高躍文

〔山西焦煤西山煤電（集團）有限責任公司 山西太原 030001〕

國有煤礦實施統(tǒng)計工作改革，提高統(tǒng)計工作的效率與質(zhì)量，對國有煤礦的統(tǒng)計工作發(fā)展等有促進作用。在有利于經(jīng)濟發(fā)展的視角下，國有煤礦統(tǒng)計工作的創(chuàng)新發(fā)展，需要從統(tǒng)計工作機制、方法等方面進行改革，在促進經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，通過統(tǒng)計工作的調(diào)整與創(chuàng)新，實現(xiàn)國有煤礦統(tǒng)計水平提升，并提高國有煤礦的市場競爭力。

一、國有煤礦統(tǒng)計工作改革需求分析

國有煤礦在實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的過程中，提高統(tǒng)計效率，轉(zhuǎn)變自身的經(jīng)營模式，對煤礦企業(yè)競爭力的提升有促進作用。在市場導向的背景下，國有煤礦需要結(jié)合自身的實際情況，對統(tǒng)計工作進行完善，有助于細化國有煤礦的統(tǒng)計指標，對財務統(tǒng)計、資產(chǎn)統(tǒng)計、人員統(tǒng)計、市場統(tǒng)計等相關工作進行分類，在統(tǒng)計管理與信息化建設的前提下，實現(xiàn)國有煤礦的統(tǒng)計水平的提升。為了快速適應市場經(jīng)濟發(fā)展對國有煤礦統(tǒng)計工作提出的要求，轉(zhuǎn)變統(tǒng)計方式，提高統(tǒng)計工作服務質(zhì)量，對國有煤礦統(tǒng)計工作的創(chuàng)新發(fā)展有積極的促進作用。

國有煤礦統(tǒng)計工作中，由于國有煤礦各個部門的工作都是獨立開展的，因此具體的管理模式都是根據(jù)部門自身的職能制定的。這種情況下，能夠使數(shù)據(jù)系統(tǒng)的質(zhì)量及連續(xù)性得到進一步的提高，為大數(shù)據(jù)相關技術的研究提供了良好的數(shù)據(jù)平臺。但是，正是由于各個部門是按照自身的職能進行數(shù)據(jù)的管理和統(tǒng)計，為了保證自身的利益，相當一部分數(shù)據(jù)的真實性沒有辦法得到保證。在這種情況下，為了提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性，國有煤礦可以通過建立數(shù)據(jù)平臺的方式，實現(xiàn)各個部門之間信息共享，促進不同部門之間的交流和溝通。在具體的實施中，國有煤礦要首先解決技術方面的問題。在運行維護方面，必須使數(shù)據(jù)的實時性和有效性及數(shù)據(jù)的質(zhì)量得到保證。

二、國有煤礦統(tǒng)計工作的改革思路

國有煤礦在實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展中，統(tǒng)計工作與其自身的經(jīng)濟效益有直接關系，所以，在推進統(tǒng)計工作改革的過程中，需要從統(tǒng)計指標設置的角度出發(fā)，保證統(tǒng)計指標隨著市場需求變化而調(diào)整，準確反饋市場信息，為國有煤礦的經(jīng)營決策提供依據(jù)。與此同時，國有煤礦宏觀決策過程中，可通過統(tǒng)計工作，對煤礦經(jīng)濟發(fā)展變化、企業(yè)管理模式等進行優(yōu)化，適應市場的需要，提高國有煤礦的市場競爭力。在對國有煤礦統(tǒng)計工作進行改革中，則需要結(jié)合企業(yè)內(nèi)部機制，對統(tǒng)計工作機制及統(tǒng)計指標等進行優(yōu)化，調(diào)整統(tǒng)計指標，實現(xiàn)統(tǒng)計工作的綜合發(fā)展水平。在統(tǒng)計管理及更新統(tǒng)計觀念的視角下，對統(tǒng)計工作的管理過程、技術應用等進行完善，推進國有煤礦統(tǒng)計工作的創(chuàng)新發(fā)展。

在國有煤礦統(tǒng)計建設達到一定水平后，如何進一步做好統(tǒng)計煤礦基礎工作，成為一個新課題。國有煤礦在認真總結(jié)過去有效做法的同時，不斷進行統(tǒng)計煤礦基礎建設新模式的探索和實踐，認識到要使統(tǒng)計煤礦基礎建設取得新進展，必須跳出統(tǒng)計站，以統(tǒng)計站為基礎密織煤礦網(wǎng)。第一，建立國有煤礦統(tǒng)計管理服務中心，強化對統(tǒng)計工作的領導、協(xié)調(diào)力度。統(tǒng)計站僅是國有煤礦統(tǒng)計工作的一個核心，有效發(fā)揮其職能，在取得國有煤礦各部門的信息共享和工作支持時，要組織指導轄區(qū)工作人員共同完成好統(tǒng)計工作，這需要一個強有力的領導、協(xié)調(diào)機構(gòu)。為此，國有煤礦建立了以礦領導為組長、國有煤礦相關部門領導為副組長、各社區(qū)主任為成員的統(tǒng)計管理中心，形成以社區(qū)為網(wǎng)點統(tǒng)計煤礦網(wǎng)絡，為各項統(tǒng)計工作的順利開展，統(tǒng)計源頭的數(shù)據(jù)準確可靠，提供了堅實的基礎。國有煤礦統(tǒng)計管理中心的成立為統(tǒng)計站有效開展工作提供了保障。第二，進行“社區(qū)統(tǒng)計室”建設試點，密織統(tǒng)計煤礦網(wǎng)。統(tǒng)計觸角由國有煤礦延伸到社區(qū)，每個社區(qū)建立“社區(qū)統(tǒng)計室”，負責整個社區(qū)的統(tǒng)計工作。每個統(tǒng)計室配備一間辦公室，安排2—3名專兼職統(tǒng)計人員，配備計算機等必要的辦公設備，建立健全工作職責，做到人員分工明確、工作流程清晰、社區(qū)統(tǒng)計單位分布清楚。社區(qū)作為統(tǒng)計煤礦網(wǎng)的一個大的節(jié)點，為了使工作不重不漏、不留死角，還要劃區(qū)分片、確定人員、明確職責，作為統(tǒng)計煤礦網(wǎng)的支節(jié)點，最終形成密集的統(tǒng)計煤礦網(wǎng)絡。這就把通常所說的統(tǒng)計煤礦網(wǎng)絡建設，由一個空洞的口號變成可以操作、職責明確、責任清晰、反應及時的一張統(tǒng)計煤礦大網(wǎng)，打通了國有煤礦統(tǒng)計與統(tǒng)計對象的最后一個連接點，便于發(fā)揮工作人員優(yōu)勢，形成國有煤礦統(tǒng)計與統(tǒng)計對象之間的橋梁。

三、國有煤礦統(tǒng)計工作改革路徑

（一）優(yōu)化統(tǒng)計工作流程

目前，煤炭市場呈現(xiàn)多樣化的發(fā)展趨勢，市場信息的發(fā)展具有多樣性、差異性的特征。所以，結(jié)合國有煤礦統(tǒng)計工作改革要求，明確統(tǒng)計流程，并利用信息系統(tǒng)，對國有煤礦的統(tǒng)計管理過程進行優(yōu)化，提高國有煤礦的統(tǒng)計管理水平。在統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析與處理中，更新數(shù)據(jù)分類，對煤礦的綜合經(jīng)營與發(fā)展需求數(shù)據(jù)進行管理，其中包含國有煤礦的行政記錄數(shù)據(jù)、商業(yè)記錄數(shù)據(jù)、煤礦生產(chǎn)數(shù)據(jù)等內(nèi)容，在劃分數(shù)據(jù)信息類型的基礎上，可通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計管理，提高國有煤礦統(tǒng)計管理水平。在細化煤礦統(tǒng)計數(shù)據(jù)類型的基礎上，對煤礦企業(yè)的統(tǒng)計流程進行完善，并對統(tǒng)計流程進行整合，提高國有煤礦的統(tǒng)計管理水平。

（二）更新統(tǒng)計指標與內(nèi)容

在國有煤礦統(tǒng)計工作改革中，統(tǒng)計指標是影響統(tǒng)計是否有效的關鍵。因此，國有煤礦在對統(tǒng)計指標進行完善的過程中，需要從煤礦生產(chǎn)需求、對外市場競爭等方面進行信息分析，充分考慮舊指標與新指標之間的銜接，在完善統(tǒng)計指標的視角下，提高國有煤礦的統(tǒng)計水平。國有煤礦為適應市場需求，對煤炭產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的應變性及生產(chǎn)管理過程動態(tài)控制，在對總量指標進行優(yōu)化的前提下，結(jié)合國有煤礦的生產(chǎn)經(jīng)營、資金運用、人力資源等內(nèi)部狀況、市場運作、產(chǎn)品需求等外部環(huán)境因素信息進行綜合評估，實現(xiàn)統(tǒng)計指標內(nèi)容、范圍、計算等方面的有效性及準確性。國有煤礦統(tǒng)計指標的完善，以反映國有煤礦生產(chǎn)經(jīng)營活動的整體為宗旨，結(jié)合國有煤礦的發(fā)展目標、管理控制需求，對國有煤礦自身的市場發(fā)展、運行等進行綜合評估，對國有煤礦的統(tǒng)計工作改革與創(chuàng)新發(fā)展有促進作用。

國有煤礦發(fā)展中，統(tǒng)計工作的開展需要對統(tǒng)計指標進行細化，并建立配套的質(zhì)量控制、統(tǒng)計、分析、評價指標，保證統(tǒng)計工作的質(zhì)量控制水平。例如，從統(tǒng)計指標計算的角度分析，則需要根據(jù)煤礦生產(chǎn)經(jīng)營的變化而改變，對統(tǒng)計指標的可比性進行分析，通過統(tǒng)計資料的管理，提高經(jīng)濟核算的管理水平。提高經(jīng)濟核算的通用性，減少統(tǒng)計、會計、業(yè)務核算之間的重復性，優(yōu)化核算程序，理順票據(jù)傳遞線路，規(guī)范核算單據(jù)，對原始記錄、臺賬資料等數(shù)據(jù)進行綜合管理，在核算管理與信息控制的前提下，提高國有煤礦的統(tǒng)計管理水平。在建立統(tǒng)計指標體系中，則需要從國有煤礦經(jīng)營管理需要的角度設置指標，注重指標的可操作性，并對管理過程、管理方式等進行優(yōu)化，提高國有煤礦統(tǒng)計工作的綜合發(fā)展水平。

從統(tǒng)計工作內(nèi)容的角度進行分析，在統(tǒng)計工作改革的過程中，針對內(nèi)部經(jīng)營素質(zhì)評價信息的統(tǒng)計指標、外部市場環(huán)境的統(tǒng)計指標進行綜合管理，在指標細化與內(nèi)容完善的前提下，可提高國有煤礦的統(tǒng)計工作發(fā)展水平。

（三）統(tǒng)計工作評價機制

結(jié)合國有煤礦的內(nèi)部狀況，對統(tǒng)計指標體系進行完善，其中包含國有煤礦的人才、財務、固定資產(chǎn)、供銷關系等內(nèi)容，對國有煤礦的內(nèi)部管理、煤礦品種、價格、生產(chǎn)能力等進行綜合評估，了解國有煤礦的生產(chǎn)能力，對統(tǒng)計評價架構(gòu)進行優(yōu)化，提高統(tǒng)計工作的綜合發(fā)展水平。從財務收入、支出、持有資產(chǎn)、負債、損益、分配、營運資金、銷售利潤率、每股凈收益、成本費用利潤率等進行綜合評估與管理，有助于提高國有煤礦的統(tǒng)計工作水平。在細化統(tǒng)計評價指標中，則需要從勞動報酬、工資水平、煤礦庫存及經(jīng)濟批量等角度進行綜合分析，在統(tǒng)計工作評估與分析的前提下，可對項目投入、煤礦生產(chǎn)過程等進行完善，提高統(tǒng)計工作的評價有效性。統(tǒng)計工作評價需要從市場需求、競爭對手、資源供應的角度，對企業(yè)的原材料生產(chǎn)狀況、企業(yè)生產(chǎn)狀況及宏觀經(jīng)濟狀況、產(chǎn)業(yè)政策、煤礦市場覆蓋率等進行完善，提高煤礦生產(chǎn)的綜合管理水平。

（四）加強統(tǒng)計數(shù)據(jù)的信息安全

第一，建立數(shù)據(jù)生產(chǎn)與信息交流的監(jiān)督管理體系，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的開放內(nèi)容、交流方式、傳播范圍等進行拓展，在數(shù)據(jù)應急處理與分析的基礎上，可通過大數(shù)據(jù)信息管理與統(tǒng)計數(shù)據(jù)分配等，實現(xiàn)提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)的管理水平。

第二，提高國有煤礦相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)的安全管理與投入，在利用大數(shù)據(jù)技術的基礎上，強化統(tǒng)計數(shù)據(jù)的安全性、全面性與有效性。在實現(xiàn)這一目標中，定期開展統(tǒng)計監(jiān)察工作，對統(tǒng)計管理與統(tǒng)計信息的數(shù)據(jù)處理過程進行優(yōu)化，以數(shù)據(jù)處理的方式，推進國有煤礦的統(tǒng)計工作改革與創(chuàng)新發(fā)展。建立信息平臺，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)安全管理工作進行優(yōu)化，加強統(tǒng)計數(shù)據(jù)的日常監(jiān)測，避免統(tǒng)計數(shù)據(jù)泄露，在統(tǒng)計數(shù)據(jù)安全管理與控制下，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的安全管理制度進行完善，解決統(tǒng)計數(shù)據(jù)的安全問題。

（五）建立統(tǒng)計調(diào)查機制

國有煤礦的統(tǒng)計調(diào)查工作，需要采用全面統(tǒng)計報表調(diào)查的方式，對經(jīng)濟關系、調(diào)查內(nèi)容、管理模式等進行優(yōu)化。在統(tǒng)計調(diào)查管理及數(shù)據(jù)分析的基礎上，提高統(tǒng)計調(diào)查的綜合管理水平。在利用信息技術對統(tǒng)計調(diào)查過程進行完善，則需要從統(tǒng)計方式、統(tǒng)計改革的角度，對統(tǒng)計調(diào)查與管理制度等進行完善，滿足國有煤礦的統(tǒng)計管理需求。利用信息系統(tǒng)，將歷史統(tǒng)計數(shù)據(jù)、現(xiàn)有統(tǒng)計數(shù)據(jù)等進行整合，找出國有煤礦的綜合發(fā)展需求。在統(tǒng)計管理平臺下，可對統(tǒng)計改革中的數(shù)據(jù)信息進行全面規(guī)劃，在動態(tài)化管理的基礎上，提高國有煤礦的統(tǒng)計質(zhì)量與管理水平。結(jié)合國有煤礦的實際情況，利用內(nèi)部局域網(wǎng)，對統(tǒng)計管理與調(diào)查方式進行信息分析，實現(xiàn)統(tǒng)計信息的網(wǎng)絡共享，解決統(tǒng)計重復性勞動問題，進一步提高統(tǒng)計管理與統(tǒng)計調(diào)查的綜合水平。生產(chǎn)經(jīng)營統(tǒng)計信息管理系統(tǒng)的搭建，是在統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析的基礎上，將內(nèi)部管理與市場發(fā)展聯(lián)系到一起，在動態(tài)數(shù)據(jù)管理下，對統(tǒng)計指標體系的數(shù)據(jù)信息進行分類，建立決策評估機制，提高煤礦企業(yè)的市場競爭力。

（六）完善網(wǎng)格化統(tǒng)計工作

通過建立國有煤礦統(tǒng)計管理中心及社區(qū)統(tǒng)計建設，完善煤礦統(tǒng)計工作網(wǎng)格化體系建設，切實做到每項統(tǒng)計工作能及時分解到每個社區(qū)、每個角落，責任落實到每個人身上。工作沒有死角，責任沒有盲區(qū)，能及時準確地完成每項統(tǒng)計工作任務。

第一，有效提高了基本單位名錄庫質(zhì)量?；締挝幻泿熳鳛榻y(tǒng)計四大工程的基礎工程，其質(zhì)量對各項統(tǒng)計工作的順利開展影響很大。以往由于其維護工作量巨大，組織起來非常困難。按礦區(qū)快速分解到每名統(tǒng)計人員身上，能及時準確地進行全面核查，快速反饋核查結(jié)果，使名錄庫及時得到更新。

第二，建立“準四上”企業(yè)庫，及時把符合“四上”條件的企業(yè)納入“四上”企業(yè)統(tǒng)計范圍。為實現(xiàn)應統(tǒng)盡統(tǒng)，把符合“四上”企業(yè)統(tǒng)計標準的企業(yè)及時納入“四上”企業(yè)統(tǒng)計范圍，利用遍布全區(qū)各個角落的統(tǒng)計煤礦網(wǎng)絡，組織國有煤礦、社區(qū)對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進行全面排查，建立“準四上”企業(yè)庫，定期跟蹤核查，達到“四上”企業(yè)標準的單位及時組織申報“四上”企業(yè)，納入統(tǒng)計范圍。

第三，為高質(zhì)量完成各項專項調(diào)查工作，統(tǒng)計煤礦網(wǎng)格化工作體系的完善，在1%人口抽樣調(diào)查中，不僅充分發(fā)揮了“人熟地熟”的優(yōu)勢，而且在調(diào)查礦區(qū)方面，可以發(fā)揮人員優(yōu)勢，并且在其他各項專項調(diào)查工作中發(fā)揮了極大的作用。

（七）加強統(tǒng)計人員素質(zhì)提升

提高統(tǒng)計人員素質(zhì)是時代發(fā)展的需要。隨著時代的發(fā)展，經(jīng)濟水平日益提高，統(tǒng)計內(nèi)容與工作形式日益復雜，統(tǒng)計工作需要統(tǒng)計人員調(diào)查跟蹤和分析，統(tǒng)計人員的工作難度越來越大。社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，對統(tǒng)計人員提出更高的要求，以往統(tǒng)計人員只是簡單地進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計匯總，工作內(nèi)容機械、簡單，統(tǒng)計人員與其他人員及部門溝通較少，統(tǒng)計人員隊伍發(fā)展緩慢。隨著一系列統(tǒng)計制度的完善、統(tǒng)計體系的發(fā)展，原有統(tǒng)計人員的知識結(jié)構(gòu)和素質(zhì)已經(jīng)無法滿足當今社會對統(tǒng)計人員的要求。因此，提高統(tǒng)計人員的素質(zhì)是時代發(fā)展的需要，是適應新時代、新經(jīng)濟環(huán)境的需要。

提高統(tǒng)計人員素質(zhì)是開創(chuàng)統(tǒng)計工作新局面的需要。近年來，人們越來越意識到統(tǒng)計工作的重要性，對統(tǒng)計工作的關注越來越多，因此，統(tǒng)計工作迫切需要提高統(tǒng)計人員的專業(yè)技能和道德水平。統(tǒng)計工作人員只有具備過硬的綜合素質(zhì)，才能夠開創(chuàng)統(tǒng)計工作新局面，完成日益復雜的統(tǒng)計工作，為經(jīng)濟建設做出貢獻。

大數(shù)據(jù)、云計算等新事物層出不窮，這些都離不開各項數(shù)據(jù)的保障，對統(tǒng)計工作提出了新要求、新挑戰(zhàn)，是轉(zhuǎn)點，也是統(tǒng)計人才的機遇，因此要加強統(tǒng)計人員培訓及繼續(xù)教育機制。第一，要繼續(xù)抓好統(tǒng)計人員基礎知識的培訓工作。扎實的基礎知識是統(tǒng)計人員做好統(tǒng)計工作的關鍵。第二，抓好專業(yè)統(tǒng)計知識的培訓。統(tǒng)計涉及國民經(jīng)濟的各個行業(yè)，隨著統(tǒng)計工作改革的不斷深入，每個專業(yè)的統(tǒng)計范圍、指標解釋、上報匯總方式都會發(fā)生一些變化，需要對統(tǒng)計人員進行經(jīng)常性的業(yè)務培訓，提升統(tǒng)計人員的業(yè)務和技術水平，適應新形勢下對統(tǒng)計工作的要求。第三，持之以恒地開展統(tǒng)計繼續(xù)教育工作。統(tǒng)計是一門技術性較強的工作，新理論、新技術和新方法不斷推陳出新，更新知識，擴大知識面，培養(yǎng)基層統(tǒng)計人員獨立解決復雜問題的能力，努力提高整個基層統(tǒng)計專業(yè)技術隊伍的業(yè)務知識和職業(yè)技能，也是提高統(tǒng)計人員素質(zhì)的有效途徑。

黨的十九大報告對統(tǒng)計工作提出了新的要求，為統(tǒng)計工作發(fā)展指明了新的方向、新的起點、新的目標，更需要統(tǒng)計工作人員樹立強烈的危機意識，不斷提高自身的知識水平和學習能力，及時將新技術、新方法應用到統(tǒng)計工作中，為推動統(tǒng)計事業(yè)的發(fā)展做出應有的貢獻。

四、結(jié)語

國有煤礦統(tǒng)計工作改革路徑的創(chuàng)新，包括建立新的統(tǒng)計指標體系，并對統(tǒng)計工作過程、管理制度建設等進行完善。在對統(tǒng)計服務模式進行優(yōu)化的前提下，可實現(xiàn)國有煤礦統(tǒng)計工作的綜合發(fā)展水平的提升。利用信息技術對統(tǒng)計指標、統(tǒng)計內(nèi)容等進行完善，并以現(xiàn)代科技的統(tǒng)計手段，對煤礦生產(chǎn)經(jīng)營體系進行完善，實現(xiàn)國有煤礦統(tǒng)計工作的綜合發(fā)展水平的提升。在優(yōu)化統(tǒng)計管理體系的過程中，則需要根據(jù)國有煤礦的發(fā)展需求，對統(tǒng)計管理過程、管理方式等進行調(diào)整，實現(xiàn)統(tǒng)計管理工作的創(chuàng)新發(fā)展。