丁林玲，吳 蘭，陳云蕾，張澤林

(桐廬縣無規(guī)定馬屬動物疫病區(qū)管理中心，浙江 桐廬 311500)

為保障2022年第19屆亞運(yùn)會馬術(shù)比賽在杭州桐廬順利舉行，確保具備參賽馬匹安全的動物衛(wèi)生條件和動物疫病防控管理能力，杭州桐廬無規(guī)定馬屬動物疫病區(qū)(以下簡稱無疫區(qū))應(yīng)運(yùn)而生。而動物疫病防控工作則是無疫區(qū)建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)的重要手段?，F(xiàn)就杭州桐廬無疫區(qū)建設(shè)工作進(jìn)行總結(jié)如下。

1 充分發(fā)揮防疫屏障體系

1.1自然屏障 桐廬縣位于浙江省西北部，屬浙西中低山丘陵區(qū)，西、北部群山聳峙，中部為狹小河谷平原，山地與平原間丘陵錯落，富春江則由西南至東北縱貫桐廬縣東南部，分水江自西北向東南匯入富春江，具備得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢，給無疫區(qū)提供了較好的自然屏障。

1.2人工屏障

1.2.1設(shè)立公路動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站 在進(jìn)入桐廬無疫區(qū)的省道、國道，設(shè)立四個公路動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站，實施監(jiān)督檢查任務(wù)。無疫區(qū)外調(diào)入和過境的易感動物及其產(chǎn)品需經(jīng)兩次檢疫換證，有效降低了因易感動物及其產(chǎn)品的自由出入而傳入動物疫病的風(fēng)險。

1.2.2設(shè)置指定通道和生物安全通道 指定輸入或過境的易感動物及其產(chǎn)品的運(yùn)輸通道和安全通道。在指定通道和安全通道沿線設(shè)置宣傳標(biāo)識、交通指引牌、警示標(biāo)志和警示牌，引導(dǎo)運(yùn)輸易感動物及其產(chǎn)品車輛按要求出入無疫區(qū)。同時，在指定通道和安全通道沿線安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，不定期安排工作人員在指定通道和安全通道進(jìn)行巡查，有效監(jiān)督相關(guān)人員和車輛出入無疫區(qū)。

1.2.3建立隔離場 經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和專家組嚴(yán)格選址，建立了三個隔離場，分別為國內(nèi)馬匹隔離場、國外馬匹隔離場和易感動物隔離場。隔離場是無疫區(qū)引進(jìn)馬屬動物及其他易感動物的必備場所，是預(yù)防和控制動物疫病傳播的重要人工防疫屏障之一。

2 加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)

2.1增設(shè)機(jī)構(gòu)，配備人員，成立專班

2.1.1增設(shè)桐廬縣無規(guī)定馬屬動物疫病區(qū)管理中心 配備與無疫區(qū)建設(shè)任務(wù)相適應(yīng)的工作人員，負(fù)責(zé)杭州桐廬無規(guī)定馬屬動物疫病區(qū)管理和疫病控制，公路易感動物及其產(chǎn)品防疫監(jiān)督檢查，易感動物隔離檢疫，馬屬動物疫病檢測診斷及流行病學(xué)調(diào)查等技術(shù)性工作。

無疫區(qū)管理中心下設(shè)二級生物安全實驗室，負(fù)責(zé)無疫區(qū)內(nèi)19種規(guī)定馬屬動物疫病的采樣、監(jiān)測、診斷、流調(diào)、疫情報告等的技術(shù)性工作。獸醫(yī)實驗室的建立對動物疫病的防控起到了重要的積極作用，承擔(dān)了動物疫病的診斷、監(jiān)測、監(jiān)督、調(diào)查等重要方向的研究。實驗室檢測為動物疫病的防控工作提供了堅實的技術(shù)支持，其中包括了專業(yè)的實驗場所、儀器、設(shè)備、人員等，同時獸醫(yī)實驗室具有較高的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使其檢測結(jié)果具有高效、科學(xué)、準(zhǔn)確的特點(diǎn)。

2.1.2成立無疫區(qū)建設(shè)工作專班 為了加強(qiáng)無疫區(qū)建設(shè)，協(xié)調(diào)無疫區(qū)工作，桐廬縣無規(guī)定馬屬動物疫病區(qū)管理中心和桐廬縣畜牧農(nóng)機(jī)漁業(yè)發(fā)展中心聯(lián)合成立了無疫區(qū)建設(shè)工作專班，下設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、防疫監(jiān)管、實驗室檢測、檢疫監(jiān)督、屠宰監(jiān)管五個工作組，各小組進(jìn)一步明確分工，落實責(zé)任，高質(zhì)量、高效率、高水平推進(jìn)無疫區(qū)建設(shè)工作。

2.2改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)管理站配置免疫、采樣、監(jiān)測等防疫檢疫設(shè)備，修整辦公環(huán)境，完善相關(guān)臺賬和規(guī)章制度。站內(nèi)設(shè)立畜牧獸醫(yī)專管員和防疫人員，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖情況統(tǒng)計、病死動物無害化處理、疫情報告、散養(yǎng)戶防疫等工作，協(xié)助區(qū)縣獸醫(yī)機(jī)構(gòu)開展工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的提升改造，有效提升了易感動物防疫工作水平。

3 采取有效的技術(shù)措施

3.1強(qiáng)制免疫 除開展主要動物強(qiáng)制免疫外，對無疫區(qū)范圍內(nèi)的馬屬動物開展馬流感、日本腦炎的強(qiáng)制免疫，對無疫區(qū)范圍內(nèi)的生豬開展日本腦炎強(qiáng)制免疫。相關(guān)企業(yè)和個人根據(jù)免疫計劃和免疫方案切實履行強(qiáng)制免疫義務(wù)，實施強(qiáng)制免疫，并做好免疫記錄，建立防疫檔案。

3.2有效開展動物疫病監(jiān)測 組織開展無疫區(qū)19種馬屬動物疫病監(jiān)測，切實掌握無疫區(qū)內(nèi)免疫病種免疫無疫狀況和非免疫病種無疫狀況。堅持監(jiān)測范圍、監(jiān)測對象、監(jiān)測環(huán)節(jié)全覆蓋；堅持主動監(jiān)測與被動監(jiān)測相結(jié)合，加大對區(qū)域邊界、易感動物養(yǎng)殖場、屠宰場和病死動物暫存點(diǎn)等風(fēng)險場所的監(jiān)測；采用隨機(jī)獸醫(yī)方式對確定的流行病學(xué)單元采集樣本。對易感野生動物的監(jiān)測則一年四季不間斷實施。

動物疫病監(jiān)測是動物疫病預(yù)防控制工作的重要組成部分，是防控工作的基礎(chǔ)，動物疫病的預(yù)防、控制、撲滅、凈化等整個過程都離不開動物疫病監(jiān)測。通過監(jiān)測可以發(fā)現(xiàn)動物群體中存在的動物疫病或病原，可以對疫病的發(fā)生、發(fā)展和流行分布、免疫狀況等因素進(jìn)行系統(tǒng)收集，建立完善的疫情預(yù)警預(yù)報分析系統(tǒng)，實現(xiàn)早期預(yù)警，實施科學(xué)防控。

3.3流行病學(xué)調(diào)查 依據(jù)流行病學(xué)調(diào)查計劃，結(jié)合動物疫病監(jiān)測，準(zhǔn)確掌握動物疫病的分布狀況和流行態(tài)勢，加強(qiáng)動物疫情風(fēng)險分析評估，做好動物疫病監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置工作。始終堅持“四個相結(jié)合”，即主動監(jiān)測和被動監(jiān)測相結(jié)合、監(jiān)測與流調(diào)相結(jié)合、調(diào)查監(jiān)測與區(qū)域化管理相結(jié)合、病原監(jiān)測與抗體監(jiān)測相結(jié)合。

流行病學(xué)調(diào)查是一項非常系統(tǒng)性、基礎(chǔ)性、技術(shù)性的工作，需要結(jié)合本地實際，制定一套適合本地的調(diào)查方法。通過流行病學(xué)調(diào)查，可以切實掌握馬屬動物疫病流行規(guī)律，科學(xué)研判馬屬動物疫情動態(tài)?？梢哉f，流行病學(xué)調(diào)查是動物疫病防控中不可或缺的一種手段，發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。

3.4開展蟲媒調(diào)查和防治工作 經(jīng)過對19種馬屬動物疫病的傳染途徑的研究分析，其中大部分馬屬動物疫病可通過蚊、刺蠅、虻、庫蠓等吸血昆蟲叮咬傳播感染。因此，切斷蟲媒傳染源和傳播途徑，有效預(yù)防控制馬屬動物疫病的傳播，蟲媒調(diào)查和防治工作是不容忽視的。

3.4.1蟲媒調(diào)查 蟲媒調(diào)查一般集中在4-10月份蟲媒活動高峰期和繁殖高峰期。發(fā)現(xiàn)可疑或陽性樣本后，立即開展現(xiàn)場調(diào)查和流行病學(xué)調(diào)查。懷疑規(guī)定馬屬動物疫病的，應(yīng)立即開展緊急流行病學(xué)調(diào)查，采集樣本送相關(guān)實驗室進(jìn)行確診。

3.4.2蟲媒防治 蟲媒防治可分為環(huán)境防治、物理防治以及化學(xué)防治。環(huán)境防治可通過疏通溝渠，填平水洼，鏟除雜草，定期清掃等方式遏制蚊蠅滋生。物理防治可通過安裝紗門、紗窗，放置誘蚊燈、紫外燈等方式避免易感動物遭到蚊蠅等昆蟲的叮咬?；瘜W(xué)防治即蟲媒消殺，可通過定期噴灑藥劑進(jìn)行消殺。蟲媒集中消殺時間一般在4至10月，可根據(jù)當(dāng)年蟲媒活動和繁殖情況進(jìn)行調(diào)整。集中消殺區(qū)域為縣內(nèi)所有易感動物養(yǎng)殖場(戶)內(nèi)外及周邊環(huán)境，水洼和陰暗潮濕處等蟲媒容易滋生繁殖的區(qū)域；馬術(shù)主場館5 km范圍內(nèi)區(qū)域；生物安全通道兩側(cè)1 km范圍內(nèi)區(qū)域。集中消殺期間，每月持續(xù)開展一周，并做好相關(guān)臺賬記錄。

3.5完善疫情管理體系 配置疫情報告和管理的固定辦公場所、通訊設(shè)備和專用的設(shè)施設(shè)備，做到專人專線專用。完善疫情報告制度，向社會公開疫情舉報電話，強(qiáng)化社會監(jiān)督。制定馬屬動物疫病應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，全面了解19種規(guī)定馬屬動物疫病的報告方式、內(nèi)容、時限和應(yīng)急處置程序等。加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備，組建疫情預(yù)備隊，定期組織疫情應(yīng)急演練，提高各相關(guān)部門和人員的應(yīng)急反應(yīng)能力和協(xié)作配合能力。

3.6健全法規(guī)制度體系，完善檔案管理 在無疫區(qū)建設(shè)前后，出臺了一系列無疫區(qū)規(guī)章、規(guī)范性文件、技術(shù)規(guī)范等，完善了區(qū)域化管理的法規(guī)、制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，為無疫區(qū)的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)提供了有效的保障。無疫區(qū)檔案的科學(xué)、規(guī)范管理，是無疫區(qū)運(yùn)行和管理的一部分，是無疫區(qū)建設(shè)的第一手資料，展現(xiàn)了無疫區(qū)建設(shè)的過程和成果。以事件組卷為主，結(jié)合年度組卷，規(guī)范完善各類檔案。做到統(tǒng)一檔案櫥、統(tǒng)一檔案盒、統(tǒng)一標(biāo)簽、統(tǒng)一目錄、統(tǒng)一格式、統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一分類、統(tǒng)一裝訂、統(tǒng)一歸檔、統(tǒng)一管理十個“統(tǒng)一”。

3.7加強(qiáng)無疫區(qū)宣傳與培訓(xùn) 組織縣級畜牧獸醫(yī)管理機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)管理站、養(yǎng)殖場、屠宰經(jīng)營企業(yè)、無害化處理場所等相關(guān)人員參加動物疫病防控和無疫區(qū)應(yīng)知應(yīng)會等培訓(xùn)，切實提高相關(guān)人員的疫病防控主體責(zé)任意識；通過發(fā)放告知書、宣傳冊、懸掛橫幅等方式進(jìn)村入戶宣傳；利用電視、短視頻、微信推文等方式，宣傳無疫區(qū)，提高其認(rèn)知度。