張衡宇

（江蘇建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院 黨政辦公室， 江蘇 徐州 221116）

0 引言

在立德樹(shù)人背景下，高職院校不僅承擔(dān)著為社會(huì)培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能型人才的責(zé)任，同時(shí)也肩負(fù)著培育擔(dān)當(dāng)民族偉大復(fù)興人才的新使命。黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制充分凸顯出黨建工作對(duì)高職院校發(fā)展的重要性。高職院校機(jī)關(guān)黨建的具體工作主要由職能管理部門(mén)落實(shí)，與此同時(shí)，職能部門(mén)在日常工作中也擔(dān)負(fù)傳遞貫徹上級(jí)政策，落實(shí)學(xué)校教育教學(xué)、人才培養(yǎng)以及學(xué)生管理工作的組織和實(shí)施等工作任務(wù)，發(fā)揮著中心樞紐的作用。機(jī)關(guān)黨建工作作為高職院校黨建總體工作的重要構(gòu)成，其工作質(zhì)量與效果直接對(duì)機(jī)關(guān)部門(mén)各項(xiàng)工作的開(kāi)展有重要影響作用，并且彰顯著高職院校黨建工作的總體成效與水平，也在很大程度上影響著黨在廣大師生和群眾心中的形象，以及黨的各項(xiàng)方針政策落實(shí)。高職院校在機(jī)關(guān)黨建工作創(chuàng)新的過(guò)程中，不僅要遵循新時(shí)代黨建工作的總體要求與一般規(guī)律，還要保證與高職院校機(jī)關(guān)工作的實(shí)際情況高度契合，正確認(rèn)識(shí)把握機(jī)關(guān)黨建工作的特點(diǎn)與規(guī)律，只有對(duì)其具備深入的認(rèn)知和理解，才能更加準(zhǔn)確地把握和增強(qiáng)高職院校機(jī)關(guān)黨建工作方向的正確性以及方法的科學(xué)性，促使高職院校機(jī)關(guān)黨建工作的良好發(fā)展。[1]

1 高職院校機(jī)關(guān)黨建工作提質(zhì)增效的必要性

1.1 加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要抓手

機(jī)關(guān)黨的建設(shè)在整個(gè)黨的建設(shè)中具有特殊重要地位。習(xí)近平同志在全國(guó)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上明確指出，“機(jī)關(guān)黨的建設(shè)是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分”[2]，強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，圍繞中心、服務(wù)大局，改革創(chuàng)新、開(kāi)拓進(jìn)取，不斷提高機(jī)關(guān)黨建工作水平”[2]。高職院校機(jī)關(guān)黨建不僅是各項(xiàng)職能貫徹落實(shí)的保障力，同時(shí)也是基層黨建工作的排頭兵，其輻射力與影響力十分深遠(yuǎn)，對(duì)于高職院校黨建的整體布局和發(fā)展具有十分重要的推動(dòng)作用。因此，高職院校對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作進(jìn)行改革與創(chuàng)新，是新時(shí)代背景下貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要要求。只有不斷提高機(jī)關(guān)黨建在高職院校整體地位，有效強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨建工作者的責(zé)任感，在高職院校內(nèi)部營(yíng)造良好的政治氛圍，才能為高職院校黨的建設(shè)提供抓手和創(chuàng)造有利條件，切實(shí)推動(dòng)高職院校整體黨建工作水平的提高。

1.2 推動(dòng)高職發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要

高職院校機(jī)關(guān)黨建工作涵蓋內(nèi)容較多，輻射范圍較廣，無(wú)論是在貫徹落實(shí)黨的政策抑或是上下對(duì)接與聯(lián)通方面，均體現(xiàn)出十分關(guān)鍵的作用。首先，創(chuàng)新高職院校機(jī)關(guān)黨建工作，有助于工作人員成為校黨委重大決策的宣傳員，通過(guò)開(kāi)展教育培訓(xùn)、座談會(huì)、交流會(huì)、報(bào)告會(huì)等形式加強(qiáng)學(xué)?？傮w目標(biāo)要求的宣傳，增強(qiáng)基層黨員干部的大局觀，為重大決策部署的貫徹實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。其次，高職院校機(jī)關(guān)黨建工作的不斷創(chuàng)新，有助于機(jī)關(guān)工作者成為校黨委重大決策部署的執(zhí)行員，結(jié)合高職院?？傮w發(fā)展目標(biāo)，探尋機(jī)關(guān)黨建工作的有效切入點(diǎn)和融合點(diǎn)，形成工作新載體與新方法，保持高職院校機(jī)關(guān)黨建工作與整體發(fā)展戰(zhàn)略思想的高度契合，并在各項(xiàng)實(shí)際工作落實(shí)的過(guò)程中相互協(xié)調(diào)。再次，高職院校機(jī)關(guān)黨建工作的創(chuàng)新，有助于機(jī)關(guān)黨員成為校黨委重大決策部署的戰(zhàn)斗員，通過(guò)一系列措施推進(jìn)基層黨組織建設(shè)，切實(shí)培養(yǎng)其責(zé)任意識(shí)，使其成為高職院校建設(shè)與發(fā)展的重要推動(dòng)力?？偠灾呗氃盒＾k學(xué)與發(fā)展的進(jìn)程中，對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作予以高度重視并采取有效手段進(jìn)行改革創(chuàng)新，是學(xué)校事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。

1.3 提高黨員素質(zhì)的必然選擇

高職院校機(jī)關(guān)黨建工作的內(nèi)容主要包括建設(shè)一支高質(zhì)量的黨員干部隊(duì)伍，并發(fā)揮其模范作用，切實(shí)提高全體黨員的工作動(dòng)力，促進(jìn)其開(kāi)拓創(chuàng)新，繼而為高職院校的高質(zhì)量發(fā)展以及為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展而服務(wù)。因此，高職院校機(jī)關(guān)黨建工作創(chuàng)新有助于推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建的組織與思想建設(shè)，提升機(jī)關(guān)黨員干部相關(guān)理論的學(xué)習(xí)與實(shí)踐能力，在落實(shí)黨建工作的過(guò)程中，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的各項(xiàng)方針和政策，增強(qiáng)其工作責(zé)任感，成為基層黨員的表率和模范。高職院校通過(guò)機(jī)關(guān)黨建工作創(chuàng)新著力建設(shè)良好的作風(fēng)，有助于機(jī)關(guān)黨員干部與群眾融為一體，傾聽(tīng)群眾心聲，解決群眾問(wèn)題，將為群眾服務(wù)作為工作目標(biāo)，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)黨建工作的服務(wù)水平與能力，切實(shí)提高黨建工作成效。

2 高職院校機(jī)關(guān)黨建工作問(wèn)題分析

2.1 黨務(wù)干部工作水平有待提高

當(dāng)前高職院校機(jī)關(guān)黨組織，通常是校黨委在行政部門(mén)設(shè)置的基層黨組織，在崗位配置的過(guò)程中，通常由部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任基層黨支部書(shū)記，其他組織成員同樣是由部門(mén)負(fù)責(zé)人或者業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任。然而這些基層黨組織成員，不僅要承擔(dān)機(jī)關(guān)黨建工作任務(wù)，同時(shí)還負(fù)責(zé)其他專(zhuān)業(yè)性質(zhì)的行政工作，日常工作內(nèi)容相對(duì)較多，所以在面對(duì)基層黨建工作推進(jìn)的過(guò)程中，難以投入大量的時(shí)間和精力，這在很大程度上影響了機(jī)關(guān)基層黨務(wù)干部的整體水平。然而，黨的建設(shè)工作干部的基本業(yè)務(wù)水平和實(shí)際工作能力卻是影響高職院校機(jī)關(guān)黨建工作質(zhì)量的關(guān)鍵性因素，正因黨務(wù)干部水平有所不足，阻礙了高職院校機(jī)關(guān)黨建工作的順利開(kāi)展。

2.2 黨建與業(yè)務(wù)工作嚴(yán)重脫節(jié)

高職院校在推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作的過(guò)程中，部分機(jī)關(guān)單位對(duì)于黨建工作的總體認(rèn)知不足，認(rèn)為黨建工作與人才培養(yǎng)、社會(huì)服務(wù)無(wú)關(guān)，將其放在可有可無(wú)的位置，在工作過(guò)程中將大部分精力側(cè)重于部門(mén)業(yè)務(wù)層面，對(duì)黨建工作的重視度明顯不足，形成了黨建與業(yè)務(wù)工作兩張皮的普遍性問(wèn)題。此外，在開(kāi)展黨建工作的過(guò)程中，部分機(jī)關(guān)黨支部并未結(jié)合高職院校的總體發(fā)展戰(zhàn)略、長(zhǎng)期工作目標(biāo)與具體規(guī)劃，在日常工作中始終忙于事務(wù)工作，無(wú)法科學(xué)有效地規(guī)劃落實(shí)基層黨建工作，導(dǎo)致基層黨建工作水平整體偏低。

2.3 機(jī)關(guān)黨建載體建設(shè)不足

高職院校機(jī)關(guān)黨建工作，具體開(kāi)展的過(guò)程中主要是在校園內(nèi)組織會(huì)議，依托集體學(xué)習(xí)、會(huì)議精神傳遞和交流探討等形式進(jìn)行支部生活的組織和開(kāi)展。在形式和內(nèi)容上均相對(duì)較為單一和枯燥，并且黨內(nèi)政治生活多為常規(guī)工作的落實(shí)，導(dǎo)致基層黨建工作逐漸流于形式。這在很大程度上削弱了高職院校機(jī)關(guān)黨組織的凝聚力與吸引力，不利于增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織的工作活力。并且，當(dāng)前高職院校機(jī)關(guān)黨組織的各部門(mén)成員，需要兼任各項(xiàng)其他事務(wù)工作，很容易出現(xiàn)時(shí)間與空間的沖突和局限，無(wú)法有效調(diào)動(dòng)基層黨員主動(dòng)參與的熱情。

2.4 機(jī)關(guān)黨建考評(píng)方式落后

當(dāng)前，高職院校對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作的考評(píng)主要是通過(guò)基層組織生活會(huì)和年度考核等方式開(kāi)展，大多實(shí)現(xiàn)了工作內(nèi)容的全覆蓋。然而，由于高職院校機(jī)關(guān)黨建工作具有一定的特殊性，所以當(dāng)前的考評(píng)工作仍然不夠有效和完善，其問(wèn)題主要體現(xiàn)在要求多、獎(jiǎng)勵(lì)少，定性多、定量少，評(píng)議多、結(jié)果運(yùn)用少等方面，在考察的過(guò)程中過(guò)多注重表面工作，缺少對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作的細(xì)致研究，難以全面了解機(jī)關(guān)黨建工作的整體成效，造成考核與評(píng)價(jià)缺乏科學(xué)性與真實(shí)性。

3 高職院校機(jī)關(guān)黨建工作提質(zhì)增效路徑探析

黨的十九大明確提出了新時(shí)代黨的建設(shè)總體要求，這也為高職院校機(jī)關(guān)黨建工作指出了明確的方向。在具體推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作過(guò)程中，高職院校只有圍繞改革發(fā)展總體戰(zhàn)略與工作實(shí)際，進(jìn)一步明確機(jī)關(guān)黨建工作目標(biāo)，不斷探索機(jī)關(guān)黨建工作新思路、新方式，才能切實(shí)提升黨建工作質(zhì)量，“推進(jìn)高職院校治理體系和治理能力現(xiàn)代化，促進(jìn)新時(shí)代高職院校各項(xiàng)事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展”[3]。

3.1 明確機(jī)關(guān)黨建工作目標(biāo)，強(qiáng)化政治建設(shè)和作用發(fā)揮

第一，打造政治型機(jī)關(guān)黨組織。中國(guó)共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨，在發(fā)展的過(guò)程中必須始終高舉政治旗幟。我國(guó)高職院校始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，已初步形成具有中國(guó)特色的職業(yè)院校治理和發(fā)展道路。在實(shí)際建設(shè)過(guò)程中，機(jī)關(guān)黨組織要將提升組織力作為工作重點(diǎn)，不斷提高機(jī)關(guān)黨建工作質(zhì)量，同時(shí)加強(qiáng)基層黨組織黨員干部隊(duì)伍能力建設(shè)，提高其工作水平與工作質(zhì)量，使其發(fā)揮對(duì)廣大師生的引領(lǐng)作用，共同在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)。此外，機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)要始終把握高職院校辦學(xué)治校的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，為實(shí)現(xiàn)立德樹(shù)人目標(biāo)而服務(wù)，促進(jìn)黨的教育方針在高職院校人才培養(yǎng)工作中貫徹落實(shí)，使高職院校的思想、行動(dòng)始終與黨中央保持高度一致[4]。

第二，打造服務(wù)型機(jī)關(guān)黨組織。全心全意為人民服務(wù)是中國(guó)共產(chǎn)黨的宗旨，因此，高職院校機(jī)關(guān)黨建工作必須將為師生服務(wù)作為著力點(diǎn)，始終緊緊圍繞師生所想、所需精準(zhǔn)實(shí)施。高職院校機(jī)關(guān)黨支部要切實(shí)尊重師生利益，充分發(fā)揮二級(jí)單位作用，共同打造基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘，充分發(fā)揚(yáng)特別能吃苦耐勞的精神，將服務(wù)落實(shí)于實(shí)際行動(dòng)，共同提高服務(wù)廣大師生的質(zhì)量。同時(shí)，高職院校機(jī)關(guān)要不斷強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，在為師生提供服務(wù)時(shí)，自覺(jué)接受師生的監(jiān)督，嚴(yán)格按照各項(xiàng)規(guī)章制度辦事，高效地幫助師生解決實(shí)際問(wèn)題。

第三，打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)黨組織。高職院校在辦學(xué)和發(fā)展的過(guò)程中承擔(dān)著人才培養(yǎng)、社會(huì)服務(wù)等多項(xiàng)職能和任務(wù)，是先進(jìn)文化建設(shè)與傳播的重要場(chǎng)所。因此，高職院校應(yīng)結(jié)合自身發(fā)展總體戰(zhàn)略，廣泛宣傳習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，營(yíng)造濃郁的學(xué)習(xí)氛圍，引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨建工作者深度學(xué)習(xí)，提高自身的業(yè)務(wù)知識(shí)儲(chǔ)備，定期組織探討交流活動(dòng)，增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作者對(duì)學(xué)校發(fā)展形勢(shì)的了解，繼而不斷探索高職院校機(jī)關(guān)黨建工作落實(shí)的新思路、新方法。此外，機(jī)關(guān)黨建工作者要善于運(yùn)用科學(xué)理論武裝頭腦，提高自身的學(xué)習(xí)意識(shí)與能力，將理論知識(shí)轉(zhuǎn)化為黨建工作的科學(xué)指導(dǎo)，將學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建工作發(fā)展的原動(dòng)力。

3.2 加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員隊(duì)伍建設(shè)，提高黨員履職盡責(zé)水平

第一，要有效激發(fā)機(jī)關(guān)黨員的主體意識(shí)。黨員隊(duì)伍是黨建工作開(kāi)展的基石，必須要具備堅(jiān)定的政治立場(chǎng)、主動(dòng)服務(wù)的意識(shí)、清正廉潔的品質(zhì)、勤政務(wù)實(shí)的擔(dān)當(dāng)。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部群體，要充分激發(fā)其工作主動(dòng)性、創(chuàng)造性和積極性，不斷提高自身黨性修養(yǎng)及業(yè)務(wù)能力與領(lǐng)導(dǎo)能力，嚴(yán)格按照各項(xiàng)規(guī)章程序辦事，保障廣大師生的合法權(quán)益，增強(qiáng)為廣大師生教學(xué)科研主動(dòng)服務(wù)的意識(shí)和能力。

第二，要加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。高職院校必須要切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織的責(zé)任感，將維護(hù)師生利益作為首要任務(wù)，堅(jiān)定不移地執(zhí)行黨規(guī)黨紀(jì)，自覺(jué)接受師生監(jiān)督，使其在黨建過(guò)程中真正受到群眾擁護(hù)，營(yíng)造形成良好的風(fēng)氣。此外，在機(jī)關(guān)黨員隊(duì)伍建設(shè)過(guò)程中，機(jī)關(guān)黨組織要不斷完善黨內(nèi)激勵(lì)機(jī)制，繼而進(jìn)一步發(fā)揮黨的優(yōu)良傳統(tǒng)與政治優(yōu)勢(shì)，對(duì)黨員的各項(xiàng)工作形成有效激勵(lì)；不斷加大培訓(xùn)力度，定期組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，為機(jī)關(guān)黨員創(chuàng)造外出進(jìn)修拓寬視野的機(jī)會(huì)。機(jī)關(guān)黨組織還要加大對(duì)黨員的關(guān)愛(ài)力度，定期走訪生活困難黨員，[4]幫助其解決實(shí)際生活問(wèn)題，在黨內(nèi)營(yíng)造良好的關(guān)愛(ài)氛圍，增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員的歸屬感與幸福感。

3.3 創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨建工作方式，增強(qiáng)組織創(chuàng)新服務(wù)能力

第一，充分利用信息化技術(shù)優(yōu)勢(shì)。在網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代背景下，機(jī)關(guān)黨組織要積極引入網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)手段，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建工作方式創(chuàng)新，加強(qiáng)新型工作載體建設(shè)，借助豐富多樣的自媒體平臺(tái)開(kāi)展黨建理論宣講以及黨員教育管理工作，牢牢把握網(wǎng)絡(luò)教育的話(huà)語(yǔ)權(quán)和主動(dòng)權(quán)，同時(shí)依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)以及辦公系統(tǒng)等平臺(tái)，打造黨員成長(zhǎng)與發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)精神家園。此外，機(jī)關(guān)黨組織還要推動(dòng)廣大黨員干部不斷提高運(yùn)用信息技術(shù)手段的能力，靈活借助網(wǎng)絡(luò)社交媒體平臺(tái)，與師生進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)在線(xiàn)互動(dòng)，進(jìn)一步密切黨群關(guān)系。

第二，營(yíng)造健康向上的機(jī)關(guān)文化。建設(shè)良好的機(jī)關(guān)文化是加強(qiáng)黨建工作的有力抓手和重要途徑。機(jī)關(guān)黨組織要始終堅(jiān)持和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，并將其融入機(jī)關(guān)黨建日常工作，營(yíng)造健康向上的機(jī)關(guān)黨建文化氛圍，進(jìn)一步優(yōu)化機(jī)關(guān)黨建工作的實(shí)施環(huán)境。為此，機(jī)關(guān)黨組織要善于通過(guò)借助相關(guān)重大節(jié)日打造系列文化活動(dòng)，深度挖掘紅色教育資源，豐富機(jī)關(guān)黨建工作形式和內(nèi)容。例如，在“五四”青年節(jié)、“七一”黨的生日、“十一”國(guó)慶節(jié)等重大節(jié)日，機(jī)關(guān)黨組織可以通過(guò)組織開(kāi)展相關(guān)主題活動(dòng)，形成多樣化的機(jī)關(guān)黨建文化實(shí)踐活動(dòng)，以此為抓手深化理論學(xué)習(xí)和體悟，切實(shí)提升機(jī)關(guān)黨員的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員的黨性修養(yǎng)。

第三，健全優(yōu)化考評(píng)機(jī)制?？己思仁菍?duì)工作評(píng)價(jià)，同時(shí)又是對(duì)工作的監(jiān)督，因此，良好的考評(píng)機(jī)制對(duì)一個(gè)組織各項(xiàng)工作的有序開(kāi)展、促進(jìn)組織整體高質(zhì)量發(fā)展意義重大。機(jī)關(guān)黨組織要在現(xiàn)有考評(píng)方式的基礎(chǔ)上，通過(guò)加強(qiáng)量化考核等方法，進(jìn)一步改進(jìn)和優(yōu)化機(jī)關(guān)黨建考評(píng)方式，對(duì)機(jī)關(guān)黨建組織實(shí)施的“三會(huì)一課”、主題黨日活動(dòng)、政治理論學(xué)習(xí)等工作做出明確要求，并采取學(xué)期量化考核方式，及時(shí)做出科學(xué)評(píng)價(jià)，以此形成監(jiān)督作用，督促工作水平偏低的黨組織和相關(guān)工作者，不斷改進(jìn)工作方式方法，切實(shí)提高自身的管理與服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)黨建工作水平螺旋式上升。

4 結(jié)束語(yǔ)

機(jī)關(guān)黨建關(guān)乎相關(guān)部門(mén)各項(xiàng)職能發(fā)揮，對(duì)高職院校黨建工作的總體水平影響重大。機(jī)關(guān)黨建工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，需要整體規(guī)劃，協(xié)同推進(jìn)。針對(duì)當(dāng)前機(jī)關(guān)黨建工作存在的突出現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，機(jī)關(guān)黨組織要通過(guò)明確機(jī)關(guān)黨建工作目標(biāo)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員隊(duì)伍建設(shè)、創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨建工作方式等途徑，達(dá)到強(qiáng)化政治建設(shè)和作用發(fā)揮、提高黨員履職盡責(zé)水平、增強(qiáng)組織創(chuàng)新服務(wù)能力的整體目標(biāo)。同時(shí)，高職院校機(jī)關(guān)黨建工作又是一項(xiàng)長(zhǎng)期性工程，需要著眼未來(lái)，常抓不懈，通過(guò)常態(tài)化、科學(xué)化建設(shè)，以螺旋式上升的方式，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。