毛凌云
(婁底職業(yè)技術(shù)學(xué)院文化傳播學(xué)院,湖南婁底,417000)
高職院校擴(kuò)招是黨中央、國(guó)務(wù)院做出的重大決策,是落實(shí)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》的重要舉措,是職業(yè)教育改革發(fā)展的重大機(jī)遇。[1]2019年開(kāi)始,高職院校實(shí)施連續(xù)擴(kuò)招計(jì)劃,每年擴(kuò)招100萬(wàn)人。擴(kuò)招的對(duì)象不僅是應(yīng)往屆普通高中畢業(yè)生和中職畢業(yè)生,還包括社會(huì)考生,如農(nóng)民工、下崗職工、退役軍人、新型職業(yè)農(nóng)民等。經(jīng)過(guò)規(guī)模擴(kuò)張、內(nèi)涵發(fā)展后的高職院校,主要著眼質(zhì)量建設(shè)。面對(duì)新形勢(shì)下的高職擴(kuò)招,高職院校如何有效處理辦學(xué)規(guī)模與質(zhì)量建設(shè)的矛盾,成為擺在高職院校面前的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,亟須找到可行的實(shí)踐路徑。
高職院校在經(jīng)歷發(fā)展初期的規(guī)模擴(kuò)張后,在國(guó)家示范校、國(guó)家骨干校建設(shè)計(jì)劃的示范引領(lǐng)下,紛紛轉(zhuǎn)型內(nèi)涵發(fā)展,辦學(xué)規(guī)模趨于穩(wěn)定,辦學(xué)資源基本滿足辦學(xué)規(guī)模需求。在經(jīng)過(guò)近幾年的內(nèi)涵發(fā)展后,辦學(xué)資源與條件不斷改善,為學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)條件支撐。2019年實(shí)施百萬(wàn)擴(kuò)招計(jì)劃后,高職院校平均每年約增加700人,三年增加的人數(shù)相當(dāng)于一所小規(guī)模學(xué)校,這對(duì)教學(xué)資源建設(shè)是一個(gè)較大的挑戰(zhàn),即使增加投入,也難以短時(shí)間內(nèi)滿足學(xué)生的需求。因此,擴(kuò)招后的大多數(shù)高職院校都面臨著增加占地面積、建筑面積、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地面積,以及缺乏專(zhuān)業(yè)教師、圖書(shū)等方面的新問(wèn)題。
長(zhǎng)期以來(lái),高職院校學(xué)生主要來(lái)源于應(yīng)往屆普通高中畢業(yè)生,少數(shù)來(lái)源于中職畢業(yè)生,學(xué)生進(jìn)?;A(chǔ)相對(duì)比較一致,教學(xué)組織與教學(xué)評(píng)價(jià)可以用統(tǒng)一的模式進(jìn)行,學(xué)生評(píng)價(jià)模式相對(duì)固化與單一。高職實(shí)施擴(kuò)招政策后,生源結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化,社會(huì)考生成為高職院校獨(dú)特的風(fēng)景線。由于高職院校生源構(gòu)成的變化,原有的統(tǒng)一教學(xué)模式與評(píng)價(jià)體系已經(jīng)不再適應(yīng)新的高職院校生源現(xiàn)狀,“如果用一種方式對(duì)不同類(lèi)型的學(xué)生進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià),用一把尺子檢測(cè)個(gè)性化發(fā)展的學(xué)生,這種評(píng)價(jià)理念肯定是不科學(xué)的,也不利于學(xué)生成長(zhǎng)?!盵2]高職擴(kuò)招面對(duì)的突出問(wèn)題就是針對(duì)不同類(lèi)型的學(xué)生制訂科學(xué)合理的專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案和學(xué)生評(píng)價(jià)體系,不同類(lèi)型學(xué)生的人才培養(yǎng)方案應(yīng)該具有明顯的類(lèi)型特征,需要高職院校系統(tǒng)設(shè)計(jì)、科學(xué)規(guī)劃。學(xué)生評(píng)價(jià)模式也需要相應(yīng)地進(jìn)行變革,根據(jù)學(xué)生類(lèi)型特征進(jìn)行分類(lèi)評(píng)價(jià),不再是以一種評(píng)價(jià)模式來(lái)評(píng)價(jià)不同類(lèi)型的學(xué)生。
國(guó)家實(shí)施高職擴(kuò)招政策后,農(nóng)民工、下崗職工、退役軍人、新型職業(yè)農(nóng)民等社會(huì)考生獲得進(jìn)入高職院校深造的機(jī)會(huì),讓更多青年學(xué)會(huì)一技之長(zhǎng),實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。農(nóng)民工、下崗職工、退役軍人、新型職業(yè)農(nóng)民進(jìn)入職業(yè)院校后,其身份不僅僅是一個(gè)學(xué)生,有的還是一個(gè)家庭的父親或母親,除學(xué)習(xí)外,還要通過(guò)適當(dāng)?shù)墓ぷ鱽?lái)養(yǎng)家糊口。既有的針對(duì)相對(duì)類(lèi)型化的學(xué)生構(gòu)建起來(lái)的校園治理體系,對(duì)這些學(xué)生群體是不適合的,高職院校必須根據(jù)這些學(xué)生的特征,構(gòu)建適合這些類(lèi)型學(xué)生的管理制度。隨著擴(kuò)招后社會(huì)考生群體的加入,傳統(tǒng)的治理模式亟須改革,重構(gòu)學(xué)校治理制度體系被提上了重要議事日程。
當(dāng)前,職業(yè)教育已進(jìn)入發(fā)展新階段,高職院校在經(jīng)歷規(guī)模擴(kuò)張、內(nèi)涵發(fā)展階段后,已進(jìn)入質(zhì)量發(fā)展的高水平高職院校建設(shè)新階段,不能因高職擴(kuò)招而影響高職院校的人才培養(yǎng)質(zhì)量。教育部等六部門(mén)印發(fā)的《高職擴(kuò)招專(zhuān)項(xiàng)工作實(shí)施方案》明確指出,“強(qiáng)化資源配置,提升培養(yǎng)能力,確保質(zhì)量型擴(kuò)招”。[3]職業(yè)教育發(fā)展新階段實(shí)施的高職擴(kuò)招政策,不是職業(yè)教育發(fā)展初期的“野蠻”規(guī)模擴(kuò)張,不是單純地追求數(shù)量的結(jié)構(gòu)擴(kuò)張,而是“堅(jiān)持中央統(tǒng)籌、地方主責(zé)、系統(tǒng)化推進(jìn)、質(zhì)量型擴(kuò)招”。[3]可見(jiàn),高職擴(kuò)招是確保質(zhì)量基礎(chǔ)上的適度擴(kuò)招,不是盲目的規(guī)模擴(kuò)張。
加快培養(yǎng)國(guó)家發(fā)展急需的各類(lèi)技術(shù)技能人才,是適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的迫切需要,也是緩解當(dāng)前就業(yè)壓力、解決高技能人才短缺的戰(zhàn)略之舉。國(guó)家實(shí)施高職百萬(wàn)擴(kuò)招,并不是簡(jiǎn)單地以計(jì)劃方式做任務(wù)分配,更不是簡(jiǎn)單地按學(xué)校分解擴(kuò)招指標(biāo),而是充分利用優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源,讓有容納能力的高職院校合理承擔(dān)擴(kuò)招任務(wù),擴(kuò)招計(jì)劃是學(xué)校根據(jù)自身實(shí)際接納能力自主申報(bào),經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)審核是否有資源支撐后才會(huì)允許擴(kuò)招??梢?jiàn),職業(yè)教育發(fā)展新階段的高職擴(kuò)招是以質(zhì)量為價(jià)值導(dǎo)向的。
高職院校肩負(fù)著面向生產(chǎn)生活第一線培養(yǎng)技術(shù)技能人才的任務(wù),如果降低人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),就會(huì)直接影響學(xué)生成長(zhǎng)成才質(zhì)量,進(jìn)而影響國(guó)家整個(gè)技能人才體系構(gòu)建。國(guó)家實(shí)施高職百萬(wàn)擴(kuò)招,其目的是提升國(guó)民綜合素質(zhì)及技能,切實(shí)增強(qiáng)人才培養(yǎng)對(duì)社會(huì)需求的適應(yīng)性,其政策的邏輯出發(fā)點(diǎn)就是追求質(zhì)量與社會(huì)適應(yīng)性,而降低培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),是與國(guó)家設(shè)計(jì)的初衷背道而馳的。因此,高職擴(kuò)張是堅(jiān)持兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)不降低,一是招考標(biāo)準(zhǔn)不能降低,不能是沒(méi)有任何門(mén)檻的“注冊(cè)式”招生,而是要實(shí)事求是地建立學(xué)生進(jìn)??荚嚇?biāo)準(zhǔn),標(biāo)準(zhǔn)可以多元化、個(gè)性化,但不是“低門(mén)檻”。二是人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不能降低,對(duì)擴(kuò)招進(jìn)校的社會(huì)考生,人才培養(yǎng)模式可以多樣,評(píng)價(jià)機(jī)制可以多元,但人才培養(yǎng)質(zhì)量必須保證,不能享受“特殊待遇”,在是否達(dá)到畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上要嚴(yán)格把關(guān)。
高職擴(kuò)招的出發(fā)點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)國(guó)民整體素質(zhì)的提升,讓更多的青年有機(jī)會(huì)進(jìn)入高校學(xué)習(xí),通過(guò)大學(xué)教育引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。要想使擴(kuò)招后各類(lèi)學(xué)生達(dá)成這一目標(biāo),就必須構(gòu)建科學(xué)合理的教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。
教育部印發(fā)的《關(guān)于做好擴(kuò)招后高職教育教學(xué)管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》指出,要“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不降、模式多元、學(xué)制靈活,堅(jiān)持因材施教、按需施教,堅(jiān)持寬進(jìn)嚴(yán)出,嚴(yán)把畢業(yè)關(guān)口”[4]。高職院校不能實(shí)施不同的畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn),學(xué)生畢業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)必須統(tǒng)一,無(wú)論學(xué)生進(jìn)校時(shí)的身份類(lèi)型如何,只有達(dá)到高職專(zhuān)科層次教育標(biāo)準(zhǔn)才能予以畢業(yè)。國(guó)家發(fā)展進(jìn)入歷史新階段,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)技術(shù)技能人才需求的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生了明顯變化,高職院校必須根據(jù)社會(huì)對(duì)技術(shù)技能人才的需求,分專(zhuān)業(yè)類(lèi)別制訂科學(xué)合理的學(xué)生畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。這一標(biāo)準(zhǔn)體系不是對(duì)原來(lái)畢業(yè)要求的簡(jiǎn)單修訂,而是按照德智體美勞全面發(fā)展的評(píng)價(jià)新要求,科學(xué)制訂學(xué)生畢業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。學(xué)生畢業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)研究確定,就要堅(jiān)決執(zhí)行,不再區(qū)分進(jìn)校時(shí)的生源身份,而是用畢業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)尺對(duì)所有畢業(yè)學(xué)生進(jìn)行檢測(cè),達(dá)不到要求的必須重修,延長(zhǎng)畢業(yè)時(shí)間,直到達(dá)到畢業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)才能畢業(yè)。高職院校通過(guò)學(xué)生畢業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)與實(shí)施,確保擴(kuò)招后的人才培養(yǎng)更加規(guī)范,人才培養(yǎng)質(zhì)量更有保障。
學(xué)生畢業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)確定后,學(xué)生要緊緊圍繞如何達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)制訂三年成長(zhǎng)行動(dòng)方案,高職院校要安排教師或者輔導(dǎo)員,指導(dǎo)學(xué)生根據(jù)畢業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)倒排年度任務(wù)。學(xué)生類(lèi)型不同,其進(jìn)校就讀時(shí)的素質(zhì)也具有明顯差異:應(yīng)往屆普通高中生的理論基礎(chǔ)相對(duì)而言是比較好的,但其實(shí)際操作能力卻是零基礎(chǔ);中職學(xué)生的實(shí)際操作技能一般較普通高中學(xué)生要強(qiáng),但其理論知識(shí)明顯低于普通高中畢業(yè)生;社會(huì)考生更是具有鮮明的個(gè)性特色,這些學(xué)生是經(jīng)歷社會(huì)生活后回到學(xué)校的,雖然其知識(shí)基礎(chǔ)可能薄弱,但普遍具有較強(qiáng)的求知欲望,期待通過(guò)學(xué)校學(xué)習(xí)獲得一技之長(zhǎng),實(shí)現(xiàn)自己的人生夢(mèng)想。因此,學(xué)校要組織每一個(gè)學(xué)生對(duì)照畢業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),自己設(shè)計(jì)一個(gè)可以達(dá)成這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的成長(zhǎng)方案,也就是學(xué)生三年成長(zhǎng)規(guī)劃,指導(dǎo)學(xué)生為三年學(xué)習(xí)設(shè)計(jì)好切實(shí)可行的行動(dòng)路徑。針對(duì)不同類(lèi)型、不同個(gè)體學(xué)生的成長(zhǎng)方案,學(xué)校要組織專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)進(jìn)行審核論證,確保學(xué)生制訂的成長(zhǎng)方案科學(xué)合理,可達(dá)成性高,能有效指引學(xué)生未來(lái)發(fā)展。
針對(duì)不同類(lèi)型、不同個(gè)體學(xué)生的成長(zhǎng)方案是實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)不降質(zhì)量型擴(kuò)招的有效舉措。學(xué)生成長(zhǎng)方案能否有序?qū)嵤?,是決定人才培養(yǎng)質(zhì)量能否達(dá)標(biāo)的關(guān)鍵。大多數(shù)高職院校學(xué)生的自主管理能力相對(duì)較弱,方案的實(shí)施完全靠學(xué)生的自覺(jué)很難實(shí)現(xiàn),雖然教師或輔導(dǎo)員努力跟進(jìn)每一個(gè)學(xué)生的成長(zhǎng)方案實(shí)施情況,但學(xué)生成長(zhǎng)方案難以充分實(shí)施。學(xué)校應(yīng)當(dāng)充分利用當(dāng)前的智能信息化技術(shù),開(kāi)發(fā)構(gòu)建一個(gè)有目標(biāo)導(dǎo)向的學(xué)生成長(zhǎng)引導(dǎo)平臺(tái),將學(xué)生畢業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)置入學(xué)生成長(zhǎng)系統(tǒng),將學(xué)生分學(xué)期或分年度的成長(zhǎng)方案同步置入學(xué)生成長(zhǎng)平臺(tái),通過(guò)智能信息化技術(shù)適時(shí)監(jiān)測(cè)學(xué)生德智體美勞五個(gè)方面的進(jìn)展?fàn)顟B(tài)。學(xué)生一旦缺課或者上課不專(zhuān)心,或低頭玩手機(jī),智能信息系統(tǒng)會(huì)及時(shí)反饋提醒,缺課時(shí)長(zhǎng)積累到一定程度就會(huì)自動(dòng)預(yù)警。通過(guò)系統(tǒng)預(yù)警提示,及時(shí)提醒學(xué)生,同時(shí)也能引起教師或輔導(dǎo)員的注意,及時(shí)指導(dǎo)幫助學(xué)生糾正偏差,朝著畢業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)前行。
高職擴(kuò)招后,高職院校教學(xué)資源緊張是不可回避的客觀現(xiàn)實(shí)。加強(qiáng)教學(xué)資源建設(shè),既是滿足高職擴(kuò)招教學(xué)需求的現(xiàn)實(shí)需要,又是人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不降的迫切需要。高職院校對(duì)教學(xué)資源的調(diào)整主要包括兩個(gè)方面。一方面是辦學(xué)資源建設(shè)。因?qū)W生人數(shù)增加,教室、實(shí)訓(xùn)室、圖書(shū)館、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、食堂、宿舍等教學(xué)設(shè)施容量不足,急需擴(kuò)大占地面積,增加教學(xué)行政用房建筑面積,加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)與圖書(shū)資源建設(shè),使辦學(xué)條件與擴(kuò)招后的學(xué)生規(guī)模相適應(yīng),確保各項(xiàng)辦學(xué)條件指標(biāo)達(dá)到教育部的要求,不斷向“雙高?!苯ㄔO(shè)指標(biāo)靠攏。另一方面是師資隊(duì)伍建設(shè)。教育教學(xué)質(zhì)量的保障關(guān)鍵在于教師,高職院校要求教師要成為既具有豐富的理論知識(shí),又具有較強(qiáng)的實(shí)操能力的“雙師型”教師。大多數(shù)高職院?!半p師”素質(zhì)比例難以達(dá)標(biāo),擴(kuò)招后學(xué)生人數(shù)明顯增加,在短時(shí)間內(nèi)招聘、培養(yǎng)一批具有“雙師”素質(zhì)的教師是很難做到的。如果教師隊(duì)伍配置不到位,人才培養(yǎng)質(zhì)量就會(huì)直接受到影響。因此,高職院校在加大專(zhuān)業(yè)人才引進(jìn)力度的基礎(chǔ)上,還要通過(guò)加強(qiáng)兼職師資隊(duì)伍建設(shè)來(lái)解決師資不足的問(wèn)題,將行業(yè)企業(yè)內(nèi)的能工巧匠聘請(qǐng)為兼職教師,緩解師資建設(shè)難題。
學(xué)生畢業(yè)質(zhì)量達(dá)標(biāo)的評(píng)價(jià)離不開(kāi)學(xué)校自身對(duì)學(xué)生個(gè)體的日常評(píng)價(jià)及學(xué)業(yè)成績(jī)?cè)u(píng)價(jià),但學(xué)生畢業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)的真正話語(yǔ)權(quán)在于用人單位,能滿足社會(huì)需求和用人單位需要的畢業(yè)生,才是真正優(yōu)秀的畢業(yè)生。學(xué)生評(píng)價(jià)涉及德智體美勞五個(gè)不同的層面,為確保評(píng)價(jià)客觀科學(xué),高職院校要改變過(guò)去學(xué)校自身單一評(píng)價(jià)的機(jī)制,探索建立以第三方評(píng)價(jià)為主體,學(xué)校自身評(píng)價(jià)為補(bǔ)充的多元評(píng)價(jià)機(jī)制,對(duì)不同類(lèi)型的不同個(gè)體進(jìn)行實(shí)事求是的質(zhì)量達(dá)標(biāo)狀況評(píng)價(jià),為高職院校實(shí)現(xiàn)質(zhì)量型擴(kuò)招提供有效的評(píng)價(jià)引導(dǎo)機(jī)制。
中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》指出,“教育評(píng)價(jià)事關(guān)教育發(fā)展方向,有什么樣的評(píng)價(jià)指揮棒,就有什么樣的辦學(xué)導(dǎo)向”“改革學(xué)生評(píng)價(jià),促進(jìn)德智體美勞全面發(fā)展”。[5]學(xué)生評(píng)價(jià)涉及德智體美勞各個(gè)層面,學(xué)生評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要全面考慮,既要評(píng)價(jià)學(xué)生達(dá)到畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的靜態(tài)標(biāo)準(zhǔn),又要評(píng)價(jià)其達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)過(guò)程。在改革學(xué)生評(píng)價(jià)體系實(shí)踐中,高職院校對(duì)德智體美勞標(biāo)準(zhǔn)的具體量化考核要求是存在差異性的。對(duì)高職擴(kuò)招后不同類(lèi)型的學(xué)生,德智體美勞的具體量化考核指標(biāo)體系如何構(gòu)建才最科學(xué)合理,才能最大限度地調(diào)動(dòng)學(xué)生成長(zhǎng)的積極性,激發(fā)其成長(zhǎng)潛能,高職院校需要在不斷的實(shí)踐中探索更新。因此,教育質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制不能一成不變,高職院校應(yīng)在新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革精神的指引下,對(duì)本校的教育評(píng)價(jià)機(jī)制進(jìn)行動(dòng)態(tài)診斷,在診斷中不斷優(yōu)化教育評(píng)價(jià)機(jī)制,在評(píng)價(jià)實(shí)踐中逐步建立起與新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革、高職擴(kuò)張相適應(yīng)的教育質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制。
高職擴(kuò)招政策的實(shí)施,把高職院校教育評(píng)價(jià)機(jī)制建設(shè)提上了重要議事日程,成為每一所高職院校必須面對(duì)的重要課題。無(wú)論如何變化創(chuàng)新,嚴(yán)把畢業(yè)關(guān)口是確保實(shí)現(xiàn)質(zhì)量型擴(kuò)招的總龍頭。因此,高職院校要堅(jiān)持以畢業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)為引領(lǐng),以學(xué)生個(gè)體的成長(zhǎng)方案編制和學(xué)生成長(zhǎng)引導(dǎo)平臺(tái)建設(shè)為抓手,切實(shí)加強(qiáng)教學(xué)資源建設(shè),推進(jìn)評(píng)價(jià)機(jī)制改革,確保在高職擴(kuò)招規(guī)模增長(zhǎng)的背景下,人才培養(yǎng)質(zhì)量和高水平高職院校建設(shè)進(jìn)程不受影響。通過(guò)高職擴(kuò)招的有效實(shí)施,切實(shí)提升國(guó)民整體素質(zhì),為社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供人才保障。