鄭穎 楊小娟

摘要：中職教育是國(guó)家職業(yè)教育體系中重要的環(huán)節(jié)，文章以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的匹配度出發(fā)，從中職教育的整體規(guī)模、分布情況、結(jié)構(gòu)和教育投入產(chǎn)出效率等方面著手，運(yùn)用SPSS、DEAP等工具模型具體分析該區(qū)域中職教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性，嘗試從多角度提出促進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈中職教育發(fā)展和提升的策略。

關(guān)鍵詞：成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈;中等職業(yè)教育;匹配度;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

成都、重慶兩座特大城市所構(gòu)成的經(jīng)濟(jì)區(qū)，是中國(guó)西部與全國(guó)和全世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系最密切的人口和經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，是連接歐洲的關(guān)鍵樞紐和重要門戶。兩大核心城市，沿長(zhǎng)江有長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，“南向”投資向外連接?xùn)|南亞、南亞市場(chǎng)，對(duì)接“一帶一路”則是連接中歐、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊的重要支撐。近年來，成都發(fā)展重心向東跨越龍泉山，淮州新城、簡(jiǎn)州新城、空港新城等，重慶則重點(diǎn)向西布局科學(xué)城等重大項(xiàng)目。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入后疫情時(shí)代、內(nèi)外循環(huán)雙重驅(qū)動(dòng)的背景下，在保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)的同時(shí)，成渝兩地合作共識(shí)達(dá)成的基礎(chǔ)上，抓住當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代特征，研究經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)職業(yè)教育的發(fā)展是十分必要和現(xiàn)實(shí)的。

一直以來有關(guān)文獻(xiàn)研究和社會(huì)觀點(diǎn)都偏重高等教育，關(guān)注高等教育人才培養(yǎng)，但中職教育更關(guān)系到實(shí)操人員的職業(yè)發(fā)展和制造業(yè)的進(jìn)步，是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)職業(yè)教育體系的基礎(chǔ)。中等職業(yè)教育為社會(huì)輸送技術(shù)型、應(yīng)用型人才，影響著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)類型人才供給的數(shù)量。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)反映了一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況，它決定了人才供給的結(jié)構(gòu)和層次。某種程度上說中等職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是相互影響、相互促進(jìn)的，中職教育能夠推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，而地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展又對(duì)職業(yè)教育的發(fā)展提出新的要求。為順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流，適應(yīng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況，中職教育作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要力量，更需致力于培養(yǎng)高技能、有創(chuàng)新能力的人才。因此文章嘗試在數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上，研究成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)中職教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的匹配關(guān)系，分析二者的適應(yīng)度，并提出相關(guān)的對(duì)策建議。

一、關(guān)于中職教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系研究的文獻(xiàn)述評(píng)

（一）中等職業(yè)教育促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的研究

近年來，大量的國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀學(xué)者從多個(gè)角度研究了教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，使得這兩者之間的研究更加深入。舒爾茨在1960年美國(guó)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)發(fā)表的《人力資本投資》演講，提出了人力資本理論，明確地指出人力資本是現(xiàn)代社會(huì)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量[1]。蔡增正（1999）通過建立全部作用和外溢作用的模型，194個(gè)國(guó)家和地區(qū)的教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)，其研究反映了教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)巨大并具有實(shí)質(zhì)性[2]。

（二）中等職業(yè)教育與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的匹配度研究

2020年我國(guó)明確提出中職與普高的錄取比例要達(dá)到5：5，也就是說要擴(kuò)大中職教育的招生規(guī)模。近年來，我國(guó)對(duì)中等職業(yè)教育越來越重視，我國(guó)很多學(xué)者也開始著手研究中等職業(yè)教育與地區(qū)經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系。王燕（2017）運(yùn)用了協(xié)整分析及Granger因果檢驗(yàn)的方法對(duì)新疆的中職教育與GDP的因果關(guān)系進(jìn)行了分析，得出的結(jié)論是新疆的中職教育的專業(yè)設(shè)置等與當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不匹配[3]。李建國(guó)（2019）微觀的角度運(yùn)用DEA模型分析江西省中職教育投入產(chǎn)出效率[4]。崔曉迪（2017）分別從從規(guī)模、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量效益這三方面分析了京津翼地區(qū)中等職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)之間的匹配度[5]。朱新生等（2011）運(yùn)用計(jì)算貢獻(xiàn)率的方法來研究中職教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系[6]。李長(zhǎng)惠等（2008）以重慶市為例，計(jì)算中職教育對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率，認(rèn)為中職教育與地區(qū)經(jīng)濟(jì)是密切聯(lián)系的[7]。盧曼萍（2014）等人通過對(duì)江西中職學(xué)校在校生規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的關(guān)系分析，得出這兩者是非線性正相關(guān)的，根據(jù)這一結(jié)果他進(jìn)行了顯性和內(nèi)隱原因的分析，并且提出了相關(guān)建議[8]。

從已有的文獻(xiàn)看，學(xué)者普遍認(rèn)為地區(qū)經(jīng)濟(jì)與中職教育密不可分。但當(dāng)前研究中職教育與成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)的文獻(xiàn)還很少，大多集中于高等教育。本文將研究?jī)烧咴诔捎咫p城經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的匹配關(guān)系，考察中職教育是否順應(yīng)了成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展需要，以及成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈中職教育存在的問題，并提出相應(yīng)的解決策略。

二、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈中等職業(yè)教育與地區(qū)經(jīng)濟(jì)匹配度情況

（一）成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈中等職業(yè)教育現(xiàn)狀

中等職業(yè)教育與地區(qū)經(jīng)濟(jì)是相互影響、相互促進(jìn)、相互合作的關(guān)系，只有這樣兩者才能形成可持續(xù)性的發(fā)展。根據(jù)四川和重慶近五年來的中職學(xué)校在校生人數(shù)和GDP的數(shù)據(jù)為依據(jù)，來分析成都、重慶和整個(gè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈中等職業(yè)學(xué)校和GDP關(guān)系的現(xiàn)狀。

從表1可以知道四川中職學(xué)校在2015-2019年的五年間在校生人數(shù)、專職教師數(shù)、學(xué)校數(shù)都是整體上呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，但是教育經(jīng)費(fèi)和生產(chǎn)總值是呈上升的;而從表1可以看到重慶的GDP在這五年間呈上升的趨勢(shì)，中職在校生人數(shù)2015到2018年是遞減的，2019年較上年增加了17114人，專任教師數(shù)、學(xué)校數(shù)2015-2018年沒有太大波動(dòng)，教育經(jīng)費(fèi)逐年上漲的。近年來國(guó)家對(duì)教育越來越重視，教育經(jīng)費(fèi)投入也在不斷增加。雖然整個(gè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈2015年到2019年的生產(chǎn)總值是逐年遞增的，但是與此同時(shí)該地區(qū)中職學(xué)校在校生人數(shù)都呈下降趨勢(shì)，與四川整體上相似。

（二）中等職業(yè)教育與地區(qū)經(jīng)濟(jì)的線性關(guān)系分析

根據(jù)表1數(shù)據(jù)，以四川、重慶、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈2015-2019年GDP和中職在校生人數(shù)、專任教師數(shù)、教育經(jīng)費(fèi)收入以及中等職業(yè)學(xué)校數(shù)為指標(biāo)，運(yùn)用SPSS軟件分析之間的線性關(guān)系。（見圖1、2、3）

根據(jù)圖1、2、3散點(diǎn)圖可以看出四川、重慶和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈近5年的生產(chǎn)總值和中職學(xué)校在校生人數(shù)、專任教師數(shù)、中職學(xué)校數(shù)并沒有呈現(xiàn)線性正相關(guān)的關(guān)系，但是GDP和教育經(jīng)費(fèi)收入是線性正相關(guān)的。隨著教育經(jīng)費(fèi)收入的增加和我國(guó)GDP的增長(zhǎng)，我國(guó)中職教育的規(guī)模、學(xué)校數(shù)、專任教師數(shù)等應(yīng)該會(huì)有所提升，但是從上述的分析來看，這些指標(biāo)不升反降。中職教育與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體規(guī)模上并不匹配，滯后于地區(qū)經(jīng)濟(jì)。

三、成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)中職教育存在的主要問題

（一）教育資源分布不均，學(xué)校分布不合理

成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈中各地區(qū)發(fā)展不均衡，成都發(fā)展位于榜首，重慶次之，這兩個(gè)城市發(fā)展迅速，經(jīng)濟(jì)遠(yuǎn)超周邊地區(qū)，形成了所謂的“中部塌陷”。根據(jù)2018年川渝兩地統(tǒng)計(jì)年鑒的相關(guān)數(shù)據(jù)可以知道成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈中成都和重慶中職學(xué)校數(shù)分別是86和132所，然而其他區(qū)縣的中職學(xué)校數(shù)很少，最少的是資陽(yáng)，該地區(qū)只有7所中職學(xué)校，很明顯教育資源分布不均，并且大多數(shù)國(guó)家級(jí)、市級(jí)重點(diǎn)中職學(xué)校分布在成都或者重慶，其他周邊地區(qū)大部分都是一般的中職學(xué)校。其次，各種軟硬件設(shè)施、師資隊(duì)伍也分布不均。各個(gè)城市之間的教育資源共享度很低，缺乏相互協(xié)調(diào)、合作等?？梢钥闯鲋新毥逃霈F(xiàn)了斷層式發(fā)展的現(xiàn)象，但是它與成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈要“以點(diǎn)帶面，均衡發(fā)展”相矛盾，若成渝地區(qū)各城市都不進(jìn)行資源共享，單打獨(dú)斗，不合作共贏的話，是沒有辦法把成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈打造成為與長(zhǎng)三角城市群、粵港澳城市群和京津翼城市群并列的城市群。

（二）中職教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不匹配

在分析中職教育與地區(qū)經(jīng)濟(jì)時(shí)，不僅要從它們整體規(guī)模上進(jìn)行分析，還要從這產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上來刨析中職教育是否符合地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展，兩者是否匹配。根據(jù)四川省和重慶市中職教育和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)資料做出了表5、表6。由數(shù)據(jù)分析結(jié)果可知，國(guó)家大力支持西部大開發(fā)的背景下成渝地區(qū)近十年來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，總體上來說就是第一、第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，尤其是近幾年來第三產(chǎn)業(yè)占比超過50%。從整體上來看成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈中職學(xué)校和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在一、二、三產(chǎn)業(yè)上的發(fā)展趨勢(shì)基本上是一致的，都是向二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但是這兩者之間的匹配度并不高，具體分析如下。

根據(jù)表2可以得出四川省和重慶市近十年來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和中職教育匹配度較低。四川和重慶在第二產(chǎn)業(yè)所貢獻(xiàn)的GDP大概都在40%左右，接近各自總產(chǎn)值的一半，但是中職教育人才供給方面只有20%左右，也就是大約五分之一的人才是屬于第二產(chǎn)業(yè)。成渝地區(qū)中職教育和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不均衡還體現(xiàn)在第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上。近十年來，四川省和重慶市在第三產(chǎn)業(yè)上的產(chǎn)值都已經(jīng)超過總產(chǎn)值的一半，但是在中職教育上第三產(chǎn)業(yè)的人才供給已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過50%，達(dá)到80%左右，也就是說越來越多中等職業(yè)教育的學(xué)生從事第三產(chǎn)業(yè)的工作。

雖然成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈中職教育和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在一、二、三產(chǎn)業(yè)上發(fā)展趨勢(shì)基本上是一致的，但是由于中職教育人才供給和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展匹配度較低，成渝地區(qū)中等職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展并不均衡。

（三）成渝地區(qū)各市中職教育投入產(chǎn)出效率分析

1.指標(biāo)選取。不僅要從宏觀的角度去分析該課題，而且還應(yīng)該從微觀的角度去探討該問題，從而更加充分、全面地分析造成成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈中職教育與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不匹配的原因。通過對(duì)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈各市中職教育投入產(chǎn)出的效率分析，可以直觀地了解到各市中職教育的發(fā)展水平。以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的16個(gè)市為研究對(duì)象，根據(jù)所收集的2010-2018年的數(shù)據(jù)，運(yùn)用DEA模型充分分析該課題。根據(jù)該模型建立要求，借鑒李建國(guó)（2019）的研究指標(biāo)，以固定資產(chǎn)投資、地方財(cái)政教育費(fèi)用支出、中職學(xué)生招生數(shù)為投入指標(biāo)，以人均生產(chǎn)總值、中職學(xué)生畢業(yè)數(shù)為教育產(chǎn)出指標(biāo)去分析成渝地區(qū)部分市中職教育投入產(chǎn)出效率[4]。

2.DEA結(jié)果分析。通過收集2010-2018年成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈16個(gè)市的相關(guān)數(shù)據(jù)資料，再運(yùn)用deap2.1軟件整理得到表3。從表3的數(shù)據(jù)來看整體上成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈各市中等職業(yè)教育的投入產(chǎn)出效率存在明顯差異，說明該地區(qū)中職教育的質(zhì)量和效益同樣存在差異，原因是由于成渝地區(qū)中等職業(yè)教育資源分布不均，各市投入的教育經(jīng)費(fèi)與當(dāng)?shù)貙?shí)際情況并不匹配，沒有充分發(fā)揮各種資源。在整個(gè)研究期間只有雅安市一直處于DEA有效狀態(tài)，說明該市的中職教育的投入產(chǎn)出很好，教育質(zhì)量也很好，那么該市可以在此基礎(chǔ)上再逐漸擴(kuò)大中職教育規(guī)模。南充市2010-2013年中等職業(yè)教育產(chǎn)出綜合效率值波動(dòng)較大，原因可能是人才流失，外地就業(yè)的中職畢業(yè)生較多，但是在政府的調(diào)整及出臺(tái)相關(guān)政策后這種情況在2013年后就得到了改善，投入產(chǎn)出綜合數(shù)值趨于平穩(wěn)。其他市的投入產(chǎn)出綜合數(shù)值都波動(dòng)不大，但是在原有的基礎(chǔ)上政府可以出臺(tái)相關(guān)政策，注重中等職業(yè)教育的師資資源、專業(yè)以及教育質(zhì)量來提高教育投入產(chǎn)出綜合效率，使中職教育能夠更好地服務(wù)于當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（四）結(jié)論

要達(dá)到把成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈打造成為西部高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極和新的動(dòng)力源這一目標(biāo)，離不開教育的發(fā)展，特別是中等職業(yè)教育的發(fā)展，因?yàn)橹新毥逃P(guān)系到實(shí)操人員的職業(yè)發(fā)展和制造業(yè)的進(jìn)步。根據(jù)上述分析，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈中等職業(yè)教育與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)性較差。

1.成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈中職教育學(xué)校、教學(xué)資源、設(shè)備分布不均，呈斷層式分布。重點(diǎn)中職學(xué)校一般分布在成都重慶兩地，周邊市區(qū)不僅學(xué)校數(shù)量少，質(zhì)量也堪憂。該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展本就不均衡，市區(qū)間橫向聯(lián)系薄弱，合作能力低，競(jìng)爭(zhēng)激烈，教育教學(xué)資源的不均分布會(huì)阻礙成渝地區(qū)中職教育的整體發(fā)展，從而會(huì)阻礙成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展進(jìn)程，加深該地經(jīng)濟(jì)的不均衡發(fā)展。反過來經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)度滯緩也不利于中職教育的發(fā)展。

2.成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈中等職業(yè)教育人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)不合理，需要不斷優(yōu)化。在2010至2019年十年間四川和重慶的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都是第二產(chǎn)業(yè)占比逐年減少，第三產(chǎn)業(yè)占比逐年上升。雖然該地區(qū)中職教育的人才結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)是一致的，但是比例分配卻不合理。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈中職教育第二產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)不足，中職教育本就是著重培養(yǎng)制造業(yè)、技術(shù)型的人才，不管是四川還是重慶中職教育第二產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)僅占20%左右。第三產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)過剩，該地區(qū)近年來第三產(chǎn)業(yè)占比達(dá)到50%左右，但中職教育第三產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)高達(dá)80%。中等職業(yè)教育促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要中等職業(yè)教育向社會(huì)輸送技術(shù)型人才，然而人才結(jié)構(gòu)是否合理，是否能夠滿足整個(gè)社會(huì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需求，是否能夠引領(lǐng)該地區(qū)成功地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、進(jìn)行轉(zhuǎn)型，是衡量中等職業(yè)教育與地區(qū)經(jīng)濟(jì)是否匹配的標(biāo)準(zhǔn)。

3.根據(jù)上訴DEA分析得出成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈中各市之間的中等職業(yè)教育發(fā)展水平參差不齊，有明顯的差異性。各地區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開技術(shù)型人才，中職教育地區(qū)發(fā)展的不平衡不僅會(huì)影響人才供給，還會(huì)阻礙產(chǎn)教融合與協(xié)調(diào)發(fā)展。雖然政府近年來對(duì)教育，尤其是職業(yè)教育扶持、資金投入力度愈來愈大，但是當(dāng)?shù)卣]有好好運(yùn)用這些資源去協(xié)調(diào)好中職教育與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，并沒有使教育投入更好地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)力量。

四、促進(jìn)中等職業(yè)教育與地區(qū)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的對(duì)策

通過以上分析可以知道目前成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)中職教育明顯發(fā)展不足，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并不適應(yīng)，并不能有效地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使成渝地區(qū)成為更高質(zhì)量的成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈。因此中職教育必須要主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要，從各個(gè)角度出發(fā)，明確目標(biāo)，立足實(shí)際，提出以下幾點(diǎn)建議。

（一）明確“以點(diǎn)帶面，均衡發(fā)展”的要求

2020年習(xí)近平總書記明確提出了對(duì)成渝地區(qū)的新要求：要把成渝地區(qū)發(fā)展成為更高質(zhì)量的成渝經(jīng)濟(jì)圈，來拉動(dòng)西部地區(qū)和全國(guó)的發(fā)展。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈必須要克服長(zhǎng)期以來“中部塌陷”的問題，明確“以點(diǎn)帶面，均衡發(fā)展”的要求。這一要求其實(shí)就是政府要從整體上統(tǒng)籌兼顧，把握好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體規(guī)劃，以成都和重慶這兩大城市帶動(dòng)周邊城市的發(fā)展，從總體角度做好分工，并且中心城市要發(fā)揮好自身的輻射作用，其他地區(qū)也要好好配合中心城市，城市之間應(yīng)該資源互通互用，教育資源更應(yīng)如此，各自都為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的建設(shè)出一份力。

（二）優(yōu)化職教資源與布局，引進(jìn)優(yōu)秀人才，培養(yǎng)和引進(jìn)“雙師型”教師，使中職教育適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

從以上分析可以看到成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈中職教育學(xué)校分布十分不均衡，所以必須要加大優(yōu)化中職教育資源與布局。對(duì)于某一地區(qū)來說中職學(xué)校的數(shù)量和資源并不是說越多越好，想要加快產(chǎn)教融合的進(jìn)度我們必須要根據(jù)地區(qū)實(shí)際情況出發(fā)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的地區(qū)來說中職教育應(yīng)該培養(yǎng)更高技術(shù)的人才，通過提供這些優(yōu)秀的人才來促進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí);對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后的地區(qū)來說培養(yǎng)高技術(shù)的中職人才是不可行的，首先這些地區(qū)的政府和教育部門應(yīng)該要加大中職教育的支持力度，優(yōu)化辦學(xué)模式和學(xué)制，其次，該地區(qū)的中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)氐娜瞬判枨箢愋团囵B(yǎng)符合當(dāng)?shù)靥厣托枰娜瞬拧?/p>

中職教育必須要有一批優(yōu)秀的中職教師，因此當(dāng)?shù)卣梢猿雠_(tái)一些政策來吸引優(yōu)秀的、高學(xué)歷、實(shí)用型、具有工匠精神的人才。近年來我國(guó)一直在強(qiáng)調(diào)要培養(yǎng)“雙師型”教師，所謂“雙師型”教師就是不僅要具備專業(yè)理論知識(shí)，而且還要掌握過硬的實(shí)操技能和授課技能。對(duì)于這一類教師應(yīng)該大力引進(jìn)和聘用，或者學(xué)?？梢园研?nèi)優(yōu)秀的教師進(jìn)行培訓(xùn)成為“雙師型”教師。

（三）合理設(shè)置學(xué)校專業(yè)，促進(jìn)中職人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求的對(duì)接

根據(jù)數(shù)據(jù)分析，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)主要是以二、三產(chǎn)業(yè)為主，并且第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)近年來在迅速發(fā)展，但是中等職業(yè)教育在一、二、三產(chǎn)業(yè)上輸送的人才沒有很好地與產(chǎn)業(yè)需求相適應(yīng)，想要提高中職人才供給與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的匹配度就要使中職學(xué)校的專業(yè)設(shè)置和招生比例根據(jù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)而定，對(duì)于某些不好就業(yè)、供過于求的學(xué)科專業(yè)來說可以適當(dāng)?shù)乜s減專業(yè)規(guī)模和招生人數(shù)，這樣不僅可以優(yōu)化教學(xué)資源還可以節(jié)約資金。對(duì)于該地區(qū)來說可以適當(dāng)增加中職教育第二產(chǎn)業(yè)學(xué)科的招生人數(shù)和專業(yè)，適當(dāng)?shù)販p少第三產(chǎn)業(yè)中職教育招生人數(shù)等。

（四）加大對(duì)中職教育的經(jīng)費(fèi)投入，提高中職教育的經(jīng)濟(jì)效益

在政府、學(xué)校大力發(fā)展中職教育的背景下，中等職業(yè)教育的教育資金投入也并沒有達(dá)到預(yù)想的目標(biāo)，還不能夠支撐地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，所以必須要思考怎樣才能增加中職教育經(jīng)費(fèi)的投入，并且合理有效地運(yùn)用資金，以此來滿足地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，讓中職教育能夠適應(yīng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不滯后于經(jīng)濟(jì)。

教育經(jīng)費(fèi)主要是國(guó)家財(cái)政撥款為主，但是可以在國(guó)家宏觀調(diào)控的前提下調(diào)動(dòng)全社會(huì)關(guān)注成渝地區(qū)的中職教育。同時(shí)由于資金分布不均的問題，政府還應(yīng)該制定有效的策略讓資金公平分配。在運(yùn)用這些資金的時(shí)候也需要慎重，要注重中等職業(yè)教育的辦學(xué)模式、師資隊(duì)伍、教學(xué)設(shè)備、招生規(guī)模、專業(yè)設(shè)置等方面，盡最大的努力提高中職教育的經(jīng)濟(jì)效益。中職教育發(fā)展較好的地區(qū)也要帶動(dòng)周圍地區(qū)的發(fā)展，共享教育資源，提高成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈中職學(xué)生的整體素質(zhì)，為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈輸送優(yōu)秀的技術(shù)型人才。

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收稿日期：2021-11-02

基金項(xiàng)目：西華師范大學(xué)基本科研業(yè)務(wù)費(fèi);中巴經(jīng)濟(jì)走廊產(chǎn)業(yè)園投資安全與效益研究（18B007）;西華師范大學(xué)巴基斯坦研究中心，中巴雙邊貿(mào)易不平衡問題及增長(zhǎng)策略研究（PSC17W10）

作者簡(jiǎn)介：鄭穎（1998- ），女，西華師范大學(xué)商學(xué)院碩士研究生，研究方向：職業(yè)技術(shù)教育（會(huì)計(jì)）;

楊小娟（1982- ），女，西華師范大學(xué)商學(xué)院副教授，碩士研究生導(dǎo)師，研究方向：邊境貿(mào)易。