那晶（上海市質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院）

0 引言

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)是社會團(tuán)體為了滿足社會創(chuàng)新以及市場發(fā)展的需求，與各類市場主體協(xié)商之后,按照相關(guān)法律法規(guī)制定的標(biāo)準(zhǔn)[1]。如今，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)是標(biāo)準(zhǔn)化改革的重要切入口和有力抓手，也是標(biāo)準(zhǔn)化工作發(fā)展的主要方向之一。本文通過研究高質(zhì)量發(fā)展對于團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的需求，結(jié)合我國團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的問題，提出對策建議。

1 高質(zhì)量發(fā)展對于團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的需求分析

1.1 高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵

高質(zhì)量發(fā)展，即發(fā)展方式由“數(shù)量追趕”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量追趕”，產(chǎn)業(yè)體系由“密集型”轉(zhuǎn)向“技術(shù)密集和知識密集型”。高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)是提高商品質(zhì)量與服務(wù)質(zhì)量，其核心是技術(shù)創(chuàng)新，其根本在于經(jīng)濟(jì)的活力、創(chuàng)新力和競爭力。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石，如何提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、提升服務(wù)水平、拓展技術(shù)的深度與廣度至關(guān)重要。

1.2 團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)如何推動高質(zhì)量

高標(biāo)準(zhǔn)保證高質(zhì)量。只有提高標(biāo)準(zhǔn)供給質(zhì)量，提升標(biāo)準(zhǔn)化水平，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，才能以高標(biāo)準(zhǔn)推動高質(zhì)量發(fā)展。在高質(zhì)量發(fā)展的背景驅(qū)動下，不但要求提高生產(chǎn)與服務(wù)全過程的標(biāo)準(zhǔn)，還需加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，為產(chǎn)品質(zhì)量的提高創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。為了充分發(fā)揮市場在資源配置的決定性作用，提升質(zhì)量和競爭力，“團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)”的需求也與日俱增。

2 團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展情況

截至2022年2月28日，全國團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺共注冊5900多家社會團(tuán)體，累計公布35456項團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。從國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)劃分看，全面覆蓋國民經(jīng)濟(jì)19個行業(yè)。制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共有14000多條，占比高達(dá)39.89%。注冊團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)社會組織覆蓋江蘇、浙江、山東、廣東等31個省（區(qū)、市），注冊組織最多的廣東省達(dá)846家，占所有注冊組織的14.3%[5]。

3 團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)遇到的問題

3.1 社會和行業(yè)認(rèn)知度不高

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)作為我國標(biāo)準(zhǔn)體系的“新兵”，雖已被立法確認(rèn)，但市場主體仍需要一段時間才能夠完全接受。有些社會團(tuán)體并未認(rèn)識到團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的重要性和價值，并沒有積極主動參與團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定。我國目前還沒有比較濃厚的發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的氛圍，缺乏塑造標(biāo)準(zhǔn)品牌的先進(jìn)意識，社會團(tuán)體之間缺少良性的戰(zhàn)略互動，相互監(jiān)督協(xié)調(diào)的作用目前還未能得到發(fā)揮[6]。

3.2 團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量有待提高

我國團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)工作處于起步階段，由于行業(yè)協(xié)會人員專業(yè)素質(zhì)不高、標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)資金不多等原因，高質(zhì)量的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)仍然較少。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)存在制定的標(biāo)準(zhǔn)不夠規(guī)范、技術(shù)水平不高等問題。

3.3 團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)評價機(jī)制不健全

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的評估是團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督工作的難點(diǎn)和重點(diǎn)。當(dāng)前的評價側(cè)重于規(guī)范性的評價，對于標(biāo)準(zhǔn)本身的技術(shù)先進(jìn)性、創(chuàng)新性以及實(shí)施效果的評價不足。不能通過評價，甄選出高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；也不能有效把握實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)取得的效果，無法給出具有針對性的改進(jìn)建議。

4 對策建議

4.1 積極引導(dǎo)、扶持,營造良好政策環(huán)境

建議各級政府、相關(guān)行政主管部門通過官方網(wǎng)站、主流媒體、公益性培訓(xùn)等廣泛宣傳，并制定切實(shí)有效的資金獎勵等相關(guān)扶持政策?？梢酝ㄟ^組織研討會以及相關(guān)活動，從多個角度、不同途徑宣傳已經(jīng)發(fā)布的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，提高團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)在社會上的知名度和影響力。建立有效激勵機(jī)制[8]，鼓勵部門及地方在開展產(chǎn)品風(fēng)險監(jiān)測等工作中優(yōu)先采用團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，將團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)納入政府各級獎項評選范圍之中，進(jìn)一步結(jié)合政府高質(zhì)量發(fā)展需求與團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)性、靈活性、高要求的特點(diǎn)，打造良好的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)培育環(huán)境，充分發(fā)揮團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)在行業(yè)、國家以及國際上的影響力。

4.2 加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)隊伍建設(shè)，提升專業(yè)水平

建議政府相關(guān)部門在技術(shù)、資金、標(biāo)準(zhǔn)化人員培養(yǎng)等方面給予行業(yè)協(xié)會支持和幫助，指導(dǎo)協(xié)會做好團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)體系運(yùn)行及團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定、實(shí)施和監(jiān)督工作。引導(dǎo)各個地區(qū)不同部門、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會以及研究機(jī)構(gòu)向社會團(tuán)體廣泛提供編制標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)專業(yè)人才、技術(shù)咨詢等服務(wù)，增強(qiáng)社會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化能力。注重團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)技術(shù)隊伍建設(shè)，提高整體專業(yè)水平，使得團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入高質(zhì)量高水平發(fā)展階段。

4.3 建立切實(shí)有效的評價機(jī)制

為了更好地實(shí)施團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)并發(fā)揮作用，需要對團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)建立良好的評價體系和完善的評價機(jī)制。鼓勵資質(zhì)達(dá)到相關(guān)要求的第三方機(jī)構(gòu)對團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)社會團(tuán)體進(jìn)行評價。評價內(nèi)容需要涉及制定的標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量以及實(shí)施效果等多個方面，以更好地促進(jìn)科創(chuàng)工作和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的融合。行業(yè)協(xié)會可建立團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)合格評價制度，制定有關(guān)合格評價或評價指標(biāo)，組織開展行業(yè)內(nèi)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)合格評定，對評價合格的企業(yè)予以合格性認(rèn)定，提升團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)品牌價值，有效促進(jìn)組織的提質(zhì)增效、創(chuàng)新發(fā)展。

4.4 強(qiáng)化聯(lián)合監(jiān)管

在制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的過程中，政府相關(guān)機(jī)構(gòu)需要從適應(yīng)性、先進(jìn)性、合規(guī)性、原則性等多個方面加強(qiáng)監(jiān)管。可采取多種監(jiān)管手段，建立多元化監(jiān)管體系。政府部門應(yīng)通過線上線下等多種渠道，對外發(fā)布團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督管理的有關(guān)信息。