康 露，黃海燕

2017年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出：“必須加快形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績效評價(jià)、政績考核，創(chuàng)建和完善制度環(huán)境?！睂τ隗w育產(chǎn)業(yè)來說，指標(biāo)體系是推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心和基礎(chǔ)，是對高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)在要求、價(jià)值導(dǎo)向的深刻認(rèn)識和把握，解決體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“是什么”的問題?？冃гu價(jià)則是對成果的檢驗(yàn)，不僅評價(jià)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是否達(dá)標(biāo)，也考察其政策實(shí)施效率，兩者共同構(gòu)成了體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展制度建設(shè)的核心環(huán)節(jié)。目前，學(xué)界對體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系的構(gòu)建和評價(jià)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制的建立已進(jìn)行了初步的探索。郭晗等[1]認(rèn)為體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展包括產(chǎn)品供給、市場主體、產(chǎn)業(yè)融合、發(fā)展動(dòng)力和治理體系的高質(zhì)量等5個(gè)維度。王晨曦等[2]依據(jù)“三大變革”構(gòu)建了涵蓋動(dòng)力變革、效率變革、質(zhì)量變革的3個(gè)一級指標(biāo)、7個(gè)二級指標(biāo)的中國體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，并采用熵權(quán)法對某市的體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行評價(jià)。李榮日等[3]提出了由核心要素(幸福感)與系統(tǒng)要素(發(fā)展動(dòng)力、產(chǎn)業(yè)主體、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)運(yùn)行、產(chǎn)業(yè)布局)組成的新時(shí)代體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)結(jié)構(gòu)?？偟膩碚f，當(dāng)前學(xué)界對體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系的構(gòu)建研究還屈指可數(shù)，尚未形成系統(tǒng)的、實(shí)用的指標(biāo)體系，針對體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的評價(jià)機(jī)制和實(shí)證分析的研究也非常匱乏，這對體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的制度環(huán)境建設(shè)極其不利。

值得注意的是，近年來在長三角區(qū)域一體化和長江經(jīng)濟(jì)帶等戰(zhàn)略的推動(dòng)下，上海已成為長三角甚至全國體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極，是引領(lǐng)全國體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要突破口，其體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展演化趨勢對于探討我國體育產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有典型性和示范性。鑒于此，本文以上海為例，在構(gòu)建體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，科學(xué)構(gòu)建評價(jià)模型，對上海體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行多層次指數(shù)測度和綜合評價(jià)，以期為我國及各地區(qū)推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供一把合理的標(biāo)尺和可行性參考。

1 研究理論基礎(chǔ)及指標(biāo)體系構(gòu)建

1.1 新時(shí)代體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵

準(zhǔn)確把握體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵是科學(xué)構(gòu)建體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系的基礎(chǔ)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上講，“體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是指在新發(fā)展理念的指引下，實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化、效率最佳化和價(jià)值最大化的有機(jī)統(tǒng)一”[4]，體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的外延包括“量的擴(kuò)張”和“質(zhì)的提升”兩個(gè)方面，發(fā)展的具體路徑則是：轉(zhuǎn)變體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式、優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與轉(zhuǎn)換體育產(chǎn)業(yè)增長動(dòng)力[5]。從宏、中、微觀分層次角度來看，體育產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展包括“微觀供給(優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品供給、多元化的市場主體供給)—中觀融合(實(shí)現(xiàn)與其他產(chǎn)業(yè)的融合，更要實(shí)現(xiàn)與新型數(shù)字技術(shù)的融合)—宏觀治理(高質(zhì)量的體育產(chǎn)業(yè)要有現(xiàn)代化的體育治理體系為保障)”[1]。從價(jià)值取向上看，體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)是發(fā)揮體育健身對健康中國的支柱作用，提升人民健身素質(zhì)和健康水平，從而促進(jìn)人的全面發(fā)展[6]；體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然訴求之一，是在以人民為中心發(fā)展理念引領(lǐng)下，體育產(chǎn)業(yè)在全要素、全產(chǎn)業(yè)、全區(qū)域等方面，均實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍[3]。

總的來說，體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵研究除視角不同外，其價(jià)值導(dǎo)向都是相同的，即最終目標(biāo)是滿足人民群眾日益增長的體育需求、提升民眾健康質(zhì)量和促進(jìn)人的全面發(fā)展，其內(nèi)涵不僅突出體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)效率、動(dòng)力轉(zhuǎn)換等要素質(zhì)量的提升，而且也并未忽視產(chǎn)值總量的增長，即“量的擴(kuò)張”。基于以上研究，本文從宏觀經(jīng)濟(jì)視角出發(fā)，按照理念——基礎(chǔ)——路徑——目標(biāo)的邏輯順序，認(rèn)為體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是指國家或地區(qū)的體育產(chǎn)業(yè)在“改革、創(chuàng)新、融合”三大理念的指引下[7]，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線、以創(chuàng)新為第一生產(chǎn)力、以產(chǎn)業(yè)融合等為主要手段，在體育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)、規(guī)模不斷擴(kuò)張的基礎(chǔ)上，通過生產(chǎn)動(dòng)力轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、生產(chǎn)效率提升等核心路徑，實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)效益的最大化，從而滿足與引領(lǐng)人民群眾日益增長的體育需求。由此，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)效率、產(chǎn)業(yè)效益、發(fā)展動(dòng)力、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等構(gòu)成了體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心要素，這六個(gè)維度也構(gòu)成了體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一級指標(biāo)。

1.2 新時(shí)代體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)解析及選取

為實(shí)現(xiàn)對體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的系統(tǒng)性刻畫，借鑒相關(guān)學(xué)者的研究成果，重點(diǎn)結(jié)合當(dāng)前我國及各省市體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)政策文件的頂層設(shè)計(jì)思想，采用文獻(xiàn)分析、數(shù)理統(tǒng)計(jì)等方法，按照科學(xué)性、系統(tǒng)性、動(dòng)態(tài)性、可延續(xù)性和可對比性等基本原則，初步構(gòu)建了包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)效率等在內(nèi)的6個(gè)一級指標(biāo)、17個(gè)二級指標(biāo)、32個(gè)三級指標(biāo)、41個(gè)具體衡量指標(biāo)的體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系(表1)。

表1 體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系

1.2.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)反映了體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的要素配置和要素分布。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長有著非常密切的關(guān)系，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級和區(qū)域結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)三方面主要內(nèi)容，三者共同構(gòu)成了體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展過程中最重要的“質(zhì)變”。根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化理論，體育產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化包括合理化和高級化兩個(gè)方面，具體選取體育產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重、體育服務(wù)業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)比重、體育服務(wù)業(yè)增加值占體育產(chǎn)業(yè)增加值比重衡量體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化；選取體育“三新”產(chǎn)業(yè)增加值占體育產(chǎn)業(yè)增加值的比重、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次系數(shù)衡量體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化。消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級包括體育消費(fèi)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、體育消費(fèi)水平結(jié)構(gòu)、體育消費(fèi)人口結(jié)構(gòu)三個(gè)方面，具體選取服務(wù)型消費(fèi)占體育消費(fèi)比重、居民人均體育消費(fèi)占居民人均消費(fèi)水平比重、體育消費(fèi)人群占比指標(biāo)來衡量。選取區(qū)域基尼系數(shù)、城郊人均體育產(chǎn)值比指標(biāo)衡量區(qū)域結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)。

1.2.2 生產(chǎn)效率

生產(chǎn)效率是體育產(chǎn)業(yè)增長的動(dòng)力源泉。在要素既定條件下，提高體育生產(chǎn)效率成為新時(shí)代體育高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。高效率的產(chǎn)業(yè)增長意味著以相同要素投入獲得更大產(chǎn)出量，或者相同產(chǎn)出量消耗更少的要素投入。根據(jù)效率的不同維度，生產(chǎn)效率可以分為綜合效率、要素效率、組織效率和增長速率，分別選取體育產(chǎn)業(yè)增加值率、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、主營體育產(chǎn)業(yè)單位收入利潤率、主營體育產(chǎn)業(yè)單位產(chǎn)出率、體育產(chǎn)業(yè)增加值增長率等指標(biāo)來衡量。

1.2.3 產(chǎn)業(yè)效益

產(chǎn)業(yè)效益是體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)，也是實(shí)現(xiàn)民生幸福的重要途徑。適度的經(jīng)濟(jì)效益是產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的前提。經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)衡量體育產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)過程中經(jīng)濟(jì)成本耗費(fèi)與產(chǎn)出效果的關(guān)系，反映了體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展對國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、質(zhì)量等各方面的改善效應(yīng)。參考戴騰輝[8]等的研究選取體育產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率、拉動(dòng)率和對稅收的貢獻(xiàn)三個(gè)指標(biāo)衡量。社會(huì)效益考察體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生的社會(huì)成本和收益，選取體育產(chǎn)業(yè)對就業(yè)的貢獻(xiàn)率衡量社會(huì)效益。

1.2.4 發(fā)展動(dòng)力

發(fā)展動(dòng)力的轉(zhuǎn)換是體育產(chǎn)業(yè)能夠持續(xù)性高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。新時(shí)代以大規(guī)模的資金、勞動(dòng)力等資源要素投入獲取體育產(chǎn)業(yè)增長的路徑不再明朗，資源要素驅(qū)動(dòng)型的增長模式難以持續(xù)。因此，必須轉(zhuǎn)換體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動(dòng)力，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，將創(chuàng)新型驅(qū)動(dòng)發(fā)展模式培養(yǎng)成體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主流模式[9]。根據(jù)創(chuàng)新過程，將發(fā)展動(dòng)力分為創(chuàng)新投入和創(chuàng)新產(chǎn)出兩個(gè)維度。創(chuàng)新投入通過創(chuàng)新的人力財(cái)力投入情況來反映體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系中各主體的作用和關(guān)系。創(chuàng)新產(chǎn)出通過體育類專利、體育人才培養(yǎng)、創(chuàng)新主體建設(shè)情況反映創(chuàng)新產(chǎn)出結(jié)果。

1.2.5 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

“基礎(chǔ)”是指事物發(fā)展的根本或起點(diǎn)，良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)將為體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持。政策支持是體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的第一要素和重要導(dǎo)向，選取是否出臺體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策文件、是否出臺促進(jìn)體育消費(fèi)的政策文件等指標(biāo)衡量政策支持力度。統(tǒng)計(jì)體系支持是指標(biāo)數(shù)據(jù)獲取和指標(biāo)體系量化的核心，選取是否建立體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)定期發(fā)布機(jī)制、是否建立體育消費(fèi)數(shù)據(jù)定期發(fā)布機(jī)制、是否建立體育產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)名錄庫等指標(biāo)衡量統(tǒng)計(jì)體系完善程度。經(jīng)費(fèi)投入在一定程度上反映政府部門對體育工作的重視程度，財(cái)政和體育彩票公益金是體育經(jīng)費(fèi)的兩大主要來源。產(chǎn)業(yè)載體是體育產(chǎn)業(yè)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用的關(guān)鍵，主要包括體育新空間和體育場地設(shè)施供給兩個(gè)方面。

1.2.6 產(chǎn)業(yè)規(guī)模

產(chǎn)業(yè)規(guī)模是指產(chǎn)業(yè)增長過程可簡化為“量”的范疇，從宏微觀角度出發(fā)，可具象為產(chǎn)值總量和市場主體規(guī)模。產(chǎn)值總量從宏觀、整體上觀察產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，說明體育業(yè)發(fā)展總的成就，主要表現(xiàn)為體育產(chǎn)業(yè)取得的總產(chǎn)出和增加值成果。市場主體規(guī)模從微觀上考察體育產(chǎn)業(yè)組織發(fā)展?fàn)顩r，選取體育企業(yè)數(shù)量、體育企業(yè)營業(yè)收入、體育企業(yè)營業(yè)利潤、龍頭體育企業(yè)發(fā)展規(guī)模四個(gè)指標(biāo)測度市場主體規(guī)模。

1.3 具體指標(biāo)篩選

在實(shí)際的綜合評價(jià)過程中，并非是評價(jià)指標(biāo)越多越好，但也不是越少越好，關(guān)鍵在于評價(jià)指標(biāo)在評價(jià)中所起的作用大小。一般原則是以盡量少的“主要”評價(jià)指標(biāo)用于實(shí)際評價(jià)。但在初步建立的評價(jià)指標(biāo)集合當(dāng)中也存在一些“次要”的評價(jià)指標(biāo)，這些冗余信息，將影響評價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性，這就需要按照某種原則進(jìn)行篩選，剔除冗余信息。采用定量指標(biāo)篩選中的最小均方差法和變異系數(shù)法[17]，以上海市2014～2019年體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為依據(jù)，進(jìn)行指標(biāo)篩選。計(jì)算后，綜合考慮分析確定最小均方差小于0.15且變異系數(shù)小于0.1的評價(jià)指標(biāo)被刪除，剔除的指標(biāo)如下：體育產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次系數(shù)、區(qū)域基尼系數(shù)和體育產(chǎn)業(yè)類學(xué)科建設(shè)數(shù)量，由此形成了最終的體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系。

2 評價(jià)模型構(gòu)建

2.1 權(quán)重確定及指數(shù)合成方法——“縱向”拉開檔次法

根據(jù)上海體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展特點(diǎn)，選取基于“功能驅(qū)動(dòng)”原理的“縱向”拉開檔次法對指標(biāo)進(jìn)行賦權(quán)?！翱v向”拉開檔次法是一種實(shí)用操作便捷、評價(jià)過程“透明”的動(dòng)態(tài)綜合評價(jià)方法廣泛地應(yīng)用泛的應(yīng)用，主要針對單系統(tǒng)“縱向”多指標(biāo)動(dòng)態(tài)綜合評價(jià)問題。此方法包括以下幾個(gè)步驟：

問題描述。假設(shè)已取定m項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)r1,r2,…,rm，且已取得在N個(gè)時(shí)刻tk(k=1，2，…，N)的指標(biāo)觀測值rj(tk)。這時(shí)被評價(jià)對象在不同時(shí)刻tk處的運(yùn)行狀況可由狀態(tài)向量(即評價(jià)指標(biāo)向量)r(tk)=(r1(tk),(tk),…,rm(tk))T(k=1，2，…，N)刻畫。

建立評價(jià)函數(shù)。系統(tǒng)s在tk時(shí)刻運(yùn)行狀況的綜合評價(jià)值取為yi(tk)=f(ω(tk)x(tk)),k=1，2，…，N，式中，ω(tk)=(ω1(tk),ω2(tk),…,ωm(tk))T為tk時(shí)刻待定的權(quán)重向量。為使問題容易操作，取評價(jià)函數(shù)是線性的，即取

(1)

權(quán)重計(jì)算。利用差異驅(qū)動(dòng)原理來確定ωj，充分利用數(shù)據(jù)矩陣所提供的有用信息，將評價(jià)過程中可能出現(xiàn)的主觀因素的干擾降到最低。運(yùn)用MATLAB R2019a計(jì)算得出具體指標(biāo)的權(quán)重并進(jìn)行歸一化處理以確定組合權(quán)重向量。

指數(shù)計(jì)算。運(yùn)用公式(1)計(jì)算出各級指標(biāo)指數(shù)，最終計(jì)算出體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)。

2.2 指標(biāo)規(guī)范化處理方法——基準(zhǔn)值比較法

根據(jù)相關(guān)研究，拉開檔次法的特點(diǎn)是最大程度地體現(xiàn)被評價(jià)對象之間的整體差異，所以建議選用使被評價(jià)對象間整體差異最大的無量綱化方法，而線性比例法mj是適合于拉開檔次法的最佳無量綱化方法[18]?？紤]上海市體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)測量的連續(xù)性，選擇線性比例法mj的合理化修正——基準(zhǔn)值比較法對指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行無量綱化處理，處理后構(gòu)成標(biāo)準(zhǔn)化矩陣X。無量綱化處理前，要進(jìn)行指標(biāo)一致化處理，對于逆向指標(biāo)，采取如下公式處理轉(zhuǎn)換成正向指標(biāo)：

(2)

基準(zhǔn)值比較法須先設(shè)定基期年份，具體公式為:

(3)

式中，r為基期年份數(shù)據(jù)，xj≧100。本研究以2014年為基期，對于2014年個(gè)別指標(biāo)數(shù)據(jù)為0的情況，基期年份后移。修正后的基準(zhǔn)值比較法基本上可以使得上海體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展系統(tǒng)內(nèi)整體差異最大，對評價(jià)結(jié)果影響程度降到最低，使得排序結(jié)果合理、可信，不會(huì)破壞原有的序關(guān)系。

2.3 制約因素診斷方法——障礙度模型

為了進(jìn)一步明確上海市體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的改進(jìn)方向，運(yùn)用障礙度模型，診斷上海體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的制約因素。具體方法為:

(4)

式中，Mij表示障礙度，1-xij/100表示指標(biāo)偏離度。Mij越大，表示該指標(biāo)對體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平的制約程度越大。

2.4 數(shù)據(jù)來源及處理

數(shù)據(jù)來源的權(quán)威性、數(shù)據(jù)處理的科學(xué)性直接影響實(shí)證研究的準(zhǔn)確性，也直接影響指標(biāo)體系可行性的驗(yàn)證效果。按照體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)指標(biāo)，從官方統(tǒng)計(jì)資料(《上海市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告(2017～2018)》《上海市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告(2019～2021)》、上海市體育產(chǎn)業(yè)單位名錄庫、上海市全民健身發(fā)展報(bào)告、上海市體育局2014～2019年度部門決算等)、政府職能部門(上海市體育局、稅務(wù)局、統(tǒng)計(jì)局、知識產(chǎn)權(quán)局等)和國家體育總局等官方網(wǎng)站獲取相關(guān)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，部分指標(biāo)從已獲取的指標(biāo)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)計(jì)算得出，時(shí)間跨度為2014～2019年。對于缺失的少數(shù)指標(biāo)數(shù)據(jù)采用線性擬合法進(jìn)行估算插補(bǔ)。

3 指數(shù)測度及綜合評價(jià)

3.1 影響度分析

依據(jù)“縱向”拉開檔次法計(jì)算得出31項(xiàng)三級指標(biāo)權(quán)重系數(shù)值，根據(jù)三級指標(biāo)的權(quán)值求和計(jì)算一級指標(biāo)和二級指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)(表2)。一級指標(biāo)權(quán)重系數(shù)由高到低依次為產(chǎn)業(yè)規(guī)模(27.25%)>產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)(17.86%)>產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(16.75%)>產(chǎn)業(yè)效益(14.26%)>發(fā)展動(dòng)力(12.70%)>生產(chǎn)效率(11.18%)。這表明上海市體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)的影響差異領(lǐng)域主要集中在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)方面，而發(fā)展動(dòng)力和生產(chǎn)效率指標(biāo)還未成為影響上海市體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要因素。在產(chǎn)業(yè)規(guī)模指標(biāo)中，市場主體規(guī)模和產(chǎn)值總量權(quán)重分別為17.25%、10.01%，在17個(gè)二級指標(biāo)中分別排第一和第四名。就現(xiàn)階段而言，上海體育產(chǎn)業(yè)還屬于“數(shù)量型”增長。在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)指標(biāo)中，經(jīng)費(fèi)投入占比較大，權(quán)重為5.27%。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指標(biāo)中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級指標(biāo)權(quán)重分別為7.73%、7.20%。在產(chǎn)業(yè)效益指標(biāo)中，經(jīng)濟(jì)效益權(quán)重排名第二，為11.14%。這說明經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)在上海體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展過程中具有重要的作用和地位。在生產(chǎn)效率指標(biāo)中，四個(gè)二級指標(biāo)權(quán)重較低，這說明未來上海體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之一是努力提升生產(chǎn)效率。

表2 上海市體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)權(quán)重

3.2 總體時(shí)序分析

采用基準(zhǔn)值比較法和“縱向”拉開檔次法，測算出2014～2019年上海體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展總指數(shù)及一級指標(biāo)指數(shù)。從圖1可以看出2014～2019年上海市體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展總指數(shù)呈快速上升趨勢，在6個(gè)年度里，基本保持穩(wěn)定、平衡的快速發(fā)展態(tài)勢，波動(dòng)情況較小。2019年，上海體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展總指數(shù)達(dá)到170.29，較2014年增長89.44%，高質(zhì)量發(fā)展效果較好。但也應(yīng)該看到，上海體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展總指數(shù)增長不平穩(wěn)，2019年增長率僅為0.38%，這意味著上海體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨著較大挑戰(zhàn)。根據(jù)一級指標(biāo)指數(shù)的時(shí)序變化(表3)，可以發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)效益指數(shù)、發(fā)展動(dòng)力指數(shù)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模指數(shù)在波動(dòng)中快速提升。上海體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平便是在六個(gè)一級指標(biāo)指數(shù)下的復(fù)雜相互作用貢獻(xiàn)下，由低級向高級不斷波動(dòng)演進(jìn)。

圖1 上海市體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展總指數(shù)及總指數(shù)增長率

表3 上海市體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展一級指標(biāo)指數(shù)

3.3 具體指數(shù)分析

3.3.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指數(shù)

上海體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指數(shù)增長緩慢(表3)，6年時(shí)間僅增長22.66%，2019年指數(shù)值在六個(gè)一級指標(biāo)指數(shù)中排名第四，這說明上海體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級效果不佳，主要表現(xiàn)為消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級較慢、區(qū)域結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)水平持續(xù)走低(圖2)。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化指數(shù)來看，指數(shù)增長較為穩(wěn)定，但作為高質(zhì)量發(fā)展過程中最重要的“質(zhì)變”，其對上海體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展功能和作用尚未體現(xiàn)。從消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級指數(shù)來看，2014～2018年期間指數(shù)增幅緩慢，2019年增幅相對較大。在體育消費(fèi)帶動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中，上海還面臨一些突出矛盾和問題，尤其是對標(biāo)全球城市，上海服務(wù)型體育消費(fèi)占比明顯低于許多國外發(fā)達(dá)城市近80%的占比水平。從區(qū)域結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)水平看，區(qū)域結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)指數(shù)呈現(xiàn)負(fù)增長，表現(xiàn)為持續(xù)低迷、下行壓力較大的特征，呈現(xiàn)失衡狀態(tài)。反映城郊體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展差距的城郊人均體育產(chǎn)值比持續(xù)提升使得區(qū)域結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)指數(shù)降幅明顯。可以看到，區(qū)域結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)已成為上海體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的明顯突出問題，未來上海要制定因地制宜的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，著力推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展。

圖2 上海市體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指數(shù)

3.3.2 生產(chǎn)效率指數(shù)

上海體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展生產(chǎn)效率指數(shù)在小幅波動(dòng)中呈下降趨勢(表3)。2019年生產(chǎn)效率指數(shù)降到82.09，較2014年下降17.91%。在六個(gè)一級指標(biāo)指數(shù)中排名末位，作為高質(zhì)量發(fā)展最為核心的內(nèi)涵，嚴(yán)重制約了上海體育產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，而這主要是由于綜合效率、要素效率持續(xù)低迷、增長速率大幅波動(dòng)導(dǎo)致(圖3)。從綜合效率來看，綜合效率指數(shù)呈現(xiàn)明顯的負(fù)增長，到2019年僅為78.12。2014年上海市體育產(chǎn)業(yè)增加值率為40.18%，到2019年下降到31.39%，這直接導(dǎo)致綜合效率大幅下降。從要素效率來看，要素效率指數(shù)增長緩慢，且2017年、2019年呈現(xiàn)負(fù)增長，2019年指數(shù)較2014年僅提升0.05%，其基本態(tài)勢表明上海市體育產(chǎn)業(yè)要素配置效率偏低，進(jìn)一步影響了體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。要素效率指數(shù)發(fā)展緩慢與全員勞動(dòng)生產(chǎn)率提升緩慢有關(guān)。從組織效率來看，組織效率指數(shù)在四個(gè)生產(chǎn)效率指數(shù)中表現(xiàn)較好。從反映組織效率的指標(biāo)來看，體育企業(yè)收入利潤率較低，6年的年均利潤率僅為10.22%；體育企業(yè)單位產(chǎn)出率在2017年達(dá)到峰值，為1 123.47萬元/家，隨后逐年下降到2019年的872.34萬元/家，這直接拉低了組織效率指數(shù)。從增長速率來看，增長速率指數(shù)波動(dòng)起伏，極不平穩(wěn)，偏離均衡狀態(tài)的幅度較大，這意味著上海體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有極大不確定性，抗風(fēng)險(xiǎn)性較低。

圖3 上海市體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展生產(chǎn)效率指數(shù)

3.3.3 產(chǎn)業(yè)效益指數(shù)

上海體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)效益指數(shù)波動(dòng)起伏(表3)，2019年產(chǎn)業(yè)效益指數(shù)較2014年增長72.51%，其值在6個(gè)一級指標(biāo)指數(shù)中排名第三。這意味著近年來上海體育產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)效益創(chuàng)造方面取得了良好成績，但還不夠穩(wěn)定。從經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)來看(圖4)，2014-2016年，經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)上升幅度較大，在2016年達(dá)到229.74，這主要是因?yàn)轶w育產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)率、體育產(chǎn)業(yè)對政府稅收的貢獻(xiàn)逐年增長，較2015年分別增長53.77%、95.50%。而2017年體育產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率、體育產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)率、體育產(chǎn)業(yè)對政府稅收的貢獻(xiàn)呈下降趨勢，這直接導(dǎo)致2017年經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)下降到159.68。2018年體育產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率、體育產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)率達(dá)到歷史最高，分別為3.40%、0.29%。2019年受體育產(chǎn)業(yè)增加值增幅大幅下降影響，體育產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率、體育產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)率達(dá)到歷史最低位，分別為0.04%、0.01%。這說明上海市體育產(chǎn)業(yè)對地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動(dòng)作用在降低且不穩(wěn)定，這點(diǎn)應(yīng)該引起重視。從社會(huì)效益指數(shù)來看，2014-2019年期間社會(huì)效益指數(shù)表現(xiàn)良好，發(fā)展平穩(wěn)，2019年較2014年提升79.97個(gè)百分點(diǎn)。從反映社會(huì)效益的體育產(chǎn)業(yè)對就業(yè)的貢獻(xiàn)率指標(biāo)來看，上海市體育產(chǎn)業(yè)對就業(yè)的貢獻(xiàn)率逐年提升，從2014年的1.45%上升到2019年的2.60%，這說明上海市體育產(chǎn)業(yè)在促進(jìn)就業(yè)、吸納就業(yè)勞動(dòng)力方面作用日漸提升。

圖4 上海市體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)效益指數(shù)

3.3.4 發(fā)展動(dòng)力指數(shù)

從發(fā)展動(dòng)力指數(shù)來看(表3、圖5)，2014-2019年發(fā)展動(dòng)力指數(shù)呈現(xiàn)快速增長的基本態(tài)勢，2019年指數(shù)達(dá)到225.58，在17個(gè)二級指標(biāo)指數(shù)中排名第一，并且較2014年增長125.58%。這表示自2014年以來，上海體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力得到大幅提升，這成為推動(dòng)上海體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。上海體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新水平大幅提升，與區(qū)域內(nèi)活躍的創(chuàng)新氛圍、健全的市場體系、成熟的市場環(huán)境等密切相關(guān)，2018年9月上海市人民政府印發(fā)《關(guān)于加快本市體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》的通知，通過政策引導(dǎo)、營商環(huán)境優(yōu)化，資金、土地、人才等資源集聚發(fā)展，進(jìn)一步激發(fā)了體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力、壯大了體育產(chǎn)業(yè)市場主體規(guī)模，上海體育類專利申請量從2014年387項(xiàng)增加到2019年700多項(xiàng)、體育科技支出占體育總支出比重從2014年1.59%增加到2019年1.88%，2019年新增體育企業(yè)數(shù)量占比為27.25%，增長較快。發(fā)展動(dòng)力指數(shù)為上海體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出了較大貢獻(xiàn)。但是，上海體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力仍有非常大的增長空間，體育科技支出占體育總支出比重有待提升，大數(shù)據(jù)分析、人工智能等先進(jìn)技術(shù)成果在體育領(lǐng)域中應(yīng)用不多。

圖5 上海市體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力指數(shù)

3.3.5 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)指數(shù)

上海體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)指數(shù)起步較低，2015-2019年增長較為平穩(wěn)(表3)。2014年產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)指數(shù)僅為43.43，但得益于各項(xiàng)政策的出臺和統(tǒng)計(jì)機(jī)制的實(shí)施，2015年快速上升到93.03，此后在各項(xiàng)二級指標(biāo)的影響下保持平穩(wěn)增長態(tài)勢。值得注意的是，統(tǒng)計(jì)體系指標(biāo)和政策支持指標(biāo)為分類變量，有相應(yīng)政策指數(shù)值則為100，沒有相應(yīng)政策則為0，因此上海市體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展過程中的統(tǒng)計(jì)體系指數(shù)和政策支持指數(shù)已達(dá)最優(yōu)。從經(jīng)費(fèi)投入指數(shù)來看，經(jīng)費(fèi)投入指數(shù)在小幅波動(dòng)中上升到2015年的120.03，隨后受人均體育經(jīng)費(fèi)投入和體育彩票公益金支出指標(biāo)降低下降到2016年的105.64，之后經(jīng)費(fèi)投入指數(shù)保持平穩(wěn)增長?？偟膩碚f，經(jīng)費(fèi)投入指數(shù)在17個(gè)二級指標(biāo)中表現(xiàn)中等，2019年指數(shù)在17個(gè)二級指標(biāo)中排名第六。從載體搭建指數(shù)來看，載體搭建指數(shù)不斷上升，2019年達(dá)120.55，在17個(gè)二級指標(biāo)中表現(xiàn)一般(圖6)。

圖6 上海市體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)指數(shù)

3.3.6 產(chǎn)業(yè)規(guī)模指數(shù)

上海體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)規(guī)模指數(shù)迅速上漲(表3)，2019年上升到222.88，在6個(gè)一級指標(biāo)指數(shù)中排名第二，僅次于發(fā)展動(dòng)力指數(shù)。從圖7可以看出，這種變化主要受市場主體規(guī)模指標(biāo)影響。市場主體規(guī)模指數(shù)在小幅波動(dòng)中上揚(yáng)，2019年達(dá)268.35，在17個(gè)二級指標(biāo)指數(shù)中排名第一。市場主體的發(fā)展為上海市體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)，以體育企業(yè)數(shù)量為例，2014-2019年上海市體育企業(yè)數(shù)量分別為7 800、7 938、8 910、11 489、16 286、22 385家，體育市場主體規(guī)模擴(kuò)張明顯。從產(chǎn)值總量指數(shù)來看，產(chǎn)值總量指數(shù)雖然沒有市場規(guī)模指數(shù)上升得快，但在17個(gè)二級指標(biāo)中仍然排名第三名。產(chǎn)值總量指數(shù)的增長得益于體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出、體育產(chǎn)業(yè)增加值等指標(biāo)的快速擴(kuò)大。總的來說，上海市體育產(chǎn)業(yè)在規(guī)模擴(kuò)張上取得了較好成績。

圖7 上海市體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)規(guī)模指數(shù)

3.4 障礙因子診斷

運(yùn)用障礙模型，通過計(jì)算2014-2019年二級指標(biāo)的障礙度，診斷上海市體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的障礙因子并排序(表4)。從表4可以看出，前期制約上海市體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)主要為產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)指標(biāo)，尤其是政策支持指標(biāo)和統(tǒng)計(jì)體系指標(biāo)，后逐步演化為經(jīng)濟(jì)效益、市場主體規(guī)模、創(chuàng)新產(chǎn)出、產(chǎn)值總量等指標(biāo)上，也就是說，這幾個(gè)指標(biāo)將是未來上海市體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中要主要提升和注重的指標(biāo)。

表4 上海市2014～2019年體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的障礙因子及障礙度

4 結(jié)論與建議

本研究的主要結(jié)論為：(1)上海體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量水平總體處于上升的趨勢，高質(zhì)量發(fā)展效果較好；(2)上海體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展過程中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與升級不理想，表現(xiàn)為消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級較慢，區(qū)域結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)水平持續(xù)走低；(3)上海體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展過程中生產(chǎn)效率表現(xiàn)不理想，嚴(yán)重制約了體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；(4)上海體育產(chǎn)業(yè)效益水平取得了較好成績，并受經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)影響較大；(5)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)指數(shù)中，統(tǒng)計(jì)體系指數(shù)和政策支持指數(shù)已達(dá)最優(yōu)，經(jīng)費(fèi)投入對上海體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)作用較低；(6)上海體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)規(guī)模指數(shù)取得了較好成績，主要受市場主體規(guī)模影響；(7)前期制約上海體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)主要為政策支持指標(biāo)和統(tǒng)計(jì)體系指標(biāo)，后逐步演化為經(jīng)濟(jì)效益、市場主體規(guī)模、創(chuàng)新產(chǎn)出、產(chǎn)值總量等指標(biāo)。

根據(jù)上述研究分析，對我國和上海未來的體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出以下建議：

(1)積極完善體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的采集是體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)的關(guān)鍵和基礎(chǔ)材料。筆者在數(shù)據(jù)搜集過程中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前的統(tǒng)計(jì)體系還不足以支撐我國體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)，存在統(tǒng)計(jì)指標(biāo)較為單一、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)公開滯后等問題。目前體育產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)體系主要是以體育產(chǎn)業(yè)增加值為核心價(jià)值量所構(gòu)建的，但是僅依據(jù)增加值和總規(guī)模兩個(gè)價(jià)值量指標(biāo)無法整體反映體育產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展面貌，在體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的背景下，應(yīng)加入其他相關(guān)價(jià)值量指標(biāo)如體育機(jī)構(gòu)營業(yè)收入等，從而形成一套以產(chǎn)業(yè)增加值為核心的多維度、多層次的價(jià)值量指標(biāo)體系，并增加對實(shí)物量指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)。同時(shí)還應(yīng)建立完善的、相對穩(wěn)定的指標(biāo)體系和常態(tài)化的體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)機(jī)制，長期跟蹤統(tǒng)計(jì)，并逐步將此套體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)機(jī)制推廣到全國，用明確的數(shù)字引導(dǎo)我國體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

(2)優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局是體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心。當(dāng)前上海市體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理、區(qū)域結(jié)構(gòu)不盡協(xié)調(diào)，這制約了上海市體育產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)的協(xié)同發(fā)展及資源優(yōu)化配置。未來，上海市要推動(dòng)形成與全球著名體育城市相匹配的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。一要完善以競賽表演業(yè)和健身休閑業(yè)為引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)體系，做大做強(qiáng)場館服務(wù)、體育培訓(xùn)、體育中介、體育傳媒等新興行業(yè)，提高體育服務(wù)業(yè)比重。二要推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、場地設(shè)施建設(shè)、賽事活動(dòng)打造、產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、市場秩序規(guī)范等方面加大整合力度，不斷提升體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級。三要利用上海區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)空間依賴性縮小空間分異，因地制宜探索差異化、特色化的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。

(3)推動(dòng)體育消費(fèi)創(chuàng)新升級，建設(shè)國際知名的體育消費(fèi)中心。

體育消費(fèi)是推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，也是全球著名體育城市建設(shè)的重要支撐。沒有體育消費(fèi)，體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展就如同空中樓閣。在當(dāng)前構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局下，消費(fèi)顯得尤為重要。上海市加快建成國際知名的體育消費(fèi)中心，一是著力推動(dòng)體育消費(fèi)創(chuàng)新升級。提供更多時(shí)尚、個(gè)性、品質(zhì)的消費(fèi)選擇，推動(dòng)冰雪、擊劍、電競等具有消費(fèi)引領(lǐng)特征的體育項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，拓展體育消費(fèi)新空間。二是拓展體育消費(fèi)體驗(yàn)。開發(fā)更多舒適、融合、智慧的消費(fèi)場景。以完善設(shè)施配套、新增體驗(yàn)功能、嵌入文旅科等元素的方式，推動(dòng)體育特色小鎮(zhèn)、體育主題公園、體育產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等消費(fèi)場景的創(chuàng)新升級。三是引領(lǐng)體育消費(fèi)前沿?zé)狳c(diǎn)。支持各區(qū)創(chuàng)新體育消費(fèi)引導(dǎo)機(jī)制，優(yōu)化體育消費(fèi)促進(jìn)政策，借助全民健身日、大型體育賽事、購物節(jié)、旅游節(jié)等活動(dòng)，推進(jìn)體育金融科技創(chuàng)新，充分釋放市民體育消費(fèi)需求、激發(fā)體育消費(fèi)熱情。

(4)增強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力，提升生產(chǎn)效率水平。

創(chuàng)新是體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心動(dòng)力，也是提升生產(chǎn)效率的關(guān)鍵要素。2020年，人類文明被新冠病毒所考驗(yàn)，創(chuàng)新成為突破當(dāng)前體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展“瓶頸”的重要途徑，創(chuàng)新將創(chuàng)建體育生產(chǎn)新方式，培育體育產(chǎn)業(yè)新的業(yè)態(tài)。在第三次產(chǎn)業(yè)革命爆發(fā)、國內(nèi)消費(fèi)行為方式改變的大背景下，上海市需抓住上海建設(shè)全球影響力的科技創(chuàng)新中心的機(jī)遇，進(jìn)一步優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，激發(fā)體育企業(yè)的創(chuàng)新活力。一是確立整體推進(jìn)的體育創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃，構(gòu)建體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展支持體系，促進(jìn)科技在體育領(lǐng)域的應(yīng)用與推廣。二是聚焦產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)體育科技創(chuàng)新合作。鼓勵(lì)設(shè)立各類體育產(chǎn)業(yè)孵化平臺、體育科技園區(qū)，建立國家體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心。三是培育體育科技企業(yè)主體，強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新能力。