白 亮，龔正偉

（上海體育學(xué)院體育與健康倫理 E-研究院，上海 200438）

2022年《中華人民共和國(guó)體育法》提出“全社會(huì)應(yīng)當(dāng)關(guān)心和支持未成年人、婦女、老年人、殘疾人參加全民健身活動(dòng)”，體育弱勢(shì)群體作為弱勢(shì)群體之一，得到了體育界學(xué)者的廣泛關(guān)注。當(dāng)前學(xué)者對(duì)體育弱勢(shì)群體的研究主要從弱勢(shì)群體的體育貧困［1］與弱勢(shì)群體的體育扶貧［2］兩個(gè)視角展開，并認(rèn)為體育弱勢(shì)群體是由于體質(zhì)、心理或者社會(huì)原因造成體育的不利地位，進(jìn)而形成了體育脆弱性群體。學(xué)者的持續(xù)和廣泛的關(guān)注對(duì)體育弱勢(shì)群體的改善起到了極大的推動(dòng)作用，但由于體育弱勢(shì)群體的產(chǎn)生是多種因素綜合作用的結(jié)果，而學(xué)者多從體質(zhì)、心理以及單向式社會(huì)支持模式等關(guān)懷路徑出發(fā)進(jìn)行研究，對(duì)社會(huì)支持網(wǎng)關(guān)注不夠，研究缺乏一定的系統(tǒng)性和整體性。社會(huì)支持網(wǎng)理論的基礎(chǔ)在于社會(huì)網(wǎng)絡(luò)理論，其目的是為了更好地實(shí)現(xiàn)多方面的資源整合，進(jìn)而形成相互聯(lián)系的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)。由此該研究試圖從社會(huì)支持網(wǎng)視角出發(fā)，全面深入系統(tǒng)地分析體育弱勢(shì)群體的關(guān)懷路徑，從而有利于促進(jìn)體育弱勢(shì)群體廣泛的社會(huì)支持和全面的社會(huì)關(guān)懷。

1 體育弱勢(shì)群體的內(nèi)涵及成因

1.1 體育弱勢(shì)群體的內(nèi)涵

根據(jù)國(guó)際社會(huì)組織和社會(huì)政策界的定義，弱勢(shì)群體是“由于某些障礙及缺乏經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)機(jī)會(huì)，而在社會(huì)上處于不利地位的社會(huì)成員的集合，是在社會(huì)性資源分配上具有經(jīng)濟(jì)利益的貧困性、生活質(zhì)量的低層次性和承受力的脆弱性的特殊社會(huì)群體”。有關(guān)體育弱勢(shì)群體的概念，多數(shù)學(xué)者［3-5］認(rèn)為體育弱勢(shì)群體是相對(duì)于強(qiáng)勢(shì)群體或正常群體來說，它是由于先天體質(zhì)或者后天社會(huì)原因，在體育活動(dòng)方面處于不利或比較劣勢(shì)情況的特殊社會(huì)群體。體育弱勢(shì)群體可分為生理性弱勢(shì)群體和社會(huì)性弱勢(shì)群體。生理性弱勢(shì)群體是由于身體疾病或者身體殘疾導(dǎo)致處于劣勢(shì)情況的體育弱勢(shì)群體，例如因疾病導(dǎo)致體質(zhì)羸弱的弱勢(shì)群體，殘疾人群等，具有體質(zhì)低下和生理機(jī)能脆弱等特征。社會(huì)性弱勢(shì)群體是由于社會(huì)性或體制性的原因造成的體育弱勢(shì)群體，如社會(huì)轉(zhuǎn)型與城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡等導(dǎo)致農(nóng)民工體育群體或農(nóng)村體育群體等，具有體育資源的匱乏性和體育活動(dòng)的欠缺性等特征。

1.2 體育弱勢(shì)群體的成因

只有找到體育弱勢(shì)群體存在的原因，才能針對(duì)性地提出解決方案，進(jìn)而解決問題。龐毓恩［6］以大學(xué)生體育弱勢(shì)群體為研究?jī)?nèi)容，分別從生理機(jī)能、體型異常、體質(zhì)程度和心理健康四個(gè)方面，得出大學(xué)生體育弱勢(shì)群體的原因在于身體疾病、體質(zhì)原因、體育成績(jī)落后與心理排斥等方面。由此可以看出，龐毓恩主要是從個(gè)體的自身狀況出發(fā)，對(duì)體育弱勢(shì)群體進(jìn)行界定。從對(duì)體育弱勢(shì)群體的界定可以看出，造成體育弱勢(shì)群體的原因主要是自身原因，包括身體原因和心理原因。但是，體育弱勢(shì)群體是相比較而言的，除了自身原因外，還有社會(huì)原因。另外，從弱勢(shì)群體的分類來看，一般分為兩種，分別是生理性弱勢(shì)群體和社會(huì)性弱勢(shì)群體，也可以看出社會(huì)原因的不可或缺。周二三［7］通過總結(jié)中西方對(duì)弱勢(shì)群體的界定，認(rèn)為弱勢(shì)群體包含兩個(gè)因素，第一個(gè)因素是生理因素，以是否具有勞動(dòng)能力為主要標(biāo)準(zhǔn)，第二個(gè)因素是社會(huì)學(xué)因素，以社會(huì)地位為標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，劉成提出體質(zhì)弱勢(shì)群體，以區(qū)別社會(huì)學(xué)因素的體育弱勢(shì)群體，認(rèn)為體型過度肥胖或瘦弱，以及病、殘障的人群，稱為“體質(zhì)弱勢(shì)群體”，并認(rèn)為其產(chǎn)生的原因有遺傳、自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、教育、國(guó)家法規(guī)和政策等。由此可以看出，體育弱勢(shì)群體依據(jù)原因，可分為體育生理性弱勢(shì)群體和體育社會(huì)性弱勢(shì)群體。

2 體育弱勢(shì)群體關(guān)懷的困境分析

2.1 從身體到心理的關(guān)懷困境

由于造成體育弱勢(shì)群體的原因是多樣的，體育弱勢(shì)群體的關(guān)懷路徑也不能一概而論，可以根據(jù)具體原因采取有針對(duì)性的關(guān)懷路徑。例如，可以根據(jù)體育弱勢(shì)群體的個(gè)人原因和社會(huì)原因，分類別采取不同的關(guān)懷措施。盡管有人可能認(rèn)為造成體育弱勢(shì)群體的原因是多樣的，不能明顯地進(jìn)行區(qū)分。但是，對(duì)體育弱勢(shì)群體的原因進(jìn)行一定區(qū)分，可以為體育弱勢(shì)群體的關(guān)懷路徑提供一個(gè)簡(jiǎn)單明了的指南和建議。首先，體育弱勢(shì)群體可以從個(gè)體體質(zhì)出發(fā)，如生理功能、身體健康程度與體質(zhì)指數(shù)等，依據(jù)體育弱勢(shì)群體的個(gè)體原因，采取有效的關(guān)懷措施。以學(xué)生為例，通過對(duì)體質(zhì)弱勢(shì)群體的界定［8］，具體包括一個(gè)充分條件和兩個(gè)基本標(biāo)準(zhǔn)，充分條件是疾病、殘障人群，兩個(gè)基本標(biāo)準(zhǔn)是《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》和體質(zhì)指數(shù)（BMI），在此基礎(chǔ)上進(jìn)行體育教育教學(xué)改革，從教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)手段等方面采取針對(duì)性的關(guān)懷策略與方法，例如可根據(jù)體質(zhì)程度分為不同的班級(jí)與組別，在教學(xué)目標(biāo)、內(nèi)容與手段上予以區(qū)別對(duì)待。然而，龐毓恩［6］提出以前的定義標(biāo)準(zhǔn)更多從體質(zhì)方面著手，而忽視了心理層面，例如，缺乏體育興趣與運(yùn)動(dòng)動(dòng)機(jī)也可能是體育弱勢(shì)的原因之一，研究顯示近一半的大學(xué)生體育弱勢(shì)群體對(duì)體育活動(dòng)缺乏興趣［9］。因此，體質(zhì)弱勢(shì)群體一方面需要從體質(zhì)方面入手分析，另一方面還要從心理層面著手研究。同樣，在體育弱勢(shì)群體的關(guān)懷路徑中，不但要從體育弱勢(shì)群體的體質(zhì)方面進(jìn)行考慮，更重要的是從弱勢(shì)群體的心理層面進(jìn)行干預(yù)，例如在運(yùn)動(dòng)干預(yù)的基礎(chǔ)上輔以心理健康教育，可以有利于提高體育弱勢(shì)群體的身體素質(zhì)，并改善運(yùn)動(dòng)認(rèn)知，養(yǎng)成運(yùn)動(dòng)習(xí)慣。但是如果從心理層面進(jìn)行干預(yù)，那么作為干預(yù)者的專業(yè)素養(yǎng)則需要提高，需具備一定心理層面的知識(shí)與能力，才能有效地解決相關(guān)問題，不然即使知道心理層面的原因，也無從下手，乃至隨意干預(yù)，進(jìn)而影響干預(yù)的效果或者產(chǎn)生反作用。

2.2 從身心到社會(huì)的關(guān)懷路徑

即使從體育弱勢(shì)群體的生理和心理層面著手進(jìn)行有效充分的關(guān)懷，如果不考慮體育弱勢(shì)群體的社會(huì)層面，那么關(guān)懷效果將受到一定的削弱，乃至喪失影響。由此，王健［10］提出運(yùn)動(dòng)弱勢(shì)學(xué)生的關(guān)懷是學(xué)校教育發(fā)展與社會(huì)進(jìn)程的體現(xiàn)與反映。表面上看，對(duì)運(yùn)動(dòng)弱勢(shì)學(xué)生的關(guān)懷是學(xué)校教育和社會(huì)發(fā)展程度的一種體現(xiàn)和發(fā)展的標(biāo)志。但是，從另外一個(gè)角度，也就是說，體育弱勢(shì)群體的關(guān)懷，一方面離不開學(xué)校教育的發(fā)展程度，另一方面社會(huì)發(fā)展程度也將影響到體育弱勢(shì)群體。因而，王健把運(yùn)動(dòng)弱勢(shì)學(xué)生體育教育改革，上升到社會(huì)發(fā)展與時(shí)代訴求的高度，進(jìn)而提出融合共享的建議，從學(xué)生的生命關(guān)懷、全面發(fā)展、教育公平和和諧校園等層面展開教育改革。也就是說，體育弱勢(shì)群體不僅需要從生理和心理層面進(jìn)行關(guān)懷，還需要從學(xué)校教育，乃至社會(huì)發(fā)展的層面展開關(guān)切。因?yàn)轶w育弱勢(shì)群體的形成原因是多方面的，所以一方面原因的解決并不能一攬子解決所有問題。比如體育弱勢(shì)群體的權(quán)利保障，尤其是話語權(quán)，僅僅依靠學(xué)校教育單方面的力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要學(xué)校教育和社會(huì)發(fā)展的合力才能起到良好效果。由于學(xué)校教育是社會(huì)的子領(lǐng)域之一，學(xué)校教育作為社會(huì)的縮影，不可避免地受到社會(huì)的影響。那么，從社會(huì)層面進(jìn)而著手關(guān)懷，將更加全面和根本。由于社會(huì)轉(zhuǎn)型，政治、經(jīng)濟(jì)與文化的轉(zhuǎn)變，弱勢(shì)群體在社會(huì)轉(zhuǎn)型中必然存在，其原因主要在于社會(huì)因素，其次才是個(gè)人素養(yǎng)能力因素［11］。學(xué)生作為體育弱勢(shì)群體的一部分是如此，體育弱勢(shì)群體作為整體亦是如此。

雖然體育弱勢(shì)群體作為整體，具有一定的抽象性和模糊性。但是，作為整體的體育弱勢(shì)群體，如果從共同因素出發(fā)，更容易解決體育弱勢(shì)群體的問題。那么，是什么社會(huì)因素造成體育弱勢(shì)群體的產(chǎn)生？也就是說，除了社會(huì)變遷轉(zhuǎn)型之外，還存在什么因素？王海榮［12］認(rèn)為除了個(gè)體性因素和變遷性因素外，還有資源性、結(jié)構(gòu)性與文化性因素。因此，把體育弱勢(shì)群體放到共同的大社會(huì)背景下，如社會(huì)變遷、社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)文化等，則能更好地把握體育弱勢(shì)群體的成因和解決路徑。這是因?yàn)樵谏鐣?huì)轉(zhuǎn)型的背景下，弱勢(shì)群體不僅首當(dāng)其沖受到社會(huì)的影響，而且往往受到的影響多為不良影響。例如，周帆［11］從對(duì)社會(huì)性弱勢(shì)群體的體育權(quán)利保護(hù)出發(fā)分析，呼吁完善體育權(quán)利的法律法規(guī)，建立體育權(quán)利保障體系和救濟(jì)制度。

3 社會(huì)支持網(wǎng)：體育弱勢(shì)群體關(guān)懷路徑的新視角

體育弱勢(shì)群體的關(guān)懷路徑，一方面從弱勢(shì)群體出發(fā)，以弱勢(shì)群體為本，從弱勢(shì)群體的體質(zhì)、心理和社會(huì)層面，進(jìn)行有針對(duì)性和選擇性的關(guān)懷；另一方面可以從社會(huì)支持出發(fā)。從社會(huì)公平的角度，鄭勇［13］呼吁政府和社會(huì)應(yīng)該高度關(guān)注消除對(duì)弱勢(shì)群體的種種社會(huì)排斥上。怎么消除種種社會(huì)排斥？他認(rèn)為應(yīng)通過發(fā)展性社會(huì)政策和補(bǔ)償性社會(huì)政策兩個(gè)層面著手，從而支持弱勢(shì)群體走出困境。然而，單獨(dú)政策的力量是有限的，并不足以全面托起弱勢(shì)群體的落后局面。為提高社會(huì)支持的效率，張友琴［14］提出建立弱勢(shì)群體的社會(huì)支持網(wǎng)。社會(huì)支持網(wǎng)主要突出社區(qū)和社會(huì)工作者兩個(gè)方面，其基本單位是社區(qū)，主要編織者是社會(huì)工作者。相比之下，林順利［15］認(rèn)為社會(huì)支持系統(tǒng)的多元支持包括四個(gè)方面：正式支持、準(zhǔn)正式支持、個(gè)體社會(huì)支持與專業(yè)技術(shù)性支持，其中正式支持的主體為政府和正式組織，準(zhǔn)正式支持的主體為社區(qū)，個(gè)體社會(huì)支持的主體為個(gè)體社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，專業(yè)技術(shù)性支持的主體為社會(huì)工作專業(yè)人士和組織。由此可以看出，社會(huì)支持主體分為四個(gè)方面，將更加全面和詳細(xì)。雖然社會(huì)支持主體四個(gè)方面互有交叉，但可以起到相互補(bǔ)充的效果，進(jìn)而形成多元并舉的社會(huì)支持系統(tǒng)。我國(guó)體育弱勢(shì)群體社會(huì)支持主體的相關(guān)研究和工作則從國(guó)家、單位和社團(tuán)、個(gè)人等三個(gè)方面展開［16］，其中，國(guó)家支持體現(xiàn)在體育政策、物質(zhì)、行為和精神等四個(gè)方面，個(gè)人、單位和社團(tuán)支持則體現(xiàn)在體育物質(zhì)、行為與精神等三個(gè)方面；或政府、體育部門與社會(huì)組織、社區(qū)與家庭等四個(gè)方面進(jìn)行［17］，其中，政府支持體現(xiàn)在體育政策、資金與體育文化等方面，體育部門與社會(huì)組織支持體現(xiàn)在體育資源、培訓(xùn)指導(dǎo)與體育活動(dòng)等方面，社區(qū)支持體現(xiàn)在場(chǎng)地器材、健身組織和宣傳引導(dǎo)等方面，家庭支持則體現(xiàn)在體育行為支持、精神支持和陪伴支持等方面，而對(duì)體育社會(huì)工作者主體的專業(yè)支持則重視不夠，另外各主體之間的資源整合有待進(jìn)一步提高。本研究則從社會(huì)支持網(wǎng)的角度出發(fā)，整合社會(huì)支持資源，從體育弱勢(shì)群體的正式支持、準(zhǔn)正式支持、個(gè)體社會(huì)支持和專業(yè)技術(shù)性支持等四個(gè)方面進(jìn)行全面系統(tǒng)的論述。

圖1 體育弱勢(shì)群體社會(huì)支持網(wǎng)

3.1 政府和正式組織（非政府組織）主導(dǎo)的正式支持

首先，由政府主導(dǎo)的正式支持主要體現(xiàn)在社會(huì)保障方面。社會(huì)保障具體包括社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)互助、社會(huì)保險(xiǎn)、優(yōu)撫安置和社會(huì)福利等方面，以政府為主導(dǎo)的體育弱勢(shì)群體的正式支持，也體現(xiàn)在以上五個(gè)方面。（1）在社會(huì)救濟(jì)方面，政府支持主要體現(xiàn)在對(duì)貧困線下的低收入者和遭受災(zāi)害的生活困難者等給予社會(huì)保障，有助于維持社會(huì)成員的基本生活，穩(wěn)定社會(huì)秩序等。如國(guó)家體育總局將體育扶貧納入脫貧攻堅(jiān)總體部署和工作體系，在貧困地區(qū)援建體育基礎(chǔ)設(shè)施，開展大眾健身，實(shí)施賽事、體育綜合體、體育企業(yè)、體育冠軍與體彩等扶貧行動(dòng)，以保障弱勢(shì)群體的基本體育需求，為全體國(guó)民的健康促進(jìn)助力。（2）在社會(huì)保險(xiǎn)方面，體育社會(huì)保險(xiǎn)一方面有利于弱勢(shì)群體的基本生活保障，另一方面有利于體育事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。依照勞動(dòng)法規(guī)定，社會(huì)保險(xiǎn)可分為醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)等。結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下我國(guó)體育事業(yè)面臨的新特點(diǎn)，體育社會(huì)保險(xiǎn)應(yīng)該從體育運(yùn)動(dòng)的特點(diǎn)出發(fā)，以工傷保險(xiǎn)與失業(yè)保險(xiǎn)為主，以商業(yè)保險(xiǎn)為輔［18］。（3）在社會(huì)福利方面，體育不僅推動(dòng)了社會(huì)文明化和民族和諧，還將所有人民，包括殘廢者和虛弱者缺陷兒童等，團(tuán)結(jié)起來參加健身運(yùn)動(dòng)，減輕生活、健康等帶來的不良后果，重新融入生活［19］。我國(guó)體育自古就具有一定的社會(huì)福利性，建國(guó)以來體育事業(yè)也一直是一項(xiàng)公益福利事業(yè)，當(dāng)前體育社會(huì)福利需要從大福利著手，更好地推動(dòng)體育社會(huì)福利的發(fā)展。如形成國(guó)家、政府、民間體育組織等多元的福利供給主體，構(gòu)成以全體社會(huì)成員為對(duì)象的福利對(duì)象，以社會(huì)成員基本體育福利要求為福利內(nèi)容等。（4）在優(yōu)撫安置方面，當(dāng)前體育的優(yōu)撫安置主要體現(xiàn)在部分優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員的優(yōu)撫安置，具體包括退役安置、死亡撫恤、傷殘撫恤、優(yōu)撫事業(yè)單位和優(yōu)待補(bǔ)助等，分別針對(duì)運(yùn)動(dòng)員的生活困難、職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和家庭生產(chǎn)等進(jìn)行補(bǔ)償安置。為此國(guó)家出臺(tái)了一系列政策法規(guī)，如《國(guó)家對(duì)傷殘保險(xiǎn)試行辦法》《關(guān)于進(jìn)一步做好全國(guó)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員保障工作的意見》《關(guān)于給予老運(yùn)動(dòng)員、老教練員醫(yī)療照顧的通知》《自主擇業(yè)退役運(yùn)動(dòng)員經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》等。但是，眾所周知，當(dāng)前我國(guó)競(jìng)技體育后備人才屬于金字塔型，除了塔頂?shù)膬?yōu)秀運(yùn)動(dòng)員需要安置以外，其他大量非優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員的優(yōu)撫安置問題亟待解決，需要給予更多的關(guān)注和完善，如在自主擇業(yè)、學(xué)習(xí)提升、自主創(chuàng)業(yè)和組織安置等方面給予一定的補(bǔ)償與資助。（5）在社會(huì)互助方面，主要體現(xiàn)在國(guó)家政府鼓勵(lì)和支持社會(huì)成員和社會(huì)團(tuán)體的扶弱濟(jì)困活動(dòng)。政府的鼓勵(lì)和支持具體表現(xiàn)在稅收、政策等方面，比如對(duì)從事體育慈善的體育基金會(huì)和社會(huì)成員給予減免稅收，并提供相關(guān)政策支持。另外，對(duì)不以營(yíng)利為目的的體育社會(huì)組織開展體育慈善活動(dòng)，國(guó)家出臺(tái)了《體育類民辦非企業(yè)單位登記審查與管理暫行辦法》給予引導(dǎo)和支持。在構(gòu)建體育基本公共服務(wù)體系的背景下，大型體育場(chǎng)館與體育社會(huì)組織的互助發(fā)展［20］，也應(yīng)屬于社會(huì)互助的一個(gè)方面。

其二，由正式組織（非政府組織）主導(dǎo)的正式支持，主要形式有體育社團(tuán)組織的群眾性互助互濟(jì)和民間體育公益事業(yè)團(tuán)體組織的慈善救助等。體育社團(tuán)是以體育運(yùn)動(dòng)為載體的社會(huì)團(tuán)體，具有民間性、非盈利性、互益性和同類相聚性等特點(diǎn)［21］，其中互益性表現(xiàn)為成員在社團(tuán)中的互利互惠，共同進(jìn)步，在群眾性互助互濟(jì)上承擔(dān)著重要角色。它有利于社會(huì)團(tuán)結(jié)，增加社會(huì)福利，完善社會(huì)服務(wù)保障體系等［22］。體育社團(tuán)組織的社會(huì)互助互濟(jì)，一方面是以體育運(yùn)動(dòng)為載體，為受助者提供資金和服務(wù)的社會(huì)互助；例如，體育義演、義賽、義賣等，為社會(huì)提供資金和體育健康援助，甚至提供服務(wù)等。另一方面以體育運(yùn)動(dòng)為目的，為受助者提供資金和服務(wù)的社會(huì)互助；例如，為提高受助者的身體健康素質(zhì)和運(yùn)動(dòng)技能水平，捐助體育器材設(shè)施，提供免費(fèi)體育技能指導(dǎo)和服務(wù)等。

相對(duì)于互助互濟(jì)的體育社會(huì)團(tuán)體組織，民間體育公益事業(yè)團(tuán)體慈善活動(dòng)更具針對(duì)性、專業(yè)性和持續(xù)性。（1）針對(duì)性。民間體育公益事業(yè)團(tuán)體的宗旨包含有慈善救助。也就是說，慈善救助是民間體育公益事業(yè)的重要活動(dòng)任務(wù)之一。例如，陳伯濤體育基金會(huì)的宗旨為“分享運(yùn)動(dòng)快樂，傳播公益愛心”，其開展的“益啟童行”項(xiàng)目，為偏遠(yuǎn)及欠發(fā)達(dá)地區(qū)兒童提供運(yùn)動(dòng)器材裝備，并建立鄉(xiāng)村學(xué)校運(yùn)動(dòng)課程支持體系等，進(jìn)而達(dá)到通過公益慈善促進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展的目的。（2）專業(yè)性。民間體育公益事業(yè)團(tuán)體的專業(yè)性體現(xiàn)在組織架構(gòu)上的專業(yè)性，如建立理事會(huì)，設(shè)立理事長(zhǎng)、理事員和監(jiān)事員；并制訂各類規(guī)章制度，如財(cái)務(wù)管理制度、人事管理制度和項(xiàng)目管理制度等，以做好各項(xiàng)公益項(xiàng)目。（3）持續(xù)性。民間公益事業(yè)團(tuán)體的持續(xù)性表現(xiàn)在定期運(yùn)營(yíng)慈善公益項(xiàng)目，并形成相應(yīng)的公益品牌。以姚基金慈善賽為例，自2007年起已連續(xù)舉辦九屆，活動(dòng)足跡遍及全國(guó)多個(gè)主要城市，形成中國(guó)體育和慈善結(jié)合的現(xiàn)代公益模式。

3.2 由社區(qū)主導(dǎo)的準(zhǔn)正式支持

體育服務(wù)是社區(qū)體育的中心工作，社區(qū)體育的功能體現(xiàn)在社區(qū)服務(wù)上［23］。因此，社區(qū)支持偏向正式支持，處于正式支持和非正式支持之間，所以屬于準(zhǔn)正式支持。社區(qū)體育作為社區(qū)服務(wù)的一部分，具有政治、文化和健康等多元目標(biāo)。但是，其最直接的目標(biāo)是為社區(qū)成員提供定期的健身機(jī)會(huì)，使社區(qū)成員能夠參加體育活動(dòng)，擴(kuò)大體育人口，以社區(qū)體育為基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)其他目標(biāo)［24］。弱勢(shì)群體作為社會(huì)成員的一部分，社區(qū)體育也要為其提供經(jīng)常性的健身機(jī)會(huì)，幫助其參與體育活動(dòng)。以農(nóng)民工為例，農(nóng)民工處于城市和農(nóng)村的夾縫之間，雖然農(nóng)民工合法權(quán)益得到普遍關(guān)注，但仍然不夠?！吧硖幊鞘械霓r(nóng)民工，由于法律上的空缺，使其體育權(quán)力失去了制度性的保護(hù)和支持”［25］。一方面由于制度性支持系統(tǒng)薄弱，另一方面缺乏相應(yīng)的體育組織支持，以至于農(nóng)民工作為城市建設(shè)不可缺少的一部分，卻沒有充分參與到城市的社區(qū)體育活動(dòng)［26］。

社區(qū)體育把農(nóng)民工體育納入其中的方法有以下幾個(gè)方面，第一，社區(qū)體育的全員覆蓋。結(jié)合我國(guó)國(guó)情，王凱珍［27］指出社區(qū)體育屬于區(qū)域性群眾體育，通過提供體育設(shè)施，滿足社區(qū)成員的體育需求。其中社區(qū)體育的主體是全體社區(qū)成員，但不局限于居民。也就是說，農(nóng)民工也是社區(qū)體育不可缺少的主體。所以，社區(qū)體育可以將農(nóng)民工納入社區(qū)服務(wù)管理中，充分考慮農(nóng)民工體育的現(xiàn)實(shí)需要，成為政府體育公共服務(wù)的接口。第二，社區(qū)公共文化體育設(shè)施的差異化提供。在農(nóng)民工聚集地，結(jié)合農(nóng)民工的體育需求，建設(shè)差異化的公共體育設(shè)施，成立農(nóng)民工體育組織，并舉行相應(yīng)的農(nóng)民工體育比賽活動(dòng)等。第三，社區(qū)體育公共服務(wù)的多元化供給［28］。文化體育類組織是社區(qū)組織的重要部分，通過政社合作，引導(dǎo)體育組織，動(dòng)員、組織和指導(dǎo)農(nóng)民工參與體育，構(gòu)建全面系統(tǒng)的社會(huì)支持體系。由于社區(qū)體育組織活動(dòng)范圍、服務(wù)對(duì)象和活動(dòng)影響主要在社區(qū)，可充分發(fā)揮社區(qū)小共同體的紐帶作用［29］，促進(jìn)農(nóng)民工的社區(qū)融入和體育參與。

3.3 由個(gè)體社會(huì)網(wǎng)絡(luò)展開的社會(huì)支持

個(gè)體在社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)中可以得到相關(guān)資源的幫助，尤其對(duì)弱勢(shì)群體來說，良好的社會(huì)支持網(wǎng)可以幫助其走出生活的困境，保持身心健康，有效地融入社會(huì)。個(gè)體社會(huì)支持網(wǎng)［30］主要體現(xiàn)在各種資源的支持，如有形的物質(zhì)條件和無形的友誼情感等，具體體現(xiàn)為實(shí)際支持、交往支持和情感支持［31］。雖然個(gè)體社會(huì)支持網(wǎng)可以讓個(gè)體通過網(wǎng)絡(luò)成員獲得相關(guān)的支持資源，但弱勢(shì)群體的個(gè)人社會(huì)支持網(wǎng)卻呈現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)規(guī)模小、以親屬朋友為主、缺乏資源整合與社會(huì)支持等松散化和同質(zhì)化特征［32］，以至于弱勢(shì)群體被認(rèn)為是“社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中的孤獨(dú)者”［33］。而導(dǎo)致這種現(xiàn)象的原因主要在于社會(huì)資本的匱乏、貧困文化的影響以及社會(huì)排斥。其中弱勢(shì)群體的社會(huì)資本匱乏是最首要的原因，其背后是個(gè)體動(dòng)員資源能力的欠缺，尤其是稀缺資源，這也體現(xiàn)出社會(huì)支持網(wǎng)規(guī)模小的特征和不足。

為了擺脫弱勢(shì)群體自然形成的不利的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，體育弱勢(shì)群體可以借助外在的力量。具體來說，一方面可以通過社區(qū)網(wǎng)絡(luò)的建立，市民社會(huì)群體的培育；另一方面可以形成公民參與網(wǎng)絡(luò)，如組成合作社、合唱隊(duì)、鄰里組織和體育俱樂部等，增加網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)的密度，形成共同的公民活動(dòng)，進(jìn)而提高社會(huì)資本［34］。也就是說，除了鄰里組織、合唱隊(duì)、合作社之外，弱勢(shì)群體形成的體育小共同體，也有可能成為擺脫不良社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的扶手和臺(tái)階。通過社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的重構(gòu)，弱勢(shì)群體不但可以擺脫被動(dòng)自然形成的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，而且還可以發(fā)揮自我的積極建構(gòu)，以形成良好的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。羅伯特·帕特南通過分析美國(guó)社區(qū)打保齡球的狀況，使用體育項(xiàng)目保齡球的獨(dú)自參與來說明美國(guó)公共參與的衰退，進(jìn)而表明美國(guó)社會(huì)資本的流逝。由此，可以從反方面看出，體育是社會(huì)資本的重要組成部分。通過與物質(zhì)資本和人力資本的比較，社會(huì)資本理論認(rèn)為，社會(huì)網(wǎng)絡(luò)同樣具有價(jià)值，社會(huì)關(guān)系對(duì)社會(huì)生產(chǎn)力具有重要影響［35］。由此可以得出，良好的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，有利于弱勢(shì)群體重新融入社會(huì)和自我生產(chǎn)能力的提升。那么，體育作為社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)的一種，如何改變?nèi)鮿?shì)群體？

南非總統(tǒng)曼德拉認(rèn)為，“體育具有改變社會(huì)的力量”，其中弱勢(shì)群體作為社會(huì)的一部分，體育作為社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)的一種，也能改變?nèi)鮿?shì)群體，從而提升其社會(huì)網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)資本。以露宿者世界杯（Homeless World Cup）為例，其目的是通過舉行足球賽，一方面重塑無家可歸者對(duì)生活的熱情，另一方面引起國(guó)際社會(huì)對(duì)無家可歸者的重視。經(jīng)過多年的賽事經(jīng)驗(yàn)證明，利用足球運(yùn)動(dòng)為手段，不但有利于增強(qiáng)無家可歸者的身體健康水平，而且有利于提升其自尊自信，增加自身的社會(huì)資本［36］。具體經(jīng)驗(yàn)是通過體育干預(yù)項(xiàng)目，使流浪者參與到足球的日常訓(xùn)練和比賽中，建立一定規(guī)模的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，從而促進(jìn)其社會(huì)融入。另一方面，通過體育運(yùn)動(dòng)使流浪者重新融入社會(huì)，激勵(lì)其改變自身生活，代表國(guó)家參與比賽，以形成其社會(huì)責(zé)任，進(jìn)而產(chǎn)生社會(huì)資本的累積效應(yīng)，增強(qiáng)社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的密度與強(qiáng)度。總之，以體育運(yùn)動(dòng)為手段，提升弱勢(shì)群體的社會(huì)支持網(wǎng)，具有社會(huì)交往成本低，有利于構(gòu)建可持續(xù)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，提升社會(huì)參與，促進(jìn)社會(huì)融入，進(jìn)而強(qiáng)化社會(huì)支持網(wǎng)紐帶等作用。

3.4 由體育社會(huì)工作專業(yè)人士和組織提供的專業(yè)技術(shù)性支持

與弱勢(shì)群體的正式性、準(zhǔn)正式性和非正式性（個(gè)體社會(huì)網(wǎng)絡(luò)）支持不同，社會(huì)工作具有科學(xué)性和專業(yè)性等特點(diǎn)。社會(huì)工作是在傳統(tǒng)慈善事業(yè)的基礎(chǔ)發(fā)展而來，起源于西方慈善事業(yè)的科學(xué)化轉(zhuǎn)型?？茖W(xué)化轉(zhuǎn)型是指對(duì)慈善事業(yè)進(jìn)行科學(xué)化的運(yùn)營(yíng)管理，具體體現(xiàn)在運(yùn)用社會(huì)科學(xué)知識(shí)于慈善事業(yè)。例如，弱勢(shì)群體的鑒別、幫助和管理等，并產(chǎn)生“康復(fù)性”社會(huì)個(gè)案工作。作為社會(huì)工作的三大工作方法：社區(qū)工作、小組工作和個(gè)案工作，充分運(yùn)用現(xiàn)代社會(huì)科學(xué)知識(shí)，可以為弱勢(shì)群體提供全方位支持。比如系統(tǒng)診斷弱勢(shì)群體存在問題，依據(jù)科學(xué)方法進(jìn)行干預(yù)糾正，從弱勢(shì)群體的需要出發(fā)，提供科學(xué)有效的服務(wù)，預(yù)防并解決弱勢(shì)群體存在的問題等。

體育弱勢(shì)群體作為弱勢(shì)群體的一部分，體育作為身體康復(fù)的重要手段，體育弱勢(shì)群體借助體育社會(huì)工作的手段，對(duì)體育弱勢(shì)群體的身心健康發(fā)展等可以起到一定的改善作用。例如，社會(huì)工作者利用適應(yīng)體育手段［37］，幫助中重度殘障人士強(qiáng)化體能訓(xùn)練，提升肢體操控能力，提高生活質(zhì)量，矯正智力障礙人士的身心缺陷等。另外，在身體得到鍛煉的基礎(chǔ)上，社會(huì)工作者注重培養(yǎng)弱勢(shì)群體的體育興趣，采用多種體育游戲手段，使其積極融入群體和適應(yīng)社會(huì)。由于觀察到體育在社會(huì)工作中的重要功能與價(jià)值，于善旭［38］通過借鑒上海市體育局和民政局聯(lián)合制定的《關(guān)于推進(jìn)體育系統(tǒng)社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》，提出把公益社會(huì)體育指導(dǎo)員納入社會(huì)工作體系，建立公益社會(huì)體育指導(dǎo)員制度，形成專業(yè)社會(huì)體育指導(dǎo)員的新社會(huì)工作類型，以推動(dòng)社會(huì)體育指導(dǎo)員的制度創(chuàng)新，促進(jìn)社會(huì)體育指導(dǎo)員的多元發(fā)展。相比建立公益社會(huì)體育指導(dǎo)員制度，劉東寧［39］更進(jìn)一步認(rèn)為除了作為社會(huì)工作的手段功能，以起到對(duì)體育弱勢(shì)群體的康復(fù)醫(yī)療和預(yù)防矯治外，體育更重要的是可以作為社會(huì)工作的必要組成部分，從而賦予體育治病救人的新使命。在此基礎(chǔ)上，社會(huì)工作與社區(qū)體育二者得以聯(lián)合，共同為弱勢(shì)群體服務(wù)，以獲得三贏局面。而社會(huì)工作+體育這種模式，也暗合了社會(huì)工作的發(fā)展趨勢(shì)［40］，同時(shí)體育也可以借助社會(huì)工作的專業(yè)力量和優(yōu)勢(shì)資源得以聯(lián)動(dòng)發(fā)展。例如，借鑒2011年深圳第26屆世界大學(xué)夏季運(yùn)動(dòng)會(huì)中“社工+義工”“U站”服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，劉沛潔［41］認(rèn)為第31屆世界大學(xué)生夏季運(yùn)動(dòng)會(huì)可以通過“慈善+社會(huì)工作+志愿服務(wù)”三者聯(lián)動(dòng)為賽事服務(wù)。面對(duì)國(guó)家財(cái)力不能充分覆蓋社區(qū)業(yè)余足球的現(xiàn)實(shí)，中社社會(huì)工作發(fā)展基金會(huì)建立足球公益基金，通過開展中國(guó)社區(qū)足球聯(lián)賽活動(dòng)［42］，借助公益平臺(tái)和公益力量，推動(dòng)中國(guó)足球發(fā)展，進(jìn)而提升全民體育素質(zhì)?？傊?，社會(huì)工作作為體育弱勢(shì)群體的社會(huì)支持，具有科學(xué)性和專業(yè)性等特點(diǎn)。在體育弱勢(shì)群體的正式支持、準(zhǔn)正式支持和非正式支持之外，可以起到重要的從事業(yè)到專業(yè)的引領(lǐng)作用。

4 結(jié)語

體育弱勢(shì)群體的成因源于多方面因素，因此需要建立全面系統(tǒng)的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，從整體上和根本上解決體育弱勢(shì)群體存在的問題。而從社會(huì)支持網(wǎng)視角出發(fā)，可以整合社會(huì)資源，建立多層次綜合性的社會(huì)支持網(wǎng)，進(jìn)而解決實(shí)踐中出現(xiàn)的問題，形成多元并舉的社會(huì)支持系統(tǒng)。體育弱勢(shì)群體的多元支持系統(tǒng)主要為四個(gè)方面：正式支持、準(zhǔn)正式支持、個(gè)體社會(huì)支持與專業(yè)技術(shù)性支持，形成以政府與正式組織、社區(qū)、個(gè)體社會(huì)網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)工作專業(yè)人士與組織的多元主體參與機(jī)制，相互補(bǔ)充，共同為解決體育弱勢(shì)群體問題而形成社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，從而有利于全面深入系統(tǒng)地解決存在的問題。