趙雁婷

甘肅區(qū)域特色文化旅游資源豐富，市場潛力巨大。文化旅游產(chǎn)業(yè)是“一帶一路”的重要構(gòu)成部分，地處絲綢之路沿線的甘肅，將文化旅游業(yè)作為融入“一帶一路”建設(shè)的重要支撐，文旅產(chǎn)業(yè)已成為甘肅省經(jīng)濟社會發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。本文重點闡述如何在“一帶一路”倡議下，深度挖掘當(dāng)?shù)匚幕兀谡拇罅Ψ龀窒?，?chuàng)新文化旅游產(chǎn)業(yè)模式，推動旅游業(yè)的發(fā)展。

自上世紀(jì)90年代起，絲綢之路就已成為我國向國際社會推出的四大精品旅游線路之一，受到來自全球各地游客的推崇。隨著“一帶一路”倡議的提出，絲綢之路沿線再次迎來了巨大的發(fā)展機遇。甘肅地處絲綢之路經(jīng)濟帶腹地，東西綿延1650公里，是絲綢之路的黃金段，無論是歷史文化底蘊還是在自然風(fēng)光都有著得天獨厚的優(yōu)勢，更應(yīng)緊緊抓住這一機會，使旅游產(chǎn)業(yè)獲得更好的發(fā)展。

一、甘肅省文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義

文化旅游是人們?yōu)闈M足自身精神層面需求而前往文化景觀處進行的非營利性活動，是對藝術(shù)、古跡、遺產(chǎn)資源、宗教等事物的瞬間消費。隨著社會精神文明水平的提高，人們對文化的消費需求也越來越高，文化旅游逐漸成為旅游業(yè)中的一個重要模式，成為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。文化旅游產(chǎn)業(yè)包括了文化生產(chǎn)、傳播等內(nèi)容，是一種綜合的交叉性行業(yè)，有著輻射深、幅度廣的特點。

近年來，“一帶一路”倡議中，沿線國家和地區(qū)的政策更加優(yōu)化，區(qū)域貿(mào)易投資逐漸便利化，人文交流合作也越來越緊密，“一帶一路”為推動全球經(jīng)濟發(fā)展注入了強勁動力。在我國“一帶一路”沿線地區(qū)，有著深厚的歷史文化和眾多名勝古跡。在國家總體部署下，各相關(guān)地區(qū)紛紛出臺相應(yīng)扶持政策，致力于文化旅游的發(fā)展。作為“一帶一路”沿線的關(guān)鍵地區(qū)和歷史上的民族融合區(qū)，甘肅同樣也迎來了巨大的發(fā)展機遇，如何立足自身優(yōu)勢，培育適宜的地方特色文旅產(chǎn)業(yè)，是甘肅文化旅游發(fā)展中需要重點探討的課題。

發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，對于甘肅來說，有利于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，建設(shè)創(chuàng)新型地區(qū)，促進經(jīng)濟增長和地區(qū)發(fā)展。甘肅以往的發(fā)展以資源型重工業(yè)為主，較其他產(chǎn)業(yè)有更高的能源消耗，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也較為落后，而低碳環(huán)保的文化旅游產(chǎn)業(yè)屬于第三產(chǎn)業(yè)，能夠充分利用甘肅省的特色地質(zhì)地貌資源優(yōu)化本省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。同時，對當(dāng)?shù)匚幕糜萎a(chǎn)業(yè)進行創(chuàng)新，能同時帶動其他相關(guān)行業(yè)的創(chuàng)新，從而提高整個地區(qū)的創(chuàng)新能力。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新必然會促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，增加更多的就業(yè)機會，繼而使當(dāng)?shù)鼐用裆钏将@得提升。

二、甘肅文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

（一）文化旅游資源豐富但較為分散

甘肅省內(nèi)古跡達(dá)7000多處，位居全國第二，種類繁雜，每一處都有著鮮明的特征。歷史上，甘肅是各民族交融地，有著深厚的文化底蘊，農(nóng)耕和游牧民族、中原和西域、華夏和外來文化，都在這一片土地上生根發(fā)芽，在交融中形成了獨具特色的甘肅文化，形成了甘肅豐富的文化旅游資源。甘肅省內(nèi)民族眾多，獨有民族有東鄉(xiāng)族、保安族、裕固族，有著獨特而豐富的民俗文化資源。但是，由于甘肅自身的地形本身呈現(xiàn)東西長南北狹窄的形狀，各類旅游資源的密度較低，景點間相隔甚遠(yuǎn)。對各景點進行旅游開發(fā)，無論在經(jīng)濟還是精力上，都要花費更多的成本，很難形成規(guī)律、統(tǒng)一的旅游景點，這一特性對當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)發(fā)展形成了制約。

（二）文化旅游產(chǎn)業(yè)投入不足

就當(dāng)前來看，甘肅的文旅產(chǎn)業(yè)缺乏足夠的資金投入，缺乏高素質(zhì)高水平的旅游人才，行業(yè)管理欠規(guī)范。由于資金投入不足，導(dǎo)致當(dāng)?shù)匚幕糜位A(chǔ)設(shè)施建設(shè)不達(dá)標(biāo)，如在餐飲、住宿、娛樂設(shè)施等方面無法提供高質(zhì)量的服務(wù)，難以給游客帶來良好的旅游體驗。文旅行業(yè)本身綜合性強，文化含量高，更注重創(chuàng)意設(shè)計，文旅市場競爭激烈。人才的缺乏，使得甘肅的文旅產(chǎn)業(yè)缺乏足夠的創(chuàng)新性，文旅項目規(guī)劃設(shè)計、市場營銷上也缺乏亮點。在管理、運營方面，由于管理制度尚不夠完善，行業(yè)行為存在不規(guī)范的現(xiàn)象，從業(yè)人員整體素質(zhì)不高，服務(wù)質(zhì)量欠佳，也都對當(dāng)?shù)匚穆卯a(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了制約。

（三）旅游產(chǎn)品過于單一

雖然甘肅省擁有豐富且獨具地方特色的文化旅游資源，近年來政府也將文旅產(chǎn)業(yè)定位為省內(nèi)首要支柱產(chǎn)業(yè)，但在具體的旅游產(chǎn)品開發(fā)上仍過于單一，和其他北部內(nèi)陸地區(qū)的產(chǎn)品內(nèi)容雷同，尚未立足于自身實際進行深入挖掘，打造出令人耳目一新的文旅產(chǎn)品。在目前已經(jīng)舉辦的各類旅游活動中可見，5A級景區(qū)及不少古跡的游客數(shù)量明顯增加，但多數(shù)資源在時間、交通的影響下，在旅游創(chuàng)收上仍未獲得飛躍性的增長，“人流”并未帶來預(yù)期中的“現(xiàn)金流”。再加上當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)之間各環(huán)節(jié)未能形成有效銜接，也就導(dǎo)致即使在旺季，仍無法滿足旅客需求。

（四）旅游服務(wù)管理水平不高

政府對當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)的投入，難以適應(yīng)高速發(fā)展的旅游業(yè)需要。由于缺乏足夠的資金支持，不少景區(qū)的基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施不夠完備，旅游產(chǎn)業(yè)鏈也不夠完善，“吃住游購娛”的一條龍服務(wù)若不到位，就無法給游客帶來舒適的旅游體驗。除了硬件設(shè)施，在旅游行業(yè)的軟件方面，包括當(dāng)?shù)氐穆糜喂芾矸?wù)水平，從事該行業(yè)人員的素質(zhì)等，也亟待提高，以滿足游客們?nèi)找嬖鲩L的服務(wù)需求，進而推動甘肅旅游業(yè)向更加精細(xì)化、現(xiàn)代化，更高質(zhì)量發(fā)展。軟硬件的同步提升才能真正提高旅游產(chǎn)業(yè)的品質(zhì)。

三、基于“一帶一路”背景下甘肅文化旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的模式探討

（一）完善旅游景區(qū)軟硬件建設(shè)

旅游景區(qū)的軟硬件建設(shè)是甘肅文化旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的基礎(chǔ)。為推進文旅景區(qū)建設(shè)，打造品牌文旅產(chǎn)品，甘肅各大景區(qū)應(yīng)抓好“一帶一路”機遇，助推向西開放，提升旅游業(yè)發(fā)展的規(guī)模和層次，建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶甘肅旅游黃金段，形成精品旅游路線。景區(qū)軟硬件的建設(shè)需立足于人性化服務(wù)的理念之上，以方便游客、提升游客體驗為目的。首先，景區(qū)各類標(biāo)識需詳細(xì)且完備，設(shè)立獨立的進出口，理順景區(qū)內(nèi)的交通秩序，形成高效動線，為游客打造一個體驗感舒適的旅游景區(qū);提高景區(qū)工作人員危機處理能力，做好人流的控制和疏散，避免發(fā)生游客滯留的現(xiàn)象。完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，提高景區(qū)內(nèi)飲食店、公共衛(wèi)生間、游客休憩處等公用設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，特別是衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)景區(qū)旺季時，可適當(dāng)增加打掃次數(shù);在景區(qū)內(nèi)相隔一定距離需設(shè)立垃圾桶、提醒“垃圾入箱”的標(biāo)識等，便于游客處理手頭垃圾，減少隨手扔垃圾的現(xiàn)象;根據(jù)景區(qū)大小，合理設(shè)置園林椅的位置和數(shù)量，做好外觀設(shè)計，為游客提供舒適的休息空間，又與整體景區(qū)共同創(chuàng)造出和諧的美感。打造數(shù)字化景區(qū)建設(shè)，科技賦能，提高景區(qū)科技含量，運用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)打造現(xiàn)代化景區(qū)，著力進行智慧景區(qū)建設(shè)。鋪設(shè)多語言智能終端，實現(xiàn)無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋，加強對相關(guān)工作人員的培訓(xùn)，包括服務(wù)技能、交流技巧、外語能力等，提高服務(wù)質(zhì)量，提升智慧服務(wù)和外語服務(wù)水平。完善文化旅游行業(yè)制度，規(guī)范各類行為，對違反制度者作出嚴(yán)厲懲罰，對嚴(yán)守行業(yè)規(guī)范者實施獎勵和表彰，提高旅游業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）加強國內(nèi)及跨境游的交流合作

甘肅省應(yīng)利用好黃金地理位置的優(yōu)勢，結(jié)合“一帶一路”的契機，扮演好文旅行業(yè)領(lǐng)頭羊角色，加強跨省區(qū)、跨國合作，在時代召喚下，賦予絲綢之路文化旅游以新的意義。甘肅應(yīng)與“絲綢之路”沿線省市加強交流合作，將容納了莫高窟佛教、嘉峪關(guān)長城、雅丹地貌等擁有悠久歷史文化和甘肅特有地質(zhì)特色的酒嘉區(qū)域作為核心，向周邊輻射，創(chuàng)建特色遺產(chǎn)文化旅游圈，推動國內(nèi)絲綢之路文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。也可以聯(lián)合“絲綢之路”周邊國家和地區(qū)，以點帶面，從線到片，實現(xiàn)“絲綢之路經(jīng)濟帶”旅游圈的創(chuàng)建。2015年以來，甘肅文旅部門出臺了一系列優(yōu)惠政策，建立了“絲綢之路經(jīng)濟帶”聯(lián)盟，舉辦了敦煌行·絲綢之路國際旅游節(jié)，搭建工作平臺，推進其中所涉及的各省間文旅業(yè)的協(xié)作。同時，還可以通過網(wǎng)站、各類社交APP等傳播平臺，加大對“絲綢之路經(jīng)濟帶”文旅圈的宣傳力度，聯(lián)合旅游中間商的銷售推廣，發(fā)揮口碑效應(yīng)，吸引國內(nèi)外游客的關(guān)注和參與。

（三）加大政府扶持力度

甘肅省各級政府都應(yīng)持續(xù)不斷地加大對當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的扶持力度，通過對其他省份優(yōu)質(zhì)旅游景區(qū)成功經(jīng)驗的學(xué)習(xí)，制定可充分體現(xiàn)甘肅特色的文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，以鼓勵相關(guān)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。設(shè)立專項基金，出臺相關(guān)管理辦法，放大投入效應(yīng)，并利用廣告和標(biāo)桿效應(yīng)來促進更多的社會資本流入。發(fā)揮稅收政策作用，落實國家、省、市、縣級文旅產(chǎn)業(yè)的各項優(yōu)惠政策，促進文旅產(chǎn)業(yè)的繁榮。拓展文旅產(chǎn)業(yè)融資渠道，形成多元化的文旅投融資體系。吸引民營資本和外資投入，借鑒國內(nèi)外先進管理和技術(shù)，提升文旅產(chǎn)業(yè)的水平和質(zhì)量。加大對文旅企業(yè)的信貸支持，開展無形資產(chǎn)擔(dān)保貸款等支持性政策，使其在企業(yè)設(shè)立、投資、兼并、收購等活動中發(fā)揮積極作用。組建文旅投資公司，鼓勵風(fēng)險投資進入，暢通資本退出渠道，構(gòu)建信用擔(dān)保體系。此外，還需對當(dāng)?shù)匚穆檬袌鲞M行評估，開拓還未被完全開發(fā)的市場，使整個產(chǎn)業(yè)規(guī)模、范圍不斷擴大;鼓勵文旅企業(yè)借助網(wǎng)絡(luò)平臺、合同訂單等手段來拓展?fàn)I銷渠道。在各大旅游網(wǎng)站上同時進行相關(guān)文旅商品的宣傳，以新穎的方式吸引各地游客的注意，激發(fā)他們的購買欲望。鼓勵文旅產(chǎn)品和電商的融合，推進相關(guān)網(wǎng)店和實體店建設(shè)，將文旅商品融入旅游各個環(huán)節(jié)，增加其在旅游消費中的比例。鼓勵企業(yè)在國內(nèi)外一線城市設(shè)立甘肅省文旅產(chǎn)品營銷窗口，在多地開展文博會、展銷會等，擴大甘肅省文旅產(chǎn)業(yè)影響，做到文化的“走出去”，將甘肅區(qū)域特色文化旅游推向更廣闊的市場。

（四）增強文旅企業(yè)核心競爭力

政府需加大投入力度，扶持專業(yè)化的文旅公司來推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是運營先進、實力雄厚的大型企業(yè)，來帶動整個行業(yè)的發(fā)展。充分利用甘肅省豐富的旅游和文化資源，來拓展市場和擴大產(chǎn)業(yè)。運用多種方式拓展?fàn)I銷渠道，如節(jié)會平臺、網(wǎng)絡(luò)直播等;推進文化集市建設(shè)，將農(nóng)村文化產(chǎn)品和電子商務(wù)相結(jié)合，加強網(wǎng)店和實體店建設(shè)，將文化產(chǎn)品打入旅游產(chǎn)業(yè)各個環(huán)節(jié)，吸引游客注意，滿足他們多樣化的購物需求。設(shè)立民俗產(chǎn)品對外營銷窗口，擴大影響，舉辦文博會、展覽會，做到文化“走出去”，將甘肅區(qū)域特色文旅推向更大的市場。

相關(guān)企業(yè)需樹立文旅產(chǎn)業(yè)觀念，事先做好市場調(diào)查，了解消費者的需求，將其作為出發(fā)點，將文化和旅游相融合，實現(xiàn)自身在文旅市場中的發(fā)展。根據(jù)不同消費者的文化和需求層次來設(shè)計相關(guān)的文旅產(chǎn)品。企業(yè)應(yīng)樹立自主經(jīng)營意識，圍繞市場這個核心，摒棄以往對政府的過分依賴，培養(yǎng)自立自強的精神，積極參與市場競爭，建成自負(fù)盈虧的現(xiàn)代化企業(yè)。在企業(yè)發(fā)展中，應(yīng)牢牢把握人才這個發(fā)展關(guān)鍵，著力吸引和培養(yǎng)大量優(yōu)秀人才，將自身建立成為一個知識、智力密集型企業(yè)，讓企業(yè)能同時擁有手工操作人才、創(chuàng)造性人才，以及兼顧現(xiàn)代經(jīng)營理念和技術(shù)的復(fù)合型人才。所以，企業(yè)需對現(xiàn)有人才進行培養(yǎng)，不斷提高他們的專業(yè)素質(zhì)，使他們在創(chuàng)新、策劃、經(jīng)營和技術(shù)方面能不斷發(fā)揮優(yōu)勢。其次，需要加大人才引進力度，提高人才待遇，為他們提供良好的工作、生活環(huán)境，增強對人才的吸引力，進而提高企業(yè)的核心競爭力。

（五）培育民眾文化旅游消費觀

文化旅游應(yīng)建立在人民群眾有充分的文旅消費觀的基礎(chǔ)上，若要獲得文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必然要讓廣大民眾形成文旅消費觀念，提升民眾的文化素養(yǎng)和文旅消費的積極性。因此，政府和企業(yè)需要加強對民眾文化教育的投入，多組織文化方面的公益活動、講座，提高民眾對文化藝術(shù)的欣賞水平，向高層次文化藝術(shù)升級。引導(dǎo)藝術(shù)工匠們提高創(chuàng)作水平，生產(chǎn)出能讓大眾喜愛的文化作品，并不斷提高文旅產(chǎn)品質(zhì)量和文創(chuàng)產(chǎn)品的藝術(shù)水平，融創(chuàng)新和藝術(shù)、文化為一體，使廣大人民群眾能夠享受到更高層次的文旅產(chǎn)品和服務(wù)，以滿足廣大消費者越來越高的精神需求。充分發(fā)揮各類文化場館的作用，打造全新文創(chuàng)品牌，創(chuàng)立獨具甘肅特色的文旅品牌，打造文旅全產(chǎn)業(yè)鏈，吸引廣大民眾參與到其中，以激發(fā)潛在的消費市場。

總之，甘肅省需利用好“一帶一路”倡議帶來的發(fā)展契機，認(rèn)真分析文旅行業(yè)中的問題，加大政府扶持，完善景區(qū)建設(shè)，增強文旅企業(yè)實力，推動甘肅文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（作者單位：甘肅文旅投資有限公司）