基于保護(hù)動(dòng)機(jī)理論的防洪宣傳機(jī)制的研究
——以錢塘江流域?yàn)槔?/h1>
2022-03-17 03:01:30李玉揚(yáng)劉濟(jì)瑋詹逢源李簫瑤姚博文
科教導(dǎo)刊·電子版 2022年12期
李玉揚(yáng) 劉濟(jì)瑋 詹逢源 李簫瑤 姚博文
（浙江水利水電學(xué)院 浙江·杭州 310018）
洪水作為我國(guó)難以根治的自然災(zāi)害，對(duì)人們?nèi)松碡?cái)產(chǎn)安全造成了巨大危害，防洪宣傳能夠有效降低洪水危害?，F(xiàn)如今的防洪宣傳經(jīng)過(guò)發(fā)展，實(shí)行流域統(tǒng)一管理與區(qū)域分級(jí)管理相結(jié)合的體制。如果能夠進(jìn)一步完善宣傳機(jī)制，提高宣傳效果，就能進(jìn)一步降低洪水帶來(lái)的危害。
1 錢塘江流域現(xiàn)有的防洪宣傳機(jī)制
防洪問(wèn)題屬于重中之重，當(dāng)今錢塘江流域的防洪宣傳機(jī)制已很全面。由浙江省水利廳二〇一九年六月發(fā)表的《錢塘江流域防洪規(guī)劃文本》中可知總體布局規(guī)劃措施為：流域防洪按照“蓄、防、滯、疏、泄”相結(jié)合的原則，上游修建開(kāi)化、密賽等大中型水庫(kù)蓄洪，中下游修建堤防防洪，設(shè)路部分開(kāi)口堤和滾水堰滯洪，疏浚、拓寬局部河道；優(yōu)化新安江、湖南鎮(zhèn)、碗窯等大中型水庫(kù)功能和洪水調(diào)度方案。構(gòu)建完善以新安江、湖南鎮(zhèn)、分水江等大型水庫(kù)為流域骨干控制性工程，輔以中小型水庫(kù)、干支流堤防等的流域防洪減災(zāi)總體格局。防洪標(biāo)準(zhǔn)為：杭州城區(qū)（上泗片）防洪標(biāo)準(zhǔn)為100年一遇；縣級(jí)及以上城市和省級(jí)中心鎮(zhèn)防洪標(biāo)準(zhǔn)為20～50年一遇，其他建制鎮(zhèn)防洪標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇；千畝以上成片農(nóng)田和村莊防洪標(biāo)準(zhǔn)為10～20年一遇，千畝以下農(nóng)田區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)小于等于5年一遇。
1.1 防洪機(jī)制
現(xiàn)有的防洪機(jī)制：實(shí)行流域統(tǒng)一管理與區(qū)域分級(jí)管理相結(jié)合的體制。省水行政主管部門(mén)是錢塘江河道的主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)錢塘江河道的統(tǒng)一管理以及流域防洪調(diào)度基礎(chǔ)工作。錢塘江流域內(nèi)防汛抗旱工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。流域內(nèi)的水庫(kù)、水電站、閘壩等工程管理單位應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一調(diào)度，保障流域防洪安全。
防洪應(yīng)急響應(yīng)：由近期流域附近氣象狀況或汛期來(lái)提前做好防洪應(yīng)急響應(yīng)，提醒群眾避難及相關(guān)人員提前做好救災(zāi)準(zhǔn)備。
1.2 宣傳手段
錢塘江流域防洪手段主要依靠網(wǎng)絡(luò)及電視傳播提前提醒群主應(yīng)急避險(xiǎn)，也有靠社區(qū)宣傳或政府安排宣傳。
2 防洪宣傳機(jī)制的不足
2.1 防洪宣傳不具有普遍性
根據(jù)錢塘江流域受區(qū)域性洪水危害的地區(qū)，宣傳防范的時(shí)間只存在于洪水來(lái)臨前，短則幾個(gè)小時(shí)，長(zhǎng)則兩三個(gè)月，其余時(shí)間基本沒(méi)有防范區(qū)域性洪水的宣傳措施，造成宣傳時(shí)間和宣傳方向不具有普遍性。要解決這些問(wèn)題，地方必須充分把握宣傳機(jī)會(huì)，把握每年汛期前和“世界水日”“中國(guó)水周”的時(shí)機(jī)，選好主題，充分利用報(bào)紙雜志、廣播電視、公眾號(hào)APP等大眾傳媒來(lái)確保地方長(zhǎng)期處于防洪氛圍之中；電視臺(tái)實(shí)時(shí)針對(duì)性報(bào)道汛期搶洪工作，并以此制作地方防洪宣傳公益廣告進(jìn)行電視宣傳、邀請(qǐng)法學(xué)專家制作專題節(jié)目，開(kāi)展防洪法律法規(guī)咨詢，組織文藝團(tuán)體專題專場(chǎng)巡回演出，增加防洪法制新聞報(bào)道的頻次，舉辦防洪法規(guī)與防洪知識(shí)競(jìng)答，將宣傳品送往農(nóng)村、廠礦和部隊(duì)等基層，形成廣泛的影響力。
2.2 防洪宣傳資源匱乏
近年來(lái)由于洪水危害的增大，對(duì)防洪的重視程度也在增加，但都關(guān)注在對(duì)洪水的治理問(wèn)題上，對(duì)防洪宣傳的資源嚴(yán)重匱乏，火災(zāi)地震等災(zāi)害都擁有專門(mén)的宣傳體系、宣傳機(jī)構(gòu)和宣傳手段。宣傳教育形式要層次化、多元化、立體化，首先地方政府應(yīng)重視防洪宣傳工作，成立宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)。結(jié)合地方防洪宣傳建設(shè)實(shí)際，設(shè)置防洪宣傳展覽館，陳列地方抗洪歷史文物、地方抗洪案例以及抗洪戰(zhàn)士人物事跡。地方報(bào)社記者和媒體需關(guān)注人民對(duì)地方洪水的熱點(diǎn)問(wèn)題看法和區(qū)域水情、河道保障情況、防洪工程建設(shè)動(dòng)態(tài)及減災(zāi)效益的報(bào)道。使防洪宣傳具有針對(duì)性、及時(shí)性、現(xiàn)實(shí)性和有效性。
2.3 群眾對(duì)洪水的認(rèn)識(shí)不準(zhǔn)確
根據(jù)洪水危害具有很強(qiáng)的區(qū)域性特征，這導(dǎo)致不同區(qū)域的群眾對(duì)洪水危害的認(rèn)識(shí)程度不同。例如我們走訪的浙江省杭州市桐廬縣，縣城內(nèi)由于分水江和桐江交匯，近幾年洪水危害嚴(yán)重，但城內(nèi)離江較遠(yuǎn)地區(qū)的群眾因?yàn)槭芎樗绊懖淮?，所以認(rèn)為洪水并不嚴(yán)重。防洪知識(shí)宣傳教育的基本對(duì)象是一切有接受能力的公民，由于受眾者的個(gè)異性，必須以人為本，因人而異，這是宣傳教育的重要方法與途徑。首先洪水地區(qū)必須結(jié)合社會(huì)實(shí)際，調(diào)研地方居民實(shí)際想法，地方流域部門(mén)通過(guò)學(xué)術(shù)探討開(kāi)發(fā)宣傳體系，對(duì)青少年以素質(zhì)教育為主，學(xué)校開(kāi)設(shè)防洪法律和防洪科普知識(shí)講座，對(duì)老年人以實(shí)際情況報(bào)道為主，適時(shí)在電視播放地方搶洪工作報(bào)道。從而群眾可以充分理解防洪知識(shí)，使之學(xué)以致用。
根據(jù)實(shí)地調(diào)研所得數(shù)據(jù)研究得出，保護(hù)動(dòng)機(jī)理論與防范區(qū)域性洪水宣傳可以進(jìn)行有效結(jié)合，根據(jù)保護(hù)動(dòng)機(jī)理論進(jìn)行防范區(qū)域性洪水宣傳，可以將現(xiàn)有的宣傳手段進(jìn)一步完善，形成新的防洪宣傳機(jī)制。在防洪宣傳中更多以群眾為主體，使群眾真正認(rèn)識(shí)到洪水的危害，用最簡(jiǎn)單直接的方法減少損失。希望早日建立一套完整的、基于保護(hù)動(dòng)機(jī)理論的防洪宣傳機(jī)制。
現(xiàn)存的防洪宣傳機(jī)制存在著一些不足，難以達(dá)到宣傳教育所要達(dá)到的實(shí)效。而防洪法規(guī)與防洪知識(shí)的宣傳教育要從傳播學(xué)的角度出發(fā)合理地采用傳播的方法，從社會(huì)心理學(xué)的角度出發(fā)正確地運(yùn)用適合受眾者心理的途徑，從洪水專業(yè)知識(shí)的角度出發(fā)提高受眾者對(duì)洪水的正確認(rèn)識(shí)，以達(dá)到宣傳教育的實(shí)效。[1]
3 保護(hù)動(dòng)機(jī)理論的簡(jiǎn)介
保護(hù)動(dòng)機(jī)理論(protection motivation theory，PMT)于1975年由Rogers首次提出至今已有46年的歷史，是指通過(guò)認(rèn)知調(diào)節(jié)過(guò)程的威脅評(píng)估和應(yīng)對(duì)評(píng)估解釋行為改變的過(guò)程，從動(dòng)機(jī)因素的角度探討健康方面的行為，是行為改變的主要理論。伴隨著全球性健康促進(jìn)戰(zhàn)略的全面制訂，保護(hù)動(dòng)機(jī)理論被廣泛應(yīng)用于個(gè)體健康、網(wǎng)絡(luò)安全、環(huán)境保護(hù)等多個(gè)領(lǐng)域。如美國(guó)全民健康促進(jìn)方案(healthy people 2010)的實(shí)施，以及像高血壓、糖尿病等行為相關(guān)性慢性疾病在我國(guó)流行的日益嚴(yán)重，健康行為以及健康行為改變理論越來(lái)越受到心理學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)、社會(huì)學(xué)、護(hù)理學(xué)等多學(xué)科研究者的重視。然而，現(xiàn)有研究者出于各自不同的研究情景和目標(biāo)，提出了形式、內(nèi)容各異的保護(hù)動(dòng)機(jī)理論，相關(guān)文獻(xiàn)也尚未對(duì)保護(hù)動(dòng)機(jī)理論的構(gòu)成要素作出全面、準(zhǔn)確的梳理，且現(xiàn)有應(yīng)用該理論的研究大都著眼于對(duì)構(gòu)成要素的直接使用，既未明確說(shuō)明僅選擇某幾個(gè)要素的原因，也未對(duì)要素之間的作用機(jī)制進(jìn)行深入的探討?；诖?，本文在較為全面、詳細(xì)梳理保護(hù)動(dòng)機(jī)理論構(gòu)成要素的基礎(chǔ)上，集中探究不同要素之間的影響機(jī)制，并結(jié)合現(xiàn)有研究對(duì)該理論的應(yīng)用。
保護(hù)動(dòng)機(jī)理論的概念框架。
如果按照行為形成模式保護(hù)理論框架可分為三個(gè)部分：信息源、應(yīng)對(duì)模式以及認(rèn)知中介過(guò)程。其中認(rèn)知中介過(guò)程是該理論概念框架的核心部分，包括威脅評(píng)估和應(yīng)對(duì)評(píng)估。整個(gè)認(rèn)知中介過(guò)程由信息源啟動(dòng)，信息源包括外界環(huán)境因素和個(gè)人因素。[2]保護(hù)動(dòng)機(jī)也歸結(jié)為應(yīng)對(duì)模式，包括適應(yīng)性反應(yīng)和適應(yīng)不良反應(yīng)。同時(shí)應(yīng)對(duì)模式又可以反饋?zhàn)鳛樾畔⒃丛俅斡绊懻J(rèn)知中介過(guò)程，從而形成循環(huán)的連續(xù)反應(yīng)。PMT認(rèn)為保護(hù)動(dòng)機(jī)（人們對(duì)潛在威脅是否采取保護(hù)性行為）的形成是人們通過(guò)對(duì)威脅評(píng)估和應(yīng)對(duì)評(píng)估兩個(gè)方面的評(píng)估綜合作用而形成的決策。
威脅評(píng)估：是指?jìng)€(gè)體對(duì)危險(xiǎn)因素的認(rèn)知，包含了四個(gè)因素，分別為：嚴(yán)重性、易感性、外在獎(jiǎng)勵(lì)和內(nèi)在獎(jiǎng)勵(lì)。嚴(yán)重性和易感性是對(duì)危險(xiǎn)因素的認(rèn)知，也即是危險(xiǎn)能對(duì)個(gè)體本身造成的威脅；外在獎(jiǎng)勵(lì)和內(nèi)在獎(jiǎng)勵(lì)是危險(xiǎn)因素的實(shí)施，也即是采取危險(xiǎn)因素給人帶來(lái)的優(yōu)勢(shì)。
應(yīng)對(duì)評(píng)估：評(píng)估個(gè)體應(yīng)付和避免危險(xiǎn)的能力，是人們對(duì)威脅健康處理能力的評(píng)估，包含三個(gè)因素，分別為：反應(yīng)效能、自我效能、反應(yīng)代價(jià)。反應(yīng)效能（健康行為有益的信念）指?jìng)€(gè)體所采取的某種保護(hù)性行為是否起到作用的知覺(jué)。自我效能（采取健康行為的信心）是指?jìng)€(gè)體對(duì)自己采取某種保護(hù)性行為能力的知覺(jué)。反應(yīng)代價(jià)（采取健康行為需要克服的困難）是指?jìng)€(gè)體采取某種保護(hù)行為所付出的經(jīng)濟(jì)或者其他方面的代價(jià)，也即采取預(yù)防措施的障礙和不便，是一種阻止人們采取某種行為的障礙或影響保護(hù)行為帶來(lái)的反作用力。[3]
4 基于保護(hù)動(dòng)機(jī)理論的防洪宣傳機(jī)制
4.1 信息源的分析應(yīng)用
4.1.1 將信息源的篩選應(yīng)用于防洪宣傳
信息來(lái)源四面八方，但也同時(shí)良莠不齊，有些人甚至刻意抹去洪水沖上堤壩后威脅群眾和公共財(cái)產(chǎn)的安全，只美化洪水來(lái)臨前的瞬間吸引游客前來(lái)參觀，殊不知他們已經(jīng)在不知不覺(jué)中踏進(jìn)了危險(xiǎn)區(qū)域而不自知。為此我們需要有專業(yè)人員對(duì)信息源進(jìn)行詳細(xì)篩選，不得刻意添油加醋的扭曲事實(shí)。不僅讓人們看到洪水來(lái)臨前的壯觀，而且要讓人們充分了解洪水帶給社會(huì)的威脅和破壞。
4.1.2 將信息源的傳播應(yīng)用于防洪宣傳
有了優(yōu)質(zhì)的信息源之后，我們需要對(duì)信息源的傳播進(jìn)行慎重的考慮，既要保證廣泛傳播，也要保證有相當(dāng)多的人看到。因此，我們更多的要選擇借助網(wǎng)絡(luò)、廣播、短信、專家免費(fèi)講座等親民的方式，而像報(bào)紙類等傳播方式效率低下，覆蓋人群少。往往洪水的預(yù)警時(shí)間比較緊湊，如果不能得到高效快速的傳播的話，將會(huì)給游客和居民帶來(lái)不可挽回的重大損失。
4.2 威脅評(píng)估的分析應(yīng)用
4.2.1 將嚴(yán)重性和易感性應(yīng)用于防洪宣傳
洪水每年在全世界影響到大約5.2億人，導(dǎo)致多達(dá)25000人死亡。中國(guó)地處亞洲東部，季風(fēng)氣候明顯、降水年內(nèi)分配不均，自古以來(lái)水災(zāi)頻發(fā)，再加上“厄爾尼諾”等氣候異常事件，洪災(zāi)形勢(shì)更加嚴(yán)峻。[4]洪水失控事件每年都在世界各地上演，強(qiáng)降雨的頻繁發(fā)生導(dǎo)致水位上漲，最終失控，威脅到了周圍居民以及游客的安全。同時(shí)有些部分的堤壩擋墻沒(méi)有按時(shí)檢修，也會(huì)導(dǎo)致洪水的發(fā)生。洪水作為八大自然災(zāi)害之一，長(zhǎng)久以來(lái)給世界各地都帶來(lái)了極大的打擊與影響。當(dāng)洪水來(lái)臨時(shí)，輕則流離失所，重則生靈涂炭。通過(guò)對(duì)以往的洪水事件的剖析讓人們意識(shí)到洪水的威脅并采取措施是我們的最終目的，也是我們最希望看到的一面。
4.2.2 將內(nèi)在獎(jiǎng)勵(lì)和外在獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)用于防洪宣傳
既然內(nèi)在獎(jiǎng)勵(lì)為個(gè)體自身感知到的采取危險(xiǎn)因素給人們帶來(lái)的“好處”，外在獎(jiǎng)勵(lì)則為個(gè)體從外界感知到的采取危險(xiǎn)因素給人們帶來(lái)的“好處”。這里的“好處”代表的是反應(yīng)代價(jià)。那么反過(guò)來(lái)，政府部門(mén)可以利用這一點(diǎn)開(kāi)設(shè)洪水模擬體驗(yàn)中心，讓他們?cè)诓唤邮軐I(yè)教育的情況下模擬實(shí)情面對(duì)洪水的威脅，只有讓他們真正體會(huì)過(guò)才明白生命的渺小，讓他們更加懂得冒失只會(huì)讓自己陷入危險(xiǎn)。
4.3 應(yīng)對(duì)評(píng)估的分析應(yīng)用
4.3.1 將反應(yīng)效能應(yīng)用于防洪宣傳
反應(yīng)效能通俗的解釋在于人們相信采取措施會(huì)給他們帶來(lái)益處。而我們之前對(duì)于防洪宣傳的重心一直在講解洪水的危害以及破壞上，反而忽略了宣傳采取措施會(huì)讓們得到什么樣的益處。因此，我們可以通過(guò)宣傳采取防洪措施后我們不僅可以保護(hù)自己不受傷害，也能挽救大部分財(cái)產(chǎn)，最大限度地減少損失。
4.3.2 將自我效能應(yīng)用于防洪宣傳
自我效能應(yīng)用在防洪宣傳中可以理解為應(yīng)對(duì)洪水的知識(shí)了解以及采取有效防護(hù)措施的能力。因此，自我效能的形成和改變極其重要。如果能夠?qū)⒑樗雷o(hù)措施設(shè)計(jì)成一個(gè)小游戲的模式，讓人們通過(guò)游戲來(lái)模擬面臨洪水時(shí)會(huì)做出的舉動(dòng)，并通過(guò)最終結(jié)果得出綜合能力得分，那么每個(gè)人都會(huì)對(duì)自己的能力一目了然。同時(shí)也就不會(huì)存在那種不知道自己會(huì)什么卻認(rèn)為自己可以獨(dú)自應(yīng)對(duì)洪水災(zāi)害的人群。
4.3.3 將反應(yīng)代價(jià)應(yīng)用于防洪宣傳
只要能夠用最簡(jiǎn)單最快速的方式讓居民或者游客意識(shí)到洪水帶來(lái)的威脅以及可能會(huì)承受的后果，降低他們的反應(yīng)代價(jià)，讓他們主動(dòng)接納這些思想，這樣才能達(dá)到宣傳目的。
5 結(jié)語(yǔ)
本文結(jié)合文獻(xiàn)調(diào)查、實(shí)地走訪、問(wèn)卷分析等方法得到的結(jié)果，將保護(hù)動(dòng)機(jī)理論與防范區(qū)域性洪水宣傳進(jìn)行有效結(jié)合。利用保護(hù)動(dòng)機(jī)理論從危險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)對(duì)評(píng)估兩方面進(jìn)行評(píng)估；從信息源、嚴(yán)重性與易感性、內(nèi)在獎(jiǎng)勵(lì)和外在獎(jiǎng)勵(lì)、反應(yīng)效能、自我效能和反應(yīng)代價(jià)進(jìn)行分析應(yīng)用?；诒Ｗo(hù)動(dòng)機(jī)理論用于防洪宣傳，能補(bǔ)足現(xiàn)存防洪宣傳機(jī)制的一些不足，增強(qiáng)防洪宣傳的有效性。
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1 錢塘江流域現(xiàn)有的防洪宣傳機(jī)制
防洪問(wèn)題屬于重中之重，當(dāng)今錢塘江流域的防洪宣傳機(jī)制已很全面。由浙江省水利廳二〇一九年六月發(fā)表的《錢塘江流域防洪規(guī)劃文本》中可知總體布局規(guī)劃措施為：流域防洪按照“蓄、防、滯、疏、泄”相結(jié)合的原則，上游修建開(kāi)化、密賽等大中型水庫(kù)蓄洪，中下游修建堤防防洪，設(shè)路部分開(kāi)口堤和滾水堰滯洪，疏浚、拓寬局部河道；優(yōu)化新安江、湖南鎮(zhèn)、碗窯等大中型水庫(kù)功能和洪水調(diào)度方案。構(gòu)建完善以新安江、湖南鎮(zhèn)、分水江等大型水庫(kù)為流域骨干控制性工程，輔以中小型水庫(kù)、干支流堤防等的流域防洪減災(zāi)總體格局。防洪標(biāo)準(zhǔn)為：杭州城區(qū)（上泗片）防洪標(biāo)準(zhǔn)為100年一遇；縣級(jí)及以上城市和省級(jí)中心鎮(zhèn)防洪標(biāo)準(zhǔn)為20～50年一遇，其他建制鎮(zhèn)防洪標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇；千畝以上成片農(nóng)田和村莊防洪標(biāo)準(zhǔn)為10～20年一遇，千畝以下農(nóng)田區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)小于等于5年一遇。
1.1 防洪機(jī)制
現(xiàn)有的防洪機(jī)制：實(shí)行流域統(tǒng)一管理與區(qū)域分級(jí)管理相結(jié)合的體制。省水行政主管部門(mén)是錢塘江河道的主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)錢塘江河道的統(tǒng)一管理以及流域防洪調(diào)度基礎(chǔ)工作。錢塘江流域內(nèi)防汛抗旱工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。流域內(nèi)的水庫(kù)、水電站、閘壩等工程管理單位應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一調(diào)度，保障流域防洪安全。
防洪應(yīng)急響應(yīng)：由近期流域附近氣象狀況或汛期來(lái)提前做好防洪應(yīng)急響應(yīng)，提醒群眾避難及相關(guān)人員提前做好救災(zāi)準(zhǔn)備。
1.2 宣傳手段
錢塘江流域防洪手段主要依靠網(wǎng)絡(luò)及電視傳播提前提醒群主應(yīng)急避險(xiǎn)，也有靠社區(qū)宣傳或政府安排宣傳。
2 防洪宣傳機(jī)制的不足
2.1 防洪宣傳不具有普遍性
根據(jù)錢塘江流域受區(qū)域性洪水危害的地區(qū)，宣傳防范的時(shí)間只存在于洪水來(lái)臨前，短則幾個(gè)小時(shí)，長(zhǎng)則兩三個(gè)月，其余時(shí)間基本沒(méi)有防范區(qū)域性洪水的宣傳措施，造成宣傳時(shí)間和宣傳方向不具有普遍性。要解決這些問(wèn)題，地方必須充分把握宣傳機(jī)會(huì)，把握每年汛期前和“世界水日”“中國(guó)水周”的時(shí)機(jī)，選好主題，充分利用報(bào)紙雜志、廣播電視、公眾號(hào)APP等大眾傳媒來(lái)確保地方長(zhǎng)期處于防洪氛圍之中；電視臺(tái)實(shí)時(shí)針對(duì)性報(bào)道汛期搶洪工作，并以此制作地方防洪宣傳公益廣告進(jìn)行電視宣傳、邀請(qǐng)法學(xué)專家制作專題節(jié)目，開(kāi)展防洪法律法規(guī)咨詢，組織文藝團(tuán)體專題專場(chǎng)巡回演出，增加防洪法制新聞報(bào)道的頻次，舉辦防洪法規(guī)與防洪知識(shí)競(jìng)答，將宣傳品送往農(nóng)村、廠礦和部隊(duì)等基層，形成廣泛的影響力。
2.2 防洪宣傳資源匱乏
近年來(lái)由于洪水危害的增大，對(duì)防洪的重視程度也在增加，但都關(guān)注在對(duì)洪水的治理問(wèn)題上，對(duì)防洪宣傳的資源嚴(yán)重匱乏，火災(zāi)地震等災(zāi)害都擁有專門(mén)的宣傳體系、宣傳機(jī)構(gòu)和宣傳手段。宣傳教育形式要層次化、多元化、立體化，首先地方政府應(yīng)重視防洪宣傳工作，成立宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)。結(jié)合地方防洪宣傳建設(shè)實(shí)際，設(shè)置防洪宣傳展覽館，陳列地方抗洪歷史文物、地方抗洪案例以及抗洪戰(zhàn)士人物事跡。地方報(bào)社記者和媒體需關(guān)注人民對(duì)地方洪水的熱點(diǎn)問(wèn)題看法和區(qū)域水情、河道保障情況、防洪工程建設(shè)動(dòng)態(tài)及減災(zāi)效益的報(bào)道。使防洪宣傳具有針對(duì)性、及時(shí)性、現(xiàn)實(shí)性和有效性。
2.3 群眾對(duì)洪水的認(rèn)識(shí)不準(zhǔn)確
根據(jù)洪水危害具有很強(qiáng)的區(qū)域性特征，這導(dǎo)致不同區(qū)域的群眾對(duì)洪水危害的認(rèn)識(shí)程度不同。例如我們走訪的浙江省杭州市桐廬縣，縣城內(nèi)由于分水江和桐江交匯，近幾年洪水危害嚴(yán)重，但城內(nèi)離江較遠(yuǎn)地區(qū)的群眾因?yàn)槭芎樗绊懖淮?，所以認(rèn)為洪水并不嚴(yán)重。防洪知識(shí)宣傳教育的基本對(duì)象是一切有接受能力的公民，由于受眾者的個(gè)異性，必須以人為本，因人而異，這是宣傳教育的重要方法與途徑。首先洪水地區(qū)必須結(jié)合社會(huì)實(shí)際，調(diào)研地方居民實(shí)際想法，地方流域部門(mén)通過(guò)學(xué)術(shù)探討開(kāi)發(fā)宣傳體系，對(duì)青少年以素質(zhì)教育為主，學(xué)校開(kāi)設(shè)防洪法律和防洪科普知識(shí)講座，對(duì)老年人以實(shí)際情況報(bào)道為主，適時(shí)在電視播放地方搶洪工作報(bào)道。從而群眾可以充分理解防洪知識(shí)，使之學(xué)以致用。
根據(jù)實(shí)地調(diào)研所得數(shù)據(jù)研究得出，保護(hù)動(dòng)機(jī)理論與防范區(qū)域性洪水宣傳可以進(jìn)行有效結(jié)合，根據(jù)保護(hù)動(dòng)機(jī)理論進(jìn)行防范區(qū)域性洪水宣傳，可以將現(xiàn)有的宣傳手段進(jìn)一步完善，形成新的防洪宣傳機(jī)制。在防洪宣傳中更多以群眾為主體，使群眾真正認(rèn)識(shí)到洪水的危害，用最簡(jiǎn)單直接的方法減少損失。希望早日建立一套完整的、基于保護(hù)動(dòng)機(jī)理論的防洪宣傳機(jī)制。
現(xiàn)存的防洪宣傳機(jī)制存在著一些不足，難以達(dá)到宣傳教育所要達(dá)到的實(shí)效。而防洪法規(guī)與防洪知識(shí)的宣傳教育要從傳播學(xué)的角度出發(fā)合理地采用傳播的方法，從社會(huì)心理學(xué)的角度出發(fā)正確地運(yùn)用適合受眾者心理的途徑，從洪水專業(yè)知識(shí)的角度出發(fā)提高受眾者對(duì)洪水的正確認(rèn)識(shí)，以達(dá)到宣傳教育的實(shí)效。[1]
3 保護(hù)動(dòng)機(jī)理論的簡(jiǎn)介
保護(hù)動(dòng)機(jī)理論(protection motivation theory，PMT)于1975年由Rogers首次提出至今已有46年的歷史，是指通過(guò)認(rèn)知調(diào)節(jié)過(guò)程的威脅評(píng)估和應(yīng)對(duì)評(píng)估解釋行為改變的過(guò)程，從動(dòng)機(jī)因素的角度探討健康方面的行為，是行為改變的主要理論。伴隨著全球性健康促進(jìn)戰(zhàn)略的全面制訂，保護(hù)動(dòng)機(jī)理論被廣泛應(yīng)用于個(gè)體健康、網(wǎng)絡(luò)安全、環(huán)境保護(hù)等多個(gè)領(lǐng)域。如美國(guó)全民健康促進(jìn)方案(healthy people 2010)的實(shí)施，以及像高血壓、糖尿病等行為相關(guān)性慢性疾病在我國(guó)流行的日益嚴(yán)重，健康行為以及健康行為改變理論越來(lái)越受到心理學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)、社會(huì)學(xué)、護(hù)理學(xué)等多學(xué)科研究者的重視。然而，現(xiàn)有研究者出于各自不同的研究情景和目標(biāo)，提出了形式、內(nèi)容各異的保護(hù)動(dòng)機(jī)理論，相關(guān)文獻(xiàn)也尚未對(duì)保護(hù)動(dòng)機(jī)理論的構(gòu)成要素作出全面、準(zhǔn)確的梳理，且現(xiàn)有應(yīng)用該理論的研究大都著眼于對(duì)構(gòu)成要素的直接使用，既未明確說(shuō)明僅選擇某幾個(gè)要素的原因，也未對(duì)要素之間的作用機(jī)制進(jìn)行深入的探討?；诖?，本文在較為全面、詳細(xì)梳理保護(hù)動(dòng)機(jī)理論構(gòu)成要素的基礎(chǔ)上，集中探究不同要素之間的影響機(jī)制，并結(jié)合現(xiàn)有研究對(duì)該理論的應(yīng)用。
保護(hù)動(dòng)機(jī)理論的概念框架。
如果按照行為形成模式保護(hù)理論框架可分為三個(gè)部分：信息源、應(yīng)對(duì)模式以及認(rèn)知中介過(guò)程。其中認(rèn)知中介過(guò)程是該理論概念框架的核心部分，包括威脅評(píng)估和應(yīng)對(duì)評(píng)估。整個(gè)認(rèn)知中介過(guò)程由信息源啟動(dòng)，信息源包括外界環(huán)境因素和個(gè)人因素。[2]保護(hù)動(dòng)機(jī)也歸結(jié)為應(yīng)對(duì)模式，包括適應(yīng)性反應(yīng)和適應(yīng)不良反應(yīng)。同時(shí)應(yīng)對(duì)模式又可以反饋?zhàn)鳛樾畔⒃丛俅斡绊懻J(rèn)知中介過(guò)程，從而形成循環(huán)的連續(xù)反應(yīng)。PMT認(rèn)為保護(hù)動(dòng)機(jī)（人們對(duì)潛在威脅是否采取保護(hù)性行為）的形成是人們通過(guò)對(duì)威脅評(píng)估和應(yīng)對(duì)評(píng)估兩個(gè)方面的評(píng)估綜合作用而形成的決策。
威脅評(píng)估：是指?jìng)€(gè)體對(duì)危險(xiǎn)因素的認(rèn)知，包含了四個(gè)因素，分別為：嚴(yán)重性、易感性、外在獎(jiǎng)勵(lì)和內(nèi)在獎(jiǎng)勵(lì)。嚴(yán)重性和易感性是對(duì)危險(xiǎn)因素的認(rèn)知，也即是危險(xiǎn)能對(duì)個(gè)體本身造成的威脅；外在獎(jiǎng)勵(lì)和內(nèi)在獎(jiǎng)勵(lì)是危險(xiǎn)因素的實(shí)施，也即是采取危險(xiǎn)因素給人帶來(lái)的優(yōu)勢(shì)。
應(yīng)對(duì)評(píng)估：評(píng)估個(gè)體應(yīng)付和避免危險(xiǎn)的能力，是人們對(duì)威脅健康處理能力的評(píng)估，包含三個(gè)因素，分別為：反應(yīng)效能、自我效能、反應(yīng)代價(jià)。反應(yīng)效能（健康行為有益的信念）指?jìng)€(gè)體所采取的某種保護(hù)性行為是否起到作用的知覺(jué)。自我效能（采取健康行為的信心）是指?jìng)€(gè)體對(duì)自己采取某種保護(hù)性行為能力的知覺(jué)。反應(yīng)代價(jià)（采取健康行為需要克服的困難）是指?jìng)€(gè)體采取某種保護(hù)行為所付出的經(jīng)濟(jì)或者其他方面的代價(jià)，也即采取預(yù)防措施的障礙和不便，是一種阻止人們采取某種行為的障礙或影響保護(hù)行為帶來(lái)的反作用力。[3]
4 基于保護(hù)動(dòng)機(jī)理論的防洪宣傳機(jī)制
4.1 信息源的分析應(yīng)用
4.1.1 將信息源的篩選應(yīng)用于防洪宣傳
信息來(lái)源四面八方，但也同時(shí)良莠不齊，有些人甚至刻意抹去洪水沖上堤壩后威脅群眾和公共財(cái)產(chǎn)的安全，只美化洪水來(lái)臨前的瞬間吸引游客前來(lái)參觀，殊不知他們已經(jīng)在不知不覺(jué)中踏進(jìn)了危險(xiǎn)區(qū)域而不自知。為此我們需要有專業(yè)人員對(duì)信息源進(jìn)行詳細(xì)篩選，不得刻意添油加醋的扭曲事實(shí)。不僅讓人們看到洪水來(lái)臨前的壯觀，而且要讓人們充分了解洪水帶給社會(huì)的威脅和破壞。
4.1.2 將信息源的傳播應(yīng)用于防洪宣傳
有了優(yōu)質(zhì)的信息源之后，我們需要對(duì)信息源的傳播進(jìn)行慎重的考慮，既要保證廣泛傳播，也要保證有相當(dāng)多的人看到。因此，我們更多的要選擇借助網(wǎng)絡(luò)、廣播、短信、專家免費(fèi)講座等親民的方式，而像報(bào)紙類等傳播方式效率低下，覆蓋人群少。往往洪水的預(yù)警時(shí)間比較緊湊，如果不能得到高效快速的傳播的話，將會(huì)給游客和居民帶來(lái)不可挽回的重大損失。
4.2 威脅評(píng)估的分析應(yīng)用
4.2.1 將嚴(yán)重性和易感性應(yīng)用于防洪宣傳
洪水每年在全世界影響到大約5.2億人，導(dǎo)致多達(dá)25000人死亡。中國(guó)地處亞洲東部，季風(fēng)氣候明顯、降水年內(nèi)分配不均，自古以來(lái)水災(zāi)頻發(fā)，再加上“厄爾尼諾”等氣候異常事件，洪災(zāi)形勢(shì)更加嚴(yán)峻。[4]洪水失控事件每年都在世界各地上演，強(qiáng)降雨的頻繁發(fā)生導(dǎo)致水位上漲，最終失控，威脅到了周圍居民以及游客的安全。同時(shí)有些部分的堤壩擋墻沒(méi)有按時(shí)檢修，也會(huì)導(dǎo)致洪水的發(fā)生。洪水作為八大自然災(zāi)害之一，長(zhǎng)久以來(lái)給世界各地都帶來(lái)了極大的打擊與影響。當(dāng)洪水來(lái)臨時(shí)，輕則流離失所，重則生靈涂炭。通過(guò)對(duì)以往的洪水事件的剖析讓人們意識(shí)到洪水的威脅并采取措施是我們的最終目的，也是我們最希望看到的一面。
4.2.2 將內(nèi)在獎(jiǎng)勵(lì)和外在獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)用于防洪宣傳
既然內(nèi)在獎(jiǎng)勵(lì)為個(gè)體自身感知到的采取危險(xiǎn)因素給人們帶來(lái)的“好處”，外在獎(jiǎng)勵(lì)則為個(gè)體從外界感知到的采取危險(xiǎn)因素給人們帶來(lái)的“好處”。這里的“好處”代表的是反應(yīng)代價(jià)。那么反過(guò)來(lái)，政府部門(mén)可以利用這一點(diǎn)開(kāi)設(shè)洪水模擬體驗(yàn)中心，讓他們?cè)诓唤邮軐I(yè)教育的情況下模擬實(shí)情面對(duì)洪水的威脅，只有讓他們真正體會(huì)過(guò)才明白生命的渺小，讓他們更加懂得冒失只會(huì)讓自己陷入危險(xiǎn)。
4.3 應(yīng)對(duì)評(píng)估的分析應(yīng)用
4.3.1 將反應(yīng)效能應(yīng)用于防洪宣傳
反應(yīng)效能通俗的解釋在于人們相信采取措施會(huì)給他們帶來(lái)益處。而我們之前對(duì)于防洪宣傳的重心一直在講解洪水的危害以及破壞上，反而忽略了宣傳采取措施會(huì)讓們得到什么樣的益處。因此，我們可以通過(guò)宣傳采取防洪措施后我們不僅可以保護(hù)自己不受傷害，也能挽救大部分財(cái)產(chǎn)，最大限度地減少損失。
4.3.2 將自我效能應(yīng)用于防洪宣傳
自我效能應(yīng)用在防洪宣傳中可以理解為應(yīng)對(duì)洪水的知識(shí)了解以及采取有效防護(hù)措施的能力。因此，自我效能的形成和改變極其重要。如果能夠?qū)⒑樗雷o(hù)措施設(shè)計(jì)成一個(gè)小游戲的模式，讓人們通過(guò)游戲來(lái)模擬面臨洪水時(shí)會(huì)做出的舉動(dòng)，并通過(guò)最終結(jié)果得出綜合能力得分，那么每個(gè)人都會(huì)對(duì)自己的能力一目了然。同時(shí)也就不會(huì)存在那種不知道自己會(huì)什么卻認(rèn)為自己可以獨(dú)自應(yīng)對(duì)洪水災(zāi)害的人群。
4.3.3 將反應(yīng)代價(jià)應(yīng)用于防洪宣傳
只要能夠用最簡(jiǎn)單最快速的方式讓居民或者游客意識(shí)到洪水帶來(lái)的威脅以及可能會(huì)承受的后果，降低他們的反應(yīng)代價(jià)，讓他們主動(dòng)接納這些思想，這樣才能達(dá)到宣傳目的。
5 結(jié)語(yǔ)
本文結(jié)合文獻(xiàn)調(diào)查、實(shí)地走訪、問(wèn)卷分析等方法得到的結(jié)果，將保護(hù)動(dòng)機(jī)理論與防范區(qū)域性洪水宣傳進(jìn)行有效結(jié)合。利用保護(hù)動(dòng)機(jī)理論從危險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)對(duì)評(píng)估兩方面進(jìn)行評(píng)估；從信息源、嚴(yán)重性與易感性、內(nèi)在獎(jiǎng)勵(lì)和外在獎(jiǎng)勵(lì)、反應(yīng)效能、自我效能和反應(yīng)代價(jià)進(jìn)行分析應(yīng)用?；诒Ｗo(hù)動(dòng)機(jī)理論用于防洪宣傳，能補(bǔ)足現(xiàn)存防洪宣傳機(jī)制的一些不足，增強(qiáng)防洪宣傳的有效性。
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