劉文霞

(鹽城師范學(xué)院 教育科學(xué)學(xué)院，江蘇 鹽城 224002)

集群(Cluster)的概念最早由阿爾弗雷德·馬歇爾(Alfred Marshal)于1890年提出，他用“工業(yè)區(qū)(Industrial District)”一詞描述在特定地區(qū)由小型專業(yè)化公司所組成的集聚現(xiàn)象。但使集群概念開(kāi)始進(jìn)入政策制定者的注意范圍并促使其對(duì)集群產(chǎn)生興趣，則要?dú)w功于一個(gè)世紀(jì)以后邁克爾·波特(Michael E.Porter)對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的分析。1990年，邁克·波特在《國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)》一書(shū)中首先用產(chǎn)業(yè)集群一詞對(duì)集群現(xiàn)象進(jìn)行分析?！半S著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，區(qū)域正在由地理、政治和文化統(tǒng)一體轉(zhuǎn)變?yōu)橛晒?、大學(xué)和政府部門(mén)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成的三螺旋創(chuàng)新空間?！盵1]當(dāng)前，區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的集聚發(fā)展優(yōu)勢(shì)日益凸顯，基于集群理論的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)模式與思維越來(lái)越多地被引入應(yīng)用型高校的學(xué)科專業(yè)建設(shè)領(lǐng)域。應(yīng)用型高校是所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)與創(chuàng)新發(fā)展的重要助力主體，應(yīng)用型高校主動(dòng)對(duì)接區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的智力與科技資源需求，從而構(gòu)建具有高度內(nèi)在關(guān)聯(lián)性的學(xué)科專業(yè)集群，已成為應(yīng)用型高校專業(yè)建設(shè)的新型主流戰(zhàn)略選擇。在地方政府層面，則在政策導(dǎo)向上致力于打造一批能夠有力支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高水平應(yīng)用型大學(xué)，推動(dòng)應(yīng)用型大學(xué)著力建設(shè)能夠設(shè)以致用的專業(yè)集群。例如，2021年3月江蘇省教育廳發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)一流應(yīng)用型本科高校建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》中即提出：“鼓勵(lì)應(yīng)用型本科高校圍繞所在城市和區(qū)域戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求設(shè)置專業(yè)，增強(qiáng)專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的契合度，形成對(duì)接所在城市和區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的高水平專業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、教育、城市的融合發(fā)展，引導(dǎo)更多的地方政府和行業(yè)企業(yè)參與支持應(yīng)用型高校的發(fā)展。不斷增強(qiáng)應(yīng)用型本科高校的城市區(qū)域?qū)傩??！?/p>

在應(yīng)用型本科高校類型化建設(shè)的時(shí)代，專業(yè)集群建設(shè)模式成為提升應(yīng)用型高校核心競(jìng)爭(zhēng)力的新思維、新機(jī)制和新途徑，具有不可替代的新特質(zhì)，更是應(yīng)用型本科高校走上高質(zhì)量?jī)?nèi)涵式發(fā)展之路的核心“抓手”。專業(yè)集群的構(gòu)建在外部有賴于相關(guān)學(xué)科專業(yè)資源、產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)資源與政府政策資源之間的銜接與流通，在內(nèi)部則表現(xiàn)為對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈的崗位群，以某一優(yōu)勢(shì)或特色學(xué)科為引領(lǐng)和支撐下的主干專業(yè)為核心，進(jìn)行學(xué)科基礎(chǔ)相同或相近、資源共享互通的相關(guān)專業(yè)布局建設(shè)，“參與集群建設(shè)的各專業(yè)是構(gòu)成專業(yè)集群共生體的共生單元，共生專業(yè)選擇不是隨機(jī)的，它取決于彼此的‘共生度’‘關(guān)聯(lián)度’及‘密度’，即個(gè)體或整體相互影響的程度”[2]，從而構(gòu)成高水平應(yīng)用型人才培養(yǎng)的“特區(qū)”。

相較于高職院校，“在強(qiáng)調(diào)集群親產(chǎn)業(yè)性的前提下，應(yīng)用型本科院校專業(yè)集群建設(shè)必須有學(xué)科及學(xué)科群的引領(lǐng)或支撐，注重‘以崗位群或行業(yè)為主兼顧學(xué)科’，注重‘職業(yè)聯(lián)系與學(xué)科聯(lián)系的復(fù)合’，以提升專業(yè)集群建設(shè)的質(zhì)量與水平?！盵3]應(yīng)用型高校專業(yè)集群建設(shè)的一個(gè)關(guān)鍵前提與基礎(chǔ)就是依托專業(yè)背后的學(xué)科，所培養(yǎng)的人才兼具突出的理論厚度與顯著的實(shí)踐高度，強(qiáng)調(diào)專業(yè)素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力與創(chuàng)新素質(zhì)的復(fù)合性。在比較直觀的層面上，專業(yè)集群的“一流”在宏觀上的主要表征為專業(yè)集群對(duì)地方對(duì)口產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的人才需求的供給服務(wù)能力強(qiáng)，人才培養(yǎng)獲得產(chǎn)業(yè)部門(mén)的認(rèn)可與支持參與程度高；在微觀上的主要表征為集群內(nèi)的專業(yè)之間在協(xié)同策略下所形成的高水平專業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、專業(yè)合作平臺(tái)，以及人才培養(yǎng)成效突出、具有廣泛影響力、富有特色的專業(yè)人才培養(yǎng)模式。認(rèn)識(shí)應(yīng)用型高校一流專業(yè)集群的建設(shè)特質(zhì)，并基于建設(shè)的困境來(lái)尋求建設(shè)的優(yōu)化策略，是一個(gè)重要的現(xiàn)實(shí)命題。

一、應(yīng)用型高校一流專業(yè)集群的建設(shè)特質(zhì)

(一)一流專業(yè)集群建設(shè)根植于區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的現(xiàn)實(shí)需求

應(yīng)用型高校建設(shè)是高等教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措。應(yīng)用型高校是一種重要的高校類型，屬于地方高校，是區(qū)域內(nèi)知識(shí)生產(chǎn)和人才培養(yǎng)的中樞機(jī)構(gòu)，“主要從事服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的本科以上層次應(yīng)用型人才培養(yǎng)，并從事社會(huì)發(fā)展和科技應(yīng)用等方面的研究”[4]。應(yīng)用型高校的人才培養(yǎng)定位具有應(yīng)用性、地方性和復(fù)合技能性等特征，而這些特征則決定了應(yīng)用型高校的一流專業(yè)集群建設(shè)必須根植于區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的實(shí)際需求，以區(qū)域的產(chǎn)教融合、校企合作為突破口，深度融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建立與區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈聯(lián)動(dòng)的專業(yè)結(jié)構(gòu)，以原有專業(yè)資源布局的重構(gòu)進(jìn)行人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)與流程的重組，形成特色性專業(yè)集群?！皩I(yè)集群與地方產(chǎn)業(yè)鏈存在共同演進(jìn)的關(guān)系。專業(yè)集群結(jié)構(gòu)優(yōu)化為地方產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展提供支撐，地方產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展為專業(yè)集群結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供契機(jī)。二者在戰(zhàn)略選擇、集群方式和運(yùn)行體系方面耦合”[5]。也即應(yīng)用型高校的專業(yè)集群建設(shè)不能孤立于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，要圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈構(gòu)建彼此具有高度關(guān)聯(lián)性的集群式的學(xué)科專業(yè)體系，它是根植于區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特色形成的以知識(shí)為基礎(chǔ)的多主體協(xié)同創(chuàng)新的機(jī)制。

(二)一流專業(yè)集群建設(shè)能夠促進(jìn)多重要素間的集成互動(dòng)創(chuàng)新

“集成”在《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》中解釋為集大成，意思是指將某類事物中各個(gè)好的、精華的部分集中、組合在一起，達(dá)到整體最優(yōu)的效果。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系中的創(chuàng)新模式突出集成創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，以企業(yè)為集成創(chuàng)新的主體，匯集聯(lián)合多種相關(guān)創(chuàng)新主體與創(chuàng)新要素，在強(qiáng)強(qiáng)合作的資源匹配過(guò)程中釋放“1+1>2”的集成效應(yīng)。這一原理同樣適用于應(yīng)用型高校的專業(yè)建設(shè)，相應(yīng)的“專業(yè)集群建設(shè)涉及面很廣，但關(guān)鍵集群要素和集聚內(nèi)容一定要清晰”[6]。在產(chǎn)教融合的背景下，應(yīng)用型高校一流專業(yè)集群的建設(shè)過(guò)程涉及學(xué)科、院系、課程、教師、學(xué)生、不同專業(yè)、企業(yè)以及區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等不同創(chuàng)新要素，建設(shè)采用集成創(chuàng)新的模式，注重集成與一流專業(yè)建設(shè)有關(guān)的各種創(chuàng)新要素，將這些要素進(jìn)行創(chuàng)造性地融合，使它們之間匹配互補(bǔ)。這一新的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建，促使專業(yè)的格局調(diào)整發(fā)生質(zhì)的躍變，并獲得獨(dú)特的創(chuàng)新能力與競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，為區(qū)域發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的應(yīng)用型人才，從而實(shí)現(xiàn)一流專業(yè)集群建設(shè)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的高效互動(dòng)發(fā)展，提升應(yīng)用型高校專業(yè)建設(shè)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體能力。

(三)一流專業(yè)集群建設(shè)有助于構(gòu)筑利益主體間的價(jià)值共生平臺(tái)

專業(yè)集群是應(yīng)用型高校主動(dòng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革而產(chǎn)生的一種專業(yè)建設(shè)組織創(chuàng)新機(jī)制，這種機(jī)制有利于為多元利益主體提供一個(gè)價(jià)值共同創(chuàng)造的平臺(tái)。意味著一流專業(yè)集群建設(shè)需要利用產(chǎn)業(yè)集群思維對(duì)專業(yè)結(jié)構(gòu)體系進(jìn)行重新布局，以構(gòu)建一種能夠?qū)崿F(xiàn)資源整合與開(kāi)放共享的應(yīng)用型人才培養(yǎng)新機(jī)制。產(chǎn)業(yè)集群本質(zhì)上是上中下游共存共生的產(chǎn)業(yè)單位相接組成的創(chuàng)新共同體，產(chǎn)業(yè)集群的這一理念帶給專業(yè)集群的啟示意味著可以將專業(yè)集群理解為由不同專業(yè)交叉集聚而成的跨學(xué)科跨專業(yè)教育平臺(tái)，是一個(gè)開(kāi)放式的人才培養(yǎng)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，在這個(gè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中，應(yīng)用型高校一流專業(yè)集群建設(shè)的多元利益主體可以在要素集聚與資源共享的過(guò)程中滿足價(jià)值共同創(chuàng)造的需求?；趯I(yè)集群，應(yīng)用型高校不但能夠?qū)崿F(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)中多元主體的異質(zhì)共生，還可以在專業(yè)建設(shè)的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)與外部區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有效互動(dòng)，保證專業(yè)建設(shè)的精準(zhǔn)性和適切性。同時(shí)，可以協(xié)調(diào)應(yīng)用型高校不同學(xué)科專業(yè)間的異質(zhì)共存關(guān)系，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，通過(guò)資源的高效集中推動(dòng)建設(shè)具有共生價(jià)值的專業(yè)集群，構(gòu)建“學(xué)科專業(yè)集群的超級(jí)平臺(tái)”[7]，提高專業(yè)建設(shè)的競(jìng)爭(zhēng)力和成效。

二、應(yīng)用型高校一流專業(yè)集群建設(shè)的現(xiàn)實(shí)困境

(一)脫離區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，未能扎根區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需求

在高新技術(shù)加速迭代，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)步履加快的形勢(shì)下，區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展成為發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)以及提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的戰(zhàn)略選擇。應(yīng)用型高校的親產(chǎn)業(yè)性決定了其專業(yè)建設(shè)具有集群特性，但專業(yè)建設(shè)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的集群式發(fā)展趨勢(shì)不一致的問(wèn)題依然突出。一方面，專業(yè)建設(shè)的“點(diǎn)”思維與區(qū)域“集群”發(fā)展模式不協(xié)調(diào)?！凹骸碑a(chǎn)生和發(fā)展的關(guān)鍵在于不同組織間的有機(jī)聯(lián)系，然而“點(diǎn)”思維很可能會(huì)固化專業(yè)的實(shí)體邊界，不利于不同專業(yè)間的橫向聯(lián)系和跨越，更不利于“集群”生態(tài)的形成。另一方面，應(yīng)用型高校專業(yè)建設(shè)未能建立鏈?zhǔn)郊宏P(guān)系，即未能圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈而重構(gòu)學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。2021年3月，中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)杜玉波在接受《中國(guó)教育報(bào)》專訪時(shí)指出，我國(guó)高校學(xué)科專業(yè)設(shè)置的問(wèn)題突出表現(xiàn)在缺乏具體的人才需求預(yù)測(cè)，優(yōu)勢(shì)特色專業(yè)集中度不夠，部分高校辦學(xué)定位不清晰，學(xué)科專業(yè)設(shè)置存在盲目性、貪大求全，基礎(chǔ)學(xué)科專業(yè)發(fā)展與人才培養(yǎng)缺乏引導(dǎo)和扶持等方面。再?gòu)膰?guó)家的一流專業(yè)建設(shè)政策導(dǎo)向來(lái)看，“‘雙萬(wàn)計(jì)劃’對(duì)于‘一流本科專業(yè)點(diǎn)’的確定，首先不是基于本科專業(yè)點(diǎn)的實(shí)力或排名，而是有計(jì)劃地在不同專業(yè)類按比例分配一流本科專業(yè)點(diǎn)的名額(擬建設(shè)數(shù)量)，然后在名額范圍內(nèi)擇優(yōu)”[8]。這種有計(jì)劃的政策擇優(yōu)方式不能有效激勵(lì)應(yīng)用型高校將專業(yè)建設(shè)瞄準(zhǔn)服務(wù)于區(qū)域的產(chǎn)業(yè)集群，更遑論能夠形成圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈分工而構(gòu)建的緊密銜接的專業(yè)鏈?zhǔn)郊垠w。

(二)創(chuàng)新機(jī)制不健全，未能形成開(kāi)放型的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)

在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的背景下，一流專業(yè)集群是應(yīng)用型本科教育形態(tài)創(chuàng)新的“內(nèi)循環(huán)”機(jī)制，現(xiàn)實(shí)中普遍存在專業(yè)建設(shè)固步自封，浮于表面，未能形成有利于專業(yè)發(fā)展創(chuàng)新的“內(nèi)循環(huán)”生態(tài)。應(yīng)用型高校專業(yè)“群化”思維的缺乏，未能形成專業(yè)建設(shè)多主體間的網(wǎng)絡(luò)協(xié)同機(jī)制。對(duì)內(nèi)而言，“群化”思維可以指導(dǎo)應(yīng)用型高校異質(zhì)專業(yè)之間的有效整合與聯(lián)結(jié)；對(duì)外而言，“群化”思維還可以指導(dǎo)應(yīng)用型高校實(shí)現(xiàn)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的互動(dòng)發(fā)展。同時(shí)，由于缺少“共生”理念，未能形成專業(yè)建設(shè)發(fā)展的開(kāi)放式創(chuàng)新平臺(tái)。專業(yè)集群建設(shè)的一個(gè)重要指向是構(gòu)建實(shí)現(xiàn)應(yīng)用型高校人才培養(yǎng)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求之間動(dòng)態(tài)銜接的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈與教育鏈的異質(zhì)共存、互惠互利，但專業(yè)建設(shè)主體存在的角色固化、競(jìng)爭(zhēng)異化等現(xiàn)象，導(dǎo)致難以形成面向市場(chǎng)需求的有利于資源要素高度循環(huán)的創(chuàng)新文化生態(tài)。實(shí)際上，現(xiàn)實(shí)中一種較為普遍的現(xiàn)象就是應(yīng)用型高校在擴(kuò)張學(xué)科專業(yè)的過(guò)程中，缺乏對(duì)新設(shè)專業(yè)的深入市場(chǎng)需求論證，熱衷于“追熱點(diǎn)趕時(shí)髦”，導(dǎo)致部分專業(yè)扎堆增設(shè)，出現(xiàn)專業(yè)“泡沫”，有些專業(yè)在增設(shè)后甚至多年未實(shí)現(xiàn)招生，專業(yè)“閑置”，這種結(jié)果既是校內(nèi)也是校際缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的專業(yè)布局管理所致。

(三)生態(tài)位高度重疊，陷入“內(nèi)卷化”

“內(nèi)卷化”就是“當(dāng)達(dá)到某種形態(tài)之后，既沒(méi)有辦法穩(wěn)定也沒(méi)有辦法進(jìn)入新的形態(tài)，反而在內(nèi)部變得越來(lái)越復(fù)雜的狀態(tài)”[9]。高等教育改革同樣存在“內(nèi)卷化”現(xiàn)象。“高等教育改革的內(nèi)卷化，是指改革模式、改革機(jī)制運(yùn)行不暢或改革成效難以轉(zhuǎn)化的現(xiàn)象，具體表現(xiàn)為改革成本大于改革績(jī)效以及有改革無(wú)成效的低水平改革?！盵10]作為重構(gòu)高質(zhì)量高等教育“內(nèi)循環(huán)”機(jī)制的重要抓手，應(yīng)用型高校在專業(yè)集群建設(shè)實(shí)踐中也陷入了“內(nèi)卷化”困境。由于專業(yè)建設(shè)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需求脫鉤，導(dǎo)致專業(yè)集群建設(shè)在定位上未能體現(xiàn)區(qū)域地理空間特色，高校間專業(yè)建設(shè)存在生態(tài)位的過(guò)度重合，生態(tài)位空間過(guò)度狹窄，這樣既導(dǎo)致同一生態(tài)位中的激烈競(jìng)爭(zhēng)，亦未能彰顯專業(yè)集群自身特色所賦予的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，使得應(yīng)用型高校在專業(yè)集群建設(shè)中落入內(nèi)卷的陷阱，主要表現(xiàn)在有些應(yīng)用型高校為了爭(zhēng)奪有限的資源支持和政策利益，也立項(xiàng)了數(shù)個(gè)一流專業(yè)，然而由于陷入路徑依賴以及自我鎖定的死循環(huán)，導(dǎo)致自身低效發(fā)展或虛假發(fā)展甚至停滯不前，使實(shí)際中的一流專業(yè)集群建設(shè)難以轉(zhuǎn)化為更適合區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要的更高級(jí)的復(fù)合型的人才培養(yǎng)模式。從實(shí)際情況來(lái)看，行政思維主導(dǎo)下的“本位”意識(shí)與利益至上的觀念，在學(xué)科專業(yè)資源的優(yōu)化配置過(guò)程中扮演著強(qiáng)勢(shì)的角色，部門(mén)間的辦學(xué)隔離，單個(gè)部門(mén)的全局意識(shí)淡薄，制約了學(xué)科專業(yè)間發(fā)揮集成攻關(guān)、協(xié)同創(chuàng)新的能力和潛力的主導(dǎo)邏輯的形成，不利于學(xué)科專業(yè)資源的整合。

(四)陷入傳統(tǒng)專業(yè)建設(shè)模式，未能形成價(jià)值共生的集群建設(shè)理念

一流專業(yè)集群建設(shè)是應(yīng)用型高校專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、質(zhì)量提升“大艦戰(zhàn)略”的具體實(shí)施策略，有利于應(yīng)用型高校重塑適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的學(xué)科專業(yè)體系?！坝眯滦蛯W(xué)科專業(yè)體系替代傳統(tǒng)學(xué)科專業(yè)體系，用學(xué)科專業(yè)集群超級(jí)平臺(tái)替代小而全、大而全的離散型專業(yè)結(jié)構(gòu)，只有代際更替，才能真正實(shí)現(xiàn)質(zhì)量提升。”[7]然而，現(xiàn)實(shí)中應(yīng)用型高校的專業(yè)建設(shè)在整體上依然沒(méi)有跳出傳統(tǒng)專業(yè)建設(shè)“單打獨(dú)斗”的窠臼，基本停留在對(duì)原有的“小舢板”的加固，尚未形成集中資源建設(shè)有利于價(jià)值共生的專業(yè)集群建設(shè)理念。首先，專業(yè)集群建設(shè)未能圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈實(shí)現(xiàn)價(jià)值分工與協(xié)作。專業(yè)建設(shè)的“點(diǎn)”布局并不是圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的價(jià)值分工而進(jìn)行，更多是政策遴選計(jì)劃的落實(shí)和高校內(nèi)部場(chǎng)域中權(quán)力的博弈，缺乏從區(qū)域產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈增值與共生的角度進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃與設(shè)計(jì)。其次，專業(yè)集群建設(shè)未能實(shí)現(xiàn)與學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)的共生互動(dòng)。應(yīng)用型高校缺乏學(xué)科專業(yè)一體化的共生機(jī)制，學(xué)科建設(shè)與專業(yè)建設(shè)依然存在難以同步的疏離。專業(yè)集群建設(shè)徒具形式，更多依據(jù)政策標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行所謂的“對(duì)策建設(shè)”，未能真正從創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式的角度創(chuàng)新專業(yè)教育的實(shí)踐形態(tài)。專業(yè)集群建設(shè)缺乏深入的協(xié)調(diào)、溝通，更缺乏集中有效資源實(shí)現(xiàn)專業(yè)建設(shè)集成創(chuàng)新的意識(shí)。這其中比較突出的問(wèn)題就是較為有限的學(xué)科資源在人才培養(yǎng)過(guò)程中的嚴(yán)重“缺位”，科研與教學(xué)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)有機(jī)統(tǒng)一，科研沒(méi)有注重發(fā)揮其反哺教學(xué)的作用，制約了專業(yè)建設(shè)與人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升。

三、應(yīng)用型高校一流專業(yè)集群的建設(shè)路徑

(一)精準(zhǔn)需求，優(yōu)化專業(yè)集群建設(shè)的產(chǎn)業(yè)定位

深化產(chǎn)教融合，助力落實(shí)好國(guó)家主體功能區(qū)規(guī)劃，滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，構(gòu)筑應(yīng)用型高校專業(yè)建設(shè)的新高地，提高此類高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，其專業(yè)建設(shè)需要圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的變革需求而不斷優(yōu)化發(fā)展定位，并能夠創(chuàng)新適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需求的專業(yè)集群建設(shè)形態(tài)?！啊R(shí)應(yīng)用與價(jià)值’是應(yīng)用型高校內(nèi)涵式發(fā)展的‘原點(diǎn)’與理論邏輯起點(diǎn)，是應(yīng)用型高校的根本價(jià)值追求與本質(zhì)屬性。”[11]專業(yè)集群的核心特質(zhì)即通過(guò)整合資源、節(jié)約成本等途徑以更好地實(shí)現(xiàn)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的對(duì)接與互動(dòng)，為知識(shí)的應(yīng)用與價(jià)值創(chuàng)造搭建聯(lián)結(jié)與轉(zhuǎn)化之橋。一方面，在快速發(fā)展的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)背景下，專業(yè)集群建設(shè)需要充分調(diào)研區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展趨勢(shì)與需求，緊跟區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，把握區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的職業(yè)群和崗位群的需求動(dòng)態(tài)。另一方面，依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的職業(yè)群和崗位群需求和變動(dòng)態(tài)勢(shì)，明確專業(yè)集群定位對(duì)接的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，研判把握專業(yè)集群建設(shè)的產(chǎn)業(yè)需求走向。對(duì)于應(yīng)用型高校來(lái)說(shuō)，專業(yè)集群發(fā)展需求取決于區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，無(wú)論何時(shí)，應(yīng)用型高校都需要遵循知識(shí)應(yīng)用與價(jià)值創(chuàng)造的規(guī)律，圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求來(lái)實(shí)施專業(yè)集群建設(shè)計(jì)劃。

(二)資源集聚，凝聚一流專業(yè)集群建設(shè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

“產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)主要表現(xiàn)在其資源的整合能力，通過(guò)集約化發(fā)展實(shí)現(xiàn)資源利用最大化、配置最優(yōu)化、效益最大化?！盵12]集群理論的核心理念之一就是通過(guò)優(yōu)勢(shì)資源的集聚，發(fā)揮集聚效應(yīng)、擴(kuò)散效應(yīng)以及共享效應(yīng)來(lái)提升組織的核心競(jìng)爭(zhēng)力。在區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展趨勢(shì)下，應(yīng)用型高校要想提高專業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，重要途徑便是集群式的專業(yè)建設(shè)道路?！皩I(yè)‘群’式或‘集群’式發(fā)展的理念強(qiáng)調(diào)群的形成是基于資源集聚的比較優(yōu)勢(shì)帶來(lái)的集聚效應(yīng)、效率效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)，從而有利于提高群內(nèi)專業(yè)的絕對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力?！盵13]集群式專業(yè)建設(shè)機(jī)制可以有效地整合、節(jié)約很多閑置或利用率低的資源，可以使資源以更有效的形式適應(yīng)專業(yè)教育集群發(fā)展的新形態(tài)和新模式，使有限的資源最大限度地運(yùn)用于專業(yè)建設(shè)，把專業(yè)建設(shè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)凝聚蘊(yùn)能于與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有效對(duì)接。從整個(gè)區(qū)域?qū)用鎭?lái)講，圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)生的特定空間內(nèi)資源的不斷積聚與配置上的優(yōu)化，精準(zhǔn)調(diào)控區(qū)域內(nèi)應(yīng)用型高校之間的一流專業(yè)布點(diǎn)結(jié)構(gòu)，形成靈活、及時(shí)且具有一定前瞻性的一流專業(yè)集群的組配機(jī)制，激活資源的流轉(zhuǎn)動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)資源在區(qū)域空間內(nèi)的最大能效。從應(yīng)用型高校內(nèi)部來(lái)講，圍繞專業(yè)集群實(shí)現(xiàn)跨學(xué)科專業(yè)間的資源要素集聚，將原本不集中、不均衡的各專業(yè)“各自為政”的發(fā)展目標(biāo)整合成為一流專業(yè)集群建設(shè)的整體性發(fā)展目標(biāo)，利用集群的合力實(shí)現(xiàn)一流專業(yè)集群建設(shè)的最大效益。

(三)統(tǒng)籌謀劃，創(chuàng)新一流專業(yè)集群建設(shè)的生態(tài)空間

一流專業(yè)集群建設(shè)是推動(dòng)地方政府、應(yīng)用型高校與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效互動(dòng)的共同體，是學(xué)校與企業(yè)、專業(yè)集群與產(chǎn)業(yè)鏈、崗位群、職業(yè)群等緊密對(duì)接、內(nèi)外協(xié)同共生的生態(tài)系統(tǒng)。同理，在集群視域下，一流專業(yè)集群建設(shè)不是某個(gè)專業(yè)“點(diǎn)”的事情，而是需要扎根區(qū)域生態(tài)空間，在推動(dòng)應(yīng)用型高校與區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展與互動(dòng)過(guò)程中，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同創(chuàng)新，以臻異質(zhì)共榮共贏。第一，明晰組群邏輯。從產(chǎn)業(yè)研究和人才需求分析入手，分析與專業(yè)集群建設(shè)對(duì)接有關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈和生產(chǎn)環(huán)節(jié)、畢業(yè)生的就業(yè)崗位、職業(yè)能力等。第二，建立專業(yè)集群建設(shè)的群治理機(jī)制。專業(yè)集群的群生態(tài)的形成對(duì)專業(yè)建設(shè)提出了多元利益主體“異質(zhì)共贏”的群治理的需求，既要能夠容納多元，實(shí)現(xiàn)校企共治，又要能夠減少管理層級(jí)，實(shí)現(xiàn)高效率的協(xié)同并進(jìn)。第三，因“群”而異，創(chuàng)新一流專業(yè)集群建設(shè)的評(píng)價(jià)機(jī)制。不同專業(yè)集群對(duì)接不同的產(chǎn)業(yè)集群，客觀上要求相對(duì)應(yīng)的評(píng)價(jià)體系。評(píng)價(jià)體系是保證專業(yè)集群建設(shè)質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因此，應(yīng)用型高校要深化對(duì)一流專業(yè)集群評(píng)價(jià)體系的認(rèn)識(shí)，以一流專業(yè)集群建設(shè)的數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)為支撐，著力建立一個(gè)動(dòng)態(tài)診斷、反饋及時(shí)的專業(yè)集群建設(shè)評(píng)價(jià)體系。

(四)協(xié)同共贏，完善一流專業(yè)集群建設(shè)的共生機(jī)制

“專業(yè)集群的內(nèi)生性成長(zhǎng)并非天然的自組織系統(tǒng)，比如從要素而言的內(nèi)生性動(dòng)力系統(tǒng)、內(nèi)生性資源支撐、內(nèi)生性制度及其安排等，并非無(wú)條件的同等的天然存在，需要在集群治理中形成、鞏固與提升。”[14]一流專業(yè)集群建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜、開(kāi)放、動(dòng)態(tài)的系統(tǒng)構(gòu)建過(guò)程，不是某個(gè)專業(yè)、某個(gè)系或?qū)W院的事情，而應(yīng)是多學(xué)院或系、多專業(yè)、多主體協(xié)同共贏。為實(shí)現(xiàn)一流專業(yè)集群建設(shè)的初衷，應(yīng)用型高校需要在充分研判區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求的基礎(chǔ)上，完善專業(yè)集群建設(shè)的多院系、多專業(yè)、多主體的協(xié)同共生機(jī)制。專業(yè)集群建設(shè)涉及多方面的因素，包括微觀的課程設(shè)置結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)方案、教師隊(duì)伍、學(xué)生質(zhì)量等因素，中觀的專業(yè)結(jié)構(gòu)、院系管理、運(yùn)行模式、資源配置以及文化觀念，以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等外部環(huán)境因素。在宏觀上，一流專業(yè)集群的建設(shè)應(yīng)著眼于推動(dòng)構(gòu)建校地共生共贏共同體。專業(yè)集群建設(shè)必須在扎根區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化自身立足區(qū)域、服務(wù)區(qū)域的專業(yè)集群建設(shè)理念。在中觀上，一流專業(yè)集群建設(shè)需要切實(shí)實(shí)施學(xué)科專業(yè)的一體化發(fā)展。“應(yīng)用型高校專業(yè)集群建設(shè)應(yīng)更加強(qiáng)調(diào)學(xué)科的支撐或引領(lǐng)作用，旨在建設(shè)基于學(xué)科基礎(chǔ)或以優(yōu)勢(shì)學(xué)科為核心的專業(yè)集群?！盵15]在微觀上，一流專業(yè)集群建設(shè)需要?jiǎng)?chuàng)新不同專業(yè)間的“群共生”機(jī)制。打破“點(diǎn)”思維的束縛，運(yùn)用集群思維實(shí)現(xiàn)不同專業(yè)之間的“群共生”，促進(jìn)不同專業(yè)的交叉與跨界，這與當(dāng)下知識(shí)生產(chǎn)模式Ⅱ、模式Ⅲ所追求的知識(shí)跨界與融合的發(fā)展趨勢(shì)相一致。