王槐霞 毛德新

（1.甘肅省酒泉市肅州區(qū)銀達(dá)鎮(zhèn)人民政府，甘肅 酒泉 735000；2.甘肅省酒泉戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)研究院，甘肅 酒泉 735000；3.甘肅省酒泉市肅州區(qū)蔬菜技術(shù)服務(wù)中心，甘肅 酒泉 735000）

甘肅省酒泉市肅州區(qū)充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的引領(lǐng)作用，圍繞打造粵港澳蔬菜供應(yīng)基地，統(tǒng)籌蔬菜品種、種植區(qū)域規(guī)劃布局，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)戈壁設(shè)施蔬菜和露地標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜生產(chǎn)，立足優(yōu)勢(shì)品種和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，繼續(xù)擴(kuò)面積、優(yōu)布局、提品質(zhì)、增效益，形成了以設(shè)施蔬菜、加工外銷蔬菜、高原夏菜和復(fù)種秋菜為主的四大蔬菜產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)格局。

1 總體布局

1.1 建設(shè)思路

貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以甘肅省現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)和十大綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)為發(fā)展導(dǎo)向，立足自然資源稟賦和設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好基礎(chǔ)，按照全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)、全價(jià)值鏈提升的要求，加快推進(jìn)設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、打造產(chǎn)業(yè)集群、集聚現(xiàn)代要素、遵循綠色發(fā)展、帶動(dòng)農(nóng)民增收，著力破解產(chǎn)業(yè)融合和利益鏈結(jié)機(jī)制難題，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的目標(biāo)。

1.2 規(guī)劃布局

1.2.1 建設(shè)蔬菜生產(chǎn)基地，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化體系

肅州區(qū)緊扣“戈壁蔬菜”金字招牌，充分發(fā)揮技術(shù)集成、產(chǎn)業(yè)融合、綠色發(fā)展、核心輻射等主體功能，構(gòu)建“一區(qū)四園六基地”的生產(chǎn)格局，加快蔬菜產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)步伐。

1.2.2 延伸蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建循環(huán)利用體系

加快東洞戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園甘肅祁連山藥業(yè)股份有限公司畜禽糞便、秸稈、尾菜等農(nóng)業(yè)廢棄物處理和有機(jī)肥生產(chǎn)線的建設(shè)工作；通過(guò)種植戶將產(chǎn)生的尾菜就近拉運(yùn)至有機(jī)肥廠兌換有機(jī)肥的方式，減少環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)廢棄物循環(huán)利用。

1.2.3 搭建蔬菜交易平臺(tái)，構(gòu)建商貿(mào)物流體系

以東匯冷鏈物流交易市場(chǎng)為重點(diǎn)，擴(kuò)大廣州、上海、南京、杭州、成都等城市檔口；依托酒泉盛天農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司建設(shè)線上、線下、直營(yíng)店、出口銷售項(xiàng)目，預(yù)計(jì)蔬菜年銷售量達(dá)到5 000 t；打通霍爾果斯口岸出口通道，預(yù)計(jì)年出口番茄和甜椒產(chǎn)品2 000 t，提升戈壁農(nóng)產(chǎn)品集群發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。

1.2.4 建立示范基地，構(gòu)建科技支撐體系

在東洞、總寨、銀達(dá)、西洞4個(gè)戈壁農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和下河清戈壁拱棚品質(zhì)西瓜生產(chǎn)基地、上壩高原夏菜生產(chǎn)基地，引進(jìn)番茄、甜椒（為主），戈壁沙漠西甜瓜和高原夏菜（為補(bǔ)充）等蔬菜新品種。依托酒泉戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)研究院，開(kāi)展戈壁日光溫室建造、基質(zhì)配方研究、栽培模式創(chuàng)新、水肥高效利用、病蟲(chóng)害綠色防控、輕簡(jiǎn)化管理和戈壁西甜瓜有機(jī)基質(zhì)穴栽方面的試驗(yàn)示范，篩選適宜當(dāng)?shù)氐膬?yōu)良蔬菜品種和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)并進(jìn)行推廣。

1.2.5 突出品牌建設(shè)，構(gòu)建公共服務(wù)體系

支持戈壁農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行“三品一標(biāo)”認(rèn)證，目標(biāo)認(rèn)證國(guó)家級(jí)綠色食品20個(gè)，培育“甘味”農(nóng)產(chǎn)品1～2個(gè)；建立質(zhì)量全程溯源機(jī)制，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)全流程可查詢。

2 實(shí)施管理

2.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳下達(dá)《2021年設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目實(shí)施方案通知》后，肅州區(qū)政府專門成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財(cái)政局等相關(guān)部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目實(shí)施單位為成員的項(xiàng)目實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組。項(xiàng)目實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目各項(xiàng)工作的組織和開(kāi)展，健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任分工，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，組織項(xiàng)目涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、蔬菜中心、園區(qū)辦等單位，制定了細(xì)化實(shí)施方案，并由肅州區(qū)政府將《肅州區(qū)設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目實(shí)施方案》印發(fā)至各相關(guān)單位，層層分解落實(shí)工作任務(wù)；同時(shí)成立了項(xiàng)目實(shí)施技術(shù)指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目技術(shù)方案、指導(dǎo)項(xiàng)目任務(wù)落實(shí)、開(kāi)展試驗(yàn)示范和技術(shù)推廣培訓(xùn)等工作，及時(shí)做好組織協(xié)調(diào)、動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)督檢查，確保工作任務(wù)落實(shí)和特色產(chǎn)業(yè)集群落地。

2.2 健全制度體系，強(qiáng)化項(xiàng)目管理

建立健全了工作協(xié)調(diào)調(diào)度、資金管理、考核評(píng)價(jià)等制度體系，項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組定期對(duì)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)情況及每個(gè)子項(xiàng)目進(jìn)行督促檢查，按要求向甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)度。項(xiàng)目實(shí)施技術(shù)指導(dǎo)小組負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施各環(huán)節(jié)技術(shù)指導(dǎo)和督促落實(shí)，不定期實(shí)地督導(dǎo)重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)情況。項(xiàng)目承擔(dān)單位——區(qū)蔬菜中心與每個(gè)項(xiàng)目實(shí)施單位簽訂建設(shè)協(xié)議，明確建設(shè)內(nèi)容、目標(biāo)任務(wù)和時(shí)限要求，抓好建設(shè)進(jìn)度跟蹤。

2.3 拓寬融資渠道，嚴(yán)格資金管理

積極建立政府、企業(yè)、群眾多層次、多元化的投入機(jī)制，增加建設(shè)資金總量，重點(diǎn)支持戈壁基地建設(shè)、蔬菜生產(chǎn)提質(zhì)增效、重點(diǎn)園區(qū)打造、科技研發(fā)支撐、品牌營(yíng)銷策劃等環(huán)節(jié)；積極爭(zhēng)取省市和本級(jí)財(cái)政資金支持的同時(shí)，大力整合涉農(nóng)資金，使其集中投放到設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)區(qū)；此外，采取先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，引導(dǎo)更多社會(huì)資本和金融資本投入。項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)項(xiàng)目管理和日常監(jiān)督檢查，嚴(yán)格規(guī)范資金用途，保證?？顚Ｓ?，切實(shí)提高資金使用效率，為設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)提供有力的資金保障。

2.4 強(qiáng)化人才支撐，推動(dòng)科技創(chuàng)新

依托國(guó)家大宗蔬菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系支持縣域經(jīng)濟(jì)“一縣一業(yè)”發(fā)展的良好機(jī)遇，加強(qiáng)與中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院蔬菜花卉研究所、浙江大學(xué)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)、甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)、甘肅省農(nóng)業(yè)科學(xué)院等科研院所和高等院校合作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、學(xué)、研、推環(huán)節(jié)無(wú)縫隙對(duì)接，注重科技創(chuàng)新、聯(lián)合科研攻關(guān)，在設(shè)施建造、品種優(yōu)選、栽培模式、智能管控、減肥增效、綠色防控等關(guān)鍵技術(shù)上實(shí)現(xiàn)新突破。強(qiáng)化新型職業(yè)農(nóng)民技能培訓(xùn)和蔬菜產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)、各層次人才隊(duì)伍培養(yǎng)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)勁的科技動(dòng)力。

3 具體舉措及成效

3.1 延伸完善產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展

通過(guò)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建、基地建設(shè)，在生產(chǎn)模式上堅(jiān)持綠色發(fā)展，實(shí)行有機(jī)基質(zhì)栽培、肥料綜合化利用，配套節(jié)水滴灌，構(gòu)建有機(jī)基質(zhì)+水肥一體化栽培模式；在經(jīng)營(yíng)模式上，充分發(fā)揮涉農(nóng)企業(yè)、合作社引領(lǐng)和示范帶動(dòng)作用，建立“龍頭企業(yè)+合作社+訂單+品牌”的經(jīng)營(yíng)方式，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條；在技術(shù)示范推廣上，緊緊圍繞蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托省內(nèi)外科技力量和專家智庫(kù)，強(qiáng)化試驗(yàn)研究和示范引領(lǐng)，通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，積極構(gòu)建政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、多元投入、互利共贏的發(fā)展模式。依托本項(xiàng)目，酒泉東匯農(nóng)業(yè)科技公司冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)交易市場(chǎng)建成并投入運(yùn)營(yíng)，包括農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工車間、包裝分揀中心、食品檢驗(yàn)中心、銷售展示中心、低溫儲(chǔ)藏庫(kù)等，其包裝分揀加工生產(chǎn)線已投入生產(chǎn)，年加工量2萬(wàn)t左右，建設(shè)尾菜處理、污水處理站1座，預(yù)計(jì)年處理尾菜、污水5萬(wàn)t左右；甘肅祁連山藥業(yè)股份有限公司建成有機(jī)肥生產(chǎn)線并已投入生產(chǎn)，預(yù)計(jì)年處理各類有機(jī)固體廢棄物22.85萬(wàn)t，實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)綜合利用，生產(chǎn)有機(jī)肥及基質(zhì)15萬(wàn)t。以上項(xiàng)目的建成投產(chǎn)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展延鏈、補(bǔ)鏈發(fā)揮了明顯的示范帶動(dòng)作用，形成了以龍頭企業(yè)為牽引、專業(yè)合作社為骨干、種植大戶為補(bǔ)充的蔬菜產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系，推動(dòng)了蔬菜產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

3.2 提升科技創(chuàng)新能力，助推產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展

積極構(gòu)建“創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)+基層農(nóng)技推廣+新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體”產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)合體，通過(guò)與科研院所合作、組建農(nóng)科教產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，促進(jìn)技術(shù)鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈無(wú)縫對(duì)接；充分發(fā)揮基層農(nóng)技推廣的橋梁作用，吸納、轉(zhuǎn)化、應(yīng)用、推廣科技成果，圍繞日光溫室建造結(jié)構(gòu)、基質(zhì)篩選、節(jié)水灌溉方式、平衡施肥方法、良種培育、綠色防控、標(biāo)準(zhǔn)化栽培和物聯(lián)網(wǎng)配套應(yīng)用等重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破和成果轉(zhuǎn)化。輕簡(jiǎn)化設(shè)施、良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合等農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新農(nóng)藝的推廣普及，為農(nóng)戶、合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)提供技術(shù)增值服務(wù)，推動(dòng)一主多元農(nóng)技推廣服務(wù)格局的形成，構(gòu)建“專家+試驗(yàn)示范基地+農(nóng)技人員+科技示范戶+輻射帶動(dòng)戶”的技術(shù)服務(wù)模式，助力設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

3.3 創(chuàng)新聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，保障農(nóng)民持續(xù)增收

酒泉盛利農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、酒泉盛天農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、肅州水務(wù)發(fā)展投資有限公司等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、合作社形成“企業(yè)或合作社+農(nóng)戶+基地”聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)組織形式，企業(yè)或合作社提供統(tǒng)一服務(wù)，組織農(nóng)戶進(jìn)行生產(chǎn)，以企業(yè)或合作社統(tǒng)一對(duì)外，簽訂生產(chǎn)訂單，確定利益分配方式，維護(hù)成員的合法權(quán)益，真正做到定向投入、價(jià)格保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享。