陳永聰 周華書(shū) 柯 翎＊

（1.福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)院生物技術(shù)研究所 福州 350003；2.周寧縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 福建周寧 355400）

近年來(lái)，周寧縣充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)及高山獨(dú)特地理氣候特點(diǎn)，加快調(diào)整和優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，水產(chǎn)品作為其重要組成部分，市場(chǎng)潛力巨大、帶動(dòng)增收能力強(qiáng)，是周寧現(xiàn)代農(nóng)業(yè)未來(lái)發(fā)展的重點(diǎn)?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局通過(guò)引導(dǎo)農(nóng)民水產(chǎn)養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社、水產(chǎn)養(yǎng)殖公司等大力發(fā)展高山冷水特種水產(chǎn)養(yǎng)殖，先后引進(jìn)倒刺、鰻鱺、鱘魚(yú)、香魚(yú)、虹鱒魚(yú)、小龍蝦、加州鱸魚(yú)等高山冷水優(yōu)良品種養(yǎng)殖，統(tǒng)籌做好高山魚(yú)產(chǎn)業(yè)、魚(yú)文化、魚(yú)科技這篇大文章，全力打造“周寧高山冷水魚(yú)”品牌，打造了一批水產(chǎn)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，讓水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)增效、水產(chǎn)養(yǎng)殖戶(hù)增收，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。截至2021年底，全縣漁業(yè)養(yǎng)殖水域面積1 255 hm2，漁業(yè)總產(chǎn)量2 139 t，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)脫貧致富奔小康的一大途徑。

1 周寧縣高山冷水養(yǎng)殖業(yè)的現(xiàn)狀

1.1 地理及氣候條件 周寧縣地處福建省東北部，平均海拔800 m，境內(nèi)群山連綿，溝深嶺峻，溪流縱橫，水資源豐富，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，交通便利。周寧屬中亞熱帶海洋性季風(fēng)山地氣候，四季分明，冬長(zhǎng)夏短，雨量充沛，海拔落差、立體小氣候十分明顯，夏無(wú)酷暑，盛夏季節(jié)平均氣溫24℃，年均氣溫14.6℃，氣溫垂直遞減率平均為0.52℃/百米，年降水量2 069 mm，周寧縣獨(dú)特的高山冷涼氣候?yàn)殚_(kāi)展冷水性魚(yú)類(lèi)養(yǎng)殖提供了優(yōu)越的地理?xiàng)l件。

1.2 水文水資源條件 周寧縣地處閩東北部，介于北緯26°53′～27°19′、東經(jīng)119°06′～119°29′，海拔由65 m上升至1 506 m，平均海拔800 m，不少地方坡降陡峻，水系發(fā)達(dá)，河流天然落差大，境內(nèi)主要溪流有18條，多屬穆陽(yáng)溪、霍童溪上游，最大的龍亭溪境內(nèi)流長(zhǎng)56 km，屬穆陽(yáng)溪流域總面積為625 km2，屬霍童溪流域總面積為386.5 km2，水域總面積約6 467 hm2，多年平均降水徑流量13.8億m3，水資源豐富而優(yōu)良，現(xiàn)有大大小小山塘、水庫(kù)等46座。優(yōu)質(zhì)充足的水資源為全縣高山冷水養(yǎng)殖業(yè)提供了良好的發(fā)展基礎(chǔ)。

1.3 基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀 周寧縣開(kāi)展高山冷水養(yǎng)殖歷史悠久，有較好的群眾基礎(chǔ)。純池鎮(zhèn)的周寧縣運(yùn)和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)專(zhuān)業(yè)合作社建有一個(gè)漁業(yè)封閉式工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖基地，養(yǎng)殖水面達(dá)6 400 m2，養(yǎng)殖倒刺、虹鱒魚(yú)；泗橋鄉(xiāng)的周寧縣泓豐水產(chǎn)養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社建有一個(gè)工廠化養(yǎng)殖大棚，養(yǎng)殖水面達(dá)3 000 m2，養(yǎng)殖鱘魚(yú)、加州鱸魚(yú)；浦源鎮(zhèn)的周寧縣原野水產(chǎn)養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社建有1 000 m2高位循環(huán)池，養(yǎng)殖錦鯉。周寧縣還有不少類(lèi)似的養(yǎng)殖大棚、養(yǎng)殖車(chē)間基地，通過(guò)保留和整治現(xiàn)有的水系，依托農(nóng)田、園地、道旁綠化用地等，利用設(shè)備設(shè)施改善水體質(zhì)量，達(dá)到充分利用水體，同時(shí)節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保，為今后水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1.4 投資環(huán)境條件 目前規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)大都分布在國(guó)道、省道附近，具有便利的交通優(yōu)勢(shì)。同時(shí)可以通過(guò)養(yǎng)殖帶動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展，養(yǎng)殖成品可以就地銷(xiāo)售，促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)，為扶貧攻堅(jiān)貢獻(xiàn)力量。政府及有關(guān)部門(mén)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)從簡(jiǎn)免費(fèi)辦理手續(xù)，免除一切行政事業(yè)性收費(fèi)，隨時(shí)解決遇到的困難和問(wèn)題，并對(duì)養(yǎng)殖業(yè)實(shí)行相關(guān)的保護(hù)措施。周寧縣委、縣政府始終高度重視全縣高山冷水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把高山冷水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)當(dāng)作全縣現(xiàn)代漁業(yè)的支柱來(lái)對(duì)待，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署指導(dǎo)全縣高山冷水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)品牌創(chuàng)建工作并擔(dān)任相關(guān)組織領(lǐng)導(dǎo)人。每年在縣河濱公園廣場(chǎng)持續(xù)開(kāi)展《漁業(yè)法》、水產(chǎn)品質(zhì)量安全、水生野生動(dòng)物保護(hù)、漁業(yè)安全生產(chǎn)等法律法規(guī)及有關(guān)知識(shí)宣傳活動(dòng)，為全縣高山冷水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力政策支撐。

1.5 產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況 近些年來(lái)，周寧縣著力實(shí)施特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“百千萬(wàn)億”行動(dòng)計(jì)劃，形成了以蔬菜、花卉、特種水產(chǎn)養(yǎng)殖等為主導(dǎo)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展大農(nóng)業(yè)功能，建設(shè)了一批科技含量高、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的高山特色水產(chǎn)養(yǎng)殖龍頭企業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步增長(zhǎng)。全縣建有8個(gè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的漁業(yè)科技示范基地，全縣漁業(yè)養(yǎng)殖水域面積1 255 hm2，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)10多家，個(gè)體養(yǎng)殖戶(hù)達(dá)30多家，漁業(yè)總產(chǎn)量2 139 t，年產(chǎn)值2億元，初步形成了與全縣旅游景區(qū)建設(shè)銜接，打造由生產(chǎn)基地到旅游勝地的轉(zhuǎn)變，建設(shè)以生產(chǎn)基地為根本，旅游勝地為附加值的產(chǎn)業(yè)體系，漁業(yè)生產(chǎn)朝著規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

2 周寧縣高山冷水養(yǎng)殖業(yè)存在的主要問(wèn)題

2.1 資源不足 周寧縣作為內(nèi)陸高原地區(qū)，農(nóng)田保護(hù)力度及控制力度均越來(lái)越大，伴隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程加快，土地日趨緊張，水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模難以繼續(xù)擴(kuò)大，高山冷水養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展資源嚴(yán)重不足。

2.2 支持不足 水產(chǎn)業(yè)在本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位太低，高山冷水養(yǎng)殖業(yè)又屬新興產(chǎn)業(yè)，政策支持力度仍需加強(qiáng)，目前由于科研投入少，缺乏創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，科研設(shè)施落后，科研隊(duì)伍薄弱，缺少相應(yīng)承接平臺(tái)和科研團(tuán)隊(duì)，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，行業(yè)缺少催生動(dòng)力。

2.3 專(zhuān)業(yè)人才不足 受行業(yè)、愛(ài)好、院校專(zhuān)業(yè)設(shè)置等眾多因素影響，全縣專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員奇缺。周寧縣大部分水技人員尤其高級(jí)職稱(chēng)、水技經(jīng)驗(yàn)豐富干部年齡偏大，由于山區(qū)縣發(fā)展空間有限，對(duì)高層次人才吸引力不足，許多高校畢業(yè)生回鄉(xiāng)就業(yè)意愿不高，加之新生力量招錄補(bǔ)充困難等因素，現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展面臨實(shí)用專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員斷檔的巨大風(fēng)險(xiǎn)。

2.4 農(nóng)業(yè)設(shè)施短板弱項(xiàng)明顯 生鮮水產(chǎn)品的產(chǎn)量和流通量呈逐年增加，冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)十分欠缺，未形成統(tǒng)一的冷鏈物流規(guī)范和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，缺少有實(shí)力的冷鏈物流企業(yè)，同時(shí)由于交通問(wèn)題等一定程度上制約了高山冷水養(yǎng)殖業(yè)集約化發(fā)展步伐。

2.5 水產(chǎn)品牌建設(shè)薄弱 水產(chǎn)品品牌少、知名度不高，市場(chǎng)占有率低，附加值不高，缺乏高附加值的中高端品牌，科技含量低，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的研發(fā)機(jī)構(gòu)和人員，加上整體包裝水平不高，增值效益偏低。同時(shí)，知名度不高，缺少精品，沒(méi)有形成重量級(jí)的拳頭產(chǎn)品，形不成商品規(guī)模。

2.6 一二三產(chǎn)融合發(fā)展不充分 全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)依然薄弱，特色水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施農(nóng)業(yè)覆蓋率低，“五新技術(shù)”推廣使用率不高；水產(chǎn)養(yǎng)殖主體偏少、投資規(guī)模偏小、龍頭示范帶動(dòng)效果不夠明顯，一二三產(chǎn)融合發(fā)展不充分，產(chǎn)業(yè)組織化、規(guī)?；潭鹊停魍w系發(fā)展滯后，無(wú)法形成特種水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)產(chǎn)、加、銷(xiāo)一體化經(jīng)營(yíng)體系，沒(méi)有建立“養(yǎng)殖戶(hù)-合作社-龍頭企業(yè)-銷(xiāo)售市場(chǎng)-經(jīng)銷(xiāo)商-終端消費(fèi)”完整銷(xiāo)售鏈條，不能形成“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、聯(lián)系緊密”的“抱團(tuán)式”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織體系[1]。

3 周寧縣發(fā)展高山冷水養(yǎng)殖業(yè)的思路及對(duì)策

3.1 指導(dǎo)思想 緊緊圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，以綠色發(fā)展為理念，全面改造提升全縣高山冷水養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施，以產(chǎn)業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)融合、要素聚集、技術(shù)集成、利益共享為原則，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，完善水產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)體系，把周寧縣高山冷水養(yǎng)殖業(yè)建設(shè)成為現(xiàn)代化、規(guī)?；⒓s化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先行產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)的骨干產(chǎn)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)發(fā)展的示范產(chǎn)業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)周寧縣高山冷水養(yǎng)殖業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

3.2 發(fā)展對(duì)策

3.2.1 編制養(yǎng)殖規(guī)劃 在編制《周寧縣養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃》（2018-2030年）過(guò)程中，周寧縣堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)漁業(yè)資源可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用的研究和規(guī)劃。積極開(kāi)展溪河、水庫(kù)等重點(diǎn)水域的增殖放流工作，2021年度共投放厚唇魚(yú)、倒刺等苗種100多萬(wàn)尾。同時(shí)加大力度做好水庫(kù)網(wǎng)箱清理整治工作，兩座水庫(kù)應(yīng)清理退出網(wǎng)箱養(yǎng)殖戶(hù)17戶(hù)，網(wǎng)箱面積51 437.32 m2。聯(lián)合科研院所開(kāi)展高山冷水養(yǎng)殖優(yōu)良品種的選育、改良、推廣、創(chuàng)新，同時(shí)通過(guò)對(duì)生產(chǎn)基地進(jìn)行升級(jí)改造，進(jìn)一步提升生產(chǎn)能力、質(zhì)量水平和安全水平，以高山特色養(yǎng)殖品種高品質(zhì)占領(lǐng)高端市場(chǎng)，經(jīng)濟(jì)效益大幅度增加，讓漁業(yè)在全縣大農(nóng)業(yè)中占比逐年提高，爭(zhēng)取成為優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)漁業(yè)縣。有助于周寧發(fā)展其較為薄弱的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，同時(shí)避免與水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)在食品漁業(yè)方面發(fā)生競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖脫貧致富。

3.2.2 健全管理和考核體系 強(qiáng)化政府在規(guī)劃實(shí)施中的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，落實(shí)政府在政策制訂、制度完善、機(jī)制創(chuàng)新、市場(chǎng)協(xié)調(diào)等方面的責(zé)任，改進(jìn)政府公共服務(wù)方式，堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用與政府宏觀調(diào)控相結(jié)合。將規(guī)劃實(shí)施納入周寧縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，把發(fā)展高山冷水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)納入政府管理目標(biāo)，建立有效的組織機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。成立“高山冷水養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展專(zhuān)班”，整合資源、疊加優(yōu)勢(shì)，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)組織、協(xié)調(diào)溝通和科技服務(wù)及進(jìn)行考核監(jiān)督[2]，為水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供重要支撐和保障。

3.2.3 加快政策落實(shí)，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金 貫徹落實(shí)國(guó)家和地方惠農(nóng)的方針和政策，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金，并制訂有利于加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政資金支持措施、土地流轉(zhuǎn)措施、財(cái)稅措施，營(yíng)造有利于水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境、體制環(huán)境和投資環(huán)境，特別要注意調(diào)動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織的投資積極性，吸引更多的民間資金；厘清水產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的責(zé)權(quán)關(guān)系，建立政府、協(xié)會(huì)、企業(yè)（合作社）之間的交流協(xié)商機(jī)制，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)在政策制定與決策過(guò)程中的作用。不斷完善以養(yǎng)殖證為基礎(chǔ)的水產(chǎn)養(yǎng)殖管理制度，健全和完善漁業(yè)執(zhí)法體系建設(shè)，用法律手段切實(shí)保護(hù)水產(chǎn)養(yǎng)殖戶(hù)的合法權(quán)益，保護(hù)養(yǎng)殖水域和水域資源，使養(yǎng)殖業(yè)逐步走向法制化管理[3]。

3.2.4 強(qiáng)化科技支撐，優(yōu)化服務(wù)體系 建立多元化新型水技推廣服務(wù)模式，加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖科技創(chuàng)新、科技服務(wù)和科技推廣，促進(jìn)現(xiàn)代水產(chǎn)養(yǎng)殖科技水平不斷提升，推廣立體綜合養(yǎng)殖模式，提高土地利用率是促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展的推手[4]；完善水產(chǎn)養(yǎng)殖戶(hù)科技培訓(xùn)體系，持續(xù)開(kāi)展養(yǎng)殖技術(shù)及病蟲(chóng)害綜合防控技術(shù)科技培訓(xùn)，以樸實(shí)的、貼近村民生活的語(yǔ)言加以傳播養(yǎng)殖技術(shù)，使鄉(xiāng)土適用性強(qiáng)的技術(shù)也能夠堅(jiān)實(shí)地扎根在生產(chǎn)一線[5]，增加養(yǎng)殖戶(hù)從事現(xiàn)代水產(chǎn)生產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、作業(yè)技能和管理能力；加強(qiáng)市場(chǎng)信息體系、質(zhì)量安全監(jiān)管體系、農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系等基礎(chǔ)服務(wù)體系建設(shè)。要重視水產(chǎn)品的貿(mào)易流通，使養(yǎng)殖戶(hù)不僅養(yǎng)得好，而且能賣(mài)得好，對(duì)于他們的合法收入給予政策支持和保證。嚴(yán)格按照省海洋與漁業(yè)局制定的水域養(yǎng)殖容量標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展養(yǎng)殖生產(chǎn)，發(fā)展休閑漁業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)，建設(shè)體驗(yàn)式漁家樂(lè)、親子旅游、原鄉(xiāng)民宿、文創(chuàng)等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)高山冷水養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[6]。

3.2.5 探索管理模式，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制 創(chuàng)新行業(yè)行政管理體制，逐步建立水產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售和檢測(cè)一體化的新型管理體制；加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，積極深入推廣食用水產(chǎn)品達(dá)標(biāo)合格證與一品一碼追溯并行系統(tǒng)。加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市、縣水產(chǎn)品安全生產(chǎn)工作部署，著力抓好水產(chǎn)品安全監(jiān)測(cè)工作。進(jìn)一步搞活水產(chǎn)品和生產(chǎn)資料流通，形成開(kāi)放、統(tǒng)一、競(jìng)爭(zhēng)、有序的水產(chǎn)品和生產(chǎn)要素市場(chǎng)體系；探索土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，創(chuàng)新土地確權(quán)流轉(zhuǎn)模式；創(chuàng)新農(nóng)村金融，發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈融資模式，提高抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。加大水資源污染防治和水產(chǎn)養(yǎng)殖基地生態(tài)保護(hù)，強(qiáng)化養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)測(cè)管理，加強(qiáng)對(duì)有害排放物的預(yù)測(cè)、防范、治理。同時(shí)，結(jié)合水生動(dòng)物疫病防治，加強(qiáng)水資源的水質(zhì)監(jiān)測(cè)[7]。通過(guò)縣政府官網(wǎng)、電視臺(tái)、微信等媒體加強(qiáng)《漁業(yè)法》及相關(guān)法律法規(guī)宣傳，精心策劃新聞選題，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖水域的治理，周寧縣將繼續(xù)充分發(fā)揮高山冷水資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益的有機(jī)和高效融合[8]。

3.2.6 因地制宜，結(jié)合本地高山地區(qū)特點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)發(fā)展特色水產(chǎn)品 例如，鯉魚(yú)溪是周寧的著名景區(qū)，結(jié)合周寧高山地區(qū)的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色錦鯉養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，起到兩者相互促進(jìn)的作用，打造鯉魚(yú)溪高品質(zhì)錦鯉品牌。再如，應(yīng)利用高山冷水資源，大力發(fā)展鱘魚(yú)、光唇魚(yú)等冷水魚(yú)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的養(yǎng)殖企業(yè)和科研隊(duì)伍的項(xiàng)目支持力度。