○ 課題組

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記先后三次考察武漢·中國(guó)光谷，對(duì)武漢光谷光電子信息產(chǎn)業(yè)提出殷切期望，肯定了光谷光電子技術(shù)的雄厚基礎(chǔ)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。課題組認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記考察光谷重要講話精神，通過(guò)調(diào)查研究，對(duì)湖北省光電子信息產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展態(tài)勢(shì)、特別是光電子信息“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)存在的堵點(diǎn)和難點(diǎn)進(jìn)行深入分析，提出了推動(dòng)光谷光電子信息產(chǎn)業(yè)率先實(shí)現(xiàn)“卡脖子”技術(shù)突破的對(duì)策建議。

一、湖北省光電子信息產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展態(tài)勢(shì)

目前，武漢·中國(guó)光谷是我國(guó)最大的光纖光纜制造基地，光纖光纜占全球市場(chǎng)份額的25%；國(guó)內(nèi)最大的光電器件生產(chǎn)基地，光電器件占全國(guó)市場(chǎng)份額的60%；國(guó)內(nèi)最大的激光產(chǎn)業(yè)基地，激光設(shè)備占全國(guó)市場(chǎng)份額的50%；全國(guó)最大的中小尺寸顯示面板基地，國(guó)內(nèi)最大的光通信技術(shù)研發(fā)基地，國(guó)內(nèi)最大的存儲(chǔ)器芯片基地，集聚了中國(guó)信科集團(tuán)、長(zhǎng)飛光纖、長(zhǎng)江存儲(chǔ)、華工科技、華星光電等龍頭企業(yè)。光谷不斷涌現(xiàn)出一批具有標(biāo)志性、引領(lǐng)性的重大創(chuàng)新成果，誕生了我國(guó)第一根光纖、第一個(gè)光通信國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，率先實(shí)現(xiàn)1.6T比特每秒的硅光收發(fā)芯片研制和驗(yàn)證，創(chuàng)造了國(guó)際上同類芯片的互連容量紀(jì)錄；研制出我國(guó)首款面向光通信和數(shù)據(jù)中心應(yīng)用的商用400G 硅光收發(fā)芯片與模塊，打破國(guó)外壟斷；自主研發(fā)的32層三維閃存芯片，實(shí)現(xiàn)了國(guó)內(nèi)高端存儲(chǔ)芯片“零”的突破。2021年年底，武漢·中國(guó)光谷光電子信息企業(yè)總收入近6000億元，產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模達(dá)到全國(guó)的50%?！爸袊?guó)光谷”已成為代表我國(guó)光電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要名片。

二、當(dāng)前湖北省光電子信息技術(shù)攻關(guān)面臨的堵點(diǎn)及難點(diǎn)

雖然湖北省光電子信息產(chǎn)業(yè)在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，在部分細(xì)分領(lǐng)域具備了一定行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，但仍然面臨“大而不強(qiáng)”的困境，核心技術(shù)對(duì)外依存度較高、支撐國(guó)家戰(zhàn)略的自主創(chuàng)新能力不夠、創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力不足，加快光電子信息技術(shù)的科技自立自強(qiáng)迫在眉睫。

（一）光電子信息技術(shù)攻關(guān)戰(zhàn)略設(shè)計(jì)不足

面向光電子信息技術(shù)的頂層戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，湖北缺乏“厚積薄發(fā)、久久為功”的規(guī)劃理念，難以形成持續(xù)貫徹、高效組織的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的體制優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新能力。一是缺乏長(zhǎng)期性、延續(xù)性的技術(shù)布局。對(duì)于重大瓶頸技術(shù)沒有形成持續(xù)支持、滾動(dòng)推進(jìn)的技術(shù)布局，沒有聚焦重點(diǎn)方向持續(xù)創(chuàng)新積累、攻關(guān)突破。如，光谷的激光產(chǎn)業(yè)，由于沒有形成全鏈條的創(chuàng)新布局，導(dǎo)致十多年來(lái)一直沒有攻克核心光源，致使超快激光器的核心器件技術(shù)被立陶宛壟斷，產(chǎn)業(yè)受到嚴(yán)重影響。二是缺乏面向國(guó)際市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)的技術(shù)布局?？萍紕?chuàng)新與市場(chǎng)趨勢(shì)結(jié)合不緊，沒有緊跟國(guó)際市場(chǎng)及時(shí)進(jìn)行技術(shù)布局。如，以光電子芯片技術(shù)為支撐的“消費(fèi)光子”正逐漸成為全球信息產(chǎn)業(yè)的“主戰(zhàn)場(chǎng)”，但目前光谷光電子信息產(chǎn)業(yè)中的光電芯片全球占比不到一成，高技術(shù)含量的高速光芯片及光電子模塊仍依賴進(jìn)口。三是缺乏應(yīng)對(duì)外部環(huán)境加劇變化的技術(shù)布局。對(duì)照2018 年以來(lái)美國(guó)商務(wù)部出臺(tái)的關(guān)鍵新興和基礎(chǔ)技術(shù)及相關(guān)產(chǎn)品出口管制技術(shù)清單，圍繞光電子信息領(lǐng)域，湖北省在微處理器技術(shù)、集成電路EDA/ECAD 軟件、超寬禁帶半導(dǎo)體材料等領(lǐng)域都缺乏有效的技術(shù)應(yīng)對(duì)。

（二）光電子信息技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新攻關(guān)聯(lián)動(dòng)不足

一是優(yōu)勢(shì)資源整合力度不夠。圍繞重大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，湖北在光電子領(lǐng)域已先后組建多家省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)，但各創(chuàng)新平臺(tái)仍然各自為營(yíng)，沒有形成創(chuàng)新資源的優(yōu)勢(shì)整合，缺乏能夠統(tǒng)籌資源的國(guó)家級(jí)、綜合性創(chuàng)新平臺(tái)——光電國(guó)家實(shí)驗(yàn)室。二是協(xié)同創(chuàng)新攻關(guān)機(jī)制不全。產(chǎn)學(xué)研合作仍處于淺層次的松散型水平，導(dǎo)致重大技術(shù)（產(chǎn)品）的協(xié)同突破難以實(shí)現(xiàn)。如，極紫外光刻機(jī)的突破需要從激光核心技術(shù)和器件到系統(tǒng)，需要整合多方資源進(jìn)行協(xié)同攻關(guān)。三是技術(shù)成果的協(xié)同轉(zhuǎn)化不足。在重大攻關(guān)項(xiàng)目結(jié)題后，大部分攻關(guān)內(nèi)容只停留在實(shí)驗(yàn)室，并未實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化，高校與科研院所依然“重論文輕轉(zhuǎn)化”，科研成果評(píng)價(jià)體系與科研經(jīng)費(fèi)管理制度仍不完善。四是研-產(chǎn)快速轉(zhuǎn)化通道不暢。科研人員在高校院所與企業(yè)之間的流動(dòng)不暢，科技人員更多局限在原有體制下，高校院所的科研人員創(chuàng)辦企業(yè)的積極性較過(guò)去顯著下滑。

（三）光電子信息技術(shù)攻關(guān)保障體系支撐不足

一是人才知識(shí)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。光電子信息“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)涉及科學(xué)、技術(shù)、工程，但能夠?qū)⒖茖W(xué)理論轉(zhuǎn)化為科技成果并真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的工程技術(shù)人才嚴(yán)重不足。二是人才梯隊(duì)建設(shè)不足。光谷的光電子信息產(chǎn)業(yè)面臨人才引進(jìn)吸引力不足和人才流出誘惑力加劇的雙向擠壓，長(zhǎng)三角、珠三角的光電子相關(guān)企業(yè)待遇更高，光谷光電子生產(chǎn)制造企業(yè)待遇偏低，難以招到高層次人才，自主培養(yǎng)的人才又容易被高薪挖走。三是金融服務(wù)技術(shù)攻關(guān)動(dòng)力不強(qiáng)。金融支持科技創(chuàng)新發(fā)展在技術(shù)價(jià)值評(píng)估等方面依然存在一些難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，風(fēng)險(xiǎn)投資人仍然把盈利作為核心的考量指標(biāo)。四是市場(chǎng)應(yīng)用拉動(dòng)不夠。政府在推動(dòng)“卡脖子”技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用推廣的作用還不夠突出，還沒有專門針對(duì)“卡脖子”技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品的傾斜采購(gòu)政策，導(dǎo)致“卡脖子”技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化周期過(guò)長(zhǎng)。

三、湖北省推動(dòng)光電子信息產(chǎn)業(yè)率先實(shí)現(xiàn)“卡脖子”技術(shù)突破的對(duì)策建議

（一）搶抓國(guó)家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)機(jī)遇，率先整合資源建設(shè)光電子國(guó)家實(shí)驗(yàn)室

依托華中科技大學(xué)、武漢大學(xué)、中科院武漢分院等科創(chuàng)資源，以湖北光谷實(shí)驗(yàn)室為主體，整合武漢光電國(guó)家研究中心、光纖光纜制備技術(shù)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等優(yōu)勢(shì)研究平臺(tái)，以及中信科、海思光電子、長(zhǎng)飛光纖、高德紅外、銳科激光、長(zhǎng)江存儲(chǔ)、華星光電、聯(lián)影醫(yī)療等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)研發(fā)力量，以脈沖強(qiáng)磁場(chǎng)、高端生物醫(yī)學(xué)影像設(shè)施、集成電路產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺(tái)等重大科技設(shè)施為支撐，聯(lián)合組建光電子國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，力爭(zhēng)解決我國(guó)高端光電芯片、器件及裝備“卡脖子”問題，助推我國(guó)光電子產(chǎn)業(yè)加速邁向全球第一方陣。

（二）搶抓技術(shù)“換道超車”歷史機(jī)遇，率先實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)突破

未來(lái)，隨著人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、AR/VR、大數(shù)據(jù)中心等新興產(chǎn)業(yè)的崛起，光計(jì)算、光傳感、光顯示、光存儲(chǔ)等技術(shù)需求將迎來(lái)爆發(fā)式增長(zhǎng)，必須用發(fā)展的眼光超前布局，建議國(guó)家與湖北聯(lián)合出資設(shè)立“光電子科技創(chuàng)新專項(xiàng)”，共同研究確立光電子技術(shù)創(chuàng)新路線圖，共同發(fā)布光電子技術(shù)創(chuàng)新指南，重點(diǎn)攻關(guān)突破計(jì)算領(lǐng)域的AI光子計(jì)算芯片、傳感領(lǐng)域的激光雷達(dá)、手機(jī)3D感測(cè)VCSEL芯片、存儲(chǔ)領(lǐng)域的全息光存儲(chǔ)、顯示領(lǐng)域的AR 光波導(dǎo)芯片、超高速率超大容量超長(zhǎng)距離光傳輸技術(shù)、超寬靈活超強(qiáng)智能組網(wǎng)技術(shù)等。專項(xiàng)采取“賽馬制”“定向委托”等方式進(jìn)行遴選突破，實(shí)行立“軍令狀”考核制度，建立研究任務(wù)定期報(bào)告制、重大突破即時(shí)報(bào)告制。

（三）搶抓全球光電子信息產(chǎn)業(yè)重構(gòu)機(jī)遇，率先打造全球頂尖光電子信息產(chǎn)業(yè)高地

做大做強(qiáng)武漢國(guó)家光電子產(chǎn)業(yè)基地，加快推動(dòng)人才、資金、企業(yè)向光電子產(chǎn)業(yè)基地集聚，打造全國(guó)領(lǐng)先的光電子信息萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)集群。一是支持光電子信息企業(yè)兼并重組及科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制，加快培育千億級(jí)“產(chǎn)業(yè)航母”企業(yè)、百億級(jí)行業(yè)龍頭企業(yè)及一批國(guó)際領(lǐng)先企業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈整體謀劃布局，分層培育一批“專精特新”中小企業(yè)群體。二是依托長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金設(shè)立“光電子信息產(chǎn)業(yè)投資基金”，發(fā)揮政府資金引導(dǎo)作用，吸引社會(huì)資金投入光電子信息產(chǎn)業(yè)，加快光谷光電子產(chǎn)業(yè)投資建設(shè)和產(chǎn)業(yè)智能化升級(jí)。三是省市區(qū)聯(lián)合設(shè)立“光電子信息產(chǎn)業(yè)人才專項(xiàng)”，持續(xù)推進(jìn)國(guó)際、國(guó)內(nèi)優(yōu)秀人才引進(jìn)工作，打造人才引進(jìn)高速通道，面向全球挖掘科創(chuàng)人才、中高層管理型人才和技術(shù)性人才；圍繞光電子信息制造業(yè)企業(yè)的人才需求，支持高校與企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)建人才聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制；健全人才支撐配套機(jī)制，全面實(shí)行股權(quán)激勵(lì)分紅制度、人才考核評(píng)價(jià)機(jī)制、股權(quán)激勵(lì)和科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。四是推動(dòng)光電子信息技術(shù)成果試驗(yàn)示范，暢通光電子信息技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)品工程化、商業(yè)化之間的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化通道，建設(shè)一批國(guó)家級(jí)生產(chǎn)應(yīng)用示范平臺(tái)和新技術(shù)試驗(yàn)場(chǎng)景，推進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用示范。