張書蕭 郭華

摘 要：食品安全工作是長期性工作，必須始終將其作為一項硬指標來對待。為有效提升質量管理水平，相關部門需要突出工作中的重點與難點，將質量管理對象集中在食品安全風險監(jiān)測計劃的制定與實施上，把食品安全抽檢監(jiān)測工作落實到位。

關鍵詞：食品安全;抽檢檢測;工作策略

Discussion on Issues Related to Food Safety Sampling and Monitoring Work

ZHANG Shuxiao1， GUO Hua2

（1.Baixiang Market Supervision Administration， Baixiang 055450， China; 2.Xingtai Institute for Food and Drug Control， Xingtai 054000， China）

Abstract： Food safety jobs are long-term jobs and must always be treated as a hard indicator. In order to effectively improve the quality management level， relevant departments need to highlight the key points and difficulties in the work， focus the quality management objects on the formulation and implementation of food safety risk monitoring plan， and implement the sampling inspection and monitoring of food safety in place.

Keywords： food safety; random inspection; work strategy

食品安全風險監(jiān)測方法的應用是至關重要的，可以影響到食品安全風險監(jiān)測質量。因此，要在食品安全風險監(jiān)測計劃中詳細規(guī)定檢驗抽檢方法，若是當前階段還沒有形成有效的檢驗抽檢方法，則要組織有關的機構去研究建立，待驗證合格后作為指定的檢驗方法。在食品安全風險監(jiān)測計劃實施的質量管理中，國家市場監(jiān)督管理總局要嚴格遵照相關的規(guī)范標準和實際所開展的食品安全風險監(jiān)測工作特點來確定出承檢機構，確保承檢機構的專業(yè)資質、信譽、能力均過關，從源頭上確保食品安全風險監(jiān)測的工作質量[1]。

1 快速檢測技術在食品安全抽檢中的作用

隨著各類食品安全事故的頻繁發(fā)生，相關部門越來越重視食品安全抽檢工作，而這也促使食品檢測技術不斷發(fā)展。其中快速檢測技術因其高效、便捷等優(yōu)勢，能在較短時間內(nèi)快速篩查食品是否存在質量問題，受到了食品安全抽檢部門的重視和廣泛應用。

當前，較為常見的食品檢測技術包括免疫標記法、酶抑制法等，這些檢測方法的靈敏度較高，應用范圍較廣。國內(nèi)外相關研發(fā)機構也進一步加大了快速檢測技術研發(fā)力度，開發(fā)出了紅外線高光譜成像、易用的多份試紙等檢測技術，這些檢測技術可以快速檢測出食品中的農(nóng)殘、獸殘等多種污染物，促進食品市場逐漸向規(guī)范化、安全化的趨勢

發(fā)展[2]。

2 新形勢下基層食品安全抽檢檢測現(xiàn)狀

2.1 食品安全抽檢模式同現(xiàn)有的食品安全抽檢形式出現(xiàn)不相匹配情況

傳統(tǒng)食品安全抽檢理念不適合當前食品安全抽檢實際要求。食品安全抽檢機構與市場抽檢未能有效融合。集中式抽檢方式雖然彌補了傳統(tǒng)分段式食品抽檢模式存在的不足，使得各個食品抽檢環(huán)節(jié)之間的聯(lián)系更加緊密，然而當前市場監(jiān)督管理部門還承擔著企業(yè)抽檢、廣告抽檢、信用抽檢、藥械化抽檢、特種設備抽檢、計量抽檢及知識產(chǎn)權抽檢等20多個行業(yè)或品類的抽檢工作，多重抽檢職能大大增加了基層食品安全抽檢人員的抽檢壓力，影響了其對食品安全抽檢的專注度，使市場監(jiān)督管理部門在食品安全抽檢領域出現(xiàn)了力有不逮的情況[3]。而導致市場監(jiān)督管理部門出現(xiàn)此種情況的原因在于，市場抽檢與食品安全抽檢存在本質區(qū)別，前者在抽檢中圍繞著社會主體展開，以抽檢市場交易行為為主，目的是維持市場秩序;后者抽檢對象主要為食品，歸屬于公共安全領域，目的是保證民生。市場抽檢與食品安全抽檢之間的本質性差異，為二者融合管控增加不小難度，如何將二者有效融合成為市場監(jiān)督管理部門需要考量的重中之重。隨著“放管服”改革不斷深化，基層食品安全抽檢難度與日俱增，其主要體現(xiàn)在食品經(jīng)營主體數(shù)量增多。行政審批制度的改革，使得市場上從事食品經(jīng)營活動的主體明顯增加，以山東省某縣為例，2021年10月從事食品經(jīng)營（含餐飲）的市場主體達到了10 000余家。食品市場經(jīng)營主體的增加為食品行業(yè)的發(fā)展提供了助力，但同時增加的經(jīng)營主體其從業(yè)人員文化水平良莠不齊，一些小餐飲、小作坊的從業(yè)人員對食品安全相關規(guī)定了解不夠全面，存在無意識出現(xiàn)違法情況，導致了抽檢監(jiān)測困難。

2.2 食品抽檢部門抽檢力度不夠高

食品抽檢工作龐雜，在抽檢過程中，食品抽檢部門存在抽檢力度不夠高的情況。導致此種情況出現(xiàn)的原因包括以下幾個。

（1）抽檢隊伍整體抽檢水平還不夠高。各地食品安全抽檢部門缺乏專業(yè)的隊伍，成為食品抽檢中較為廣泛的問題之一。一方面，抽檢工作十分繁雜，抽檢人員數(shù)量不足，影響各項工作的有效開展;另一方面，食品抽檢是一種極具專業(yè)性的工作，對抽檢人員自身能力要求較高，但當前部分抽檢人員綜合素質不夠硬，導致抽檢工作開展不夠

高效。

（2）權責不夠清晰。食品安全問題較為復雜，涉及原材料選擇、生產(chǎn)加工、食品銷售等多個環(huán)節(jié)，每一環(huán)節(jié)均可能出現(xiàn)質量問題。在食品安全抽檢中，各部門、各人員相關權責不夠清晰，導致食品抽檢工作相對混亂。

2.3 食品安全信息不對稱

在食品安全抽檢過程中，相關食品信息的公開，有利于抽檢機構、相關企業(yè)和大眾及時了解食品安全相關信息，確保食品安全抽檢工作的順利開展。但目前缺乏規(guī)范、統(tǒng)一的食品抽檢信息平臺，存在信息不對稱的情況。

3 開展食品安全抽檢監(jiān)測工作的有效策略

3.1 對食品安全風險監(jiān)測承檢機構開展質量管理

食品安全風險監(jiān)測承檢機構在整個食品安全風險監(jiān)測工作中發(fā)揮著主體性的作用，同時也是有效保證和提升食品安全風險監(jiān)測質量的關鍵，因此要執(zhí)行全過程的監(jiān)督管理。在對食品安全風險監(jiān)測承檢機構開展質量管理工作時，要重點做好以下方面的工作。

（1）系統(tǒng)評價食品安全風險監(jiān)測承檢機構的專業(yè)水平。承檢機構必須擁有完善的實驗室質量管理控制體系，并獲取有關認證許可的資質認定，人員、實驗室環(huán)境設施均要達到規(guī)范標準。

（2）在歷次的食品安全風險監(jiān)測工作中未出現(xiàn)重大差錯，可以始終確保監(jiān)測結果準確有效。在食品安全風險監(jiān)測工作中積極參與，并自覺接受上級分管部門的領導與監(jiān)督，明確崗位職業(yè)，能力得到驗證且結果滿意。

（3）對承檢機構在食品安全風險監(jiān)測中的各項操作進行抽檢，尤其是要抽檢樣本采集、檢驗、留存及信息記錄。一旦發(fā)現(xiàn)承檢機構在操作過程中存在不當行為，要及時提出異議和指導，進一步完善檢驗方法和流程，確保過程控制的質量，并始終確保承檢機構可以按照規(guī)范標準來落實食品安全風險監(jiān)測工作。

（4）在質量管理工作中，要求全程抽檢承檢機構自覺維護整個食品市場安全。

（5）國家市場監(jiān)督管理總局要定期對承檢機構開展考核檢查，在考核檢查時，評估承檢機構開展食品安全風險監(jiān)測工作的質量管理和監(jiān)測結果分析，確保承檢機構有能力參與到食品安全風險監(jiān)測工

作中[4]。

3.2 落實食品安全風險監(jiān)測督導工作

具體來說，要嚴格遵循《食品安全風險監(jiān)測實施方案》的相關要求，省級、市級市場監(jiān)督管理部門要分別承擔起責任，認真做好食品安全風險監(jiān)測督導工作。以市級市場監(jiān)督管理部門為例，要及時組織質量技術科、營養(yǎng)科、檢驗科去實地開展食品安全風險監(jiān)測督導工作，主要督導兩個方面的工作，即食品安全風險監(jiān)測工作和食源性疾病監(jiān)測工作。在實際進行督導工作時，要對食品安全風險監(jiān)測的質量管理組織的實施情況與實驗室檢驗能力開展系統(tǒng)、全面的檢查，比如責任分工、系統(tǒng)操作、組織落實、數(shù)據(jù)上傳，確認食品安全風險監(jiān)測工作有效開展。

在開展食品安全風險監(jiān)測督導工作中，可以考慮采取多種方式，比如按照實際需求進行季度性的督導，每個月進行一次電話匯報檢查，每個季度進行抽查，一年內(nèi)最少要開展兩次全面檢查。再比如可以采取地毯式的督導方式，全面督導食品安全風險監(jiān)測工作，同時對督導過程中出現(xiàn)的問題及時處理，有效提升食品安全風險監(jiān)測的質量管理水平。此外，還可以成立專門的食品安全風險監(jiān)測督導小組，由督導小組全權負責和開展日常工作，及時按照專項督導檢查表的有關規(guī)定來進行監(jiān)督監(jiān)測工作，實現(xiàn)預期的督導效果。

3.3 完善安全抽檢模式

面對食品安全抽檢模式不夠完善的問題，相關部門可以不斷完善安全抽檢模式，協(xié)調市場抽檢同食品安全抽檢之間的關系，提升食品安全抽檢質量。

（1）提升市場監(jiān)督管理部門的食品安全抽檢意識，協(xié)調其各項職能，確保食品安全抽檢工作可以有效開展。建立網(wǎng)格化管理制度，通過采取定區(qū)域、定對象、定人員和定職責的方式，將抽檢對象與抽檢人員一一對應，建立食品安全抽檢網(wǎng)格化管理制度。通過網(wǎng)格化管理可以有效改善因抽檢人員責任意識淡薄而導致的食品安全抽檢出現(xiàn)空白的現(xiàn)狀。另外，也要加強食品安全抽檢相關知識的宣傳，加深市場監(jiān)督管理部門對食品安全抽檢的重視程度，在日常工作的開展過程中，協(xié)調市場抽檢工作與食品安全抽檢工作。例如，市場監(jiān)督管理部門在各項工作開展中，可以對自身職能進行分析，制定年工作計劃、季度工作計劃、月工作計劃和周工作計劃，逐層制定工作計劃與目標，在工作目標指導下，確保各項工作可以高效開展，協(xié)調市場抽檢與食品安全抽檢之間的關系，確保食品安全抽檢質量[5]。

（2）明確抽檢重點。結合食品安全抽檢工作的特點，明確食品安全抽檢的工作重點，調整人力、物力、資金等資源在食品安全抽檢各項工作中的投入比例，保障各項工作可以順利開展。恰當?shù)剡\用法律，確保食品安全監(jiān)督管理部門各項職能充分發(fā)揮出來。

（3）探索互聯(lián)網(wǎng)+食品的抽檢方式。針對利用互聯(lián)網(wǎng)進行線上銷售食品的網(wǎng)絡訂餐、直播帶貨等新的模式，食品安全抽檢部門應當將食品安全抽檢與網(wǎng)絡抽檢結合起來，充分利用互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢對網(wǎng)絡銷售量大、差評率高的食品經(jīng)營企業(yè)進行重點抽檢，通過網(wǎng)絡巡查與現(xiàn)場抽檢相結合的方式打擊食品安全違法行為。

3.4 加強食品安全抽檢力度

各地食品安全抽檢部門可以充分結合自身安全抽檢隊伍的整體水平，注重專業(yè)技能培訓、高素質人才引入等，確保抽檢人力資源充足，在提升隊伍整體水平上，可以根據(jù)當前實際情況，加強各地人才之間的交流。通過交流及組織內(nèi)部專項技能培訓不斷提升抽檢人員專項技能水平。高素質人才引進方面，可以結合當前食品安全抽檢隊伍的實際情況，優(yōu)先選擇現(xiàn)有團隊缺乏的人才，彌補現(xiàn)有團隊的不足，讓每一位抽檢人員對自身工作有清晰的認識與了解。食品安全抽檢部門在開展相關工作時，應當嚴格依照有關法律法規(guī)進行，不可超越自己職責，超出自己管轄范圍的案件要堅決按照有關法律、法規(guī)和程序及時移送公安機關處理，堅決不能越權。

3.5 構建健全的食品安全抽檢信息系統(tǒng)

在食品安全抽檢信息系統(tǒng)的建設與完善過程中，要充分利用網(wǎng)站、微博、公眾號等技術，并將系統(tǒng)與各個商場內(nèi)的查詢終端、屏幕等設備連接，實現(xiàn)食品流通領域食品安全抽檢信息的及時公布。這樣消費者就可以及時了解自己想要購買的食品的相關信息，了解該食品是否屬于問題商品，從而避免買到不合格的食品。另外，充分利用信息系統(tǒng)，還可以實現(xiàn)聯(lián)合打假，全面提升食品安全抽檢質量。

4 結語

食品安全關系國計民生，在食品安全抽檢上，目前依舊存在食品安全抽檢模式還不夠完善、食品抽檢部門抽檢力度不夠、食品安全信息不對稱等問題。針對這些問題相關部門可以通過采取完善安全抽檢模式、加強食品安全抽檢力度、構建健全的食品安全抽檢信息系統(tǒng)等措施，全面提升食品安全抽檢質量。

參考文獻

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[4]王慶紅，司秀紅.食品抽檢監(jiān)測工作中的問題探討[J].職業(yè)與健康，2003（5）：45-46.

[5]徐文君.食品安全抽檢監(jiān)測工作的現(xiàn)狀分析與建議[J].現(xiàn)代食品，2020（2）：131-133.