◎查建偉
2022 年的中央一號(hào)文件明確指出, 要 “落實(shí)糧食節(jié)約行動(dòng)方案, 深入推進(jìn)產(chǎn)運(yùn)儲(chǔ)加消全鏈條節(jié)糧減損”[1]。 雖然目前我國(guó)節(jié)糧減損工作已取得了明顯成效, 但從總體來看, 受生產(chǎn)環(huán)境、 技術(shù)條件、 糧食觀念等因素的影響, 我國(guó)糧食的損失與浪費(fèi)在糧食產(chǎn)業(yè)鏈條各環(huán)節(jié)中都不同程度的存在著。 具體到糧食儲(chǔ)存環(huán)節(jié), 儲(chǔ)存設(shè)備和儲(chǔ)糧技術(shù)的落后是造成儲(chǔ)糧損耗低效的重要原因。 本文從技術(shù)社會(huì)的視角, 對(duì)我國(guó)現(xiàn)代技術(shù)在儲(chǔ)糧減損過程中面臨的現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)行剖析, 并由此提出進(jìn)一步提升儲(chǔ)糧技術(shù)推廣應(yīng)用的對(duì)策建議。
技術(shù)社會(huì)是后現(xiàn)代主義學(xué)者對(duì)后工業(yè)時(shí)代的一種描述和闡釋。 美國(guó)技術(shù)系統(tǒng)理論研究者雅克·埃呂爾指出, 現(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)處處滲透著現(xiàn)代技術(shù)且以技術(shù)為關(guān)鍵變量的社會(huì), 技術(shù)條件與自然條件、社會(huì)條件具有同等意義[2]?!凹夹g(shù)在當(dāng)今社會(huì)中是處于統(tǒng)攝地位的根本力量,就某種意義而言,技術(shù)決定著政治、經(jīng)濟(jì)以及文化的發(fā)展走向,技術(shù)儼然構(gòu)成了人類新的生存環(huán)境。 ”[3]這意味著,現(xiàn)代技術(shù)已經(jīng)成為人類文明的內(nèi)在組成,并逐漸演化為人類生存無法割舍的一種特定環(huán)境。 “既然技術(shù)已成為新的環(huán)境,所有的社會(huì)現(xiàn)象就都置身其中,當(dāng)今人類的觀念、判斷、信仰和神話都已經(jīng)從根本上被其技術(shù)環(huán)境改造了。 ”[4]在此語境下,人類社會(huì)與現(xiàn)代技術(shù)高度融合,技術(shù)的影響范圍也不再受到限制,其影響力現(xiàn)已滲透到人類社會(huì)的每個(gè)領(lǐng)域、每個(gè)角落。 更重要的是,人類也由此被置于 “技術(shù)網(wǎng)絡(luò)” 之中, 技術(shù)的運(yùn)作邏輯形塑了人類現(xiàn)代社會(huì)的邏輯基礎(chǔ)。
在糧食減損領(lǐng)域, 現(xiàn)代技術(shù)這一外源性要素的投入帶來了糧食減損全鏈條各環(huán)節(jié)的整體性變遷, 具體表現(xiàn)為: 以高產(chǎn)低損的作物品種替代低產(chǎn)高損的傳統(tǒng)品種, 以環(huán)保高效的儲(chǔ)糧設(shè)施取代“地趴糧”倉儲(chǔ)模式,以合理適度的加工標(biāo)準(zhǔn)替代過度追求“精米白面”的消費(fèi)誤區(qū), 等等。 由此可見, 現(xiàn)代技術(shù)在節(jié)糧減損各環(huán)節(jié)中都扮演著非常重要的角色。 具體到糧食儲(chǔ)存環(huán)節(jié)也是如此。 朱廣飛等基于對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社糧食收儲(chǔ)的實(shí)地調(diào)研, 指出選擇適宜收儲(chǔ)技術(shù)、 制定收儲(chǔ)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是降低糧食收儲(chǔ)損失率的優(yōu)化方向[5]。 高鳴也進(jìn)一步指出, 糧食儲(chǔ)藏技術(shù)應(yīng)用水平是推動(dòng)糧食儲(chǔ)存從“儲(chǔ)得下”向“儲(chǔ)得好”轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵變量[6]。
現(xiàn)代技術(shù)的推廣應(yīng)用為節(jié)糧減損提供了更為便捷高效的方法和手段, 但傳統(tǒng)的保守觀念卻阻礙了現(xiàn)代技術(shù)在糧食倉儲(chǔ)環(huán)節(jié)的實(shí)際運(yùn)用。 首先, 傳統(tǒng)中國(guó)是以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的,這種個(gè)體經(jīng)濟(jì)衍生出了安故重遷、 求穩(wěn)怯變的思想觀念。 這種小農(nóng)觀念至今仍根植于糧食生產(chǎn)者、 倉儲(chǔ)者的內(nèi)心深處, 成為提升糧食倉儲(chǔ)技術(shù)應(yīng)用水平的思想障礙。 現(xiàn)實(shí)中很多倉儲(chǔ)者個(gè)體的工作習(xí)慣和思維方式趨于保守, 不愿采納甚至對(duì)現(xiàn)代化的倉儲(chǔ)技術(shù)、 倉儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)表示抗拒。
其次, 很多糧食倉儲(chǔ)者由于擔(dān)心技術(shù)成本過高, 無心改善糧食倉儲(chǔ)的技術(shù)環(huán)境, 認(rèn)為現(xiàn)代技術(shù)要素的引入并不會(huì)帶來實(shí)質(zhì)性效益。 由于很多倉儲(chǔ)者并未意識(shí)到現(xiàn)代技術(shù)背后所蘊(yùn)藏的巨大潛力, 故而在現(xiàn)代技術(shù)推廣過程中表現(xiàn)得十分被動(dòng), 甚至引發(fā)了嚴(yán)重的 “搭便車” 現(xiàn)象。
最后, 很多糧食倉儲(chǔ)者在長(zhǎng)期的生產(chǎn)生活實(shí)踐中逐漸形成了經(jīng)驗(yàn)主義的思維方式。 這種強(qiáng)調(diào)依據(jù)直觀經(jīng)驗(yàn)處事的思維, 與現(xiàn)代技術(shù)所秉持的“算法式” 數(shù)據(jù)分析思維完全相悖。 人們遇到問題總會(huì)將其成因歸結(jié)于經(jīng)驗(yàn)不足, 或者直接憑借經(jīng)驗(yàn)習(xí)俗處理, 很少有人能自覺運(yùn)用技術(shù)的力量, 借助數(shù)據(jù)和計(jì)量算法對(duì)倉儲(chǔ)參數(shù)進(jìn)行量化分析, 從而找到問題緣由。
現(xiàn)代技術(shù)對(duì)倉儲(chǔ)減損的實(shí)際功效取決于糧食倉儲(chǔ)者對(duì)現(xiàn)代技術(shù)的合理運(yùn)用, 但現(xiàn)實(shí)中糧食倉儲(chǔ)者的知識(shí)素質(zhì)結(jié)構(gòu)與現(xiàn)代技術(shù)應(yīng)用所提出的要求標(biāo)準(zhǔn)間尚有一定差距。 因此, 現(xiàn)代技術(shù)在糧食倉儲(chǔ)減損中應(yīng)用的廣度和深度, 在很大程度上受到糧食儲(chǔ)存者群體文化科學(xué)素質(zhì)與科技應(yīng)用能力的限制和約束。
首先, 農(nóng)民群體的科學(xué)文化素質(zhì)水平有限,這使得他們難以應(yīng)對(duì)操作現(xiàn)代儲(chǔ)糧設(shè)備所提出的相應(yīng)要求, 也難以理解更難以執(zhí)行倉儲(chǔ)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 當(dāng)下有相當(dāng)一部分農(nóng)戶由于家境貧困、 交通閉塞等原因, 沒有接受過系統(tǒng)的科學(xué)文化教育, 很多只有中學(xué)及以下學(xué)歷, 或者年齡偏大、 知識(shí)結(jié)構(gòu)老化。 有限的科學(xué)文化知識(shí)直接制約了他們理解、學(xué)習(xí)、 操作、 應(yīng)用現(xiàn)代倉儲(chǔ)技術(shù)的實(shí)際水平。 但在現(xiàn)實(shí)中, 無論是現(xiàn)代化的技術(shù)設(shè)備, 還是精密系統(tǒng)的倉儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn), 畢竟都需要人來操作貫徹。
其次, 專業(yè)人才的匱乏直接影響到了現(xiàn)代技術(shù)在糧食存儲(chǔ)環(huán)節(jié)的實(shí)際功效。 專業(yè)人才匱乏是目前國(guó)內(nèi)技術(shù)推廣的重要約束因素, 糧食倉儲(chǔ)領(lǐng)域也不例外。 國(guó)內(nèi)高等高職教育中糧食物流倉儲(chǔ)專業(yè)教育起步較晚, 培養(yǎng)的專業(yè)人才總量不足固然是其中重要的原因。 但是, 市場(chǎng)化機(jī)制決定的薪酬標(biāo)準(zhǔn)對(duì)人才吸引力不足也是技術(shù)推廣隊(duì)伍基礎(chǔ)薄弱、 穩(wěn)定性差的一大誘因。 這嚴(yán)重影響到了專業(yè)人才的職業(yè)進(jìn)入和從業(yè)人員職業(yè)技能的自我提升, 最終影響到倉儲(chǔ)減損技術(shù)的推廣進(jìn)程。
政府在儲(chǔ)糧技術(shù)推廣過程中始終占據(jù)著主導(dǎo)地位, 決策大都是由政府制定推行, 而儲(chǔ)糧農(nóng)戶、社會(huì)組織、 企事業(yè)單位、 科研院所則長(zhǎng)期處于從屬地位。 如果單純依靠政府一方的資源去應(yīng)對(duì)技術(shù)推廣問題, 勢(shì)必捉襟見肘, 終究是需要多個(gè)主體的協(xié)同合作才能實(shí)現(xiàn)。 特別是在糧食儲(chǔ)存環(huán)節(jié),應(yīng)該引進(jìn)哪幾種技術(shù)、 如何對(duì)這些技術(shù)加以應(yīng)用、 面對(duì)各項(xiàng)技術(shù)難題又應(yīng)該如何克服, 這些命題都不是政府一方可以獨(dú)自解決的。 另外, 受政府科層體制的束縛, 由于缺少其它主體的協(xié)作參與, 技術(shù)推廣體制也易于造成效率低下、 成本過高、 思想僵化等弊端。 這些問題都在提醒我們,唯有協(xié)同合作才能充分發(fā)揮儲(chǔ)糧技術(shù)的巨大潛力, 需要引入儲(chǔ)糧企業(yè)、 儲(chǔ)糧農(nóng)戶、 社會(huì)組織等多元力量的參與。
與此同時(shí), 政府主導(dǎo)體制下的各個(gè)主體之間也存在合作不暢的問題。 倉儲(chǔ)企業(yè)、 農(nóng)戶與高校、 科研院所、 社會(huì)組織之間沒有形成技術(shù)研發(fā)應(yīng)用對(duì)接體系, 各主體在 “本位” 思想的支配下, 各自為政, 缺少全局性的技術(shù)研發(fā)協(xié)作。 例如技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)缺少倉儲(chǔ)企業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)的采集反饋, 技術(shù)研發(fā)的問題導(dǎo)向不夠明確, 直接造成了重點(diǎn)技術(shù)空缺、 應(yīng)用研究滯緩、 科技成果轉(zhuǎn)化周期偏長(zhǎng)等諸多問題。 這種不順暢的技術(shù)研發(fā)應(yīng)用鏈條增加了技術(shù)研發(fā)成本, 削弱了現(xiàn)代技術(shù)對(duì)倉儲(chǔ)減損的實(shí)際功效, 阻礙了儲(chǔ)糧環(huán)節(jié)技術(shù)水平的推廣應(yīng)用進(jìn)程。
由于現(xiàn)代技術(shù)的應(yīng)用具有一定的外源性, 因此現(xiàn)代技術(shù)融入糧食儲(chǔ)存環(huán)節(jié)后就需要相應(yīng)配套的體制機(jī)制予以承接。 但由于既有體制機(jī)制創(chuàng)新的滯后性, 造成了現(xiàn)代技術(shù)應(yīng)用落地后的諸多不適。 技術(shù)的推廣應(yīng)用是一個(gè)整體性的系統(tǒng), 每一階段都需要有相應(yīng)的制度設(shè)計(jì)來保駕護(hù)航, 一旦其中某一項(xiàng)環(huán)節(jié)出現(xiàn)差池, 之后的工作便難以推進(jìn)。 有研究發(fā)現(xiàn), 政府往往過度關(guān)注現(xiàn)代技術(shù)的傳播接納, 而對(duì)其他配套機(jī)制, 例如推廣前的技術(shù)采納意愿調(diào)查、 推廣后的技術(shù)應(yīng)用效果評(píng)估等則不夠重視。
推廣實(shí)踐表明, 相關(guān)部門在推廣儲(chǔ)糧技術(shù)時(shí),對(duì)糧食儲(chǔ)存技術(shù)與糧食生產(chǎn)技術(shù)、 物流技術(shù)、 加工技術(shù)等相關(guān)技術(shù)的匹配銜接也未加關(guān)注, 造成了糧食產(chǎn)業(yè)全鏈條技術(shù)升級(jí)的碎片化、 無序化問題。 這種制度缺失直接影響了現(xiàn)代技術(shù)實(shí)際效用的發(fā)揮。
轉(zhuǎn)變農(nóng)戶僵化守舊的保守觀念是一項(xiàng)很有意義且系統(tǒng)性的工作, 既關(guān)乎農(nóng)戶對(duì)現(xiàn)代技術(shù)的認(rèn)知接受程度, 更關(guān)系到現(xiàn)代儲(chǔ)糧技術(shù)推廣應(yīng)用的整體進(jìn)展。 首先, 可以將糧食儲(chǔ)存技術(shù)培訓(xùn)納入到鄉(xiāng)村科技宣傳活動(dòng)的重點(diǎn)配培訓(xùn)內(nèi)容, 由政府相關(guān)職能部門牽頭編訂實(shí)施宣講培訓(xùn)計(jì)劃, 充分調(diào)動(dòng)企事業(yè)單位、 社會(huì)組織等多方資源, 構(gòu)建“政商產(chǎn)學(xué)研” 多方融合的教育培訓(xùn)體系。 通過開設(shè)科技講座、 農(nóng)民夜宵、 專題培訓(xùn)班等途徑, 邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者對(duì)糧食儲(chǔ)存者及相關(guān)從業(yè)者進(jìn)行培訓(xùn), 以此強(qiáng)化農(nóng)戶的技術(shù)思維和現(xiàn)代意識(shí), 推動(dòng)其思想觀念突破傳統(tǒng)局限, 進(jìn)而形成技術(shù)推廣所需的思維方式和行為習(xí)慣。 其次, 通過生產(chǎn)實(shí)踐應(yīng)用現(xiàn)代化的儲(chǔ)糧技術(shù)設(shè)備, 讓農(nóng)戶切身感知到現(xiàn)代技術(shù)的強(qiáng)大功效。 可通過舉辦技術(shù)產(chǎn)品博覽會(huì)、 宣講會(huì)等形式, 向農(nóng)戶宣講推廣一些先進(jìn)的儲(chǔ)糧技術(shù)知識(shí), 使其在耳濡目染之中感受到現(xiàn)代技術(shù)給糧食生產(chǎn)實(shí)踐帶來的諸多便利,進(jìn)而激發(fā)農(nóng)戶主動(dòng)學(xué)習(xí)應(yīng)用技術(shù)的積極性和自主性。 最后, 在技術(shù)推廣實(shí)踐中, 可通過個(gè)別農(nóng)戶先行試點(diǎn)應(yīng)用某些現(xiàn)代技術(shù), 由點(diǎn)帶線, 再由線帶面, 逐漸實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代技術(shù)的推廣擴(kuò)散, 將儲(chǔ)糧技術(shù)推廣至每家每戶, 使農(nóng)戶結(jié)合對(duì)現(xiàn)代技術(shù)的切身實(shí)踐與應(yīng)用轉(zhuǎn)變僵化守舊的傳統(tǒng)思維方式。
良好的科學(xué)文化素質(zhì)是糧食儲(chǔ)存者駕馭應(yīng)用現(xiàn)代化技術(shù)的基礎(chǔ)性條件, 因此要想提升儲(chǔ)糧技術(shù)應(yīng)用的廣度和深度, 就需要提高糧食儲(chǔ)存者的科學(xué)文化素質(zhì)。 首先, 儲(chǔ)糧企業(yè)、 村民組織可以與科研院校、 技術(shù)研發(fā)企業(yè)、 社會(huì)組織合作, 組建專門的儲(chǔ)糧技術(shù)推廣應(yīng)用培訓(xùn)機(jī)構(gòu), 定期為農(nóng)戶、 儲(chǔ)糧企業(yè)員工普及宣傳儲(chǔ)糧技術(shù)知識(shí)和現(xiàn)代技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 這既有助于糧食儲(chǔ)存者及時(shí)了解現(xiàn)代技術(shù)在糧食生產(chǎn)中蘊(yùn)藏的巨大潛力, 也有助于提升儲(chǔ)糧者理解和操作先進(jìn)技術(shù)的能力。 其次, 相關(guān)企事業(yè)單位應(yīng)成立新型技術(shù)人才培訓(xùn)學(xué)校, 搭建技術(shù)操作實(shí)驗(yàn)室和人才孵化基地, 組織實(shí)施糧食全產(chǎn)業(yè)鏈條科技應(yīng)用創(chuàng)新能力提升工程, 為儲(chǔ)糧從業(yè)者提供學(xué)習(xí)現(xiàn)代技術(shù)的常態(tài)化平臺(tái)。 再次, 政府部門需要在鄉(xiāng)村持續(xù)普及科學(xué)教育, 不僅要面向青年農(nóng)戶, 還要將種糧大戶、 基層干部等重點(diǎn)群體都納入普及對(duì)象, 提升他們的科學(xué)文化素質(zhì), 從根本上提升糧食儲(chǔ)藏者的技術(shù)應(yīng)用能力。
儲(chǔ)糧技術(shù)減損是一個(gè)新興又潛力巨大的領(lǐng)域,新領(lǐng)域需要多元主體的協(xié)同合作。 因此, 為了保證儲(chǔ)糧技術(shù)助力減損的實(shí)際效益, 必須改變當(dāng)前政府主導(dǎo)的技術(shù)推廣模式, 轉(zhuǎn)而構(gòu)建多元主體參與的技術(shù)研發(fā)應(yīng)用體系。 首先, 在儲(chǔ)糧技術(shù)推廣應(yīng)用的過程中, 充分汲取各方資源, 形成以現(xiàn)代技術(shù)推廣應(yīng)用為中軸的互聯(lián)互通的多元參與機(jī)制。 通過構(gòu)建儲(chǔ)糧技術(shù)信息共享平臺(tái), 吸納企事業(yè)單位、 社會(huì)組織共同參與技術(shù)減損應(yīng)用過程。其次, 要拓展儲(chǔ)糧技術(shù)的應(yīng)用廣度, 延伸儲(chǔ)糧技術(shù)的應(yīng)用深度, 建立一個(gè)立體全面的技術(shù)數(shù)據(jù)資源庫。 通過大數(shù)據(jù)資源庫的應(yīng)用, 為糧食儲(chǔ)存從業(yè)者提供更多技術(shù)性數(shù)據(jù)參照, 從而打破當(dāng)下儲(chǔ)糧技術(shù)應(yīng)用推廣過程中呈現(xiàn)出的原子化狀態(tài)。 再次, 要破除政府相關(guān)職能部門與企事業(yè)單位、 科研院所、 社會(huì)組織以及其他相關(guān)主體之間的信息壁壘, 實(shí)現(xiàn)資源數(shù)據(jù)的互通共享, 并在此基礎(chǔ)上啟動(dòng)一貫式技術(shù)推廣應(yīng)用體系。 在協(xié)同合作的同時(shí), 不同主體之間也要進(jìn)行明確分工, 建立功能互享、 權(quán)責(zé)清晰、 協(xié)同有序的多元技術(shù)推廣格局, 這樣既能保證各主體協(xié)同合作的精準(zhǔn)高效,又能避免重復(fù)勞動(dòng)或者互相推諉等現(xiàn)象出現(xiàn)。
現(xiàn)代技術(shù)對(duì)糧食儲(chǔ)存環(huán)節(jié)的融入勢(shì)必帶來糧食產(chǎn)業(yè)的整體變遷, 隨之而來的便是應(yīng)構(gòu)建與之相適應(yīng)的新的體制機(jī)制。 首先, 需要構(gòu)建 “研發(fā)+應(yīng)用” 的儲(chǔ)糧技術(shù)開發(fā)閉環(huán)。 在開發(fā)儲(chǔ)糧技術(shù)時(shí), 要以儲(chǔ)糧減損實(shí)踐中的現(xiàn)實(shí)難題為導(dǎo)向。通過明確問題導(dǎo)向, 編制相應(yīng)的儲(chǔ)糧技術(shù)研發(fā)計(jì)劃, 推動(dòng)儲(chǔ)糧技術(shù)迭代升級(jí), 縮短技術(shù)研發(fā)應(yīng)用周期。 與此同時(shí), 還要健全多方協(xié)同的技術(shù)研發(fā)機(jī)制, 涉及儲(chǔ)糧技術(shù)應(yīng)用推廣的所有主體都應(yīng)當(dāng)被納入到技術(shù)研發(fā)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)范圍。 其次, 需要構(gòu)建 “技術(shù)+機(jī)制” 的儲(chǔ)糧技術(shù)推廣應(yīng)用的配套機(jī)制。 除研發(fā)應(yīng)用的閉環(huán)機(jī)制外, 其它諸如儲(chǔ)糧信息數(shù)據(jù)共享機(jī)制、 儲(chǔ)糧問題數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制、儲(chǔ)糧技術(shù)信息數(shù)據(jù)常規(guī)管理機(jī)制等也應(yīng)該被建立起來, 其中還特別要實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)、 運(yùn)輸、 倉儲(chǔ)、加工、 消費(fèi)等糧食產(chǎn)業(yè)鏈條各環(huán)節(jié)緊密相扣的技術(shù)應(yīng)用推廣機(jī)制, 以保障儲(chǔ)糧技術(shù)在節(jié)糧減損中的應(yīng)用績(jī)效有序提升。