趙秋霞，何玲玲

（南寧師范大學 經(jīng)濟與管理學院，廣西 南寧 530299）

脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。廣西大新縣西部與越南民主共和國接壤，是一個邊境縣。如今，大新縣已經(jīng)完成了現(xiàn)行標準下貧困人口全部脫貧的任務，然而，這并不是終點，要清楚地看到，雖然邊境脫貧地區(qū)農(nóng)村的社會發(fā)展情況與群眾的生活條件有了較大的改善，但是邊境地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展基礎薄弱，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、脫貧人口的收入、就業(yè)等還不穩(wěn)定。新內(nèi)生發(fā)展理論是一種可持續(xù)發(fā)展理論，它強調(diào)內(nèi)外部資源的共同作用，將外部干預轉(zhuǎn)化為內(nèi)部發(fā)展和建設的動力[1]。脫貧成果鞏固與鄉(xiāng)村振興的有效銜接同樣需要內(nèi)部資源和外部資源的混合聯(lián)動，激發(fā)農(nóng)民的內(nèi)生動力，促進鄉(xiāng)村的發(fā)展。

一、理論基礎與文獻梳理

（一）新內(nèi)生發(fā)展理論

為了適應工業(yè)化和城市化的進程，發(fā)展中國家的鄉(xiāng)村地區(qū)最先采取外源式發(fā)展模式來縮短鄉(xiāng)村與城市間的差距。外源式發(fā)展模式是引入外部的力量，如引進外來企業(yè)或者依靠政府的援助來帶動當?shù)氐陌l(fā)展。這種模式過多地依賴外部條件,會導致鄉(xiāng)村地區(qū)喪失經(jīng)濟、文化的獨立性[2]。隨著外源式傳統(tǒng)發(fā)展模式的弊端越來越突出，對該模式的反思與批判也逐漸興起?！皟?nèi)生式發(fā)展”的概念在1975年瑞典 Dag Ham-marskjüld 財團的報告中正式提出。它強調(diào)不依靠外部資源，主要依靠鄉(xiāng)村內(nèi)部的人力、物力來發(fā)展，自力更生[3]。但是，鄉(xiāng)村自身的能力與資源有限，單靠自身發(fā)展起來是很困難的，在一段時期內(nèi)還需要依靠外界的力量，此理論過于強調(diào)鄉(xiāng)村內(nèi)部力量的作用，也存在一定的片面性。由此，新內(nèi)生發(fā)展理論應運而生，新內(nèi)生發(fā)展概念由英國克里斯托弗·雷教授在2001年正式提出，它結合了外源式發(fā)展和內(nèi)生式發(fā)展的觀點，強調(diào)外部資源和內(nèi)部資源的相互結合，利用自身資源來獲取外部資源，將所有外部干預轉(zhuǎn)化為內(nèi)部發(fā)展和建設的動力，以提高農(nóng)民自身的勞動技能與發(fā)展信心，促進鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展[4]。

（二）新內(nèi)生發(fā)展理論和鄉(xiāng)村振興的結合

新內(nèi)生發(fā)展理論在歐洲經(jīng)過了20多年的實踐，貫穿文化、經(jīng)濟、社會等諸多方面，對我國實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有借鑒意義。眾多學者研究新內(nèi)生發(fā)展理論與鄉(xiāng)村振興的結合，并得出了許多有益的結論。學者王蘭認為，鄉(xiāng)村發(fā)展不能僅靠外部供給，而應深入挖掘、開發(fā)鄉(xiāng)村資源，提高農(nóng)民的主體地位，整合內(nèi)外力資源共同建設鄉(xiāng)村；還提出了“認同、賦權、創(chuàng)新、合作”四要素是鄉(xiāng)村振興的核心動力[3]。張行發(fā)、徐虹、張妍認為，只有激活了地區(qū)內(nèi)部發(fā)展動力，才能夠進一步實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的目標。提出了推動鄉(xiāng)村振興開展應該關注幾個問題：一是要將外部力量轉(zhuǎn)化為內(nèi)生動力；二是要實現(xiàn)精準扶貧向可持續(xù)發(fā)展的轉(zhuǎn)化；三是要因地制宜創(chuàng)新實現(xiàn)路徑；四是要關注農(nóng)民的主體性問題[1]。慕良澤、王穎認為，新內(nèi)生發(fā)展理論能兼顧內(nèi)外部資源，走立足內(nèi)生、內(nèi)外結合的發(fā)展道路，推動了農(nóng)村的發(fā)展，提出了資源、參與和認同這三個要素是脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興銜接的關鍵因素[5]。結合眾多學者的觀點以及廣西大新縣的實際情況，筆者認為，當下大新縣在脫貧成果鞏固與鄉(xiāng)村振興有效銜接中應該加強“資源、認同、賦能”這三方面的力度。所謂資源，就是既充分利用鄉(xiāng)村內(nèi)部具有優(yōu)勢的自然、人文等資源，又不排斥外部因素對其支持，讓鄉(xiāng)村內(nèi)外部資源得以充分結合。認同，就是要通過制定鼓勵政策、做群眾思想工作來激發(fā)農(nóng)民振興鄉(xiāng)村的熱情，從而提高農(nóng)民的參與度。賦能，就是要提高農(nóng)民的知識、技術水平。

二、廣西大新縣在脫貧成果鞏固與鄉(xiāng)村振興有效銜接中的實踐

（一）案例地的典型性

本文選取廣西大新縣為研究案例地。從典型性來看，大新縣具有以下幾個特性：

一是邊境地區(qū)脫貧代表。大新縣屬于廣西西南部邊境地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展比較落后，脫貧難度較大。2015年，該縣貧困發(fā)生率為20.49%，經(jīng)過不懈努力，2019年該縣的貧困發(fā)生率降至0.13%，廣西壯族自治區(qū)人民政府批復同意大新縣脫貧摘帽，擺脫了絕對貧困。如今該縣正努力做好鞏固脫貧攻堅成果工作，推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有效銜接。

二是少數(shù)民族的獨特。大新縣98%的人口為壯族，還有少量的漢、瑤、苗等15個民族，擁有獨特的邊關少數(shù)民族風情文化。該縣的壯族傳統(tǒng)服飾至今為止仍保留著本民族的原始特征，其中最具有代表性的是寶圩鄉(xiāng)板價村的“短衣壯”服飾以及龍門鄉(xiāng)三聯(lián)村的飄巾黑衣服飾，從原料到成品大都由自己生產(chǎn)、制作。土布制作的服飾，既保留了傳統(tǒng)的手工技藝，也體現(xiàn)出壯族人民勤勞淳樸的品質(zhì)。另外，作為“中國儂垌之鄉(xiāng)”，“儂垌節(jié)”是大新縣最能體現(xiàn)當?shù)貍鹘y(tǒng)民俗文化的節(jié)日，“儂垌”意為“到寬闊平坦的地方去”，每到儂垌節(jié)日，人們都會舉辦山歌對唱、祭拜祖先等傳統(tǒng)民俗活動，熱鬧非凡。

三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色。大新縣屬于典型的喀斯特地貌，山多地少，再加上農(nóng)村地區(qū)基礎設施不夠完善，發(fā)展條件較差，大規(guī)模農(nóng)業(yè)和工業(yè)的規(guī)劃與發(fā)展較難。即便面臨著重重困難，該縣還是努力挖掘當?shù)刭Y源優(yōu)勢，因地制宜，選擇了適宜當?shù)匕l(fā)展的甘蔗、青梅、澳洲堅果等特色農(nóng)業(yè)，帶動了農(nóng)民的增收，具有發(fā)展農(nóng)業(yè)的特色做法。

（二）脫貧成果鞏固與鄉(xiāng)村振興有效銜接的大新實踐

1.特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面

甘蔗種植是大新縣的支柱產(chǎn)業(yè)，不僅促進了該縣經(jīng)濟社會的發(fā)展，也對農(nóng)民的增收作出了重大貢獻。2021年該縣糖料蔗種植面積達5000公頃以上，產(chǎn)量達240萬噸左右。該縣采取訂單農(nóng)業(yè)的形式，讓縣內(nèi)的制糖企業(yè)與蔗農(nóng)簽訂糖料蔗訂單合同，穩(wěn)定甘蔗的銷售渠道，使蔗農(nóng)有穩(wěn)定的收入；制定獎懲機制，按照完成榨季糖料蔗入廠量指標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)按甘蔗入場量給予工作經(jīng)費補貼，未完成的按比例扣減績效分的規(guī)定，讓各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極動員農(nóng)民多種甘蔗；制定使用優(yōu)良品種糖料蔗種植的蔗農(nóng)每畝給予350元補貼的獎補政策，激發(fā)農(nóng)民種植甘蔗的熱情。

青梅種植是大新縣的另一大特色產(chǎn)業(yè)。大新縣的自然地理環(huán)境適宜青梅的生長，青梅“一果多用”，具有較大的經(jīng)濟價值。該縣采取“公司+合作社+農(nóng)戶”的模式，引進龍頭企業(yè)溜溜果園集團，通過公司與當?shù)胤N植青梅的合作社產(chǎn)銷對接，與果農(nóng)簽訂采購協(xié)議，促使青梅產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷一體化鏈條的形成，保證了青梅銷路的穩(wěn)定。該縣還經(jīng)常邀請縣內(nèi)外的專家給果農(nóng)傳授病蟲害防治知識，指導果農(nóng)科學管理青梅園，培育優(yōu)質(zhì)的青梅果實。目前該縣種植青梅面積達560公頃，共有600多個合作社帶動農(nóng)戶，其中，欖圩鄉(xiāng)武姜村是發(fā)展青梅產(chǎn)業(yè)的示范村，全村依靠青梅產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了脫貧。通過龍頭企業(yè)、政府、技術人員的帶動，農(nóng)戶發(fā)展青梅產(chǎn)業(yè)越來越有信心，不少在外地務工的村民也紛紛回到家鄉(xiāng)種植青梅，使青梅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后勁更足。

澳洲堅果種植是該縣最近發(fā)展起來的特色產(chǎn)業(yè)。大新縣的自然條件與堅果原產(chǎn)地相近，非常適宜澳洲堅果的生長。因此，該縣充分運用上級的扶持政策，帶領村民發(fā)展堅果產(chǎn)業(yè)。主要采取對農(nóng)民開展堅果種植管理技術培訓、讓農(nóng)民與縣內(nèi)有實力的堅果加工企業(yè)建立合作關系、采取全村集中統(tǒng)一摘果賣果的方式，加強村民發(fā)展堅果產(chǎn)業(yè)的信心。雷平鎮(zhèn)中軍村是大新縣種植澳洲堅果的基地之一，據(jù)悉，該村種植堅果面積達5公頃，種植農(nóng)戶覆蓋率達90%。

雖然大新縣位于邊境地區(qū)，但是縣內(nèi)風景秀美，有著亞洲第一大跨國瀑布——德天瀑布以及宛若世外桃源的明仕田園兩個重點景區(qū)，還有豐富的少數(shù)民族文化。為此，該縣實施“龍頭景區(qū)+企業(yè)+農(nóng)戶”的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式，提升重點景區(qū)對周邊鄉(xiāng)村的輻射帶動力。該縣引進了外部龍頭企業(yè)投資建設德天景區(qū)，成功晉級了國家AAAAA級景區(qū)，還在德天、明仕景區(qū)周邊建成了一批精品民宿，不僅提升了旅游接待能力，還為景區(qū)周邊的村民帶來了就業(yè)、創(chuàng)業(yè)機會。該縣注重挖掘本土的優(yōu)秀民族文化，把民俗文化同旅游相互融合。寶圩鄉(xiāng)板價村的“短衣壯”文化是大新縣邊關風情旅游的一張?zhí)貏e的“名片”，吸引了國內(nèi)眾多專家和學者前來考察研究，中央電視臺、廣西電視臺等媒體也前來拍攝、采訪。目前，該縣通過民俗風情特色旅游項目投資板價村，把板價村建設成了“民族工作示范村”。在各方的支持下，“短衣壯”名氣漸大，當?shù)卮迕裨趥鞒腥宿r(nóng)老師的帶領下到各地開展民俗文化表演，不僅對外宣傳了民族文化，而且進一步提升了村民對本土文化的認同感與歸屬感。

2.鄉(xiāng)村風貌提升方面

近期，該縣動員全體村民開展“三清三拆”工程①“三清三拆”工程：清理村莊垃圾、畜禽糞便，清理亂堆亂放、雜物廢料，清理池塘溝渠、黑臭水體；拆除亂搭亂蓋、違法違章建筑，拆除非法違規(guī)廣告招牌，拆除危房舊房、廢棄豬牛欄、殘檐斷壁。，并號召、組織大新縣籍干部職工回鄉(xiāng)帶頭參與鄉(xiāng)村建設活動，就農(nóng)村水環(huán)境提升、農(nóng)村生活垃圾處理、交通道路建設等方面為家鄉(xiāng)積極建言獻策。工程開展至今，涌現(xiàn)出了雷平鎮(zhèn)左安村科渡屯、念欽屯，欖圩鄉(xiāng)上吉村弄利屯等一批鄉(xiāng)村風貌建設示范村，并帶動了79個村屯。鄉(xiāng)村基層黨組織通過召開村民大會、微信群發(fā)消息等形式向村民宣傳“三清三拆”工程，并積極動員村民參與。為破解工程資金緊張的難題，2021年以來，該縣依托鄉(xiāng)賢人脈廣、信息多的優(yōu)勢，先后引入25家企業(yè)幫扶重點村開展鄉(xiāng)村風貌提升工程，獲得了各界人士捐贈物資550多萬元。經(jīng)調(diào)查，“三清三拆”工程取得了良好的成效，全縣已開展“三清三拆”村莊482個，拆除亂搭亂蓋278處，拆除廢棄建筑211處，拆除農(nóng)村危舊房375棟，各村屯存在的環(huán)境問題得到了有效整治，村莊面貌煥然一新。

3.鄉(xiāng)村人才振興方面

“老齡化”“空心化”問題一直是困擾農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的因素。為了給鄉(xiāng)村振興提供人才保障，該縣建立健全“鄉(xiāng)土人才”聯(lián)絡機制，著重發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)“土專家”“田秀才”。主要做法是，在春節(jié)、三月三等重要傳統(tǒng)節(jié)日，外出務工人員陸續(xù)返鄉(xiāng)，各村屯利用這個時機組織開展鄉(xiāng)村建設座談會，通過座談會加強聯(lián)絡，增進彼此的感情，交流對家鄉(xiāng)發(fā)展的意見建議，提高外出人員對家鄉(xiāng)事務的參與積極性。通過建立村屯微信群，定期發(fā)布家鄉(xiāng)建設動態(tài)，使外出務工人員能及時看到家鄉(xiāng)發(fā)展的新動態(tài)，增強他們的歸屬感。另外，該縣還大力實施“鄉(xiāng)土人才”回歸工程，在教育、醫(yī)療、住房等方面支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，以此鼓勵外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。在發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)“土專家”“田秀才”上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“拉網(wǎng)式”摸底登記有種植、養(yǎng)殖技術的致富能手，并在土地承包、技術培訓等方面給予支持，讓這些“新農(nóng)匠”安心創(chuàng)業(yè)，更好帶動廣大農(nóng)民致富。例如龍門鄉(xiāng)目前已有52名“新農(nóng)匠”納入鄉(xiāng)土人才信息庫，由“新農(nóng)匠”創(chuàng)建的4個合作社涉及水果、蔬菜、家禽等產(chǎn)業(yè)，帶動農(nóng)戶達2000多戶②數(shù)據(jù)來源：大新縣門戶網(wǎng)站：http：//www.daxin.gov.cn/xwzx/dxyw/t10791564.shtml.。

三、廣西大新縣在脫貧成果鞏固和鄉(xiāng)村振興有效銜接中存在的問題

從大新縣在脫貧成果鞏固與鄉(xiāng)村振興有效銜接的實踐中可以看出，該縣立足鄉(xiāng)村地區(qū)的自然、人文資源優(yōu)勢，并引進外來龍頭企業(yè)，制定了多項鼓勵政策，重視內(nèi)外部資源的結合，激發(fā)農(nóng)民的內(nèi)生動力，積極引導、帶領農(nóng)民振興鄉(xiāng)村。但是仍面臨著以下幾個問題：

（一）鄉(xiāng)村資源要素不足

首先，農(nóng)村內(nèi)部的資源不足。一是鄉(xiāng)村人才的缺乏。在社會快速發(fā)展的今天，農(nóng)村青壯年為了獲得更高的經(jīng)濟收入以及更好的生活資源，往往選擇到城市發(fā)展，鄉(xiāng)村人口往城市流動的現(xiàn)象在給農(nóng)民帶來新的發(fā)展機會的同時，也給鄉(xiāng)村帶來青壯年勞動力不足、鄉(xiāng)村知識分子缺少的難題。據(jù)悉，2020年末，該縣鄉(xiāng)村人口總數(shù)達到328,749人，但是近年來培養(yǎng)的“新農(nóng)匠”僅有3000多人，“新農(nóng)匠”目前所擁有的技術、知識還十分有限，仍需對其加大培育力度。該縣的青梅產(chǎn)業(yè)也存在著品種單一、果實質(zhì)量不高、果賤傷農(nóng)的難題，急需一批農(nóng)業(yè)技術人才的指導帶領。二是鄉(xiāng)村內(nèi)部環(huán)境還未得到充分的優(yōu)化。脫貧攻堅戰(zhàn)的勝利，使得該縣的農(nóng)村人口實現(xiàn)了“兩不愁、三保障”，雖然解決了絕對貧困，但是相對貧困的問題還長期存在，相比經(jīng)濟比較發(fā)達的省份，廣西邊境地區(qū)的農(nóng)村在脫貧后，基礎條件仍比較薄弱，鄉(xiāng)村地區(qū)的公共服務水平、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的科技化、智能化水平仍有待提高。

其次，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平較低。第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)互相融合發(fā)展是內(nèi)外部資源充分結合的一個體現(xiàn)，但就大新縣目前的產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況來看，仍存在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平低的問題，具體體現(xiàn)在：大新縣在發(fā)揮青梅產(chǎn)業(yè)的帶民致富作用方面，更多是停留在青梅的初級種植和簡單加工階段，向青梅產(chǎn)業(yè)文旅發(fā)展等方向的延伸拓展還不足。另外，從總體上來看，“短衣壯”文化旅游資源的開發(fā)尚處于初步階段，對文化資源挖掘的深度還不夠，旅游產(chǎn)品比較單一，當?shù)氐穆糜谓?jīng)濟效益還不夠明顯。

（二）貧困人口勞動技能較弱

據(jù)調(diào)查，該縣2021年度共有22家企業(yè)吸納了本地貧困勞動力，總人數(shù)515人，并且在貧困人口就業(yè)期間給予了每人2000元的勞動補貼，但是企業(yè)吸納的貧困人口數(shù)量較少，一家科技企業(yè)僅吸收了3人①數(shù)據(jù)來源：大新縣門戶網(wǎng)站：http：//www.daxin.gov.cn/xxgk/bmlqfw/ldjy/t11076904.shtml。究其原因，是一些貧困人口身患疾病，不適合從事企業(yè)工作，一些貧困人口本身掌握的勞動技能較少，就業(yè)能力弱，尚未達到企業(yè)的需求。新內(nèi)生發(fā)展理論強調(diào)農(nóng)民自我發(fā)展能力的提升，因此，要想提高貧困人口的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)水平，拓寬貧困群眾的增收渠道，不僅要給予貧困人口工作上、生活上的補貼，更重要的是還要提升那些具有勞動能力的貧困人口的從業(yè)技能，讓他們獲得穩(wěn)定、持續(xù)的經(jīng)濟來源，從而實現(xiàn)從外部幫扶到農(nóng)民自身可持續(xù)生計的轉(zhuǎn)變。

（三）居民參與鄉(xiāng)村發(fā)展的積極性不夠高

一是體現(xiàn)在鄉(xiāng)村地區(qū)傳統(tǒng)文化的傳承情況不容樂觀?！班l(xiāng)風文明”是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略20字方針里的內(nèi)容，“鄉(xiāng)風文明”的實現(xiàn)需要對鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護和傳承。新內(nèi)生發(fā)展理論注重居民對當?shù)匚幕恼J同感。因此，不僅要挖掘當?shù)貎?yōu)秀的傳統(tǒng)文化，也要提高居民對鄉(xiāng)土文化的認同感和歸屬感，使其得以傳承發(fā)揚。但該縣鄉(xiāng)村地區(qū)的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在傳承方面仍存在諸多困難。例如寶圩鄉(xiāng)板價村的“短衣壯”服飾制作技藝是“短衣壯”文化的精髓，有七道工序，制作過程比較復雜，部分人對其并不知曉，年輕一代也很少有人致力于技藝的學習和傳承，導致短衣壯服飾制作技藝面臨傳承人緊缺的難題。目前追溯到的技藝傳承人僅有四代，第三代傳承人已至暮年，第四代傳承人雖為后起之秀，但是經(jīng)驗有限，待遇又相對較低，同樣會導致傳承問題的出現(xiàn)。二是體現(xiàn)在農(nóng)民不夠積極采納政府推廣的種植模式。例如大新縣為了提高甘蔗產(chǎn)量，推廣“輪耕”的種植模式，鼓勵農(nóng)民在種植甘蔗的土地上套種玉米、花生、大豆等農(nóng)作物，并對發(fā)展甘蔗套種的農(nóng)戶給予補助，但是由于蔗農(nóng)缺乏專業(yè)的知識，不了解“輪耕”模式帶來的經(jīng)濟效益，所以對套種的意愿并不強烈，擔心套種玉米、花生等農(nóng)作物會影響甘蔗的生長，減少甘蔗的產(chǎn)量。三是體現(xiàn)在農(nóng)民主動改造鄉(xiāng)村風貌的意識還不夠強。自開展鄉(xiāng)村風貌提升工作以來，存在著“三清”容易“三拆”難的現(xiàn)象，部分村莊的環(huán)境干凈整潔，但是危舊房、廢棄建筑依然存在，主要原因是農(nóng)村群眾對“三清三拆”工作還存在疑慮，擔心舊房拆除后土地權屬不再屬于本人，在一定程度上影響了鄉(xiāng)村風貌提升工程的開展。

四、廣西大新縣脫貧成果鞏固與鄉(xiāng)村振興有效銜接的對策建議

（一）資源：二者銜接的前提

激發(fā)農(nóng)民內(nèi)生動力、促進脫貧成果鞏固與鄉(xiāng)村振興有效銜接的前提條件是資源，這里說的資源指的是鄉(xiāng)村內(nèi)部資源以及政府、企業(yè)等外部資源。在當前二者銜接的關鍵時期，不僅要持續(xù)對鄉(xiāng)村提供外部資源，也要努力挖掘鄉(xiāng)村的內(nèi)部資源、優(yōu)化鄉(xiāng)村內(nèi)部的發(fā)展環(huán)境、發(fā)揮鄉(xiāng)村內(nèi)部資源的力量，以外部資源與內(nèi)部資源相結合的方式促進鄉(xiāng)村的發(fā)展。

一是加強鄉(xiāng)村人才隊伍建設。首先，政府要持續(xù)加大“政策引進人才”力度，合理有效引導各方人才資源要素流向農(nóng)村?？梢酝ㄟ^制定各項鼓勵政策，改善引進人才的薪酬、績效、福利等待遇，吸引那些在外讀書、工作的人才返鄉(xiāng)就業(yè)；通過制定各項強農(nóng)、惠農(nóng)等促進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的政策，為那些有意愿返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工提供支持；還可以積極鼓勵各級政府部門、企業(yè)、事業(yè)單位等有計劃地組織年輕干部“下鄉(xiāng)”，到鄉(xiāng)村去鍛煉，使更多的年輕人接觸到、了解到、幫助到“三農(nóng)”，持續(xù)為鄉(xiāng)村的建設注入新活力。其次，要注重培養(yǎng)鄉(xiāng)村當?shù)氐母刹?，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導成員、村屯干部等，定期組織這些鄉(xiāng)村干部學習鄉(xiāng)村基層管理的先進經(jīng)驗以及鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的典型模式，提高他們的管理治理能力，增強他們的帶頭引領作用。再次，要不斷完善鄉(xiāng)土人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)機制，各村可以根據(jù)中長期特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際情況，有計劃地在村里開辦農(nóng)業(yè)技能培訓班，有目的地培養(yǎng)農(nóng)民熟練掌握各項種植、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)技能，并根據(jù)每個農(nóng)民的技能熟練度評定技術職稱，從中發(fā)現(xiàn)更多的鄉(xiāng)土人才，并做好這些人才的跟蹤管理工作，加大對鄉(xiāng)土人才的培育力度，不定期開展“鄉(xiāng)土人才”培訓，使鄉(xiāng)土人才能夠掌握更多、更先進的技術。

二是加強、完善鄉(xiāng)村基礎設施建設以及公共服務。為了促進脫貧成果鞏固與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，需要在脫貧攻堅戰(zhàn)“兩不愁三保障”的基礎上，進一步加強、完善鄉(xiāng)村地區(qū)的基礎設施和公共服務，這不僅可以使村民的生活得到進一步的保障，提高村民的生活幸福感，還能夠促使那些返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的“鄉(xiāng)土人才”留下來。首先，要確保鄉(xiāng)村地區(qū)基礎設施建設的財政資金來源穩(wěn)定，鄉(xiāng)村基礎設施建設主要有政府和農(nóng)戶兩個投資主體，由于貧困地區(qū)的地方政府財政能力有限，需要中央財政適當增加對邊境農(nóng)村地區(qū)基礎設施建設的資金投入比例，提高對邊境鄉(xiāng)村地區(qū)的財政支持力度；同時，還需要提高農(nóng)戶的參與意識，號召農(nóng)戶集資建設鄉(xiāng)村基礎設施，發(fā)揮農(nóng)村社會資本的力量，從而緩解地方政府財政不足等問題[6]。其次，要擴大鄉(xiāng)村基礎設施建設的種類，在農(nóng)村實現(xiàn)通路、通水、通電、通郵、通網(wǎng)絡的基礎上，根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，加強鄉(xiāng)村的數(shù)字基礎設施建設。例如，增加先進的農(nóng)業(yè)智能設備、建設農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務平臺等，助力農(nóng)戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推動“傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)”向“智慧農(nóng)業(yè)”轉(zhuǎn)變。再次，要保持脫貧政策的穩(wěn)定性，持續(xù)為農(nóng)民提供基本的公共服務。該縣的貧困戶過去大多是因病、因?qū)W致貧，如今雖然脫貧了，但是在醫(yī)療、教育上還存在薄弱環(huán)節(jié)，持續(xù)脫貧能力不足，因此，脫貧政策不能全盤托出，關于教育、醫(yī)療等脫貧政策還需要作為長期穩(wěn)定的政策堅持下去，進一步鞏固脫貧成果。

三是加快促進一二三產(chǎn)業(yè)的深度融合發(fā)展。一方面，要加強農(nóng)產(chǎn)品深加工項目的建設，與當?shù)佚堫^企業(yè)深度合作，加大對初級農(nóng)產(chǎn)品的研發(fā)，開發(fā)更多的系列產(chǎn)品，加快建成青梅、堅果、甘蔗等特色農(nóng)產(chǎn)品深加工項目，宣傳推廣當?shù)氐纳贁?shù)民族傳統(tǒng)文化，為農(nóng)民提供更多的獲利機會。另一方面，要更大力度推動農(nóng)文旅融合。繼續(xù)實施“龍頭景區(qū)+企業(yè)+農(nóng)戶經(jīng)營”的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式，深入挖掘鄉(xiāng)村具有特色的民族文化，通過經(jīng)營農(nóng)家樂，提供鄉(xiāng)村風景觀光、傳統(tǒng)習俗體驗等旅游服務項目，打造集邊境山水旅游、文藝創(chuàng)作、農(nóng)事體驗、農(nóng)莊餐飲住宿為一體的壯鄉(xiāng)旅游區(qū)[7]。如青梅產(chǎn)業(yè)在后續(xù)發(fā)展中可以把農(nóng)文旅融合作為突破口，走綠色生態(tài)旅游路線，在青梅花開時節(jié)和采摘時節(jié)積極引導村民開展民族傳統(tǒng)節(jié)慶活動，吸引外地游客前來攝影觀光，并通過微信公眾號、網(wǎng)絡直播等平臺宣傳推廣，以提高本地青梅的知名度。寶圩鄉(xiāng)板價村距離龍頭景區(qū)明仕田園較近，可以借助龍頭景區(qū)的優(yōu)勢，在村里開展民俗文化活動的時候，把前來明仕景區(qū)旅游的游客吸引過來，向游客推銷當?shù)氐奶厣r(nóng)產(chǎn)品，向游客提供制作短衣壯服飾、傳統(tǒng)美食等旅游服務項目。在旅游產(chǎn)品的開發(fā)上，當?shù)卣由钆c企業(yè)的合作，創(chuàng)新設計短衣壯文化產(chǎn)品，根據(jù)現(xiàn)代人的審美習慣及不同人群的需求，研發(fā)出帶有民族元素的明信片、鑰匙扣、手機殼、背包等系列文創(chuàng)產(chǎn)品，充分發(fā)揮優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的價值。

（二）認同：二者銜接的基礎

對鄉(xiāng)村未來發(fā)展的認同體現(xiàn)在對鄉(xiāng)村社會的歸屬、對鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的認知以及對發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的信心。對鄉(xiāng)村未來發(fā)展的認同不僅能夠激發(fā)農(nóng)民的主人翁意識，提高他們的積極性，還能夠促使在外務工人員返鄉(xiāng)，增加鄉(xiāng)村的人才資源，更重要的是能夠讓社會上更多的人意識到，鄉(xiāng)村振興的主體不單單只有農(nóng)民，還需要全社會的關注和幫助。

一是通過電視節(jié)目、微信公眾號、手機軟件等媒體平臺向社會廣泛宣傳鄉(xiāng)村在產(chǎn)業(yè)、文化傳承等方面發(fā)展的近況以及國家對鄉(xiāng)村發(fā)展的重要決策規(guī)劃，讓人們意識到鄉(xiāng)村是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的載體，是中國人的情感根源，對于現(xiàn)代社會具有非常重要的價值和意義，以提高人們對鄉(xiāng)村的歸屬感。

二是通過“民族文化進校園”的措施，在校園內(nèi)設置民俗活動體驗課等推進優(yōu)秀“非遺”文化的傳播，深入挖掘隱藏在“非遺”文化中的優(yōu)良教育功能，讓學生了解并參與民俗傳承活動，提高學生對家鄉(xiāng)歷史及優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的認識和了解，增強學生對本土民族文化的認同感與自豪感。另外，政府還可以通過“研學基地+院校團隊+旅游”的模式吸引更多的民俗研究學者調(diào)研考察該縣優(yōu)秀的民間傳統(tǒng)文化，鼓勵學者加大科研力度，深層次地挖掘鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的底蘊，通過發(fā)表論文、出版著作等方式向社會民眾傳播，提高傳統(tǒng)文化的價值，提高社會的關注度，從而更好地促進傳統(tǒng)文化的傳承和發(fā)展。

三是通過組織政府工作人員用政策下鄉(xiāng)的方式向村民宣講鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)涵、要求及意義，宣傳鄉(xiāng)村風貌提升工程的重要性、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃及相關的惠農(nóng)政策，幫助農(nóng)民算經(jīng)濟賬，提高農(nóng)民對政策的理解能力以及對發(fā)展鄉(xiāng)村的信心，從心底增強對鄉(xiāng)村未來發(fā)展的認同。另外，對于“智慧鄉(xiāng)村”“智慧農(nóng)業(yè)”等新興的發(fā)展模式，大多數(shù)村民由于習慣沿用傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村治理、產(chǎn)業(yè)管理方式，缺乏數(shù)字化治理方面的知識，會對一些新技術、新設備的應用產(chǎn)生不習慣甚至排斥的心理，建議政府工作人員向村民宣傳和推廣數(shù)字化技術，親自示范新技術的操作，提高政府的公信力與感染力，讓村民感受到數(shù)字服務的方便與快捷，從而提振村民發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的信心。

（三）賦能：二者銜接的關鍵

鄉(xiāng)村振興中最重要的主體是農(nóng)民，為了能更好激發(fā)農(nóng)民的內(nèi)生動力，促進脫貧成果鞏固與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，提高農(nóng)民的勞動技能是關鍵?！百x能”，不僅要賦予農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)勞作的技能，還要培養(yǎng)其從事社會工作的能力；不僅要重視新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)，更重要的是要提高貧困人口的勞動能力。

一是要通過培育“科技特派員+基地+農(nóng)戶”的服務模式，為廣大農(nóng)戶提供更多更實用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要積極選派科技特派員到農(nóng)業(yè)模范基地學習新的農(nóng)業(yè)技術，利用他們的優(yōu)勢，在重要的耕種時節(jié)或農(nóng)閑時間深入農(nóng)村開辦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術培訓班，向廣大農(nóng)民傳授先進的產(chǎn)業(yè)管理經(jīng)驗及現(xiàn)代科學農(nóng)業(yè)技能。另外，還應采取一對一指導、網(wǎng)絡教學、集中培訓等多種形式及時為廣大農(nóng)戶，尤其是脫貧戶解決技術難題，努力提高他們的農(nóng)業(yè)技術水平。

二是通過舉辦農(nóng)民夜校，向農(nóng)民傳授基本的科學文化知識，提高農(nóng)民的文化水平。可以通過舉辦各類免費的技術培訓班，例如舉辦民族手工藝品制作技術的培訓，向農(nóng)民傳授制作技藝以及銷售經(jīng)驗，此舉既能傳承文化，又能增加農(nóng)民的收入。

三是鼓勵當?shù)氐穆殬I(yè)技術學校招收建檔立卡家庭的子女，圍繞貧困人口的就業(yè)意愿和市場需求，有目的地開展技術學習，讓貧困家庭具有勞動力的年輕人至少掌握一項就業(yè)技能。

四是通過建設農(nóng)村書屋、舉辦學習講座等形式，讓農(nóng)民了解黨和國家的戰(zhàn)略部署，熟悉各項鄉(xiāng)村振興的政策，學習現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理經(jīng)驗，培養(yǎng)村民的政治素養(yǎng)，激發(fā)村民的學習興趣。

五、結語

基于新內(nèi)生發(fā)展理論與該縣的實際情況，在未來的發(fā)展中，還需要通過資源、認同、賦能這三大要素把鞏固脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接起來。資源是前提，沒有資源就談不上發(fā)展；認同是基礎，群眾對鄉(xiāng)村的認同是一種精神動力，這種力量可以有效激發(fā)村民的內(nèi)生動力，提高村民的參與積極性；賦能是關鍵，農(nóng)民有了技術，才能提振發(fā)展產(chǎn)業(yè)的信心，走向共同致富之路。