廣東省委編委出臺(tái)《廣東省開發(fā)區(qū)機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理辦法（試行）》

2022年6月，廣東省委編委印發(fā)《廣東省開發(fā)區(qū)機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理辦法（試行）》，為推進(jìn)開發(fā)區(qū)機(jī)構(gòu)編制管理科學(xué)化規(guī)范化法定化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)調(diào)健全完善黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度安排，實(shí)行黨工委與管委會(huì)合署辦公、領(lǐng)導(dǎo)交叉任職，黨建任務(wù)特別重的配備專職領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)黨建和紀(jì)檢監(jiān)察工作，從體制機(jī)制和機(jī)構(gòu)編制上加強(qiáng)黨對(duì)開發(fā)區(qū)工作全面領(lǐng)導(dǎo)。二是明晰職能定位。明確優(yōu)化營商環(huán)境為開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)首要任務(wù)，著力強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)管理和投資服務(wù)，主要履行規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、市場(chǎng)準(zhǔn)入、投資促進(jìn)等經(jīng)濟(jì)管理職能。三是實(shí)行分類管理。根據(jù)開發(fā)區(qū)發(fā)展形態(tài)和管理機(jī)構(gòu)職責(zé)類型實(shí)行分類管理。一類開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)只承擔(dān)經(jīng)濟(jì)管理職能，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不超過8個(gè)；二類開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)以經(jīng)濟(jì)管理職能為主、社會(huì)管理職能為輔，其中副廳級(jí)以上（含）的開發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)10～13個(gè)；處級(jí)的開發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不超過8個(gè)；三類開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)與所在行政區(qū)黨委政府合署辦公、一體化管理、統(tǒng)籌設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。四是優(yōu)化內(nèi)部架構(gòu)。明確開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)實(shí)行綜合設(shè)置、限額管理，經(jīng)濟(jì)管理等業(yè)務(wù)職能部門不低于內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)總數(shù)80%。壓縮管理鏈條，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)以下不再設(shè)管理層級(jí)。五是理順權(quán)責(zé)關(guān)系。厘清開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)與所屬黨委政府相關(guān)職能部門、所在地黨委政府之間的職責(zé)邊界，建立向開發(fā)區(qū)移交職責(zé)準(zhǔn)入機(jī)制和權(quán)責(zé)清單制度，實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)管理職能與所在行政區(qū)社會(huì)管理職能適度分離、有機(jī)銜接、協(xié)同高效。除黨中央和法律法規(guī)有明確規(guī)定外，不得在開發(fā)區(qū)設(shè)立派駐機(jī)構(gòu)。按規(guī)定設(shè)立的派駐機(jī)構(gòu)原則上由開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)管理。六是創(chuàng)新運(yùn)作模式。推行政企分開、政資分開，實(shí)行管理機(jī)構(gòu)與開發(fā)運(yùn)營企業(yè)分離。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源決定性作用，除應(yīng)由管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)的規(guī)劃發(fā)展、市場(chǎng)準(zhǔn)入、監(jiān)管執(zhí)法等職能外，鼓勵(lì)將開發(fā)區(qū)投資建設(shè)、招商運(yùn)營、企業(yè)服務(wù)等事項(xiàng)交由專門運(yùn)營公司承擔(dān)，具備條件的可將符合規(guī)定的相關(guān)管理服務(wù)職能通過政府購買服務(wù)、委托外包等方式交由符合條件的服務(wù)供應(yīng)商承擔(dān)。七是注重動(dòng)態(tài)調(diào)整。開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)實(shí)行總量控制，一般不新增管理機(jī)構(gòu)；同時(shí)按照“撤多建一”或“撤一建一”方式，加大管理機(jī)構(gòu)存量調(diào)整力度。構(gòu)建分類考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系并開展履職評(píng)估，對(duì)發(fā)展質(zhì)量高的予以傾斜，對(duì)開發(fā)成效不好的予以調(diào)整。

（廣東省委編辦供稿）

吉林市實(shí)施水政執(zhí)法體制改革

針對(duì)執(zhí)法力量分散、辦案能力不強(qiáng)問題，吉林市采取整合職能、完善機(jī)制、統(tǒng)籌資源等有力舉措，實(shí)施水政執(zhí)法體制改革，助推依法管水、依法治水、依法興水。一是整合職能，構(gòu)建執(zhí)法體系。以整合水政執(zhí)法職能為“突破口”，整合組建水政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，將原由7個(gè)處室承擔(dān)的行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查等70項(xiàng)水政執(zhí)法職能全部劃入水政執(zhí)法機(jī)構(gòu)行使，建立了以水政執(zhí)法機(jī)構(gòu)為中心，以水資源管理、水土保持、河道管理、農(nóng)村水利和農(nóng)村水電、水工程規(guī)劃、水利工程建設(shè)與運(yùn)行、水旱災(zāi)害防御等多個(gè)職能處室為補(bǔ)充，以重案執(zhí)法聯(lián)動(dòng)偵辦機(jī)制為平臺(tái)的水政執(zhí)法體系。二是統(tǒng)籌資源，強(qiáng)化執(zhí)法保障。采取跨系統(tǒng)調(diào)劑、多種方式補(bǔ)充和內(nèi)部選培相結(jié)合的方式，充實(shí)水政執(zhí)法力量，把專業(yè)人才放在最合適的地方，切實(shí)發(fā)揮編制使用效益。水政執(zhí)法機(jī)構(gòu)組建后，采取“劃編帶人”的方式，跨部門調(diào)劑部分人員編制；從局內(nèi)各業(yè)務(wù)處室選拔業(yè)務(wù)骨干到水政執(zhí)法機(jī)構(gòu)工作；從公安、檢察部門抽調(diào)專業(yè)執(zhí)法人員，補(bǔ)充一線執(zhí)法辦案工作力量；突破編制預(yù)留限制，支持公開遴選相關(guān)專業(yè)人員，組成了專門打處重大涉水違法犯罪活動(dòng)的專業(yè)隊(duì)伍。目前，執(zhí)法人員數(shù)量和業(yè)務(wù)處室人員數(shù)量分別占全局總?cè)藬?shù)的30%和80%以上。三是完善機(jī)制，發(fā)揮組合效應(yīng)。聚焦聯(lián)動(dòng)協(xié)作執(zhí)法、快反快打、日常監(jiān)督巡查、暢通信息渠道，包括健全權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效、綜合一體的水政執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制、快速反應(yīng)機(jī)制、責(zé)任追究倒逼機(jī)制、公益損害和違法犯罪情報(bào)線索舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等。

（吉林市委編辦、吉林市水利局供稿）