文/朱政

供圖/人民視覺(jué)

近日，一篇《成都疫情1 號(hào)病例李某的求救》的文章在網(wǎng)絡(luò)盛傳，作者疑似李某本人從一個(gè)新冠肺炎確診病例的角度，講述了他在流調(diào)信息披露出來(lái)后，在網(wǎng)上被謾罵攻擊，甚至被造謠中傷的遭遇。

作為新冠肺炎疫情溯源的重要手段，流行病調(diào)查報(bào)告發(fā)揮著極其重要的作用。詳細(xì)的信息有助于快速收治患者、隔離無(wú)癥狀感染者、追蹤管理密切接觸者，防止疫情擴(kuò)散。然而，部分地區(qū)在調(diào)查過(guò)程中，發(fā)生了對(duì)確診患者信息泄露事件，被泄露的信息甚至具體到患者的真實(shí)姓名、電話號(hào)碼、身份證號(hào)碼、行蹤軌跡、家庭地址、個(gè)人照片等，不僅引發(fā)對(duì)確診患者的惡意騷擾、暴力恐嚇等，給他們及家人的正常生活造成困擾，也可能會(huì)引發(fā)網(wǎng)絡(luò)詐騙、騷擾電話等違法犯罪活動(dòng)。在這些網(wǎng)絡(luò)暴力面前，一個(gè)普通人的澄清和求救，卻是那樣的無(wú)能為力。由于網(wǎng)絡(luò)的匿名性和虛擬性降低了參與者的風(fēng)險(xiǎn)，使得屏幕背后的網(wǎng)民擁有了“法不責(zé)眾”或“找不到我”的心理保護(hù)。人肉搜索、侮辱誹謗、造謠傳謠等行為屢見(jiàn)不鮮，對(duì)當(dāng)事人造成嚴(yán)重危害。

如何防止數(shù)據(jù)信息被泄露，不給相關(guān)人員造成“二次傷害”，這是社會(huì)各界普遍關(guān)注的焦點(diǎn)。

被圍觀的流調(diào)信息

一個(gè)新冠肺炎確診病例，甚至密接人員，都有可能引起一定范圍的排查，也正因?yàn)槿绱耍麄兊囊慌e一動(dòng)備受人們關(guān)注，稍有瑕疵，就會(huì)被貼上標(biāo)簽，甚至被網(wǎng)絡(luò)暴力。

殊不知，確診患者的信息屬于個(gè)人信息，除因疫情防控需要而依法公布外，擅自泄露的屬于違法行為。民法典第一千零三十四條規(guī)定，個(gè)人信息是以電子或者其他方式記錄的能夠單獨(dú)或者與其他信息結(jié)合識(shí)別特定自然人的各種信息。法律還同時(shí)規(guī)定了處理個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)遵循“合法、正當(dāng)、必要”的原則，不得過(guò)度處理。治安管理處罰法也規(guī)定，散布他人隱私的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。

同樣，網(wǎng)絡(luò)暴力也屬于違法行為。就民事侵權(quán)而言，網(wǎng)絡(luò)不當(dāng)言論，可能會(huì)因侵害他人的名譽(yù)權(quán)和隱私權(quán)，而承擔(dān)民事責(zé)任。民法典規(guī)定，民事主體享有名譽(yù)權(quán)，任何組織或者個(gè)人不得以侮辱、誹謗等方式侵害他人的名譽(yù)權(quán)。對(duì)他人網(wǎng)絡(luò)暴力侵害名譽(yù)權(quán)的行為，被侵權(quán)人可以依法提起訴訟，要求行為人承擔(dān)停止侵害、消除影響、恢復(fù)名譽(yù)、賠償損失等法律責(zé)任。而網(wǎng)上惡意抹黑、言語(yǔ)攻擊他人，還可能會(huì)承擔(dān)行政責(zé)任甚至刑事責(zé)任。治安管理處罰法第四十二條規(guī)定，公然侮辱他人或者捏造事實(shí)誹謗他人的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。若情節(jié)嚴(yán)重或造成嚴(yán)重后果的惡意網(wǎng)暴，甚至可能會(huì)因涉嫌尋釁滋事罪、侮辱罪、誹謗罪等被追究刑事法律責(zé)任。

信息發(fā)布應(yīng)有“度”

如何在疫情防控和個(gè)人信息保護(hù)之間取得平衡？如何既讓流調(diào)報(bào)告發(fā)布的信息充分發(fā)揮作用，又要避免個(gè)人信息的泄露而產(chǎn)生謠言并衍生“網(wǎng)暴”？事實(shí)證明，信息泄露可能出現(xiàn)在某些工作環(huán)節(jié)，甚至在少數(shù)參加防控的工作人員身上。根治這一問(wèn)題需要相關(guān)職能部門制定一套行為規(guī)范，并嚴(yán)格執(zhí)行。哪些流調(diào)信息可以公開(kāi)、哪些需要保密？患者隱私可能在哪些環(huán)節(jié)被泄露？傳播、散布個(gè)人隱私的涉事方需承擔(dān)什么責(zé)任以及如何追責(zé)？對(duì)于掌控確診患者個(gè)人信息的機(jī)構(gòu)和個(gè)人，要運(yùn)用比例原則審視公眾知情權(quán)與個(gè)人信息保護(hù)的平衡點(diǎn)，細(xì)化數(shù)據(jù)利用規(guī)則，不斷加強(qiáng)流調(diào)信息的閉環(huán)管理，提高對(duì)泄露個(gè)人信息行為的懲戒力度，加大執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)違法行為的執(zhí)法強(qiáng)度，就可以最大限度地減少信息泄露與消除“網(wǎng)暴”。

一方面，收集個(gè)人信息必須有法律的授權(quán)?？梢酝ㄟ^(guò)建立個(gè)人信息清單，明確公權(quán)力機(jī)關(guān)可以收集個(gè)人信息的場(chǎng)合和范圍，對(duì)個(gè)人信息設(shè)立專門信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)分級(jí)分類管理，并采取相應(yīng)的脫敏和加密技術(shù)。對(duì)因疫情防控工作收集的個(gè)人信息，除確有需要外，應(yīng)盡量收集和使用無(wú)法識(shí)別個(gè)人的較為模糊信息；對(duì)疫情防控確需公開(kāi)的個(gè)人信息，更應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)脫敏處理，確保無(wú)法識(shí)別特定個(gè)人且不能復(fù)原。此外，在疫情防控常態(tài)化的大背景下，政府及相關(guān)部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、志愿者等都可能成為信息流通渠道上的一環(huán)，對(duì)他們必須設(shè)立權(quán)限限制和分級(jí)管控，以確保信息采集和流通環(huán)節(jié)上的安全。同時(shí)，要嚴(yán)格限制相關(guān)個(gè)人信息的訪問(wèn)權(quán)限，對(duì)查詢、復(fù)制、調(diào)取個(gè)人信息的行為要依法記錄、留痕，并明確對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員所掌握疫情防控信息的監(jiān)管責(zé)任和處罰措施，以便日后發(fā)現(xiàn)信息泄露事件時(shí)可以依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。

另一方面，應(yīng)探索建立個(gè)人信息泄露后的救濟(jì)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全保障措施，采取手段阻斷信息泄露，對(duì)因信息泄露而產(chǎn)生的謠言和網(wǎng)絡(luò)暴力，要依法懲戒?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)對(duì)疑似涉及侵犯他人隱私、不當(dāng)泄露確診患者個(gè)人信息的短信、微信、微博等，應(yīng)及時(shí)采取刪除、斷鏈等處置措施，避免信息的進(jìn)一步泄露，并及時(shí)將相關(guān)情況上報(bào)主管部門。

當(dāng)然，我們每個(gè)人也要加強(qiáng)對(duì)自己個(gè)人信息的保護(hù)意識(shí)，掌握防范個(gè)人信息泄露的基本技能。既要積極配合相關(guān)部門對(duì)疫情溯源的流行病學(xué)調(diào)查，不隱瞞自己的行程信息；又要妥善保管好包含個(gè)人信息的票據(jù)、憑證等，不隨意地在互聯(lián)網(wǎng)上提供、分享自己的個(gè)人信息。一旦發(fā)現(xiàn)自身信息泄露，要及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)等相關(guān)部門，及時(shí)遏制相關(guān)信息的傳播勢(shì)頭，降低自身的損失。對(duì)于我們每個(gè)人而言，還應(yīng)當(dāng)從權(quán)威機(jī)構(gòu)了解疫情防控信息，對(duì)未經(jīng)證實(shí)的信息應(yīng)審慎對(duì)待，對(duì)網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布的惡意傳播確診患者的個(gè)人信息或者對(duì)他們進(jìn)行侮辱、網(wǎng)暴的內(nèi)容，要做到不相信、不轉(zhuǎn)發(fā)。