陳玉玲 張淑紅

(德州學院 圖書館，山東 德州 253023)

京杭大運河是中華民族改造自然、利用自然的一大杰作，在中華文明史上產(chǎn)生了巨大而深遠的影響。京杭大運河對德州城市的發(fā)展歷史影響深遠，運河文化已成為德州不可替代的地域文化符號[1]1-2。當前，隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，文化對經(jīng)濟發(fā)展的深層次支撐作用越來越明顯，如何更好地依托大運河文化帶建設來提升城市發(fā)展水平，已成為一個非?，F(xiàn)實的課題。

一、大運河德州段的基本情況及文化特征

大運河德州段開鑿于隋唐時期，主河道由衛(wèi)運河和南運河組成，全長141公里，其中，衛(wèi)運河段96公里，南運河段45公里[2]120，是山東境內(nèi)唯一一段能稱得上“千年運河”的河道。大運河德州段有5.3公里流經(jīng)市區(qū)，位于市運河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)域內(nèi)，其余部分東岸在德州市，西岸屬于河北省。大運河德州段有五個顯著特點：第一，在大運河山東段中，挖掘最早、歷史最久、文化底蘊最深；第二，是運河沿線原真性、原生態(tài)河勢的最佳地段；第三，獨特的漕運倉儲與商貿(mào)文化在全國占有重要地位；第四，擁有全國唯一的外籍王陵——蘇祿王墓及其守陵村落[3]325；第五，積淀了深厚的孝文化以及水工文化。

同濟大學教授、國家歷史文化名城研究中心主任阮儀三曾表示，德州段運河是京杭大運河保存最好、最具原生態(tài)的古運河道。世界運河歷史文化城市合作組織(WCCO)認為，德州因其優(yōu)越的地理位置，而成為京杭大運河一個非常重要的經(jīng)濟文化支撐點，特別是其獨具特色的蘇祿王墓及守陵村落文化，是古代“海上絲綢之路”文明的重要見證，具有廣闊而深遠的國際文化交流前景。2014年6月，德州南運河段被列為世界文化遺產(chǎn)。大運河德州段的文化特征，主要表現(xiàn)在四個方面：

(一)開放性——運河文化繁榮的前提

大運河全長近1800公里，輻射區(qū)域超過100萬平方公里，且都是中國人口最稠密、經(jīng)濟最發(fā)達的區(qū)域，這種交通和經(jīng)濟的大開放，必然帶來思想和文化的大碰撞、大交流。德州文化也因經(jīng)濟的開放而呈現(xiàn)出高度的繁榮和開放，歷史上數(shù)百名文人墨客都踏跡德州，傳經(jīng)授道，習文會友，留下了許多寶貴的作品。明清時期更是名家輩出，人文飆起，涌現(xiàn)出一大批在當時有影響、有地位的大家名流，僅清代康乾二帝贊詠德州的詩文就達近百篇，這在全國都是少見的[4]242-254。明清時期，東南亞及西歐許多國家與中國的交流，基本上都是通過大運河完成的，馬可波羅、利瑪竇、馬戛爾尼等一大批外國名流都曾沿運河經(jīng)德州進入北京，古菲律賓蘇祿國東王就是明永樂年間來京朝覲時客逝于運河之旅，而長眠德州的。

(二)包容性——運河文化繁榮的關鍵

大運河縱貫五省二市、五大流域，被稱為“古代文化長廊”。大運河將義利并舉、工商皆本的“永嘉文化”，經(jīng)學致用、憂民報國的“吳越文化”，敦厚誠信、義薄云天的“齊魯文化”，俠義慷慨、秉直忠誠的“燕趙文化”，高貴典雅、精致奢華的“皇城文化”以及各大宗教文化乃至異域文化等盡攬懷中。這種文化包容成就了大運河自身文化體系架構(gòu)的宏偉與博大，孕育出運河文化內(nèi)涵的精深與豐盈。特別是古蘇祿王后裔因守陵而永居德州，與德州人民世代友好相處，成為中華民族的一分子，至今已繁衍21代，可謂國際文化融合的典范。運河文化的這種巨大包容性，客觀上加速了中國人口最稠密地區(qū)各民族的融合，維護了國家的穩(wěn)定和經(jīng)濟的健康發(fā)展。

(三)正統(tǒng)性——運河文化繁榮的保障

大運河從誕生之日起，就被打上了極為濃重的“官河”烙印，成為統(tǒng)治階級強化自身統(tǒng)治的工具。在這種政治背景下，整個運河文化的形成無不承受著統(tǒng)治階級正統(tǒng)思想的主導，沿河主要城市都建有嚴密的河道管理機構(gòu)，修建了多處宗教活動和文化學習場所，用以教化域內(nèi)廣大百姓。正是統(tǒng)治階級的“一統(tǒng)”思想和“強統(tǒng)”措施，使整個運河千百年來能夠平穩(wěn)運行，客觀上也使各類文化的交流和傳播獲得了一個相對穩(wěn)定的環(huán)境，促進了運河文化的日益繁榮。就德州城本身的形成來講，其“因運而衛(wèi)、因衛(wèi)而城”的歷史更是彰顯了這一“正統(tǒng)”特色，對德州崇德、重義、忠誠、擔當?shù)娜宋牡滋N產(chǎn)生了直接影響。

(四)重商性——運河文化繁榮的根本

大運河從本質(zhì)功能上講，是一條經(jīng)濟大動脈，其重商色彩已成為運河文化的主旋律。運河沿岸的18個主要城市全部都是商業(yè)重鎮(zhèn),由于重商文化的逐利性，進一步加速了商品貿(mào)易和手工業(yè)的發(fā)展。清乾隆年間，德州城內(nèi)有各類商號400多處，僅每年南糧北運達600多萬石，商貿(mào)經(jīng)濟極為繁榮，成為當時全國33個工商重鎮(zhèn)之一。至今德州城內(nèi)仍保留著許多明清時期因運河貿(mào)易而形成的街巷名稱，如小鍋市、馬市街、柴市街、米市街、竹竿巷等等[5]70。德州扒雞就是在那個時候一舉成名，借大運河之便傳遍大江南北。這種商業(yè)文化底蘊也就自然成為沿運地區(qū)后來經(jīng)濟發(fā)展的重要思想元素。

二、大運河文化帶德州段建設面臨的形勢

近年來，德州市抓住國家啟動大運河申報世界文化遺產(chǎn)的歷史機遇，積極開展大運河的保護利用工作。重點打造大運河世界遺產(chǎn)德州展示區(qū)，推動德州運河遺產(chǎn)公園建設；大力開展蘇祿王墓整體提升工程；投資500多萬元，將南運河德州段東岸堤頂路全部硬化，實現(xiàn)了通車運行；運河沿岸及河道的生態(tài)環(huán)境優(yōu)化治理工作扎實推進。但是仍存在很多問題，開發(fā)和利用一直處在各自獨立的治理狀態(tài)，缺乏全面的規(guī)劃；對文物古跡保護力度不夠；沿線環(huán)境污染問題仍未根治；大運河城區(qū)的棚戶區(qū)建筑密集，企業(yè)集中，人口密度高，居住環(huán)境惡劣。

2017年，習近平總書記兩次對大運河的保護、開發(fā)、利用工作作出重要指示，明確要求保護好、傳承好、利用好大運河。目前，國家層面由全國政協(xié)組織的大運河文化帶建設考察論證工作正在全面實施，國家發(fā)改委組織的大運河文化帶宏觀規(guī)劃研究工作也已聯(lián)動各省市陸續(xù)啟動，國家相關部門和沿線省市黨委政府紛紛作出響應[6]。大運河文化帶的建設工作從務虛層面轉(zhuǎn)到了務實層面，從研究層面轉(zhuǎn)到國家戰(zhàn)略層面。如今絕大多數(shù)沿線城市都進入了實質(zhì)性的操作階段，把大運河保護開發(fā)利用作為提升城市價值、展示城市形象、講好“城市故事”的絕佳平臺，全方位加大推進力度。北京、天津、河北、江蘇、浙江等沿線各省市都已形成了明確的思路，創(chuàng)造出了許多亮點，積累了許多可復制、可借鑒的經(jīng)驗。比如，北京提出把運河文化作為首都副中心建設的核心文化要素，正組織專家統(tǒng)一研究制定保護建設規(guī)劃和五年行動計劃；河北滄州對經(jīng)市區(qū)的31公里河道全面進行提升，目前3個整體規(guī)劃、15個專項規(guī)劃編制工作已陸續(xù)展開；江蘇揚州聚焦大運河文化帶建設，創(chuàng)造出了“揚州模式”，投資230億元的國際運河文化旅游項目已全面實施；淮安市投資260億元建設大運河文化帶，目前已完成投入110億元；棗莊借助運河不但成功完成了臺兒莊古城的修建，而且準備五年內(nèi)再投入50億元專項資金用于大運河文化項目的提升和建設。從目前來看，德州市對大運河的保護利用已明顯落后于沿線其他城市，亟待拿出相應的措施，把大運河文化帶德州段的保護傳承利用工作列為全市的一項重大立市工程，著眼于打造城市文化地標、提升城市文化品位，組織實施大運河文化帶德州段建設。

三、大運河文化帶德州段建設的基本方向與定位

運河文化是一個融自然生態(tài)、文化觀念、社會習俗、產(chǎn)業(yè)組織、物態(tài)遺存等諸多要素于一體的巨系統(tǒng)[7]117。必須統(tǒng)籌謀劃大運河文化帶生態(tài)圈、文化圈、生活圈、經(jīng)濟圈的共生共融，確保通過理性的、個性的、創(chuàng)新性的開發(fā)和建設，把運河文化的資源優(yōu)勢更多地轉(zhuǎn)化為城市的發(fā)展優(yōu)勢。在建設方向上，應以提升城市品質(zhì)、建設幸福家園為中心，以“保護好、傳承好、利用好”運河文化為基礎，打造有生活溫度、有文化厚度、有經(jīng)濟熱度、有休閑舒適度的大運河文化帶。具體建設定位及方向應從以下幾個方面進行把握：

(一)厚植文化根基，打造文化運河

1.深入挖掘德州運河文化的內(nèi)涵。以德州學院為依托，組織水利、文物、交通、歷史、地理等方面的專家，進行一次系統(tǒng)摸查。全面掌握全市范圍內(nèi)的大運河物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的情況，分級、分類做好保護和資料收集、歸納提升，形成大運河德州段的文化譜系。

2.精心策劃德州運河文化項目。組織國內(nèi)外頂級專家及設計團隊對德州運河文化項目進行高水平的策劃。如蘇祿東南亞風情園、乾隆行宮、“夢回蘇祿”實景演出、四女寺孝文化古鎮(zhèn)等。

3.努力做好文化遺產(chǎn)展示。首先，整理好歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村和遺產(chǎn)遺跡點等物質(zhì)文化遺產(chǎn)，并制定修繕復建計劃，根據(jù)計劃分步落實。其次，努力做大做強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活態(tài)化展示。如德州扒雞、黑陶、雜技、剪紙、京劇、運河號子、地方戲曲等非遺內(nèi)容都需要精心創(chuàng)意，統(tǒng)籌打造活態(tài)化展示項目。杭州市把運河古橋——拱宸橋以西的歷史街區(qū)進行修復改造，建成了“大運河非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活態(tài)展示館”，打造出中國工藝美術(shù)博物館群落，如今已成為展示杭州歷史文化的靚麗示范工程，大大提升了杭州的文化品位。

(二)營造優(yōu)美環(huán)境，打造生態(tài)休閑運河

加強對大運河自然屬性、生態(tài)屬性研究，發(fā)揮大運河文化帶在生態(tài)文明建設中的作用。

1.大力推進運河復航。目前，隨著運河沿線城市生態(tài)文化景觀的大幅提升，一些有條件的地區(qū)已開始復航。北京通州、天津武清、河北香河三地已簽訂合作協(xié)議，計劃近年實現(xiàn)北運河的正式通航。德州市政府應加大德州段復航的論證工作，鑒于當前大運河尚未全線通航的實際，建議通過建壩調(diào)用黃河水的方式，先期組織德州南運河段45公里的疏浚旅游通航，保證全年不斷流，展現(xiàn)出大運河應有的整體功能和形象，為大運河市區(qū)段的開發(fā)利用創(chuàng)造條件。

2.依托自然生態(tài)系統(tǒng)，打造景觀休閑帶。綜合整治運河周邊環(huán)境，加大生態(tài)景觀建設力度，科學規(guī)劃公園、廣場、田園、濕地、旅游健身步道等景觀成分。要提高大運河的可通達性，綜合規(guī)劃運河周邊及其與中心城區(qū)、高鐵新區(qū)的便捷交通體系。

3.推動綠色增長和低碳生活。打造運河“生態(tài)走廊”，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、淘汰落后產(chǎn)能、遷移污染項目、擴大環(huán)保產(chǎn)業(yè)。同時，大力發(fā)展現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)，形成相對完整的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，打造運河有機作物風光帶。天津武清連續(xù)10年圍繞北運河進行綜合治理，打造出了獨具特色的“水清、岸綠、景美、游暢”的景觀帶，助力武清成為全國首批生態(tài)文明先行示范區(qū)、全國休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

(三)融通產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造經(jīng)濟運河

1.強化資源融合。將運河文化資源與文創(chuàng)、旅游、休閑等產(chǎn)業(yè)有機融合，打造“運河文化有載體，產(chǎn)業(yè)運營有內(nèi)涵”的經(jīng)濟發(fā)展模式。深入研究運河古鎮(zhèn)(如四女寺鎮(zhèn)、老武城鎮(zhèn)、渡口驛鎮(zhèn)等)、古街區(qū)(如柴市街、米市街、鍋市街等)、遺產(chǎn)點(如北廠曹倉遺址、德州碼頭)、古村(如夏津渡口驛鄉(xiāng)萬廠村)、古民居、古建筑(如武城達官營清真寺、夏津呂洼天主教堂等)的保護利用，科學布局運河流域的重點城區(qū)、特色小鎮(zhèn)、商貿(mào)市場、民俗市場(如古玩市場)等歷史文化街區(qū)建設，力求將更多的運河文化資源服務于經(jīng)濟建設。

2.大力開發(fā)旅游資源。充分利用大運河這一世界文化遺產(chǎn)的國際影響力，整合全市各類文化旅游資源，深入探索“生態(tài)景觀+運河文化+休閑旅游”的疊加開發(fā)模式。精心打造運河文化游、休閑度假游、生態(tài)觀光游等系列文化旅游產(chǎn)品，使德州成為領略大運河風情、傳承歷史文脈、增強文化自信的重要旅游目的地。以大運河文化為載體，不斷開發(fā)大運河德州段各縣市區(qū)的物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，打造形態(tài)各異的文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、都市農(nóng)業(yè)區(qū)、自然風景區(qū)等，將其豐厚的文化與自然資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展的特色優(yōu)勢。

四、大運河文化帶德州段建設應把握的幾個原則

(一)堅持保護優(yōu)先

要正確處理好保護、傳承、利用的關系，始終把保護放在優(yōu)先位置，并貫穿于整個工作全過程。嚴格遵循世界文化遺產(chǎn)保護規(guī)則，制定德州段大運河保護規(guī)劃，并通過立法上升到法律層面，實現(xiàn)依法保護、科學保護、可持續(xù)保護。通過切實有效的保護，充分展示出德州段大運河世界文化遺產(chǎn)的價值和風采。

(二)堅持文化引領

運河文化是運河保護傳承利用的根基和靈魂，要高度重視運河文化的研究工作。每項工作的開展，都要依據(jù)國家層面的頂層設計，征求專業(yè)研究機構(gòu)的意見建議，依據(jù)研究成果來確定任務目標和應達到的效果。市政府應成立專業(yè)性的大運河研究機構(gòu)，可借鑒聊城大學成立運河學研究院的做法，借助德州學院地域文化專家的研究優(yōu)勢成立大運河文化帶德州段研究中心。制定出臺鼓勵性政策，支持相關部門和社會各界人士，在文化藝術(shù)、傳統(tǒng)工藝、風情習俗、名人軼事等方面進行深入挖掘，凝練德州運河文化的靈魂及特質(zhì)，逐步建立起價值較高、內(nèi)容豐富的大運河文化成果庫，用以規(guī)范、指導和豐富未來的策劃、管理等工作。

(三)堅持高端規(guī)劃

著眼于提升德州城市價值和品質(zhì)，對大運河德州段的保護傳承利用由市級層面統(tǒng)一規(guī)劃。全面加強與大運河沿線城市及世界運河歷史文化城市合作組織(WCCO)的溝通合作，爭取他們的智力支持。通過公開招標，薈萃國內(nèi)外頂尖的機構(gòu)和專家，按照“世界眼光、國際標準、德州特色”的要求，對大運河德州段的文化保護、生態(tài)旅游、城鄉(xiāng)建設、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化等進行統(tǒng)籌規(guī)劃設計，并盡快開展地方人大的立法工作。

(四)堅持有機更新

全面審視德州城區(qū)段運河與德州境內(nèi)段運河文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的開發(fā)利用價值，按照現(xiàn)代文化旅游發(fā)展的理念，進行活化、優(yōu)化、生態(tài)化、生活化改造和提升。使大運河文化帶德州段特別是城區(qū)段成為展示城市文化風情、延續(xù)城市文脈、提升城市品質(zhì)的有機載體。

(五)堅持項目支撐

根據(jù)規(guī)劃，對大運河文化帶德州段工程，分級分層解構(gòu)成具體的實施操作項目。從資金、人才到建設、管理進行通盤謀劃，抓準一批內(nèi)涵豐富、影響力大、支撐力強、標志特色明顯的大項目、好項目，盡快打開開發(fā)建設的新局面。

五、大運河文化帶德州段建設的保障措施

(一)建立運轉(zhuǎn)高效的體制機制

強化市政府的主導地位，扭轉(zhuǎn)各自為政的不利局面。通過體制機制創(chuàng)新和資源要素整合，建立橫到邊、縱到底的組織領導體系和條抓塊保、各級聯(lián)動的機制。市政府應建立大運河保護傳承利用工作聯(lián)席會議制度，完善大運河保護開發(fā)利用工作的決策機制。學習杭州、通州等地的做法，成立市級層面的“德州大運河綜合保護與開發(fā)工作委員會”，統(tǒng)一組織、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一運營大運河保護、傳承、開發(fā)建設的總體工作。

(二)破解資金制約瓶頸

在加大政府投入的同時，大力組織“雙招雙引”，積極吸引社會資本參與到大運河文化帶德州段的系統(tǒng)工程中來。廣泛采用外地城市建設中的“PPP+XOD”、設立開發(fā)投資基金等模式，將包裝設計成熟的建設項目推向市場直接融資。杭州在城市建設過程中，大量采用了這一模式，他們對城市基礎設施和城市土地進行一體化開發(fā)和利用，形成了土地融資和城市基礎設施投資之間的良性循環(huán)，有效解決了城市建設過程中“錢從哪里來”的問題。

(三)做好拆遷安置工作

大運河文化帶德州段建設面臨的突出問題就是“逢建必拆”，做好拆遷安置工作是一個至關重要的問題。對于項目建設過程中涉及到的沿岸原居民區(qū)的拆遷改造，必須依據(jù)規(guī)劃精心研究，制定出切實可行的政策措施。對拆遷戶，堅持就近安置、優(yōu)先安置；對保留戶，要通過調(diào)整業(yè)態(tài)和實施背街小巷改善、危舊房屋改善、庭院改善、物業(yè)管理改善等工作，將原居民戶改造成風格迥異的風情民居，最大限度地保護城區(qū)的文化肌理。要讓沿線居民在城市有機更新過程中拓寬就業(yè)門路，增加文化旅游性及財產(chǎn)性收入，提高生活品質(zhì)，提升自豪感和獲得感，讓群眾真正成為文化遺產(chǎn)保護利用的最大受益者。

(四)全面加大德州運河的宣傳推介力度

作為具有典型國際交流意義并且是山東省唯一一段具有千年歷史的運河河段，大運河文化帶德州段的文化價值和歷史價值還遠遠沒有挖掘出來、傳播出去。市委市政府應充分利用各種媒體和有效手段，積極宣傳大運河德州段的歷史及文化價值，努力提高大運河德州段的知名度和影響力，動員社會各個層面廣泛參與，大力組織開展各類民間文化傳播活動，在全體市民中普及運河文化知識，樹立以運河為家、以運河為榮的意識，努力營造全社會保護、傳承運河文化的良好氛圍。全方位加大與世界運河歷史文化城市合作組織(WCCO)等國際國內(nèi)運河文化研究和開發(fā)建設機構(gòu)的交流與合作，全力推動大運河德州段文化走出國門、走向世界，全面提升德州在“一帶一路”沿線城市文化經(jīng)貿(mào)開放交流中的價值和品質(zhì)。

大運河作為德州的城市名片，是德州城市文化的根脈和寄托。挖掘運河文化、研究運河文化、傳承運河文化，對提升德州城市品位，彰顯德州文化特色，推進德州城市發(fā)展具有重要的價值和意義。