民將馬克思主義基本原理與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合，走出一條中國(guó)特色的擺脫貧困之路，為世界的反貧脫貧積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。

（一）人民為中心理念的堅(jiān)守與實(shí)現(xiàn)

人民中心是馬克思主義政黨最鮮明的品格。中國(guó)共產(chǎn)黨來(lái)自人民，服務(wù)人民，奉獻(xiàn)人民，與人民群眾同甘苦、共患難，為人民利益而奮斗。自成立以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨就將為人民謀幸福作為目標(biāo)追求。正是堅(jiān)持依靠人民、為了人民，中國(guó)共產(chǎn)黨才獲得了廣大人民群眾的支持，推翻了帝國(guó)主義、封建主義和官僚資本主義三座大山，實(shí)現(xiàn)了民族獨(dú)立，人民解放。新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨人堅(jiān)持人民中心，依靠人民群眾，實(shí)施了土地改革，進(jìn)行了三大改造，完成了從新民主主義社會(huì)向社會(huì)主義社會(huì)的過(guò)渡，建立了獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系、自主創(chuàng)新體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，取得了社會(huì)主義建設(shè)的偉大成就，鞏固了人民民主專政的國(guó)家政權(quán)。

進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央進(jìn)一步堅(jiān)持人民中心，將人民群眾對(duì)美好生活的向往作為我們不懈奮斗的目標(biāo)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“為什么人、靠什么人的問(wèn)題，是檢驗(yàn)一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)性質(zhì)的試金石。干部要堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，虛心向群眾學(xué)習(xí)，真心對(duì)群眾負(fù)責(zé)，熱心為群眾服務(wù)，誠(chéng)心接受群眾監(jiān)督?！薄案刹恳獞阎鴱?qiáng)烈的愛(ài)民、憂民、為民、惠民之心，心里要始終裝著父老鄉(xiāng)親，想問(wèn)題、作決策、辦事情都要想一想是不是站在人民的立場(chǎng)上，是不是有助于解決群眾的難題，是不是有利于增進(jìn)人民福祉，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感?！雹倭?xí)近平：《在常學(xué)常新中加強(qiáng)理論修養(yǎng) 在知行合一中主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為》，《人民日?qǐng)?bào) 》 2019年3月2日，第1版。

帶領(lǐng)人民群眾擺脫貧困，是中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持人民中心的具體體現(xiàn)。圍繞全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，圍繞消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕的要求，中國(guó)共產(chǎn)黨人把群眾滿意不滿意、高興不高興作為衡量擺脫貧困成效的重要尺度，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建脫貧機(jī)制，完善脫貧體系，加大政府投入，集中力量解決貧困群眾基本民生需求，圓滿完成脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)了全面小康?！皟刹怀?，三保障”等上學(xué)、看病、養(yǎng)老問(wèn)題，是農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的脫貧問(wèn)題。在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，構(gòu)建了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村義務(wù)教育的“兩免一補(bǔ)”，改善了貧困地區(qū)學(xué)?；巨k學(xué)條件，推進(jìn)了農(nóng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；建立了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和基本藥物制度、最低生活保障制度、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，建起了世界上覆蓋人口最多的社會(huì)保障網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民老有所依，老有所樂(lè)；建起了農(nóng)村基層綜合性文化服務(wù)中心，廣泛開(kāi)展了農(nóng)村宣傳文化、科學(xué)普及、體育健身等活動(dòng)，豐富了農(nóng)民業(yè)余生活；健全了惠民利民公共服務(wù)體系，學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的民生保障體系基本形成。廣大農(nóng)村已經(jīng)成為農(nóng)民群眾幸福美麗家園。

（二）組織動(dòng)能發(fā)揮與運(yùn)用

加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。在革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨始終把解決好農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民問(wèn)題作為關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)全局的根本性問(wèn)題，始終把解決農(nóng)民疾苦、改善農(nóng)民生活作為工作的目標(biāo)。發(fā)動(dòng)農(nóng)民、開(kāi)展土地革命，是中國(guó)新民主主義革命的基本內(nèi)容之一。中國(guó)共產(chǎn)黨的八七會(huì)議確定了土地革命和武裝斗爭(zhēng)的總方針。井岡山革命根據(jù)地和贛南閩西的土地改革實(shí)踐，形成了符合中國(guó)農(nóng)村實(shí)際情況、較為系統(tǒng)的土地制度改革方案?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，解放區(qū)開(kāi)展農(nóng)民群眾廣泛參與的大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，自己動(dòng)手發(fā)展生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了豐衣足食，保障了抗日的后勤補(bǔ)給。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，黨中央頒布《中國(guó)土地法大綱》，進(jìn)行土地改革，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)農(nóng)民千百年來(lái)耕有其田的夙愿。社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨有步驟地進(jìn)行土地改革，領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民開(kāi)展互助合作運(yùn)動(dòng)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，動(dòng)員農(nóng)民群眾大規(guī)模開(kāi)展農(nóng)田水利建設(shè)，開(kāi)拓農(nóng)用工業(yè)，發(fā)展農(nóng)村教育，開(kāi)辦合作醫(yī)療，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)農(nóng)村翻天覆地的變化。

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)農(nóng)民擺脫貧困的根本保證。2017年中央農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，辦好農(nóng)村的事情，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨；必須加強(qiáng)和改善黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方，提高新時(shí)代黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的能力和水平。1982年至2022年，中共中央共發(fā)布了20多個(gè)一號(hào)文件，針對(duì)農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)發(fā)展作出具體部署，強(qiáng)調(diào)“三農(nóng)”問(wèn)題的“重中之重”地位，將擺脫貧困、提高農(nóng)民生活水平作為農(nóng)村工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。

習(xí)近平總書(shū)記指出，“黨的十八大以來(lái)，黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民，把脫貧攻堅(jiān)擺在治國(guó)理政突出位置，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度的政治優(yōu)勢(shì)，采取了許多具有原創(chuàng)性、獨(dú)特性的重大舉措，組織實(shí)施了人類歷史上規(guī)模最大、力度最強(qiáng)的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)?！雹倭?xí)近平：《在2020年12月3日中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)上的講話》，《河北日?qǐng)?bào)》2020年12月4日，第1版。黨中央始終堅(jiān)持人民至上、以人為本的原則，把貧困群眾和全國(guó)人民一起奔小康、過(guò)上好日子作為脫貧攻堅(jiān)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。各級(jí)黨委和政府帶領(lǐng)人民群眾、社會(huì)各界，協(xié)同發(fā)力、合力攻堅(jiān)，吃苦耐勞、不怕?tīng)奚?，彰顯了共產(chǎn)黨人擺脫貧困的使命擔(dān)當(dāng)和犧牲奉獻(xiàn)。堅(jiān)持黨對(duì)脫貧攻堅(jiān)的全面領(lǐng)導(dǎo)，在具體實(shí)踐中，一是強(qiáng)化中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，明確各級(jí)政府、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，構(gòu)建了省、市（州）、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村五級(jí)書(shū)記抓扶貧、全黨動(dòng)員戰(zhàn)貧困的局面；二是派駐第一書(shū)記親臨脫貧，選拔政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、責(zé)任敢擔(dān)當(dāng)、有“三農(nóng)”情懷、善做群眾工作的優(yōu)秀干部派駐重點(diǎn)鄉(xiāng)村，和農(nóng)民同吃同住同勞動(dòng)，直接帶領(lǐng)農(nóng)民群眾發(fā)展生產(chǎn)，增收致富，擺脫貧困；三是黨支部領(lǐng)辦合作社，黨支部領(lǐng)辦合作社是在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，以農(nóng)戶為基礎(chǔ)、以產(chǎn)業(yè)為依托、以合作社為載體、以強(qiáng)村富民脫貧為目標(biāo)的一種合作社模式。黨支部領(lǐng)辦合作社是促進(jìn)農(nóng)村黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作緊密結(jié)合的重要載體，是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)、夯實(shí)黨在農(nóng)村執(zhí)政的基礎(chǔ)，更是擺脫貧困、強(qiáng)村富民、帶領(lǐng)農(nóng)民走向共同富裕道路的重要抓手。在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)人民舉國(guó)同心、合力攻堅(jiān)，勁往一處使、力向一處用，不斷推動(dòng)脫貧事業(yè)向前發(fā)展。

（三）制度優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮與彰顯

集中力量辦大事是中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)的突出特征，是中華民族戰(zhàn)勝各種艱難險(xiǎn)阻的法寶，是中華民族實(shí)現(xiàn)從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)歷史性飛躍的基本方略。集中力量辦大事體現(xiàn)了生產(chǎn)關(guān)系一定要適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律的客觀要求，是人民為中心立場(chǎng)的根本要求；既是國(guó)民經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的壓艙石，也是實(shí)現(xiàn)偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想的制度保證。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民擺脫貧困的事業(yè)，產(chǎn)生于此，得益于此，成功于此。

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民擺脫貧困取得的成就，是集中力量辦大事的又一實(shí)踐。在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)人民形成了脫貧攻堅(jiān)的共同意志，將脫貧攻堅(jiān)作為滿足人民群眾對(duì)美好生活向往的手段，將脫貧攻堅(jiān)作為實(shí)現(xiàn)中華民族中國(guó)夢(mèng)的舉措，將脫貧攻堅(jiān)作為通向社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的橋梁。全黨全國(guó)各族人民以及社會(huì)各方面力量與農(nóng)民群眾一起，向貧困宣戰(zhàn)，黨政軍民學(xué)勁往一處使，東西南北中擰成一股繩，利用集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，中華民族創(chuàng)造性地構(gòu)建了農(nóng)民擺脫貧困的幫扶機(jī)制和幫扶體系。通過(guò)東西部扶貧協(xié)作，中央政府推動(dòng)了省市縣各層面結(jié)對(duì)幫扶，全面促進(jìn)人才、資金、技術(shù)向貧困省份、貧困地區(qū)、貧困縣鄉(xiāng)流動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展定點(diǎn)扶貧，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)、民主黨派、人民團(tuán)體、國(guó)有企業(yè)和人民軍隊(duì)都積極行動(dòng)起來(lái)，向國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣提供直接的幫扶服務(wù)。通過(guò)扶貧創(chuàng)新，各行各業(yè)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展了產(chǎn)業(yè)扶貧、科技扶貧、教育扶貧、文化扶貧、健康扶貧、消費(fèi)扶貧等扶貧活動(dòng)。通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)，民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)組織和公民個(gè)人廣泛參與到了偉大的脫貧事業(yè)之中。中華民族構(gòu)建的專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧等互為補(bǔ)充的宏大扶貧格局，以及跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨單位、全社會(huì)共同參與的完善扶貧體系，彰顯了集中力量辦大事的磅礴力量，是中國(guó)人民擺脫貧困的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為世界反貧事業(yè)提供了有益借鑒和參考。

（四）集體經(jīng)濟(jì)的鞏固與發(fā)展

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是生產(chǎn)資料歸村民共同所有的一種公有制經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系的實(shí)現(xiàn)形式，是中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。新中國(guó)成立之初的農(nóng)村土地改革運(yùn)動(dòng)，廢除了封建土地所有制，建立了農(nóng)民土地所有制，釋放了農(nóng)民群眾的生產(chǎn)熱情，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與生產(chǎn)力都得到了恢復(fù)和發(fā)展。但小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的視野狹隘性、保守性，決定了其發(fā)展的局限性。經(jīng)過(guò)互助組、初級(jí)社、高級(jí)社的發(fā)展，完成了對(duì)農(nóng)業(yè)的社會(huì)主義改造，建立了生產(chǎn)資料的集體所有制，確立了集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。隨后幾經(jīng)完善，形成了“三級(jí)所有、隊(duì)為基礎(chǔ)”的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制，農(nóng)村改革開(kāi)始實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，形成了集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)與家庭分散經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，實(shí)施“交夠國(guó)家的、留足集體的、剩下自己的”分配制度。在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制基礎(chǔ)上，一些農(nóng)民自發(fā)成立了農(nóng)民專業(yè)合作社以及股份制、股份合作制等多種形式的經(jīng)濟(jì)組織。集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)能日益增強(qiáng)，集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，在脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮了決定性的作用。

在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)中，農(nóng)民群眾共同擁有生產(chǎn)資料，共同勞動(dòng)，共同享有勞動(dòng)成果。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)資料和農(nóng)民群眾在集體經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)的直接結(jié)合，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民群眾的生產(chǎn)積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造力，極大地促進(jìn)了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步。集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，增加了農(nóng)民對(duì)土地的物質(zhì)投入、對(duì)科技的資金投入，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ罐r(nóng)業(yè)不斷邁上新臺(tái)階，奠定了擺脫貧困的物質(zhì)基礎(chǔ)。集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，密切了黨群干關(guān)系，維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，增強(qiáng)了農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，提升了農(nóng)村基層黨組織帶領(lǐng)農(nóng)民群眾擺脫貧困的能力。集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，引導(dǎo)農(nóng)民群眾樹(shù)立了集體主義觀念和社會(huì)新風(fēng)尚，弘揚(yáng)了公平正義和互助合作精神。習(xí)近平總書(shū)記指出：“要把好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政治方向，堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有制性質(zhì)，發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)，走共同富裕道路?！雹倭?xí)近平：《把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作總抓手》，《求是》2019年第11期。

（五）科技的力量與創(chuàng)新

科學(xué)技術(shù)是推動(dòng)現(xiàn)代生產(chǎn)力發(fā)展的重要因素和重要力量。物質(zhì)財(cái)富的增加，人類文明的進(jìn)步，都離不開(kāi)科學(xué)技術(shù)。馬克思明確指出，“生產(chǎn)力中也包括科學(xué)”，勞動(dòng)生產(chǎn)力是隨著科學(xué)和技術(shù)的不斷進(jìn)步而不斷提升的?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)中，生產(chǎn)力的每一基本要素都是和科學(xué)技術(shù)結(jié)合在一起的?？茖W(xué)技術(shù)已經(jīng)滲透到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活的各個(gè)方面?，F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)生活中的應(yīng)用，改變了勞動(dòng)者、勞動(dòng)手段、勞動(dòng)對(duì)象和管理水平。科學(xué)技術(shù)一旦被農(nóng)民群眾掌握，就會(huì)極大地提升他們認(rèn)識(shí)自然、改造自然、保護(hù)自然和利用自然的能力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，增加農(nóng)民收入。

科技扶貧是中國(guó)擺脫貧困的重要途徑，是突破單純救濟(jì)式扶貧局限性的重要舉措?？萍挤鲐殢母旧细淖兞素毨У貐^(qū)封閉的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式，優(yōu)化了資源配置，提升了農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)，提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)了商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快了農(nóng)民脫貧致富的步伐。按照“需求導(dǎo)向、人才為先、科技支撐、統(tǒng)籌資源”的原則，中國(guó)探索出了一條強(qiáng)化科技、人才支撐、系統(tǒng)推進(jìn)的科技扶貧之路。一是強(qiáng)化制度賦能，完善科技助力擺脫貧困的工作機(jī)制。組織動(dòng)員全社會(huì)科技力量服務(wù)脫貧攻堅(jiān)，出臺(tái)一系列政策，推進(jìn)科技脫貧。通過(guò)科技服務(wù)、科學(xué)普及、教育培訓(xùn)、健康醫(yī)療等多種方式，科技部門(mén)探索形成了一些獨(dú)特的擺脫貧困模式。有的采用“訂單式”培訓(xùn)，積極承接培訓(xùn)訂單，開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技、科普、健康、就業(yè)、電商等培訓(xùn)；有的采用 “訂單送餐”模式，推動(dòng)科技資源、人才、服務(wù)三下沉，形成“群眾點(diǎn)單、科協(xié)接單、科技工作者報(bào)到”的擺脫貧困工作機(jī)制；有的采用“科技小院”模式，組織專家學(xué)者長(zhǎng)期駐村，與農(nóng)戶同吃同住同勞動(dòng)，建立科研和科技服務(wù)雙頻共振、互促共贏的“科技小院”。二是突出科技特色，提升科技助力產(chǎn)業(yè)扶貧效能。圍繞貧困群眾增產(chǎn)增收的迫切需求，科技組織和科技工作者悉心開(kāi)展科技服務(wù)、技能培訓(xùn)，助力脫貧產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效；政府各部門(mén)、高等學(xué)校、科研院所同向發(fā)力，共同組成科技專家小組、駐村工作隊(duì)，共同駐點(diǎn)貧困村，實(shí)施科技助力精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目，匯聚科技服務(wù)在貧困地區(qū)的全覆蓋；專業(yè)團(tuán)隊(duì)幫助貧困地區(qū)編制扶貧規(guī)劃，政府部門(mén)、企事業(yè)單位持續(xù)選派干部掛職，高校研究機(jī)構(gòu)組建教授團(tuán)、博士團(tuán)、科技特派員，發(fā)揮科技優(yōu)勢(shì)，對(duì)接貧困群眾增產(chǎn)增收需求，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)脫貧發(fā)力點(diǎn)，培育特色脫貧產(chǎn)業(yè)，協(xié)同推進(jìn)脫貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)貧困群眾增收脫貧。三是突出脫貧主題主線，增強(qiáng)貧困群眾的自我發(fā)展能力。堅(jiān)持扶貧與扶志扶智結(jié)合，開(kāi)展科普教育、就業(yè)培訓(xùn)、醫(yī)療服務(wù)等活動(dòng)，助力提升貧困群眾科學(xué)素質(zhì)、職業(yè)技能、就業(yè)能力和衛(wèi)生健康保障水平，激發(fā)貧困群眾脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力，增強(qiáng)貧困群眾脫貧致富自信，提升貧困群眾脫貧致富能力。

（六）精準(zhǔn)扶貧的基本方略

精準(zhǔn)扶貧是根據(jù)習(xí)近平總書(shū)記“實(shí)事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”的重要指示，從分配正義理念出發(fā)，運(yùn)用科學(xué)有效程序，對(duì)扶貧對(duì)象實(shí)施精確識(shí)別、精確幫扶、精確管理的扶貧治貧工作模式，是中國(guó)特色社會(huì)主義特定階段實(shí)現(xiàn)分配正義的重大舉措。人民中心是習(xí)近平總書(shū)記價(jià)值取向的核心，也是其分配正義理念的出發(fā)點(diǎn)。堅(jiān)持人民中心就是要在社會(huì)再生產(chǎn)的生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)，在社會(huì)生活各個(gè)方面，都體現(xiàn)和保障人民群眾的根本利益；就是要通過(guò)發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)，順應(yīng)各族人民過(guò)上美好生活的愿望，解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的生活問(wèn)題，把發(fā)展生產(chǎn)的目的真正落實(shí)到滿足人民群眾需要、提高人民群眾生活水平上。

新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)取得了輝煌成就。但是，邊遠(yuǎn)地區(qū)、革命老區(qū)由于自然條件影響、要素稟賦不均等、地區(qū)經(jīng)濟(jì)不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不同步、社會(huì)保障制度不完善等因素，出現(xiàn)了收入過(guò)低現(xiàn)象。這與實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)和兩個(gè)一百年的目標(biāo)還有一定差距。精準(zhǔn)扶貧的基本要求就是讓全體人民過(guò)上小康生活，不再有基本生活的后顧之憂；就是要在弄清“誰(shuí)是貧困居民”“貧困原因是什么”“怎么針對(duì)性幫扶”等問(wèn)題的基礎(chǔ)上，解決扶貧中的低質(zhì)低效問(wèn)題，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色這一特殊階段的歷史任務(wù)。

精準(zhǔn)扶貧包括精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理三個(gè)環(huán)節(jié)。精準(zhǔn)識(shí)別就是通過(guò)有效、合規(guī)的程序，把貧困居民識(shí)別出來(lái)。精準(zhǔn)幫扶就是對(duì)扶貧對(duì)象進(jìn)行定戶、定措施、定資金等精準(zhǔn)幫扶，確保幫扶效果。精確管理就是對(duì)扶貧中的信息、操作和事權(quán)等事項(xiàng)進(jìn)行管理。精準(zhǔn)扶貧強(qiáng)調(diào)“扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人（第一書(shū)記）精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)”，“堅(jiān)持因人因地施策、因貧困原因施策、因貧困類型施策”，通過(guò)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持就業(yè)優(yōu)先；推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，提高農(nóng)村教育質(zhì)量；探索對(duì)貧困人口的資產(chǎn)收益扶持制度，構(gòu)建農(nóng)村留守兒童和婦女、老人幫扶體系；完善公平、公正的社會(huì)保障制度和基本醫(yī)療衛(wèi)生制度等戰(zhàn)略舉措，徹底解決貧困問(wèn)題的頑疾。精準(zhǔn)扶貧就是要“在扶貧的路上，不能落下一個(gè)貧困家庭，丟下一個(gè)貧困群眾”，實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕。精準(zhǔn)扶貧為實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義擺脫貧困的偉大實(shí)踐，也為世界反貧工作探索了道路，提供了經(jīng)驗(yàn)。

（七）農(nóng)民參與與首創(chuàng)

人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是社會(huì)物質(zhì)財(cái)富、精神財(cái)富的創(chuàng)造者和社會(huì)變革的決定性力量。馬克思、恩格斯指出：“歷史活動(dòng)是群眾的活動(dòng)?！雹亳R克思、恩格斯：《神圣家族（節(jié)選）》，《馬克思恩格斯文集》第1卷，北京：人民出版社，2009年，第287頁(yè)。毛澤東同志指出：“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力?！雹诿珴蓶|：《論聯(lián)合政府》，《毛澤東選集》第3卷，北京：人民出版社，1991年，第1031頁(yè)。人類社會(huì)是人的社會(huì)。人類社會(huì)的歷史是由人的活動(dòng)推進(jìn)的，以一定的物質(zhì)生產(chǎn)方式為基礎(chǔ)的，順應(yīng)歷史發(fā)展趨勢(shì)、符合歷史發(fā)展規(guī)律的社會(huì)形成和演進(jìn)過(guò)程。人民群眾在歷史的進(jìn)程中始終居于主體地位，在創(chuàng)造歷史過(guò)程中起著決定性作用。在革命和建設(shè)過(guò)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨人把人民群眾創(chuàng)造歷史的唯物史觀同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，形成了黨的群眾路線：一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來(lái)、到群眾中去。群眾路線是黨的傳家寶。有了這條路線，革命和建設(shè)所向無(wú)敵。

擺脫貧窮是中華民族復(fù)興的偉大事業(yè)，同樣要靠廣大農(nóng)民群眾的廣泛參與，形成擺脫貧困的強(qiáng)大合力，充分發(fā)揮億萬(wàn)農(nóng)民主體作用，釋放蘊(yùn)藏在農(nóng)民群眾中的創(chuàng)造偉力。為提升廣大農(nóng)民群眾擺脫貧困的參與度，黨和政府不斷完善廣大農(nóng)民群眾投身擺脫貧困的政策和制度，推動(dòng)廣大農(nóng)民群眾參與擺脫貧困斗爭(zhēng)，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。通過(guò)健全政策體系、工作體系、制度體系，解決廣大農(nóng)民群眾關(guān)注的利益分配、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、子女上學(xué)等問(wèn)題，激發(fā)廣大農(nóng)民群眾擺脫貧困的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性；通過(guò)拓寬農(nóng)民群眾參與鄉(xiāng)村治理的渠道和途徑，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的主人翁意識(shí)，將農(nóng)民群眾立足鄉(xiāng)村、治理鄉(xiāng)村、發(fā)展鄉(xiāng)村、擺脫貧窮的滿腔熱情，轉(zhuǎn)化成為脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大動(dòng)力。在擺脫貧困的斗爭(zhēng)中，堅(jiān)持扶貧和扶志扶智相結(jié)合，引導(dǎo)貧困群眾樹(shù)立“寧愿苦干、不愿苦熬”的觀念，增強(qiáng)“弱鳥(niǎo)先飛、滴水穿石”的韌性，依靠勤勞雙手和頑強(qiáng)意志擺脫貧困，改變命運(yùn)。

列寧指出：“群眾生氣勃勃的創(chuàng)造力正是新的社會(huì)生活的基本因素?！鐣?huì)主義不是按上面的命令創(chuàng)立的。它和官場(chǎng)中的官僚機(jī)械主義根本不能相容；生氣勃勃的創(chuàng)造性的社會(huì)主義是由人民群眾自己創(chuàng)立的。”①列寧：《答左派社會(huì)革命黨人的質(zhì)問(wèn)》，《列寧全集》第33卷，北京：人民出版社，1984年，第53頁(yè)。“尊重農(nóng)民首創(chuàng)精神”，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行革命和建設(shè)的雙寶貴經(jīng)驗(yàn)。早在1927年，毛澤東主席在《湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察報(bào)告》中針對(duì)國(guó)民黨右派污蔑農(nóng)民運(yùn)動(dòng)“糟得很”“痞子運(yùn)動(dòng)”等言論，列舉了農(nóng)民在革命運(yùn)動(dòng)中創(chuàng)造出來(lái)的“將農(nóng)民組織在農(nóng)會(huì)里”等14件大事，對(duì)農(nóng)民的首創(chuàng)精神進(jìn)行充分肯定。全國(guó)解放以后，土改改革運(yùn)動(dòng)建立了農(nóng)民土地所有制，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)農(nóng)民千百年來(lái)耕者有其田的夙愿，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民群眾的勞動(dòng)熱情，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展。但農(nóng)民土地所有制本質(zhì)是一種小農(nóng)私有制，不能從根本上解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的困難、避免土地的重新兼并、消滅兩極分化。農(nóng)民群眾不想出賣土地，不想高利借貸，不想依附他人，不想再受剝削壓迫。他們要依靠互助合作的集體力量，保證主人翁的社會(huì)地位。面對(duì)這些情況，勤勞、勇敢、智慧的中國(guó)農(nóng)民就開(kāi)始自發(fā)地組織起來(lái)，創(chuàng)造性地成立了各種形式的互助合作組織，從互助組、合作社，一直到人民公社，彰顯了中國(guó)農(nóng)民的創(chuàng)新的精神。中國(guó)共產(chǎn)黨把握生產(chǎn)力的方向，代表人民群眾的意愿，不失時(shí)機(jī)地將新民主主義轉(zhuǎn)變社會(huì)主義，取得了社會(huì)主義建設(shè)的偉大成就。改革開(kāi)放以后，從農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式改革到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)興起，從到城市務(wù)工到“村民自治”，無(wú)不體現(xiàn)中國(guó)農(nóng)民的創(chuàng)造力，體現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)農(nóng)民首創(chuàng)精神的尊重和肯定。

習(xí)近平總書(shū)記特別重視農(nóng)民群眾的首創(chuàng)精神。他在福建寧德工作期間，走遍了縣鄉(xiāng)村鎮(zhèn)，號(hào)召干部深入基層，向農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)，汲取創(chuàng)新?tīng)I(yíng)養(yǎng)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“尊重人民群眾在實(shí)踐活動(dòng)中所表達(dá)的意愿、所創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)、所擁有的權(quán)利、所發(fā)揮的作用，充分激發(fā)蘊(yùn)藏在人民群眾中的創(chuàng)造偉力?！雹诹?xí)近平：《習(xí)近平關(guān)于“不忘初心、牢記使命”論述摘編》，北京：黨建讀物出版社、中央文獻(xiàn)出版社，2019年，第142頁(yè)。農(nóng)民的首創(chuàng)精神，在革命和建設(shè)的每一階段都生生不息，在每一次創(chuàng)新活動(dòng)中都顯示出勃勃生機(jī)。尊重農(nóng)民首創(chuàng)精神，既是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民擺脫貧困的重要舉措，又是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民擺脫貧困的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

三、研究啟示與展望

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民擺脫貧困的事業(yè)為中華民族的偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。在新時(shí)代，認(rèn)真總結(jié)這些經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，具有十分重要的意義。首先，中國(guó)共產(chǎn)黨是社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)力量，只要堅(jiān)持黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，社會(huì)主義事業(yè)就無(wú)往不勝。“領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量是中國(guó)共產(chǎn)黨，指導(dǎo)我們思想的理論基礎(chǔ)是馬克思列寧主義?！雹倜珴蓶|：《為建設(shè)一個(gè)偉大的社會(huì)主義國(guó)家而奮斗》，《毛澤東文集》第6卷，北京：人民出版社，1999年，第350頁(yè)。中國(guó)共產(chǎn)黨是用馬克思列寧主義、毛澤東思想武裝起來(lái)的先進(jìn)政黨，代表最廣大人民群眾的利益，順應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的方向，是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民攻堅(jiān)克難、開(kāi)拓前進(jìn)最可靠的領(lǐng)導(dǎo)力量。在新時(shí)代，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民的事業(yè)就有了正確方向，第二個(gè)百年目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)就有了保證。其次，生產(chǎn)關(guān)系一定要適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的規(guī)律，這是人類社會(huì)的基本規(guī)律。適應(yīng)了這個(gè)規(guī)律，生產(chǎn)就發(fā)展，社會(huì)就進(jìn)步，民族就振興，人民就安居樂(lè)業(yè)。在科技革命日新月異的時(shí)代，只要更加尊重生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的規(guī)律，適應(yīng)生產(chǎn)社會(huì)化、智能化、數(shù)字化發(fā)展的要求，充分發(fā)揮社會(huì)主義集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)，避免生產(chǎn)的盲目性、無(wú)序性，生產(chǎn)力水平就會(huì)加速提高，經(jīng)濟(jì)社會(huì)就會(huì)健康發(fā)展，富民強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)就會(huì)如期實(shí)現(xiàn)。最后，人民中心是中國(guó)共產(chǎn)黨人始終不渝堅(jiān)守的理念，必須將實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，將發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果與人民共享的思想落實(shí)在日常的具體工作中，全心全意為人民服務(wù)。在新時(shí)代，只要我們始終堅(jiān)持以人民為中心的理念，就一定能夠不斷推動(dòng)全體人民共同富裕，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活向往的需要。