李明

編者按：1月25日，市人大常委會召開機(jī)關(guān)黨史學(xué)習(xí)教育總結(jié)會暨2021年度機(jī)關(guān)工作總結(jié)表彰會。會上，市人大信訪辦黨支部、城建環(huán)保委黨支部作為黨支部代表，法工委立法一處作為年度最佳特色工作代表，研究室理論處副處長陳嘯作為年度優(yōu)秀個(gè)人代表作了交流發(fā)言。

自? 黨史學(xué)習(xí)教育開展以來，信訪辦黨支部深入貫徹機(jī)關(guān)黨委“我為群眾辦實(shí)事”的要求，堅(jiān)持以人民為中心的理念，牢記為民解難、為黨分憂的政治責(zé)任，開展“我與群眾面對面” “我為群眾解難題”接訪、調(diào)研工作，推動(dòng)黨史學(xué)習(xí)教育走深、走實(shí)，推動(dòng)人大信訪工作不斷提質(zhì)增效。信訪辦系列辦實(shí)事項(xiàng)目入選了市委黨史學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)小組“我為群眾辦實(shí)事”重點(diǎn)民生項(xiàng)目清單，我們有兩點(diǎn)體會。

在“我與群眾面對面”中踐行人民至上的承諾

為使“我為群眾辦實(shí)事”項(xiàng)目切實(shí)“回應(yīng)群眾訴求、解決群眾疾苦”，根據(jù)機(jī)關(guān)黨組的安排部署，信訪辦積極搭建平臺，落實(shí)辦公廳、研究室、紀(jì)檢監(jiān)察組9個(gè)黨支部百余名黨員參與窗口接待，面對面、零距離服務(wù)人民群眾。5批次70余名機(jī)關(guān)黨員、90余位黨派法律專業(yè)人士和司法局律師志愿團(tuán)成員共接待信訪群眾529批659人次。通過“我與群眾面對面”的傾聽溝通和專業(yè)指導(dǎo)，重復(fù)來訪率持續(xù)下降，初次來訪率持續(xù)提升，日前初訪率的峰值達(dá)到了72.4%，窗口吸附矛盾、化解矛盾的成效逐步顯現(xiàn)，“人民至上”不再是一句口號，而是人大機(jī)關(guān)黨員對人民群眾作出的莊嚴(yán)承諾。

在“我為群眾解難題”中厚植深切的為民情懷

習(xí)近平總書記指出，信訪工作的首義，在于時(shí)刻把自己看成人民中的一員，把心貼近人民。為此，我們會同人事聯(lián)合黨支部，秘書處聯(lián)合黨支部，行政財(cái)務(wù)處、接待聯(lián)絡(luò)處、信息中心以及興華賓館黨支部，圍繞多個(gè)人民群眾關(guān)心的急難愁盼問題開展信訪調(diào)研。通過走訪、議信、研討等形式組織信訪調(diào)研17場，共計(jì)115人次市人大代表參加，形成調(diào)研報(bào)告6篇、涉法涉訴信訪專題報(bào)告8篇，成功化解信訪矛盾5件。市十五屆人大六次會議上的8件代表建議、5項(xiàng)議案便源自“我為群眾解難題”信訪調(diào)研活動(dòng)。將信訪接觸到的負(fù)面現(xiàn)實(shí)轉(zhuǎn)化為改良社會的可能，這就是人大信訪為民解難、為黨分憂的最好詮釋。

通過黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，我們也收獲了成效。工作方式方法不斷推陳出新，比如，與市大數(shù)據(jù)中心合作，通過“云征集” “云調(diào)研”將人民群眾的智慧轉(zhuǎn)化為立法監(jiān)督的好議題、城市治理的“金鑰匙”，使人大信訪為民服務(wù)更生動(dòng)更具體。涉法涉訴信訪工作努力在暢通人民群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障上下功夫，探索形成由點(diǎn)到面、由表及里、由個(gè)案到類案的專項(xiàng)研究機(jī)制。比如，非法集資等涉眾型案件中，事務(wù)型從犯的個(gè)人責(zé)任究竟如何界定？我們感到這一問題涉及面廣，決定將其作為典型案例開展專項(xiàng)研究。在市人大常委會副主任陳靖的直接推動(dòng)下，由選用檢察官與市人大代表、法律專家、信訪辦工作人員等組成項(xiàng)目組，經(jīng)走訪、閱卷以及比對、分析和研究關(guān)聯(lián)案件的法律文書，形成意見建議并與本市三級法院的同志們進(jìn)行了充分溝通。值得欣慰的是，日前市高院已出臺非法集資犯罪案件《涉財(cái)產(chǎn)部分審判執(zhí)行工作指引》和《被告人退賠責(zé)任研討會紀(jì)要》，進(jìn)一步統(tǒng)一了全市法院涉眾型金融案件的立案、審判、執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。

下一步，我們將認(rèn)真總結(jié)、建立機(jī)制，把黨史學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為工作動(dòng)力和工作成效，砥礪奮進(jìn)、勇毅前行，以實(shí)際行動(dòng)不斷推動(dòng)新時(shí)代人大信訪工作高質(zhì)量發(fā)展。

（作者系市人大常委會信訪辦黨支部書記）

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