史祝云 馬榕

2021年，云南省委省政府曲靖現(xiàn)場辦公會要求，要把曲靖打造成世界一流的“綠色食品牌”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，切實擔(dān)負起全省糧食安全重任，打造一流肉食品生產(chǎn)加工基地和高端水果蔬菜新興產(chǎn)區(qū)，全面強化大產(chǎn)業(yè)、大基地、大項目、大企業(yè)支撐，推動曲靖由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市轉(zhuǎn)變。曲靖市委市政府在落實省委省政府曲靖現(xiàn)場辦公會精神實施方案中強調(diào)，要把曲靖打造成世界一流的“綠色食品牌”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。

本文認為，將曲靖打造成高端食品基地具有良好的基礎(chǔ)條件，但同時也存在一些問題，應(yīng)采取有效對策全力推進。為此，筆者提出以下發(fā)展建議：將曲靖打造成高端食品基地，要突出高原、綠色、高附加值等特點;要構(gòu)建研發(fā)、生產(chǎn)、深加工、促銷、消費一體化發(fā)展的戰(zhàn)略;要著力引進高層次研究人才、種養(yǎng)殖和加工技術(shù)人才、銷售人才，充分利用曲靖職教資源優(yōu)勢，促進職業(yè)院校結(jié)合地方經(jīng)濟社會發(fā)展需要建設(shè)高端食品類專業(yè);要充分利用曲靖區(qū)位優(yōu)勢和交通樞紐便利，加快物流、高端食品線上線下銷售和消費等服務(wù)業(yè)的發(fā)展，培育高端食品的銷售基地、消費人群。

一、曲靖打造高端食品基地

具有良好的基礎(chǔ)條件

高端食品是指營養(yǎng)價值高、附加值高、科技含量高、綠色健康、有獨特風(fēng)味的食品。高端食品位于食品鏈的頂端，代表了一個地區(qū)或國家某個時期食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營的最高水平。高端食品基地包括生產(chǎn)、研發(fā)、加工、流通、銷售等環(huán)節(jié)，打造高端食品基地有利于提高食品附加值、促進食品出口、提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，有利于促進勞動力就業(yè)、增加農(nóng)民收入、拉動經(jīng)濟發(fā)展，有利于進行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

近年來，曲靖農(nóng)業(yè)立足資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，緊緊圍繞省委省政府推進“兩型三化”、打造“綠色食品牌”、打造高端食品基地的安排部署，落實工作舉措、壓實工作責(zé)任，不斷提升高原特色農(nóng)業(yè)的核心競爭力，力促曲靖由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市轉(zhuǎn)變。目前，曲靖全市已謀劃儲備高端食品基地項目200個，計劃總投資466億元，并不斷強化調(diào)度，加快推進“綠色食品牌”及農(nóng)業(yè)重大招商引資項目，已在庫農(nóng)業(yè)項目達408個。

筆者分析認為，曲靖打造高端食品基地具有獨特的優(yōu)勢和良好的基礎(chǔ)條件。

1.曲靖具有生產(chǎn)高端食品得天獨厚的自然條件。曲靖是云南省生物資源最為豐富的州市之一，市域內(nèi)有3955種種子植物，約占全省種子植物的三分之一，生物資源多樣性優(yōu)勢明顯。此外，曲靖氣候以亞熱帶高原季風(fēng)氣候為主，年平均氣溫14.5℃，氣候、土壤等自然條件特別適合種植各種高端食品原材料。

2.曲靖具有發(fā)展高端食品的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。曲靖是云南省糧食主產(chǎn)區(qū)，市域內(nèi)有各種特色農(nóng)產(chǎn)品，現(xiàn)已培育出馬鈴薯、魔芋、煙草、種子、蠶絲綢、油菜籽、蔬菜、生姜等特色農(nóng)產(chǎn)品;曲靖還是云南省最大的畜牧產(chǎn)品生產(chǎn)基地，畜牧業(yè)和水產(chǎn)品養(yǎng)殖業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大;曲靖已經(jīng)初步形成了一批具有自身優(yōu)勢及特色的產(chǎn)業(yè)，如宣威的火腿和馬鈴薯，羅平的油菜籽、蜂產(chǎn)品和小黃姜，陸良的秋馬鈴薯，會澤的樂業(yè)辣椒和特色馬鈴薯，富源的大河烏豬和魔芋，麒麟的蔬菜和花卉，師宗的黑山羊和水果，馬龍的食用菌和深溝雞等，在省內(nèi)乃至國內(nèi)已具有一定知名度。

3.曲靖具有加工、經(jīng)營高端食品的工業(yè)、服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)。曲靖是云南省的工業(yè)大市，工業(yè)體系完整，近年來還引進了今麥郎、興集團等高端食品加工企業(yè)，食品加工技術(shù)處于省內(nèi)領(lǐng)先地位;曲靖是云南省交通運輸、金融信息、營銷推廣等服務(wù)業(yè)發(fā)達地州;曲靖有一批產(chǎn)業(yè)帶動力強、具有一定規(guī)模和實力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，如曲靖博浩生物科技股份有限公司、云南東恒集團等，探索出了“公司+基地+農(nóng)戶”等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化道路，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平較高;曲靖農(nóng)特產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工業(yè)具有較好的成長性和市場潛力，具有地區(qū)性結(jié)構(gòu)優(yōu)勢和競爭性優(yōu)勢。

4.省市高度重視把曲靖打造成高端食品基地。省委省政府曲靖現(xiàn)場辦公會和市委市政府貫徹實施方案中明確提出，要打造世界一流“綠色食品牌”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，要以綠色、高端、精品為方向，以高端食品基地建設(shè)加快推動曲靖由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市轉(zhuǎn)變。

5.曲靖打造高端食品基地是進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展需求。發(fā)展高端食品原材料種養(yǎng)殖、產(chǎn)品深加工和銷售不僅能增加農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值，還能優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減少目前低端低產(chǎn)值農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比重、增加高端高質(zhì)量高產(chǎn)值比重，還能推動工業(yè)尤其是食品加工類企業(yè)引進新技術(shù)，進行技術(shù)改造升級，提高生產(chǎn)工藝水平，生產(chǎn)出高附加值的產(chǎn)品，實現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

6.曲靖打造高端食品基地有助于推動曲靖職業(yè)教育等社會事業(yè)的發(fā)展。打造高端食品基地，需要建立一批高端食品原材料生產(chǎn)基地，這就促使職業(yè)院校培養(yǎng)高端食品原材料種養(yǎng)殖方面的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工人;進行高端食品精加工、深加工，需要建立或改造一批食品加工企業(yè)，需要一批管理人員和技術(shù)人才，這就促使職業(yè)院校培養(yǎng)一批這方面的緊缺人才;高端食品的運輸、銷售等工作，需要曲靖職業(yè)院校培養(yǎng)一批物流、營銷人才;進行高端食品開發(fā)，需要高校培養(yǎng)一批高端食品的研發(fā)人才。

二、曲靖打造高端食品基地存在的問題

曲靖打造高端食品基地，與國內(nèi)發(fā)達地區(qū)相比還存在一些困難和不足，主要包括以下三方面。

1.曲靖農(nóng)業(yè)大而不強，產(chǎn)品多而不優(yōu)。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)整體規(guī)劃缺乏;二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展同質(zhì)化情況嚴重，存在跟風(fēng)現(xiàn)象;三是曲靖農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化程度不高;四是發(fā)展高端食品的內(nèi)生動力普遍不足;五是農(nóng)業(yè)加工企業(yè)生產(chǎn)能力有限。

2.本土資源有限。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然條件影響較大，發(fā)展本土高端食品原材料生產(chǎn)的自然條件并不優(yōu)越;二是曲靖本地農(nóng)產(chǎn)品特色不明顯，除了宣威火腿等少數(shù)農(nóng)產(chǎn)品有一定知名度，其他大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品特色不明顯、知名度和美譽度不高;三是扶農(nóng)助農(nóng)政策力度不大，由于各級財政支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金有限，導(dǎo)致部分農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)補助政策信息知曉度不高、覆蓋面狹窄。

3.生態(tài)環(huán)境問題突出。一是曲靖農(nóng)村生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護工作沒有得到應(yīng)有的重視，生態(tài)失調(diào)和環(huán)境惡化的形勢依然嚴峻;二是農(nóng)業(yè)資源受污染現(xiàn)象比較嚴重，土地長期使用化肥、農(nóng)藥導(dǎo)致土壤、水體污染嚴重;三是農(nóng)村環(huán)境改造項目推進緩慢，部分農(nóng)村環(huán)境改造工程項目因受規(guī)劃、審批、土地、電力、資金等因素的制約，導(dǎo)致工程推進緩慢，未按規(guī)定時限完工，不同程度地存在交通擁堵和擾民等情況;四是農(nóng)村環(huán)境改造機制不健全，大部分農(nóng)村污水、垃圾、公廁等基礎(chǔ)設(shè)施還不完善，還需投入大量資金。

三、曲靖打造高端食品基地的對策建議

1.加強學(xué)習(xí)借鑒，提高思想認識。要組織干部群眾深入學(xué)習(xí)中央、省市會議精神，準(zhǔn)確把握高端食品的豐富內(nèi)涵，提高打造高端食品基地必要性和重要性的認識;組建考察組到國內(nèi)外高端食品建設(shè)基地考察學(xué)習(xí)，組建調(diào)研組深入各縣市區(qū)調(diào)研發(fā)展高端食品現(xiàn)狀，進一步完善實施方案。

2.明確目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)制定高端食品發(fā)展規(guī)劃。要堅持以綠色、高端、精品為方向，按照“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺”的發(fā)展思路，實施“一二三”行動，堅持區(qū)域化布局、集群化發(fā)展、專業(yè)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營，把產(chǎn)業(yè)落到基地、產(chǎn)品落到加工、品牌落到有機上，打造世界一流“綠色食品牌”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，推動曲靖由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市轉(zhuǎn)變。

3.大力發(fā)展高端食品深加工基地建設(shè)。有學(xué)者指出，農(nóng)產(chǎn)品精深加工的目的在于延伸產(chǎn)業(yè)鏈、打造品牌、提高綠色附加值，所有的技術(shù)和生產(chǎn)工藝都應(yīng)該圍繞保持特色、突出特色來做文章。曲靖打造高端食品深加工基地，要立足現(xiàn)有品牌農(nóng)產(chǎn)品，繼續(xù)發(fā)展具有地方特色優(yōu)勢和有著巨大市場需求的綠色種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè);要在獲得綠色食品原料的基礎(chǔ)上，重點建設(shè)高端食品的精加工、深加工基地建設(shè)，要在高端食品產(chǎn)業(yè)化上提速度、在深加工上求突破;要培育高端食品生產(chǎn)龍頭企業(yè)，積極推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高高端食品的生產(chǎn)能力和經(jīng)濟效益;要以高端食品品牌為培育重點，大力實施商品品牌戰(zhàn)略，加大龍頭企業(yè)的財政、金融支持力度，發(fā)揮高端食品的品牌示范帶動作用。

4.完善配套設(shè)施，加大高端食品基地建設(shè)的政策扶持力度。要加強公路、鐵路、水路、航空等基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，依靠高效物流網(wǎng)打造和鞏固高端食品產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢;要加快發(fā)展高端食品研發(fā)、種養(yǎng)殖、物流配送、技術(shù)支持、審計核算、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，進一步完善高端食品基地建設(shè)的配套設(shè)施;要加大高端食品基地建設(shè)的政策扶持和引導(dǎo)力度，對高度食品深加工企業(yè)實行稅收等方面的優(yōu)惠政策，爭取國家、省財政的支持，建立健全各級財政配套政策。

5.大力發(fā)展高等職業(yè)教育，加強高端食品基地人才隊伍建設(shè)。要大力發(fā)展高等職業(yè)教育，深化校企合作，實施職業(yè)教育人才培養(yǎng)與企業(yè)用工無縫對接，通過高職院校培養(yǎng)高端食品基地急需的創(chuàng)新型人才、高級技術(shù)技能型人才和優(yōu)秀管理人才、營銷人才;要在地方高校建立高端食品研究機構(gòu)，整合高?？蒲辛α?，為高端食品基地建設(shè)提供智力支持和技術(shù)支撐;要充分利用曲靖職業(yè)教育資源，加強市縣兩級農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和培訓(xùn)，發(fā)揮各類農(nóng)民教育培訓(xùn)項目、職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機構(gòu)的主渠道作用，開展高端食品新型農(nóng)民和技術(shù)工人的培訓(xùn)。

6.貫徹新發(fā)展理念，為高端食品基地建設(shè)提供良好的生態(tài)環(huán)境。要貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，牢固樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念，嚴守資源利用上限、生態(tài)保護紅線和環(huán)境質(zhì)量底線;要堅持綠色生產(chǎn)、經(jīng)營理念，將生態(tài)環(huán)保貫穿于高端食品生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)綠色高端農(nóng)業(yè);要加強高端食品的質(zhì)量安全監(jiān)管，堅持把質(zhì)量安全作為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的生命線;要加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護，加強農(nóng)村生活污染綜合治理，嚴格控制污染性工業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移和農(nóng)村工礦企業(yè)污染;要加強農(nóng)村地區(qū)綠化及防護林網(wǎng)建設(shè)，為高端食品基地建設(shè)提供優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境。

本文系曲靖市2021年度哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃課題《曲靖打造高端食品基地研究》（項目批準(zhǔn)號：QJKT202104）階段性研究成果。

作者簡介：史祝云（1974-），男，云南陸良人，碩士研究生，教授，研究方向為高校黨建與思想政治教育。

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