高洪宣,楚琳,孔膠膠
(菏澤醫(yī)學(xué)??茖W(xué)校,山東 菏澤)
人才是事業(yè)發(fā)展的第一動(dòng)力,高校的發(fā)展離不開人才(特別是高層次人才)的支持。近年來,各大高校紛紛加入人才爭(zhēng)奪戰(zhàn),出臺(tái)引進(jìn)人才政策和優(yōu)惠措施,但是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的高校由于所處地理位置、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、辦學(xué)歷史和條件等因素的影響,相比“雙一流”高校,在引進(jìn)人才方面有天然的劣勢(shì)。因此,“不求所有,但求所用”的“柔性引才”的方式應(yīng)運(yùn)而生,成為解決欠發(fā)達(dá)地區(qū)高校高層次人才隊(duì)伍緊缺問題的一劑良方。
“柔性引才”是在不改變?nèi)藛T人事、戶籍、社保等隸屬關(guān)系的條件下,以掛職、兼職、顧問、技術(shù)咨詢、項(xiàng)目合作等形式靈活引進(jìn)人才。其具有成本低、選擇面寬、載體廣泛、操作簡(jiǎn)便、合理優(yōu)化配置資源的特點(diǎn)[1]。
近年來,部分地區(qū)陸續(xù)出臺(tái)有關(guān)政策,不少用人單位和高校在柔性引才方面做了大量探索。如,地處魯西南的菏澤市,為引進(jìn)高層次的研發(fā)人才,從“苦練內(nèi)功”上發(fā)力,在上海投資建設(shè)離岸創(chuàng)新中心,科研人員可以在上海搞研發(fā),再在菏澤進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化,發(fā)揮地方和人才各自的長(zhǎng)處,取長(zhǎng)補(bǔ)短,目前已成功簽約了8個(gè)科研項(xiàng)目,成為“柔性引才”的典范。高校也紛紛加入“搶人大戰(zhàn)”,如,同濟(jì)大學(xué)、長(zhǎng)江大學(xué)、海南大學(xué)、廣西師范大學(xué)等高校紛紛出臺(tái)相應(yīng)的《高層次人才柔性引進(jìn)管理辦法》,在科研經(jīng)費(fèi)、職稱晉升、住房補(bǔ)貼、子女教育的等方面給予政策支持和優(yōu)惠。
高校人才引進(jìn)特別是高層次人才引進(jìn)是貫徹實(shí)施人才強(qiáng)校戰(zhàn)略、優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、提升學(xué)校核心競(jìng)爭(zhēng)力和綜合影響力的關(guān)鍵,也是加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)的必由之路。欠發(fā)達(dá)地區(qū)高校由于受經(jīng)濟(jì)和地理等因素的影響,大部分辦學(xué)層次較低,對(duì)人才的吸引力差,使學(xué)校在調(diào)整學(xué)科與專業(yè)結(jié)構(gòu)、提升科研能力、吸引優(yōu)秀人才、穩(wěn)定師資隊(duì)伍、對(duì)外合作交流等方面受到了很大的制約。當(dāng)然,人才資源不足,又反過來影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,這形成了一個(gè)惡性循環(huán)的悖論。因此調(diào)整人才引進(jìn)策略,轉(zhuǎn)變用人觀念,以“不求所有、但求所用”的原則,大力推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)高?!叭嵝砸拧保浞掷闷渌貐^(qū)和單位高層次人才,為欠發(fā)達(dá)地區(qū)高校發(fā)展注入新的動(dòng)力,促進(jìn)高校高質(zhì)量發(fā)展迫在眉睫。
對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)高校,“柔性引才”是破解人才缺乏難題的重要舉措,對(duì)地方和高校具有重要意義。一是可以為欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來活力,提供智力支持和人才保障;二是可以緩解欠發(fā)達(dá)地區(qū)高校人才緊張的矛盾,優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu),提升學(xué)術(shù)科研實(shí)力、學(xué)校聲譽(yù)及影響力,同時(shí)降低引進(jìn)人才成本;三是可以更好地實(shí)現(xiàn)地方和高校的人才資源儲(chǔ)備,解決高校高層次人才缺乏、難以更好地服務(wù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展需要的矛盾。
目前很多高校都嘗試了高層次人才的柔性引進(jìn),但是在引進(jìn)過程和后續(xù)管理中還是存在著很多的問題,“柔性引才”對(duì)于高校科研水平和學(xué)科實(shí)力的提升作用有限。說明在“柔性引才”工作中還存在一些急需解決的問題,主要有以下五個(gè)方面。
由于受傳統(tǒng)引進(jìn)人才模式的影響,部分高校在引進(jìn)人才的過程中缺乏創(chuàng)新意識(shí)和全局觀念,沒有認(rèn)識(shí)到“柔性引才”對(duì)于學(xué)校的重要意義,依然沿用“全職聘用、全職調(diào)入”的“固性引才”思維,導(dǎo)致引進(jìn)人才成本較高、效率較低,不利于當(dāng)下高??焖侔l(fā)展的需要;部分高校為了應(yīng)付各種考核、評(píng)估、檢查,對(duì)于“柔性引才”工作流于形式,只是在表面上簽訂了柔性引才工作協(xié)議,但并未認(rèn)真執(zhí)行和落實(shí),未真正發(fā)揮柔性引進(jìn)人才的作用,更有甚者搞文字游戲,以剛性引進(jìn)的人才充當(dāng)柔性人才,造成另一種形式上人才資源的浪費(fèi);部分高校將重點(diǎn)放在了引進(jìn)人才上,將大量人力和財(cái)力用在引進(jìn)高層次人才方面,忽視了對(duì)現(xiàn)有人才特別是潛力型人才的培養(yǎng),引起了現(xiàn)有人才的不滿,因而產(chǎn)生新老人才之間的矛盾,致使原有人才無法安心工作,無法保證現(xiàn)有人才和新引進(jìn)人才在科研道路上的“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”,出現(xiàn)“引進(jìn)女婿,氣走兒子”的現(xiàn)象[2]。
對(duì)于高層次人才而言,最大的希望就是在自己從事的領(lǐng)域做出突破,在科研道路上做出成績(jī),實(shí)現(xiàn)理想抱負(fù),他們?cè)谶x擇一個(gè)地區(qū)或高校時(shí),往往會(huì)受到當(dāng)?shù)氐淖》?、交通、醫(yī)療和子女教育等方面的影響,而欠發(fā)達(dá)地區(qū)的高校在這些方面均不占優(yōu)勢(shì),因而難以對(duì)高層次人才形成強(qiáng)大的吸引力。在高層次人才引進(jìn)的過程中,雖然高校和人才之間是一種雙向選擇的關(guān)系,但在對(duì)于高層次人才引進(jìn)而言,高校往往是被選擇的對(duì)象,這就對(duì)學(xué)校自身科研等平臺(tái)的建設(shè)提出了更高的要求[3]。然而欠發(fā)達(dá)地區(qū)的高校由于受地緣及自身平臺(tái)的限制,在學(xué)科建設(shè)和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)方面往往無法滿足高層次人才的需要,無法為高層次人才提供更為理想的科學(xué)實(shí)驗(yàn)平臺(tái),造成對(duì)高層次人才的吸引力不夠。在地區(qū)實(shí)力和高校實(shí)力都不占優(yōu)的情況,自然難以形成對(duì)高層次人才的吸引力,從而形成了一個(gè)“缺乏人才但又招不來人才”的一種惡性循環(huán)的悖論。
目前各高校都認(rèn)識(shí)到了人才的極端重要性,相繼加入人才競(jìng)爭(zhēng)的隊(duì)伍,但在引進(jìn)人才的時(shí)候往往缺乏整體性、系統(tǒng)性的規(guī)劃,沒有結(jié)合學(xué)校的發(fā)展現(xiàn)狀、專業(yè)特色、未來目標(biāo)等方面做出針對(duì)性和方向性的引進(jìn)方案,“柔性引才”存在一定的隨機(jī)性和盲目性,失之精準(zhǔn),導(dǎo)致引進(jìn)的人才與學(xué)校匹配度不高,人才難以發(fā)揮出應(yīng)有的作用,從而對(duì)學(xué)校的發(fā)展起到的作用有限,對(duì)高層次人才和學(xué)校造成一種雙重浪費(fèi)。同時(shí),在“柔性引才”方式方法上也存在一些問題,缺乏靈活的手段,有時(shí)為了快速提升學(xué)校實(shí)力,只是簡(jiǎn)單的以學(xué)歷和科研成績(jī)作為引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)擁有“國(guó)家自然科學(xué)基金杰出青年”“千人計(jì)劃學(xué)者”等“帽子”的人才來者不拒,悉數(shù)接納,不去實(shí)地考察人才的創(chuàng)新實(shí)力和未來的發(fā)展?jié)摿?,忽略了評(píng)價(jià)高層次人才標(biāo)準(zhǔn)的特殊性與復(fù)雜性,以“帽子”論英雄,靠引進(jìn)人才的數(shù)量與“帽子”來營(yíng)造一種人才濟(jì)濟(jì)的假象,造成柔性引才工作好大喜功、浮于表面、流于形式、追求虛名的現(xiàn)象,浪費(fèi)寶貴的人力和財(cái)力資源。
國(guó)家沒有建立完善的人才流動(dòng)法律法規(guī),在實(shí)際“柔性引才”操作過程中,大部分高校都是根據(jù)自身的需要而制定了符合自身發(fā)展的一些政策,但由于制定的政策適用范圍小、約束力差,導(dǎo)致柔性引進(jìn)的人才管理出現(xiàn)一定的漏洞和矛盾糾紛的現(xiàn)象[4]。如,人事流動(dòng)爭(zhēng)議、科研成果歸屬及涉密保護(hù)、福利保障等方面會(huì)產(chǎn)生很多問題,處理不當(dāng),會(huì)影響人才工作的熱情和積極性。同時(shí)一些高校的“柔性引才”工作重引輕管、本末倒置,對(duì)引進(jìn)人才的后續(xù)服務(wù)和管理不夠重視,對(duì)于“柔性引才”缺乏系統(tǒng)有效的考評(píng)辦法,考核工作流于形式,造成對(duì)柔性引進(jìn)的人才形成一種引而不管的狀況,沒有讓引進(jìn)的人才產(chǎn)生真正的歸屬感和認(rèn)同感,很難保證教育教學(xué)工作。另外,還存在著諸如高校沒有兌現(xiàn)“柔性引才”時(shí)的承諾,如學(xué)術(shù)科研團(tuán)隊(duì)沒有及時(shí)建成,科研平臺(tái)搭建相對(duì)滯后,不具備承諾的科研水平和條件,從而影響引進(jìn)人才工作的開展,無法達(dá)到預(yù)期的效果,甚至不能產(chǎn)生效果。
學(xué)校在柔性引進(jìn)人才簽訂合同時(shí),往往只是約定一年內(nèi)或者一個(gè)時(shí)間段內(nèi)到校的次數(shù),并未約定具體的來校工作時(shí)長(zhǎng)及時(shí)間間隔,而柔性引進(jìn)的人才有自己的固定單位,在原單位有一定的職位和工作任務(wù),其本身人事關(guān)系不在高校,不存在職務(wù)和職稱晉升的壓力,不承擔(dān)或很少承擔(dān)具體的教學(xué)科研任務(wù),存在掛名多、出力少的現(xiàn)象,只能抽出很小一部分時(shí)間到柔性引進(jìn)單位進(jìn)行工作,柔性引進(jìn)人才的時(shí)間和精力得不到有效保證,從而難以保證科研或?qū)W術(shù)成果的穩(wěn)定輸出。同時(shí),由于引進(jìn)的人才大都是某一領(lǐng)域的專家或者知名學(xué)者,引進(jìn)高校礙于面子,對(duì)其考核也流于形式,務(wù)虛較多、務(wù)實(shí)較少,無法真正對(duì)引進(jìn)人才的科研進(jìn)行全方位的評(píng)估,柔性引進(jìn)人才履職的真實(shí)情況和產(chǎn)生效益難以確切衡量。同時(shí),部分高層次人才在多處兼職,所作出的科研成果歸屬權(quán)難以準(zhǔn)確界定,容易引起不同引進(jìn)單位之間的糾紛,形成了“柔性引才”工作中的成果共享矛盾[5]。
高校在“柔性引才”時(shí)應(yīng)當(dāng)將引進(jìn)的人才與學(xué)校發(fā)展定位進(jìn)行有效的匹配,在引進(jìn)渠道、方式以及后續(xù)服務(wù)上更加具有針對(duì)性和人性化,避免引進(jìn)人才的盲目性和隨機(jī)性,從而使引進(jìn)的人才能夠在實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的同時(shí),為學(xué)校的發(fā)展起到更好的幫助作用。
要持續(xù)解放思想,堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),破除引才工作中“剛”的條框,打破“先有后用”“先引后用”等傳統(tǒng)引人用人觀念,跳出數(shù)量、隸屬、戶籍、編制等傳統(tǒng)觀念的“擁有”思維怪圈,建立“柔性引才”的思維,真正意識(shí)到“柔性引才”對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)高校內(nèi)涵式建設(shè)、科研實(shí)力提升的作用,以“不求所有,但求所用”為原則,堅(jiān)持以“用”為本、“用”先于“有”的方式,不拘一格引人才、用人才,采用多種方式借腦引智,從而實(shí)現(xiàn)“聚天下之英才而用之”,破解引才難、無才用的難題,提高“柔性引才”對(duì)學(xué)校的實(shí)際作用。同時(shí)要處理好引進(jìn)人才與現(xiàn)有人才之間的關(guān)系,要善于把握和利用引進(jìn)人才的帶動(dòng)作用和輻射影響,既要讓柔性引進(jìn)的人才發(fā)揮其特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì),為學(xué)校發(fā)展提供更多智力支持,又要激發(fā)高校原有人才的危機(jī)意識(shí),以“柔性引才”激勵(lì)學(xué)校本土人才自我提升,幫助學(xué)校培養(yǎng)現(xiàn)有潛力型人才,起到“傳、幫、帶”的作用,實(shí)現(xiàn)“1+1”大于“2”的效果,促進(jìn)學(xué)校、本土人才和引進(jìn)人才的三贏。
“土窩窩”引不來“金鳳凰”,只有“栽下梧桐樹”才能“引得鳳凰來”,欠發(fā)達(dá)地區(qū)高校需要改善包括科研平臺(tái)、工資待遇在內(nèi)的“硬環(huán)境”,也要改善包括學(xué)校政策、學(xué)術(shù)氛圍、后續(xù)服務(wù)在內(nèi)的“軟環(huán)境”,只有“軟”“硬”兼施,雙管齊下,才能不斷提升學(xué)校自身吸引力,為學(xué)校吸引更多人才。首先要努力改善“硬環(huán)境”,為引進(jìn)的人才提供滿足科研要求的實(shí)驗(yàn)室及科研設(shè)備,使科研人員避免“巧婦難為無米之炊”的尷尬境地。同時(shí)要完善引進(jìn)人才的獎(jiǎng)勵(lì)、住房、子女教育等方面的待遇,通過完善人才服務(wù)保障體質(zhì)機(jī)制,為高層次人才解除后顧之憂,讓他們能夠安下心工作,為學(xué)校的發(fā)展做出更多貢獻(xiàn)。另外要積極打造“軟環(huán)境”,給予引進(jìn)的人才充分的尊重,讓他們體會(huì)到學(xué)校尊師重教的良好氛圍。同時(shí)營(yíng)造既嚴(yán)謹(jǐn)又活躍的學(xué)術(shù)環(huán)境,鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容個(gè)性、允許失敗,使引進(jìn)的人才能在相互信任、和諧融洽的環(huán)境下進(jìn)行科學(xué)研究與教學(xué)。積極探索為高層次人才服務(wù)的有效政策和辦法,不斷健全服務(wù)體系,讓引進(jìn)的人才感到主人翁意識(shí)和歸屬感,做到事業(yè)留人,感情留人,使高校與柔性引進(jìn)人才之間建立一種長(zhǎng)期有效的互惠互利機(jī)制。相信“硬環(huán)境”和“軟環(huán)境”相結(jié)合形成人才所需的綜合環(huán)境,就能為欠發(fā)達(dá)地區(qū)高校帶來更多的優(yōu)秀人才。
盲目引才往往導(dǎo)致學(xué)校與人才匹配度低,人才難以發(fā)揮作用,學(xué)校難以收到引才成果,造成雙重浪費(fèi)。要破解這一難題,就要在“柔性引才”時(shí)勇于破除“寧缺毋借、只招不借”的傳統(tǒng)做法,剛?cè)岵?jì)、軟硬結(jié)合,在充分考慮高校自身發(fā)展實(shí)際的基礎(chǔ)上、瞄準(zhǔn)學(xué)校發(fā)展方向與定位,堅(jiān)持以“不求所有,但求所用”為原則,制定符合自身實(shí)際的“柔性引才”規(guī)劃[6],以“借力用力、借智用智”的方式,通過“帶土移植、智力嫁接”等方法,柔性引進(jìn)一批“候鳥型人才”、創(chuàng)建一批“候鳥型人才工作站”、轉(zhuǎn)化一批“科研技術(shù)成果”,匯聚五湖四海之人才而用,針對(duì)性地解決高校發(fā)展中高層次人才不足的問題,不斷優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu),提高教學(xué)和科研水平,促進(jìn)學(xué)校發(fā)展。要制定相關(guān)引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),將擬引進(jìn)人才的思想道德素質(zhì)與專業(yè)能力放在并重的位置,對(duì)存在影響師德師風(fēng)問題的人員實(shí)行一票否決制,絕不允許高層次人才隊(duì)伍中出現(xiàn)害群之馬。同時(shí)要細(xì)化各種指標(biāo),以學(xué)科和專業(yè)為抓手,發(fā)揮人才傳幫帶、伯樂育新人的作用,充分發(fā)揮引進(jìn)人才的作用,著力培養(yǎng)高?,F(xiàn)有的潛力型人才,打造一批留得下、素質(zhì)高、能力強(qiáng)的本土型人才。
對(duì)高層次人才的管理時(shí)應(yīng)注重剛?cè)岵?jì),既要考慮到高層次人才的處境,體現(xiàn)出對(duì)其知識(shí)、個(gè)性以及原有工作的尊重與支持,給予其更多的自主空間和時(shí)間,同時(shí)又要以校方的需求為重,運(yùn)用國(guó)家相關(guān)法規(guī)和辦法,在確保雙方合法權(quán)益的基礎(chǔ)上,建立起能夠維護(hù)雙方合法權(quán)益的保障機(jī)制。對(duì)于柔性引進(jìn)的人才要在同意校方要求的基礎(chǔ)上進(jìn)行有針對(duì)性的選聘,以公平自愿為原則簽訂服務(wù)協(xié)議,規(guī)范雙方的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系,明確雙方的責(zé)任使命、工作方式、要完成的工作量和要解決的技術(shù)問題及科研成果歸屬問題,以及要求引進(jìn)的人才不能泄露學(xué)校的科研技術(shù)機(jī)密,以保護(hù)學(xué)校和引進(jìn)人才的正當(dāng)權(quán)益不受侵害,避免出現(xiàn)人才權(quán)益糾紛。在日常管理中,應(yīng)嚴(yán)格按照約定進(jìn)行管理,防止出現(xiàn)引而不管的現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí),高校應(yīng)兌現(xiàn)引進(jìn)人才時(shí)的承諾,給引進(jìn)的人才配備能夠滿足工作要求的實(shí)驗(yàn)室和科學(xué)實(shí)驗(yàn)設(shè)備,并合理分配工作任務(wù),讓引進(jìn)的人才與學(xué)校的教學(xué)、科研建立起有效的協(xié)作關(guān)系,并給予引進(jìn)的人才配套的福利待遇和獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì),對(duì)其采取個(gè)性化、人性化的服務(wù),讓這些人才能夠在高校充分發(fā)光發(fā)熱,為學(xué)校的發(fā)展作出更好的貢獻(xiàn)。
很多高校由于沒有制定明確的對(duì)于“柔性引才”的評(píng)價(jià)機(jī)制,導(dǎo)致引進(jìn)的人才出工不出力,并沒有為高校的發(fā)展建設(shè)提供足夠的智力支持,因此高校在“柔性引才”時(shí)要完善人才評(píng)價(jià)機(jī)制,科學(xué)公正地評(píng)價(jià)引進(jìn)人才的工作效果。要建立符合“柔性引才”特點(diǎn)的量化考核標(biāo)準(zhǔn)。柔性引進(jìn)的人才人事關(guān)系仍在原單位,來校工作時(shí)間有限,并不會(huì)長(zhǎng)期在引進(jìn)學(xué)校進(jìn)行工作,因此要根據(jù)柔性人才的這些特點(diǎn)制定針對(duì)性的考核措施進(jìn)行考核評(píng)價(jià),充分考慮人才投入與產(chǎn)出之間的關(guān)系,將科研成果、社會(huì)效益、人才培養(yǎng)等因素作為評(píng)價(jià)因素,建立引進(jìn)人才成本核算機(jī)制,同時(shí)要注意防止在評(píng)價(jià)過程中出現(xiàn)“唯學(xué)歷、唯資歷”“唯帽子、唯論文、唯項(xiàng)目”等現(xiàn)象,要以實(shí)際效果為遵循,分類設(shè)置考核指標(biāo),定期對(duì)人才政策實(shí)行、專項(xiàng)科研資金使用以及階段性科研成果進(jìn)行階段性評(píng)估,更好激勵(lì)引進(jìn)的人才攻堅(jiān)克難,給學(xué)校帶來實(shí)實(shí)在在的成效。最后,要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有人才的培養(yǎng),使他們能夠與引進(jìn)的人才相互協(xié)作、共同進(jìn)步,扎扎實(shí)實(shí)做事情、干事業(yè),保證現(xiàn)有人才和新引進(jìn)人才在科研道路上的“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”,防止人才的浪費(fèi)和再流失,出現(xiàn)“引進(jìn)女婿,氣走兒子”的現(xiàn)象。
欠發(fā)達(dá)地區(qū)高校柔性引進(jìn)人才能夠緩解人才緊缺現(xiàn)狀,實(shí)現(xiàn)人才資源最優(yōu)化,對(duì)高校的發(fā)展具有重要意義。在“柔性引才”過程和后續(xù)管理中雖然存在著引才觀念落后、平臺(tái)吸引力有限、缺少系統(tǒng)性規(guī)劃、管理上出現(xiàn)盲區(qū)、引進(jìn)成效不明顯等一些問題,但是只要采取合適的辦法與對(duì)策,通過不斷更新人才引進(jìn)理念、持續(xù)優(yōu)化人才引進(jìn)環(huán)境、建立健全人才引進(jìn)規(guī)劃、規(guī)范人才引進(jìn)管理、完善人才評(píng)價(jià)機(jī)制等措施,在引進(jìn)渠道、方式以及后續(xù)服務(wù)上更加具有針對(duì)性和人性化,協(xié)調(diào)好引進(jìn)人才與原有人才之間的關(guān)系,進(jìn)一步創(chuàng)新柔性引進(jìn)人才的機(jī)制,就能使引進(jìn)的人才充分發(fā)揮作用,為學(xué)校的發(fā)展起到更好的促進(jìn)作用。