車紅榮，鞏興暉，張洪波，任沖鋒，王妍

（長安大學(xué) 水利與環(huán)境學(xué)院，陜西 西安）

一 引言

近年來，隨著我國高?！半p一流”建設(shè)的啟動，各高校以專業(yè)認(rèn)證為抓手，充分發(fā)揮其積極作用，促使高校建立起基于學(xué)習(xí)成果的人才培養(yǎng)體系，構(gòu)建持續(xù)改進(jìn)的質(zhì)量保障機(jī)制，不斷提升專業(yè)競爭力和人才培養(yǎng)質(zhì)量[1-2]。學(xué)科競賽一直被認(rèn)為是人才培養(yǎng)體系中，實(shí)踐教學(xué)成果的有效體現(xiàn)，在某種意義上成了教學(xué)模式改革的一個載體，對大學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)具有顯著的作用[3]。

高等學(xué)校教學(xué)指導(dǎo)委員會（以下簡稱“教指委”）主辦的各類學(xué)科競賽活動因其較強(qiáng)的專業(yè)性，在高等學(xué)校得到了廣泛的開展[4-5]。不同的學(xué)科，教指委對于競賽活動的要求不同，高校校級管理機(jī)構(gòu)，如何根據(jù)不同學(xué)科進(jìn)行競賽組織和管理，建立科學(xué)、規(guī)范和系統(tǒng)化的運(yùn)行管理機(jī)制，對學(xué)生各類競賽活動進(jìn)行有效管理和科學(xué)指導(dǎo)，引導(dǎo)各類學(xué)科競賽活動健康持續(xù)發(fā)展，充分發(fā)揮學(xué)科競賽的重要作用，為學(xué)校在“中國工程教育專業(yè)認(rèn)證”工作中加分添彩，成為高等學(xué)校教務(wù)工作的重要任務(wù)之一。

二 工程教育與專業(yè)認(rèn)證

1989 年由來自美國、英國、加拿大、愛爾蘭、澳大利亞、新西蘭6 個國家的民間工程專業(yè)團(tuán)體發(fā)起和簽署了《華盛頓協(xié)議》。協(xié)議主要針對本科工程學(xué)歷資格互認(rèn)，確認(rèn)由簽約成員國認(rèn)證的工程學(xué)歷基本相同，并建議畢業(yè)于任一簽約成員認(rèn)證的課程的人員均應(yīng)被其他簽約國(地區(qū))視為已獲得從事初級工程工作的學(xué)術(shù)資格[2]。

2006 年，為促進(jìn)工程教育質(zhì)量的提高，推進(jìn)工程教育教學(xué)改革，構(gòu)建我國工程教育質(zhì)量監(jiān)控體系，進(jìn)一步提升我國工程教育的國際競爭力，教育部牽頭正式成立了全國工程教育專業(yè)認(rèn)證專家委員會，并組織專業(yè)認(rèn)證試點(diǎn)工作。2007 年8 月根據(jù)《教育部辦公廳關(guān)于成立教育部工程教育專業(yè)認(rèn)證專家委員會的通知》的精神，教育部正式成立了全國工程教育專業(yè)認(rèn)證專家委員會，并確定工程教育專業(yè)認(rèn)證各分委員會，由教育界專家和企業(yè)界專家組成，成員均由教育部聘任。其中教育界專家由教育部各相關(guān)學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)委員會推薦。2007 年12 月，中國工程教育認(rèn)證協(xié)會制定了《工程教育專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)(試行)》。2016 年6 月，中國科協(xié)代表我國順利加入《華盛頓協(xié)議》[1-3]。

在這樣的歷史背景下，各高校踴躍組織并參加各學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)委員會主辦的學(xué)科競賽，通過比賽、獲獎，展現(xiàn)學(xué)校在專業(yè)實(shí)踐教育方面的成果，體現(xiàn)高校人才創(chuàng)新與實(shí)踐培養(yǎng)的質(zhì)量，以期給同行專家、學(xué)科評委留下深刻印象，為將來的專業(yè)認(rèn)證打下良好基礎(chǔ)。目前，各高校對教指委主辦的學(xué)科競賽越來越重視，支持力度逐年加大。

三 高校競賽管理機(jī)制現(xiàn)狀

隨著各學(xué)科對學(xué)生實(shí)踐能力培養(yǎng)的重視，學(xué)科競賽在學(xué)校逐漸普及和廣泛開展，校、院兩級對學(xué)科競賽的管理工作也越來越重視[6]。為全面提高學(xué)校學(xué)生素質(zhì)，提高競賽水平，促進(jìn)創(chuàng)新人才培養(yǎng)，激勵廣大學(xué)生、教師積極參加各類學(xué)科競賽，各高校都制定了相應(yīng)的《學(xué)科競賽管理辦法》，并專門成立競賽工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全校各項(xiàng)競賽的組織工作，負(fù)責(zé)各項(xiàng)賽事活動的協(xié)調(diào)管理[7-8]。以期對學(xué)校的各類學(xué)科競賽活動取得良好的推進(jìn)效果。在《管理辦法》的指導(dǎo)下，大量教師參與到學(xué)科競賽的指導(dǎo)工作中，涌現(xiàn)出了大量的優(yōu)秀學(xué)生作品，學(xué)生的科研創(chuàng)新能力得到了明顯的提升。但是《管理辦法》在學(xué)科競賽管理的科學(xué)性、規(guī)范性還有待于提高。具體主要存在以下幾方面問題。

（一） 管理組織機(jī)構(gòu)有待進(jìn)一步完善

目前各高校由學(xué)校教務(wù)部門和學(xué)院（系）共同組織參加各類大學(xué)生學(xué)科競賽活動。學(xué)校專門成立競賽工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長為分管教學(xué)工作副校長，副組長為教務(wù)處處長，成員主要分布在教務(wù)處、學(xué)生處、校團(tuán)委和實(shí)管處。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)全校各項(xiàng)競賽的組織工作，負(fù)責(zé)各項(xiàng)賽事活動的協(xié)調(diào)管理。學(xué)院（系）管理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)培養(yǎng)相對穩(wěn)定的學(xué)科競賽負(fù)責(zé)人及指導(dǎo)教師，確定每屆學(xué)科競賽的負(fù)責(zé)人和競賽指導(dǎo)教師，主要負(fù)責(zé)競賽的具體執(zhí)行工作。這種管理組織結(jié)構(gòu)在形式上看似完美，但事實(shí)是，在這種管理制度下，只有兼職的一兩位教師真正從事賽事的指導(dǎo)工作。對于各教指委主辦的學(xué)科競賽工作沒有全盤的、系統(tǒng)的、長期的規(guī)劃，僅僅能夠完成當(dāng)年比賽對參賽學(xué)生的指導(dǎo)工作。在工作內(nèi)容層面，對于學(xué)科競賽的宣傳、組織協(xié)調(diào)及賽事培訓(xùn)培育工作很少去做。

（二） 精細(xì)化的管理方式需進(jìn)一步加強(qiáng)

學(xué)校只制定了相應(yīng)的競賽活動管理辦法，但沒有制定嚴(yán)格的管理制度，亦沒有具體的管理措施辦法，導(dǎo)致：（1）學(xué)生的參與面不廣。相當(dāng)一部分學(xué)生在大學(xué)四年中沒參與過任何一項(xiàng)學(xué)科競賽活動。（2）學(xué)生對評判標(biāo)準(zhǔn)存疑。根據(jù)全國競賽的要求，每所高校能夠參加國賽的隊(duì)伍有限，對于推薦參賽作品的流程沒有詳細(xì)的指導(dǎo)意見或辦法，部分作品只是根據(jù)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對賽事的理解進(jìn)行作品推薦工作，學(xué)生對推薦作品的合理性存疑，影響學(xué)生參賽積極性。（3）缺乏約束機(jī)制。學(xué)科競賽是需要教師、學(xué)生積極投入的課外實(shí)踐教學(xué)活動，必須雙方積極參加，認(rèn)真對待才能做出好的作品。目前學(xué)校的競賽活動都是師生的自覺行為，如果遇到一方中途棄賽，競賽工作就可能半途而廢，導(dǎo)致不良的影響后果。（4）管理缺乏評價環(huán)節(jié)。目前學(xué)校的競賽活動包括：項(xiàng)目申請立項(xiàng)、組織實(shí)施、結(jié)果評價三個環(huán)節(jié)。不同的環(huán)節(jié)重視程度不盡相同。學(xué)院重視申請立項(xiàng)數(shù)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人重視組織實(shí)施，學(xué)校重視項(xiàng)目結(jié)果。而對于項(xiàng)目結(jié)果的評價都不夠重視，評價內(nèi)容主要體現(xiàn)在項(xiàng)目結(jié)題書中，很少深入地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，欠缺更深層次的考慮，不利于學(xué)科競賽的持續(xù)改進(jìn)。上述原因最終導(dǎo)致學(xué)科競賽活動的作用大打折扣。

（三） 經(jīng)費(fèi)支持簡單粗放

強(qiáng)有力的經(jīng)費(fèi)支持是學(xué)科競賽的基本保障。各高校的經(jīng)費(fèi)預(yù)算基本上保持不變，但是隨著物價的上漲，支持費(fèi)用并未出現(xiàn)明顯的提高。通過更加精細(xì)化的預(yù)算管理制度，能夠?yàn)閷W(xué)校精準(zhǔn)支持提供合理依據(jù)。

競賽的經(jīng)費(fèi)主要包括：報(bào)名費(fèi)、材料費(fèi)、打印費(fèi)、郵寄費(fèi)、差旅費(fèi)。其中（1）報(bào)名費(fèi)：因?yàn)楦鞲咝３修k成本的提高，報(bào)名費(fèi)逐年增多。預(yù)算報(bào)名費(fèi)可以根據(jù)上屆費(fèi)用進(jìn)行110%～120%進(jìn)行預(yù)算，細(xì)化報(bào)名費(fèi)預(yù)算。（2）材料費(fèi)：材料費(fèi)用是保證參賽作品質(zhì)量的保障。根據(jù)選拔出來的作品，細(xì)化材料費(fèi)預(yù)算。（3）打印費(fèi)：根據(jù)上屆提交材料，可以按照130%～150%進(jìn)行預(yù)算，細(xì)化打印費(fèi)預(yù)算。（4）郵寄費(fèi)：根據(jù)快遞郵寄報(bào)名材料、作品等的費(fèi)用，可以根據(jù)郵寄報(bào)價進(jìn)行預(yù)算，細(xì)化郵寄費(fèi)用預(yù)算。（5）差旅費(fèi)：差旅費(fèi)是項(xiàng)目實(shí)施的支出大頭，根據(jù)當(dāng)年國賽舉辦地，參加教師、學(xué)生人數(shù)，提前查詢住宿、差旅費(fèi)用，細(xì)化差旅費(fèi)用。通過各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的細(xì)化，可以給學(xué)校競賽小組提供合理的經(jīng)費(fèi)支持依據(jù)，學(xué)?？梢愿鶕?jù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算針對不同的學(xué)科競賽進(jìn)行經(jīng)費(fèi)支持，達(dá)到精準(zhǔn)支持。

（四） 競賽的激勵制度需更加合理化

各高校都明確了學(xué)生獲獎的獎勵政策，對于教師的獎勵和激勵政策不明確。一方面，因?yàn)楝F(xiàn)階段高校的各項(xiàng)政策都傾向于科研成果獎勵，對于教學(xué)活動，大多數(shù)老師都是以不出錯作為自身的考核標(biāo)準(zhǔn)。其主要原因是教學(xué)成果的獲得亦需要付出大量的時間和精力，但得到的獎勵與科研獎勵相差甚遠(yuǎn)，教師更愿意在科研方面付出更多的時間。另一方面，指導(dǎo)學(xué)科競賽被大多數(shù)老師作為公益性活動，指導(dǎo)學(xué)生獲獎最大的作用是職稱評審中可以作為加分項(xiàng)。綜合上述情況，根本原因還是教學(xué)成果獎勵和投入不匹配的原因，希望能夠通過廣泛調(diào)研，制定更加合理的鼓勵、獎勵政策，提高教師參與本科學(xué)生實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的積極性，使教師重視本科教學(xué)，做好教學(xué)實(shí)踐指導(dǎo)工作。

四 對競賽管理機(jī)制的思考和建議

（一） 學(xué)科專業(yè)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制

中國工程教育專業(yè)認(rèn)證中，學(xué)生“第二課堂”指導(dǎo)現(xiàn)狀，是考核學(xué)校專業(yè)實(shí)踐教學(xué)工作的重要環(huán)節(jié)，學(xué)生參與學(xué)科競賽的普遍性和獲獎情況是有力的支撐材料。目前，在學(xué)校競賽工作中，競賽管理的主體是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目實(shí)施過程中的作用十分關(guān)鍵。實(shí)施學(xué)科競賽“學(xué)科專業(yè)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制”，建立學(xué)科專業(yè)發(fā)展和學(xué)科競賽之間的互動關(guān)系，是提高學(xué)科競賽質(zhì)量的有效保障。

（二） 制定完善競賽活動管理制度

完善的規(guī)章制度是學(xué)科競賽管理走向規(guī)范化、制度化的重要保障。根據(jù)高校競賽活動的特點(diǎn)和目前存在的問題，需要建立和完善競賽活動管理制度。根據(jù)學(xué)校目前的狀況，急需建立競賽項(xiàng)目分類管理制度和激勵約束制度。（1）項(xiàng)目分類管理制度。學(xué)校競賽活動內(nèi)容各種各樣，需要根據(jù)不同學(xué)科的需求進(jìn)行分類管理。目前學(xué)校根據(jù)競賽主辦機(jī)構(gòu)把競賽分為教育部高教司、教育部教指委、國家一級學(xué)會競賽，省教育廳及其他部委競賽兩大類。各高校應(yīng)該在大類的基礎(chǔ)上，進(jìn)行廣泛調(diào)研，根據(jù)學(xué)科或比賽形式進(jìn)一步細(xì)化，進(jìn)行再分類，根據(jù)不同競賽類型和內(nèi)容，達(dá)到精準(zhǔn)支持。（2）獎勵約束制度。激勵與約束有著不同的功能，兩者又是相輔相成的，缺一不可。目前各高校以獎勵獲獎為主，對比賽的約束不足，建立激勵與約束互補(bǔ)的競賽管理制度體系勢在必行。建議建立合理的制度，把二者很好地結(jié)合起來，最大限度地調(diào)動競賽活動參與者的積極性。

（三） 搭建學(xué)科競賽孵化平臺

隨著各高校對教指委主辦的學(xué)科競賽越來越重視，參加全國學(xué)科競賽的高校越來越多，學(xué)科競賽趨向于專業(yè)交叉、學(xué)科互融，對指導(dǎo)教師具有的知識結(jié)構(gòu)要求更高。這樣就形成專業(yè)指導(dǎo)教師知識結(jié)構(gòu)單一與比賽學(xué)科知識交叉之間的矛盾。

通過搭建學(xué)科競賽孵化平臺，促使相關(guān)學(xué)科的參賽學(xué)生、指導(dǎo)教師密切互動，在功能上實(shí)現(xiàn)不同學(xué)科競賽資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)。通過學(xué)科競賽孵化平臺的建立，一方面，進(jìn)行資源優(yōu)化配置，打破傳統(tǒng)學(xué)科界限，使指導(dǎo)教師、儀器設(shè)備、科研場所、科技資料等資源實(shí)現(xiàn)自由共享，為學(xué)科競賽提供便利條件。另一方面，橫跨多學(xué)科的學(xué)科競賽孵化平臺，便于相關(guān)學(xué)科的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)交流，為學(xué)科競賽人才貯備提供實(shí)踐基礎(chǔ)。

（四） 形成有品牌效應(yīng)的校內(nèi)選拔賽

因?yàn)閲惓修k能力的限制，每個高校能推薦參加國賽的作品有限，多數(shù)學(xué)生不能參加到國家層面的學(xué)科競賽中。建議形成有品牌效應(yīng)的校內(nèi)選拔賽，以校賽為抓手，擴(kuò)大學(xué)生的參與面，達(dá)到實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)全體教師參與，對學(xué)生進(jìn)行全過程輔導(dǎo)，全體學(xué)生受益，實(shí)現(xiàn)“三全育人”。

五 結(jié)語

高等學(xué)校是為國家培養(yǎng)創(chuàng)造性人才的重要基地，肩負(fù)著為社會輸送高質(zhì)量專業(yè)人才的責(zé)任。在工程教育專業(yè)認(rèn)證的大背景下，各高校已經(jīng)認(rèn)識到，通過傳統(tǒng)的單向知識傳授是無法提高學(xué)生的實(shí)踐創(chuàng)新能力，必須結(jié)合有效的實(shí)踐教學(xué)活動。學(xué)科競賽作為富有個性和創(chuàng)造性的教育環(huán)節(jié)，在各高校逐漸普及和廣泛開展，校、院兩級對學(xué)科競賽的管理工作也越來越重視。只有通過建立完善的項(xiàng)目分類管理制度、有效的激勵和約束制度及強(qiáng)力的監(jiān)督制度，讓學(xué)科競賽的管理和組織走向規(guī)范化、制度化，才能真正讓學(xué)科競賽成為有利于培養(yǎng)綜合素質(zhì)高、實(shí)踐能力強(qiáng)的創(chuàng)新型人才的有效保障。