覃麗達(dá)

（忻城縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校，廣西 來賓 546200）

智庫的概念最早由美國學(xué)者保羅·迪克遜（Paul Dickson）提出，認(rèn)為是一種穩(wěn)定、相對(duì)獨(dú)立的政策研究機(jī)構(gòu)，其研究人員運(yùn)用科學(xué)的研究方法對(duì)廣泛的政策問題展開跨學(xué)科研究，在與政府、企業(yè)以及大眾密切相關(guān)的政策問題上提供咨詢[1]?，F(xiàn)代智庫在我國發(fā)展較為緩慢，直至黨的十八屆三中全會(huì)《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中明確提出“加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)，建立健全決策咨詢制度”，就此我國學(xué)者開展了一系列的研究，形成了諸多成果。從成果的研究領(lǐng)域和方向來看，我國智庫的研究集中在兩個(gè)方面：第一，從智庫主體來看，針對(duì)高等院校智庫的研究較多，集中在本科院校、社會(huì)性質(zhì)的研究機(jī)構(gòu)；第二，從智庫功能來看，以咨政建言、理論創(chuàng)新、輿論引導(dǎo)、社會(huì)服務(wù)、公共外交等方面的功能為主，側(cè)重于政府宏觀層面的決策。綜上，以職業(yè)教育智庫為建設(shè)主體，構(gòu)建為社會(huì)提供技術(shù)研發(fā)與社會(huì)服務(wù)性質(zhì)等職能的智庫研究較少，而這類智庫不僅符合中國特色新型職業(yè)教育高端智庫建設(shè)的要求，還是對(duì)《中國制造2025》等國家戰(zhàn)略的有效回應(yīng)。

一、職業(yè)教育智庫的本質(zhì)屬性

本質(zhì)屬性是事物的有決定性意義的特有屬性，即決定該事物之所以為該事物而不是別的事物的特有屬性[2]。與其他類型智庫對(duì)比來說，職業(yè)教育智庫要凸顯其本質(zhì)屬性，就需要從本質(zhì)上厘清概念的“排他性”。那么職業(yè)教育智庫的本質(zhì)屬性是什么？

一方面，從職業(yè)教育社會(huì)屬性來看，職業(yè)教育本質(zhì)屬性定位在于技術(shù)研發(fā)與技術(shù)服務(wù)，其核心是技術(shù)邏輯的發(fā)展路線，強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育智庫要緊跟社會(huì)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)技術(shù)規(guī)格的要求，并且依托自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)對(duì)接前沿產(chǎn)業(yè)，為其提供新技術(shù)、新工藝，實(shí)現(xiàn)技術(shù)研發(fā)與技術(shù)服務(wù)的社會(huì)功能。同時(shí)，還要通過大數(shù)據(jù)分析、云計(jì)算技術(shù)等，搜集、分析社會(huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展數(shù)據(jù)，并形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向做政策方面的預(yù)測(cè)，以提供可供借鑒和使用的政策決策。

另一方面，從職業(yè)教育的教育屬性來看，職業(yè)教育本質(zhì)屬性定位還應(yīng)該側(cè)重于育人的職責(zé)。職業(yè)教育智庫絕大多數(shù)源于體制之內(nèi)，育人應(yīng)該是其本質(zhì)屬性。通過職業(yè)教育的學(xué)科優(yōu)勢(shì)為產(chǎn)業(yè)和職業(yè)崗位提供高技術(shù)技能型的人才，并以專業(yè)、課程、教學(xué)為載體，履行好技術(shù)的研發(fā)和服務(wù)的使命，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育智庫自身發(fā)展與職業(yè)教育服務(wù)社會(huì)職責(zé)相統(tǒng)一。

總之，職業(yè)教育智庫本質(zhì)屬性具備兩方面的內(nèi)容：第一，側(cè)重于技術(shù)研發(fā)和技術(shù)服務(wù)的社會(huì)功能，為政府提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)動(dòng)態(tài)和產(chǎn)業(yè)需求等數(shù)據(jù)，進(jìn)而為產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向提供意見和決策；第二，依托職業(yè)教育的學(xué)科優(yōu)勢(shì)，擔(dān)負(fù)職業(yè)教育育人與職業(yè)教育技術(shù)孵化的雙重職責(zé)和使命，為社會(huì)提供技術(shù)人力資源和技術(shù)儲(chǔ)備。

二、職業(yè)教育智庫發(fā)展的四重邏輯

本研究以職業(yè)教育智庫的政治邏輯、技術(shù)邏輯、市場邏輯、教育邏輯等為內(nèi)部結(jié)構(gòu)，進(jìn)而探究自身發(fā)展的生成機(jī)理、外部延展、利益驅(qū)動(dòng)、核心指向等邏輯關(guān)系。

（一）政治邏輯：職業(yè)教育智庫的生成機(jī)理

我國職業(yè)教育智庫建設(shè)是伴隨著政治邏輯路線而生成、發(fā)展的，在強(qiáng)大的政治引力下，我國職業(yè)教育智庫前所未有地反思自身的生成機(jī)理和發(fā)展邏輯?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》明確提出：高校要積極參與決策咨詢，主動(dòng)開展前瞻性、對(duì)策性研究，充分發(fā)揮思想庫、智囊團(tuán)作用[3]。2013年11月12日中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中指出：“加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)，建立健全決策咨詢制度?！睘樯钊胴瀼芈鋵?shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)智庫建設(shè)的重要批示和劉延?xùn)|副總理在“繁榮發(fā)展高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué) 推動(dòng)中國特色新型智庫建設(shè)”座談會(huì)上的重要講話精神，教育領(lǐng)域進(jìn)一步推進(jìn)中國特色新型高校智庫建設(shè)。2014年2月，教育部印發(fā)了《中國特色新型高校智庫建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃》，該計(jì)劃從建設(shè)目標(biāo)、主攻方向、整合優(yōu)質(zhì)資源、發(fā)揮人才關(guān)鍵作用、拓展成果應(yīng)用渠道、創(chuàng)新組織形式、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面對(duì)建設(shè)具有中國特色新型高校智庫作了整體性的規(guī)劃[4]。2015年1月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》，《意見》從戰(zhàn)略性和前瞻性的高度提出：到2020年，統(tǒng)籌推進(jìn)黨政部門、社科院、黨校（行政學(xué)院）、高校、軍隊(duì)、科研院所和企業(yè)、社會(huì)智庫協(xié)調(diào)發(fā)展，形成定位明晰、特色鮮明、規(guī)模適度、布局合理的中國特色新型智庫體系[5]。

從政策學(xué)角度來看，中國特色新型智庫建設(shè)是在國家政策引力下，在一定程度上是被動(dòng)延伸到國家政策和行動(dòng)的范圍內(nèi)，是國家戰(zhàn)略利益通盤規(guī)劃中的一部分。誠然，職業(yè)教育智庫的內(nèi)在建設(shè)也是在國家政治的邏輯框架內(nèi)，以自身發(fā)展的學(xué)科邏輯優(yōu)勢(shì)為基點(diǎn)，將外生型的政治引力與內(nèi)生性的利益訴求融為一體，以實(shí)現(xiàn)技術(shù)研發(fā)、社會(huì)服務(wù)等與政治之間實(shí)現(xiàn)“聯(lián)姻”，從而構(gòu)筑了我國職業(yè)教育智庫的國家發(fā)展遠(yuǎn)景和戰(zhàn)略。此外，中國政府由“管理”到“治理”的思維轉(zhuǎn)變也迫切地需要具有獨(dú)立決策性質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)，提供科學(xué)、民主的建議或決策。雖然職業(yè)教育智庫的發(fā)展是被動(dòng)式的政治性行為，但是在具體建設(shè)的過程中，職業(yè)教育智庫自覺地將社會(huì)主義價(jià)值理念的政治目的納入自身的發(fā)展規(guī)劃中去，以實(shí)現(xiàn)自我定位與國家戰(zhàn)略的統(tǒng)一和協(xié)同。

（二）技術(shù)邏輯：職業(yè)教育智庫的外部延展

職業(yè)教育智庫恪守職業(yè)教育的學(xué)科本源，在內(nèi)部生成性結(jié)構(gòu)中側(cè)重于技術(shù)邏輯的建設(shè)思維。特別是在智庫建設(shè)的過程中職業(yè)教育技術(shù)邏輯的內(nèi)部生長與外部延展是其存在的根本和運(yùn)行的結(jié)構(gòu)。所謂“技術(shù)邏輯”是指邏輯理論應(yīng)用于各種技術(shù)系統(tǒng)，強(qiáng)調(diào)微觀技術(shù)發(fā)展的始末要按照邏輯學(xué)的線路從事技術(shù)的研發(fā)、試點(diǎn)、推廣和價(jià)值實(shí)現(xiàn)等，其實(shí)質(zhì)便是從技術(shù)研發(fā)和服務(wù)到技術(shù)應(yīng)用和創(chuàng)新的質(zhì)變過程，也是連接職業(yè)教育與社會(huì)的融合路線，同時(shí)從本質(zhì)上決定了職業(yè)教育智庫具有對(duì)外延展社會(huì)屬性的內(nèi)在話語體系。一方面，技術(shù)邏輯是職業(yè)教育智庫社會(huì)指向的應(yīng)然選擇。職業(yè)教育智庫是典型的具有跨界屬性的社會(huì)組織，其內(nèi)部結(jié)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制等構(gòu)成元素的存在性在于技術(shù)邏輯的話語權(quán)，而技術(shù)邏輯又是一個(gè)跨界的社會(huì)概念，其邏輯順序是按照邏輯學(xué)的機(jī)理應(yīng)用在技術(shù)發(fā)展的全過程，起點(diǎn)是職業(yè)院校，而終點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)，跨越兩者之間的間隔就是技術(shù)邏輯的全過程，也是職業(yè)教育智庫具備對(duì)外延展屬性的表征形式。另一方面，技術(shù)邏輯強(qiáng)調(diào)技術(shù)在發(fā)展過程中的精準(zhǔn)性，強(qiáng)調(diào)技術(shù)研發(fā)和技術(shù)服務(wù)要瞄準(zhǔn)“真問題”，而非“假問題”或“偽命題”。從職業(yè)教育智庫角度出發(fā)，要以產(chǎn)業(yè)的市場需求為切入點(diǎn)，以解決產(chǎn)業(yè)中的“真問題”為核心，同時(shí)借助職業(yè)院校在技術(shù)的知識(shí)性、創(chuàng)新性的整合力，對(duì)接產(chǎn)業(yè)部門的生產(chǎn)性、應(yīng)用性。憑借著職業(yè)教育智庫的技術(shù)研發(fā)與服務(wù)的優(yōu)勢(shì)，組織多學(xué)科、多崗位和多技術(shù)工種的專家開展技術(shù)研發(fā)和服務(wù)，以提高技術(shù)要素在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的動(dòng)態(tài)流動(dòng)和比例權(quán)重。除此之外，從技術(shù)層面上來說，從職業(yè)教育智庫到社會(huì)實(shí)現(xiàn)技術(shù)的轉(zhuǎn)移是一個(gè)技術(shù)外延的過程。誠然，如果職業(yè)教育智庫的技術(shù)研發(fā)和技術(shù)服務(wù)的功效僅僅停留在職業(yè)教育內(nèi)部，技術(shù)的邏輯延展便走入了“死胡同”，沒有發(fā)展道路可言。因此，職業(yè)教育智庫要將技術(shù)研發(fā)和技術(shù)服務(wù)延展到產(chǎn)業(yè)語境中去，實(shí)現(xiàn)技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展，就必須清楚地認(rèn)識(shí)到技術(shù)讓渡的過程性，重視技術(shù)邏輯的外部延展。

（三）市場邏輯：職業(yè)教育智庫的利益驅(qū)動(dòng)

從組織結(jié)構(gòu)來看，職業(yè)教育智庫是典型的學(xué)校衍生出的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)組織，其建設(shè)路徑、運(yùn)行邏輯與學(xué)校保持著內(nèi)在的一致性和連貫性，擔(dān)負(fù)著科學(xué)研究、人才培養(yǎng)以及社會(huì)服務(wù)等使命和責(zé)任。但是職業(yè)教育的學(xué)科屬性又決定了職業(yè)教育智庫的建設(shè)應(yīng)該側(cè)重于社會(huì)服務(wù)的職能，注重對(duì)接社會(huì)產(chǎn)業(yè)，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)政策制定以及重大工程等方面提供決策咨詢和技術(shù)服務(wù)?！蛾P(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》明確指出，“要進(jìn)一步規(guī)范咨詢服務(wù)市場，完善社會(huì)智庫產(chǎn)品供給機(jī)制”，這里所謂的“規(guī)范咨詢服務(wù)市場”就是要將中國特色新型智庫放置規(guī)范的市場場域中去，使智庫真正成為服務(wù)市場的知識(shí)源泉和技術(shù)高地。因此，對(duì)于職業(yè)教育智庫建設(shè)而言，市場邏輯便成為智庫從職業(yè)教育走向社會(huì)走向市場必須清楚的問題。市場邏輯強(qiáng)調(diào)優(yōu)勝劣汰、資源配置和供給側(cè)，而供給側(cè)則是最能連接職業(yè)教育與市場之間的橋梁。對(duì)于職業(yè)教育智庫而言，所謂“供給側(cè)”就是強(qiáng)調(diào)以市場需求為導(dǎo)向、強(qiáng)化智庫質(zhì)量的提升、以利益驅(qū)動(dòng)為邏輯目的等三方面的內(nèi)容。其中，職業(yè)教育智庫以市場為導(dǎo)向，就是要研究社會(huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)中棘手的技術(shù)問題和難題，以解決生產(chǎn)效益和技術(shù)革新上的關(guān)鍵問題，促使需求與供給兩個(gè)領(lǐng)域以特殊方式相互關(guān)聯(lián)起來[6]；強(qiáng)化智庫質(zhì)量提升就是要求職業(yè)教育智庫建設(shè)緊跟最先進(jìn)的技術(shù)前沿與技術(shù)革新，以技術(shù)的發(fā)展邏輯作為研究走向，在技術(shù)層面上實(shí)現(xiàn)智庫內(nèi)部質(zhì)量與外部產(chǎn)業(yè)之間保持技術(shù)層面上的平衡與協(xié)同；以利益驅(qū)動(dòng)為邏輯目的就是要求職業(yè)教育智庫建立內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，以市場的價(jià)值規(guī)則和優(yōu)勝劣汰為參與原則。

（四）教育邏輯：職業(yè)教育智庫的核心指向

一般來說，職業(yè)教育智庫絕大多數(shù)隸屬于職業(yè)院校，往往是非實(shí)體性組織機(jī)構(gòu)，這就意味著在行使職責(zé)中存在著治理失靈的狀態(tài)。同時(shí)，作為職業(yè)教育體系內(nèi)的重要組成部分，不僅顯示出為社會(huì)產(chǎn)業(yè)服務(wù)的社會(huì)職能，還需要擔(dān)負(fù)起職業(yè)教育內(nèi)部的教育職能。究其本源和動(dòng)力來看，職業(yè)教育智庫是以職業(yè)院校為依托，借助其深厚的技術(shù)學(xué)科與技術(shù)應(yīng)用的優(yōu)勢(shì)開展技術(shù)的研發(fā)和服務(wù)，同時(shí)還通過技術(shù)研發(fā)小組、技術(shù)工作室等多種形式持續(xù)性地反哺智庫建設(shè)，形成內(nèi)部結(jié)構(gòu)運(yùn)行的相對(duì)穩(wěn)定性?？梢哉f，如果職業(yè)教育智庫脫離了職業(yè)教育體制，那就成為“無源之水、無本之木”。因此，職業(yè)教育智庫的核心指向在于其教育邏輯，而教育邏輯體現(xiàn)在技術(shù)生產(chǎn)、技術(shù)育人以及技術(shù)推廣。其中，技術(shù)生產(chǎn)是指職業(yè)院校智庫承擔(dān)著以“技術(shù)”為核心元素的研發(fā)工作，不僅是現(xiàn)有技術(shù)所面臨的難點(diǎn)，同時(shí)還需要依據(jù)知識(shí)體系背景下開展前瞻性的技術(shù)研發(fā)工作，做好校企之間無縫融合，有效地鏈接產(chǎn)業(yè)技術(shù)要素與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；而技術(shù)育人則是強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育智庫不能局限于以技術(shù)為中心的研發(fā)、推廣工作，同時(shí)還肩負(fù)著彌合產(chǎn)教之間鴻溝，借助社會(huì)資源完成教育教學(xué)的任務(wù)，為社會(huì)提供技術(shù)技能人才，實(shí)現(xiàn)育人的功能；技術(shù)推廣則是依靠職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)這一社會(huì)責(zé)任，開展技術(shù)的推廣與普及工作，特別是通過技術(shù)技能人才的培養(yǎng)為技術(shù)產(chǎn)品的后續(xù)維護(hù)、改造、升級(jí)提供人力資源保障，以便先進(jìn)的技術(shù)與生產(chǎn)工藝從研究機(jī)構(gòu)向社會(huì)產(chǎn)業(yè)遷移，在間接上推動(dòng)技術(shù)革新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及升級(jí)。

三、職業(yè)教育智庫發(fā)展的運(yùn)行指向

隨著中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及國際地位的不斷提升，特別是在完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，進(jìn)一步推進(jìn)我國治理體系和治理能力現(xiàn)代化的背景下，以服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展為宗旨的職業(yè)教育智庫就顯得尤為重要。同時(shí)，職業(yè)教育智庫的內(nèi)在發(fā)展屬性顯示出極強(qiáng)的政治屬性、跨界屬性、多主體參與屬性以及職業(yè)教育的教育屬性，需要秉承全局視野、開放思維、融合視角以及教育使命等運(yùn)行指向，這是社會(huì)對(duì)于職業(yè)教育智庫發(fā)展的必然要求，也是其內(nèi)生性發(fā)展的訴求。

（一）全局視野：堅(jiān)守職業(yè)教育智庫的定位，服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略

職業(yè)教育智庫發(fā)展需要有全局性的視野，這是職業(yè)教育歷史使命、也是國家發(fā)展戰(zhàn)略的需要。因此，職業(yè)教育智庫的發(fā)展要掌握好兩個(gè)歷史性的發(fā)展原則。一方面，堅(jiān)守職業(yè)教育智庫發(fā)展的定位。對(duì)于自身本體地位和角色的定位有助于職業(yè)教育智庫的獨(dú)立發(fā)展，這是內(nèi)在元素和外部因素雙重調(diào)和下而生成的，也是可持續(xù)發(fā)展的總體設(shè)計(jì)與規(guī)劃。與其他本科高校智庫、社會(huì)性智庫以及黨校智庫相比，職業(yè)教育智庫的定位就是本體特色和優(yōu)勢(shì)的體現(xiàn)，對(duì)接產(chǎn)業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)幫助、技術(shù)改造與技術(shù)革新以及技術(shù)層面的決策等是職業(yè)教育智庫的基本定位，堅(jiān)守這一基本定位是職業(yè)教育智庫建設(shè)的本質(zhì)屬性和本源。另一方面，職業(yè)教育智庫建設(shè)方向要與國家發(fā)展戰(zhàn)略息息相關(guān)。近些年，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國家發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)成為建設(shè)中國特色社會(huì)主義的重要舉措，因此職業(yè)教育智庫就應(yīng)該將“戰(zhàn)略技術(shù)”問題以及“技術(shù)決策”問題作為研究對(duì)象，緊密圍繞社會(huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造與升級(jí)作為總體目標(biāo)，將其內(nèi)化為職業(yè)教育智庫的發(fā)展共同體的結(jié)構(gòu)中去，并且外化為職業(yè)教育智庫的組織行為，以解決產(chǎn)業(yè)中的技術(shù)問題。這才能體現(xiàn)出職業(yè)教育智庫的本體屬性，彰顯出職業(yè)教育社會(huì)責(zé)任和歷史使命。

（二）開放思維：借助職業(yè)教育技術(shù)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

職業(yè)教育智庫要實(shí)現(xiàn)社會(huì)職能就必須具有開放性的思維，這是職業(yè)教育跨界性以及智庫本位論所決定的。隨著國家大力發(fā)展職業(yè)教育成為時(shí)代強(qiáng)音，特別是《中國制造2025》以及“大國工匠”等概念的提出，“技術(shù)”已經(jīng)成為社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)革命最為活躍的影響要素之一。同時(shí)，職業(yè)教育智庫就是建立在以技術(shù)為本位的職業(yè)教育內(nèi)部的組織，其智庫的決策功能體現(xiàn)在技術(shù)層面上的衍生功能，包括技術(shù)革新、技術(shù)改造、技術(shù)升級(jí)以及技術(shù)方面的社會(huì)經(jīng)濟(jì)決策等等。因此，職業(yè)教育智庫應(yīng)該秉承開放性的思維，借助職業(yè)教育技術(shù)優(yōu)勢(shì)來服務(wù)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一方面，要以開放性的思維為方法論，瞄準(zhǔn)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。開放性的思維就是不能局限于職業(yè)教育本體的范疇，而是要以職業(yè)教育為核心，將其研究的視野、范圍、領(lǐng)域延伸至社會(huì)中的技術(shù)層面，以解決區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的技術(shù)問題和難題為核心，實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)的職能。另一方面，要在學(xué)科教育優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上拓展學(xué)科技術(shù)優(yōu)勢(shì)?，F(xiàn)在絕大多數(shù)的職業(yè)教育智庫隸屬于職業(yè)院校，教育教學(xué)的育人功能是首要的任務(wù)，而職業(yè)教育智庫要實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)的職能，就需要在原有職業(yè)教育學(xué)科教育優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上對(duì)接社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)難題，拓展其學(xué)科技術(shù)優(yōu)勢(shì)，要研究社會(huì)生產(chǎn)中的“真問題”而非“假問題”，解決“真難題”而非“一般問題”。

（三）融合視角：以市場經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，構(gòu)建多主體參與的市場運(yùn)行機(jī)制

融合性的視角要求包括職業(yè)教育智庫、政府、企業(yè)等主體實(shí)現(xiàn)多主體的融合，而非簡單的合作。職業(yè)教育智庫具有跨界性，其呈現(xiàn)出多主體協(xié)同并全過程發(fā)展，雖然各個(gè)主體的利益立足點(diǎn)各異，但是都要遵循市場經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律為導(dǎo)向，構(gòu)建多主體參與的市場運(yùn)行機(jī)制。一方面，市場經(jīng)濟(jì)要求職業(yè)教育智庫具有一定的獨(dú)立性。獨(dú)立性不僅是推動(dòng)職業(yè)教育智庫生產(chǎn)高信度、高效度研究成果，發(fā)揮政策影響力的前提，而且是保證其健康、可持續(xù)發(fā)展的根本[7]。雖然職業(yè)教育智庫是源于職業(yè)教育體系中的非法人機(jī)構(gòu)，其獨(dú)立性受政治因素和組織因素所限制，其合理發(fā)聲的話語權(quán)受到質(zhì)疑，但是我們所倡導(dǎo)的獨(dú)立性則是以市場經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向下，職業(yè)教育智庫為社會(huì)提供技術(shù)研發(fā)與政策決策上的獨(dú)立性，是業(yè)務(wù)層面的獨(dú)立性，而非體制性的獨(dú)立性。另一方面，市場經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，要求職業(yè)教育智庫建立合理的治理結(jié)構(gòu)。尤其要明確政府、高校、職業(yè)院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、媒體、公眾等主體在人、財(cái)、物、信息、組織等方面的職責(zé)權(quán)限，增強(qiáng)其責(zé)任意識(shí)，明確研究機(jī)構(gòu)與組織的功能定位，發(fā)揮職責(zé)權(quán)限的規(guī)范約束作用，平衡好建設(shè)過程中的利益變更，積極地解決好主體間的矛盾、沖突，增進(jìn)彼此間的信任以及對(duì)規(guī)則的認(rèn)同[8]，引導(dǎo)各個(gè)利益主體積極參與到智庫建設(shè)中來，構(gòu)建科學(xué)、合理、多元的治理結(jié)構(gòu)，形成多主體協(xié)同發(fā)展的共同體。

（四）教育使命：固守職業(yè)教育的學(xué)科屬性，引領(lǐng)建設(shè)技術(shù)研發(fā)高地

職業(yè)教育智庫源自職業(yè)教育體制內(nèi)，在政策引力下由職業(yè)教育內(nèi)部向外部社會(huì)輸出技術(shù)與技術(shù)服務(wù)等產(chǎn)品。職業(yè)教育是其產(chǎn)生的智慧源頭和治理之源，是技術(shù)研發(fā)和服務(wù)的基地。而外部社會(huì)則是職業(yè)教育智庫所施展的空間，是技術(shù)研發(fā)和服務(wù)的歸屬。因此，可以說職業(yè)教育智庫的本源是職業(yè)教育。職業(yè)教育既具有著教育功能與技術(shù)研究雙重屬性，同時(shí)也擔(dān)負(fù)著職業(yè)育人與社會(huì)服務(wù)的使命，而這些都是職業(yè)教育內(nèi)生性訴求，都要依照職業(yè)教育的邏輯方式來建設(shè)。其中職業(yè)教育的教育功能是育人，這是職業(yè)教育學(xué)科所固守的基線，育人除了展現(xiàn)出教育本體的屬性，還具有社會(huì)性的屬性，就是要通過職業(yè)人才的培養(yǎng)間接推動(dòng)社會(huì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也鞏固職業(yè)教育學(xué)科技術(shù)高地的社會(huì)地位；此外，職業(yè)教育生存的空間域應(yīng)該定位于學(xué)科所對(duì)接的社會(huì)域，這是學(xué)科存在的應(yīng)然屬性，這往往取決于職業(yè)教育智庫存在的可能性，而技術(shù)研發(fā)獨(dú)特的功能確是獨(dú)一無二的[9]。因此，職業(yè)教育智庫發(fā)展、壯大要抓住自身的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，必須要固守學(xué)科屬性這一本源，同時(shí)要對(duì)接社會(huì)保持本源的表現(xiàn)內(nèi)容，發(fā)揮其技術(shù)研發(fā)的高地效應(yīng)，以服務(wù)社會(huì)。