陳瑞華，周 艷

（1.喀什大學a.中巴經(jīng)濟走廊研究中心;b.法政學院，新疆 喀什 844006；2.南開大學 經(jīng)濟學院，天津 300071）

當前，我國社會主要矛盾發(fā)生變化，為更好滿足人民日益增長的美好生活需要，必須把促進共同富裕作為著力點，促進社會公平正義和人的全面發(fā)展。黨的十八大以來，黨中央把逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置上，采取有力措施保障和改善民生，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會，為促進共同富裕創(chuàng)造了良好條件。2021 年8 月17 日，中央財經(jīng)委員會第十次會議指出：“要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕，正確處理效率和公平的關(guān)系，構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎性制度安排?！痹诖吮尘跋拢煽κ泊髮W、喀什地區(qū)行署、清華大學公益慈善研究院主辦，中巴經(jīng)濟走廊研究中心承辦的“2021·帕米爾公益論壇”于2021 年11 月26 日成功舉辦。來自國內(nèi)50 余家高校、政府機構(gòu)、公益組織和企業(yè)的代表以“第三次分配與共同富裕”為主題，積極響應“一帶一路”倡議和“文化潤疆”工程，緊緊圍繞習近平總書記關(guān)于扎實推動共同富裕等重要論述，采取線上線下相結(jié)合的方式深入交流研討。與會嘉賓認為，推進第三次分配和促進共同富裕，要在慈善事業(yè)發(fā)展、社會組織參與公益慈善活動、專業(yè)人才培養(yǎng)等方面加強研究合作；公益慈善在鄉(xiāng)村振興、建設美麗新疆中發(fā)揮重要作用；要進一步加強新疆公益慈善研究和實踐，為“一帶一路”和新疆高質(zhì)量發(fā)展提供支持。

一、第三次分配與共同富裕的內(nèi)涵

第三次分配是我國在新發(fā)展階段不斷探索解決當前社會主要矛盾的收入分配機制，是實現(xiàn)共同富裕的重要制度安排，也是推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。從改革開放初期提倡的“打破傳統(tǒng)體制束縛，允許一部分人和一部分地區(qū)先富起來”，到“在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕，構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎性制度安排”，從而逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，也是我們黨堅實的奮斗目標。因此，厘清三次分配與共同富裕的內(nèi)涵，明晰三次分配與共同富裕的關(guān)系和機制，尋求經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，同時兼顧效率與公平和全社會道德文化的形成，充分發(fā)揮公益慈善在促進第三次分配和共同富裕中的作用，具有非常重要的理論和現(xiàn)實意義。

探討第三次分配與共同富裕的內(nèi)涵，進而推進慈善公益研究的深入，是本次論壇的重點之一。清華大學公益慈善研究院院長王名教授，在題為《第三次分配與財富升維》的主旨報告中，梳理了公益和財富分配的歷史，闡述了公益在財富分配構(gòu)成中的作用，并從時間、空間和推進層次維度對財富的傳承升維及其對中國公益事業(yè)的發(fā)展做出評估。他認為，中國歷史上最早的義莊——范氏義莊是最具代表性的慈善組織，其發(fā)達的“留本用息”機制、健全的捐贈—受益體系、縝密的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、世代傳承的公益文化基因、永續(xù)化的經(jīng)營運作模式、不斷累積的系統(tǒng)內(nèi)部粘度和韌性，體現(xiàn)了1000多年來中國人的財富哲學。范式義莊的文化底色不是西方意義上的慈善，而是中華文化中的“里仁”，嚴格遵循費孝通先生所謂的“差序格局”，是基于生活共同體所建構(gòu)的體現(xiàn)“共同性”的生活資本體系。藉由財富向善所表現(xiàn)出的第三次分配，是人類進入豐裕社會的一個重大制度創(chuàng)新，是人類在財富不斷創(chuàng)造和積累的基礎上經(jīng)過初次分配和再分配，進而在探索共同富裕進程中的實踐，是更高維度的財富分配機制。近年來，中國公益慈善事業(yè)蓬勃發(fā)展，并與精準扶貧、鄉(xiāng)村振興、“一帶一路”倡議相結(jié)合，與互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)、新趨勢相結(jié)合，彰顯公益慈善的潛力和活力，表明財富向善已成為當下我國第三次分配最活躍的實踐領域，是財富升維的重要社會過程。第三次分配在本質(zhì)上是由道德力量牽引的社會過程，其微觀基礎在于財富積累遇到生命有限性的制約，進而轉(zhuǎn)向以財富向善拓展其公共性的空間，從而提升財富及其主體的價值維度。對此，他得出四個趨勢性判斷：一是以財富向善為中心的公益慈善事業(yè)將蓬勃發(fā)展；二是財富的縱向傳承和相應的改革創(chuàng)新將空前活躍；三是大量財富繼續(xù)涌向文化、藝術(shù)、教育、健康和宗教等精神文明領域；四是上述三種趨勢中任何可能的匯合所形成的合力將成為財富匯聚與升維的洪流。最后，王名教授提出實現(xiàn)共同富裕的途徑：一要加快修訂《慈善法》并完善公益慈善的政策法律體系，鼓勵地方創(chuàng)新，大力推進公益慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；二要暫緩出臺與財富升維相關(guān)的諸如房地產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅等限制性政策，給財富升維留下更多的自主空間；三要加強相關(guān)理論探索，倡導從多學科和多元視角開展第三次分配的理論、實踐和政策研究，加大學術(shù)支持力度；四要大力推進第三次分配與共同富裕的實踐創(chuàng)新，鼓勵有條件的地方先行先試。

如何處理平等與效率之間的問題是當前中國社會主義經(jīng)濟發(fā)展的重中之重。南開大學經(jīng)濟學院佟家棟教授就初次分配和再分配的問題，圍繞共同富裕與平等效率的周期性權(quán)衡問題展開論述。他從美國學者阿瑟·奧肯的著作《平等與效率》一書出發(fā)，分享討論了資本主義社會市場經(jīng)濟條件下，如何處理平等與效率的關(guān)系。他認為，在尊重平等和效率的基礎上，當前社會主義社會的目標是共同富裕，需要調(diào)動所有人的積極性實現(xiàn)從站起來走向富起來、強起來。他從共同富裕的政策發(fā)展脈絡和導向性出發(fā)，指出社會主義社會走向共同富裕的過程是一個逐步接近理想狀態(tài)的過程。在社會主義經(jīng)濟發(fā)展中，必須借助經(jīng)濟高效率增長，帶動經(jīng)濟“富起來”，最終實現(xiàn)共同富裕。他提出，實現(xiàn)共同富裕必須以最小化的效率損失為前提；我國當前還處于發(fā)展中國家，一部分人先富起來必須以社會能夠承受的基尼系數(shù)為底線，社會主義要在不斷尋求高質(zhì)量發(fā)展的生產(chǎn)力水平基礎上逐步趕上發(fā)達國家收入水平，不斷接近共同富裕的最佳點。因此，實現(xiàn)共同富裕既需要一次分配，也需要二次分配，更需要三次分配。

共創(chuàng)范式的興起為第三次分配升維提供了有利的理論支撐。北京大學國家發(fā)展研究院王超教授在題為《共創(chuàng)范式的興起與第三次分配的機制探索》發(fā)言中高度評價了王名教授第三次分配是財富升維的理論價值，并從共創(chuàng)范式的興起、第三次分配的構(gòu)建特征及其與共創(chuàng)范式的關(guān)系，第三次分配機制在共創(chuàng)范式下的模式，以及如何更好促進第三次分配發(fā)表了觀點。他認為，第三次分配是社會過程的構(gòu)建，具有構(gòu)建性特征。第三次分配的升維也需要在范式和方法論上升維，以實證范式為代表的范式逐漸變得缺乏力度，而第三次分配是不斷構(gòu)建的，逐漸形成共創(chuàng)范式，是在范式上的升維，如帕米爾公益論壇也是一群公益人共創(chuàng)出來的。共創(chuàng)是人類或組織在應對不斷復雜和不確定性的環(huán)境和解決越來越頑劣問題時演變形成的范式，是基于機械思考、機械思維非常有效的方式，是基于已有的因果關(guān)系而產(chǎn)生的一系列方法論。共創(chuàng)范式是集結(jié)了分析、權(quán)變、迭代的方式，是多元主體共同參與形成的。第三次分配是多元主體關(guān)于權(quán)力、非物質(zhì)等在內(nèi)的分配過程，具有后現(xiàn)代的特征。第三次分配是面向未來的，不是簡單的分配，具有社會價值導向、包容性、賦能性等特征。

分析第三次分配和共同富裕的內(nèi)涵以及二者的關(guān)系，是公益慈善發(fā)展的前提條件。上海交通大學中國公益發(fā)展研究院院長徐家良教授作了題為《第三次分配和共同富裕的內(nèi)涵、關(guān)系和影響》的報告，就如何采取有效措施推進第三次分配和共同富裕提出建議。他的觀點主要包括五方面：第一，第三次分配與共同富裕的內(nèi)涵和外延，共同富裕的內(nèi)涵包括全民共富、全區(qū)共富、全面共富、共建共富和逐步共富；其外延則包括一次分配是要素收入、二次分配是政府調(diào)節(jié)和第三次分配是捐贈。第二，第三次分配與共同富裕的結(jié)構(gòu)，分配有一次、二次、三次分配之分，也有跳過二次分配直接進入三次分配的迭代可能；共同富裕的結(jié)構(gòu)涉及內(nèi)因和外因，內(nèi)因起決定性作用，外因是助推作用或影響性作用。第三，三次分配與共同富裕的關(guān)系，先富幫后富，富的地方要去幫助沒有富起來的地方，如對口支援。第四，第三次分配和共同富裕的機制，第三次分配機制對個人和企業(yè)來說是自愿的，對社會組織來說將形成更多的志愿服務，對政府來說可以調(diào)節(jié)稅收；共同富裕機制包括信息方面的溝通機制，政府、企業(yè)和社會組織之間的信任關(guān)系機制，資金的地區(qū)平衡和人員平衡機制，通過慈善或公益信托、就業(yè)和產(chǎn)業(yè)等途徑的實現(xiàn)機制。第五，第三次分配和共同富裕的影響，首先是觀念的嬗變，傳統(tǒng)上致富靠自己，現(xiàn)在致富除了靠自己也可以靠他人；其次是責任調(diào)整，傳統(tǒng)上縮小貧富差距大部分責任在政府，現(xiàn)在縮小貧富差距的義務也在企業(yè)、個人和社會，社會組織能力要快速提升，政府要適應新的不確定性，社會形成合力實現(xiàn)共同富裕。

清華大學公益慈善研究院副院長藍煜昕在題為《從做大蛋糕到做好蛋糕》的發(fā)言中分析了第三次分配與第一、二次分配的關(guān)系，尤其是慈善分配與政府市場的關(guān)系，以及需要協(xié)調(diào)銜接的機制。他認為，在資源分配中需要精準匹配，第三次分配不僅僅關(guān)注蛋糕，還要提高其有效性；第三次分配不只是財富的轉(zhuǎn)移，還是一個財富價值再造升維的過程；慈善不僅僅是財富的搬運工，更是財富撬動桿價值的放大器，慈善的價值在于“授人以漁”，撬動更多的社會資源，是財富的放大和共享的過程。

商聯(lián)國際非盈利組織服務中心理事長孟繁佳從新疆喀什傳統(tǒng)文化出發(fā)認為，共同富裕的核心是道德，形成全社會道德文化是推動公益慈善發(fā)展的動力，能夠推動全社會實現(xiàn)共同富裕。因此，唯有從傳統(tǒng)文化中汲取道德的力量，讓價值觀念真正體現(xiàn)出來，才能讓更多的人積極參與第三次分配實現(xiàn)共同富裕。

二、社會組織助力第三次分配，實現(xiàn)共同富裕

從“要發(fā)展慈善等社會公益事業(yè)”，到“發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善事業(yè)，改善收入和財富分配格局”，再到“發(fā)揮慈善等第三次分配作用，改善收入和財富分配格局”，以及中央財經(jīng)委員會第十次會議中強調(diào)“在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕，正確處理效率和公平的關(guān)系，構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎性制度安排”，充分彰顯了社會公益慈善組織在促進收入分配中的重要地位。第三次分配是通過公益的、社會的、自愿的捐贈促進共同富裕。社會組織作為三次分配的重要參與主體在抗擊全球疫情、參與邊疆民族地區(qū)公共安全治理、“一帶一路”建設、動員社會力量促進中國公益慈善事業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮重要作用。

加強高校、社會組織之間的研究合作交流，是促進中國公益事業(yè)發(fā)展的有效方法之一。清華大學社會科學學院院長彭凱平教授認為，中國公益事業(yè)在全球抗擊疫情中做出不可磨滅的貢獻，凸顯出公益慈善事業(yè)在維護人類發(fā)展、民眾安全與人民幸福、國際合作與全球穩(wěn)定中的重大作用。公益慈善從心理學角度說是人類特有的行為表現(xiàn)，也是人類天性進化出的偉大成果，無論從社會心理學、生物學社會交換理論，還是積極心理學的角度，慈善公益都是通向人類幸福最重要的途徑之一。未來清華大學社會科學學院和其他高校、組織可以從社會心理服務體系的建設、共同富裕的深入研究、社會治理的現(xiàn)代化等方面加強合作交流。

邊疆民族地區(qū)的社會組織在參與邊疆地區(qū)社會安全治理中發(fā)揮作用。山東工商大學公共管理學院院長于秀琴在題為《邊疆民族地區(qū)社會組織參與公共安全治理的作用研究》的發(fā)言中指出，邊疆民族地區(qū)的社會組織與內(nèi)陸地區(qū)是有區(qū)別的，其職能是承擔公共安全的治理作用，提高邊疆民族地區(qū)社會組織的高質(zhì)量發(fā)展非常重要。她認為，當前邊疆民族地區(qū)社會組織參與公共安全治理符合國家大政方針，在政治安全、經(jīng)濟安全、文化安全等方面具有積極作用，但也會對當?shù)氐恼?、?jīng)濟、社會生態(tài)形成沖擊。她指出，要從加強社會組織內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、完善社會組織合法性、加強黨建引領、加強社會組織專業(yè)化建設、加強項目專業(yè)化管理、建立人才培養(yǎng)激勵機制、強化外部監(jiān)督、提升社會組織公信力等方面推動邊疆民族地區(qū)社會組織的高質(zhì)量發(fā)展。

清華大學公共管理學院副院長鄧國勝教授認為，公益慈善組織是動員企業(yè)的重要載體。公益慈善組織的發(fā)展需要各個主體的推動；加強公益慈善的研究，培養(yǎng)公益慈善人才、志愿者人才和公益慈善組織管理人才，引入全國性公益慈善組織，帶動本地公益慈善組織發(fā)展，對喀什地區(qū)公益慈善事業(yè)的發(fā)展很有必要?？κ簿哂刑厥獾膮^(qū)位優(yōu)勢和戰(zhàn)略地位，要進一步加大公益慈善組織如何助力“一帶一路”建設的研究。

中國社會組織在國際公益慈善事務中積極行動，不斷擴大影響力。深圳國際公益學院副院長黃浩明教授闡述了社會組織在國際交往中的重要作用。他提出，在“一帶一路”倡議下，民心相通是加強中國和世界的交往交流的重要途徑，中國的社會組織要積極發(fā)揮作用。民心相通是全方位的力量，不是某一個人、某一個企業(yè)就可以辦到的，人人都是參與“一帶一路”的使者，社會組織也要參與其中。中國的社會組織在諸如尼泊爾地震、緬甸一村一電視等人道救助和公益實踐方面都做出了貢獻。民心相通也是價值觀念的融合，當前中國政府、企業(yè)、民間三位一體的援外格局，如100個幸福家園項目、100個愛心助困項目、100個康復助醫(yī)項目、南南合作援助資金增資10億元、向發(fā)展中國家提供10億元人民幣緊急糧食援助等都體現(xiàn)了價值觀念的變化。此外，他還從提高對社會組織走出去作用和地位的認識、發(fā)揮國家國際發(fā)展合作署連接民間和協(xié)調(diào)統(tǒng)籌作用、制定社會組織走出去的支持政策、建立參與國際化的社會組織行業(yè)協(xié)會等方面提出中國社會組織走出去的對策建議。

北京師范大學法學院劉培峰教授認為，第三次分配的背景是社會分配貧富不均、基尼系數(shù)高，以及我國現(xiàn)階段人民對美好生活的向往與不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。當前中國的社會事業(yè)發(fā)展非?？?，捐贈數(shù)額逐年增多。社會組織是第三次分配的參與主體，把捐贈有效科學地分配下去十分必要。中國的社會組織要從積極拓展服務領域，形成有效的服務模式，科學合理地安排慈善資金，并根據(jù)自身能力和方向設計項目等方面推動自身和中國公益慈善事業(yè)的發(fā)展。

三、公益慈善實踐促進共同富裕

公益慈善實踐是培育全社會道德觀和價值觀、彌補再分配制度不足的重要力量。國內(nèi)多家社會組織在鄉(xiāng)村振興、社區(qū)發(fā)展、脫貧攻堅、疫情防控、助學助教等方面進行了有益的探索，尤其是在邊疆民族地區(qū)開展的公益慈善實踐，在促進社會融合和共同富裕，不斷開創(chuàng)新疆社會穩(wěn)定和長治久安的良好局面，努力建設團結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業(yè)的社會主義新疆中發(fā)揮了積極作用。

中國國際民間組織合作促進會秘書長助理許瀟瀟闡述了中國民促會的發(fā)展歷史及公益實踐活動。作為一家促進國際民間交流合作的全國性公益組織，中國民促會一直與新疆有著長期、持續(xù)、高效的合作關(guān)系。2000 年，新疆和田地區(qū)扶貧開發(fā)協(xié)會成為中國民促會第一家新疆會員單位。2004 年，中國民促會在新疆啟動第一個扶貧發(fā)展類公益項目——莎車人畜飲水項目，并陸續(xù)在和田、喀什等地啟動農(nóng)村與社區(qū)發(fā)展、貧困婦女增收創(chuàng)收等項目。2008 年，中國民促會在自治區(qū)民政廳支持下參與新疆當?shù)厣鐣M織的建設。他表示，中國民促會愿在自治區(qū)和喀什地區(qū)政府支持下，加大與新疆當?shù)厣鐣M織、企業(yè)和其他利益相關(guān)方的合作，特別是借助喀什在“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展中的獨特優(yōu)勢，在第三次分配和共同富裕框架下，加深與“一帶一路”沿線國家的民間交往，把更多公益實踐經(jīng)驗和中國故事傳達給世界。

騰訊公益基金會執(zhí)行秘書長竇瑞剛介紹了騰訊公益基金會的歷史和公益實踐項目。騰訊基金會于2006 年由騰訊公司發(fā)起，是在民政部登記注冊的中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)第一家基金會。14 年來，騰訊基金會發(fā)揮騰訊的鏈接力量去激發(fā)網(wǎng)友的愛心，以各種有趣創(chuàng)意的方式共同培養(yǎng)用戶的小額捐贈習慣，成為人人公益的創(chuàng)建者。迄今為止，騰訊基金會累計捐贈資金超過70億人民幣，為超過1萬個公益組織的近10 萬個公益項目提供公益支持。未來，騰訊基金會將著眼于共同富裕目標，立足于人的全面發(fā)展，聚焦于未被充分滿足的社會需求，重點面向鄉(xiāng)村振興和城市社區(qū)中所面臨的社會問題，以數(shù)字力量、技術(shù)力量和可持續(xù)的模式參與和推動第三次分配所需要的公益行業(yè)基礎設施建設。同時，也要加大與帕米爾公益論壇和公益慈善組織合作力度，共同推動新疆公益慈善事業(yè)的發(fā)展。

明德公益研究中心主任王玉寶指出，在第三次分配和共同富裕背景下，新疆區(qū)位優(yōu)勢和重要性不言而喻，帕米爾公益聚焦文化傳承和財富傳承，具有強大的生命力。明德公益研究中心是由清華大學公益慈善研究院與中國殘疾人福利基金會聯(lián)合發(fā)起成立的民辦非營利單位，愿與政府、社會、企業(yè)、基金會共同合作，在公益慈善研究、第三方項目評估、政策咨詢等方面為中國公益慈善事業(yè)發(fā)展、社會治理和共同富裕做出應有的努力。

新疆紅石慈善基金會理事長余立軍認為，帕米爾公益論壇是一個很好的信息交流學習平臺。截止2020年，新疆紅石慈善基金會捐款已經(jīng)超過4億元，捐贈大多服務于助學助教，未來將致力于人才培養(yǎng)、健康大病救助、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、社會治理等領域。余立軍指出，新疆的民間慈善文化源遠流長，基金會捐款的90%來自個人就是明證；希望專家學者通過帕米爾公益論壇平臺，聚集更多的公益慈善資源支持新疆的教育事業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)新疆經(jīng)濟社會發(fā)展的適用人才，為鄉(xiāng)村振興提供持續(xù)的動力源泉。

清華大學附屬中學校長王殿軍教授通過中華英才培養(yǎng)專項基金項目實踐指出，第三次分配應該遵循兩個原則：一是盡量通過第三次分配，縮小第一、二次分配帶來的不均衡問題，二是公益慈善資金與優(yōu)質(zhì)資源相結(jié)合才能發(fā)揮更好的作用。中華英才培養(yǎng)專項基金項目覆蓋全國14 個省64 個教育欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村戶籍孩子，通過開設素質(zhì)拓展課程，開闊孩子們的視野，改變了許多孩子的命運。他認為，公益慈善項目應該是落到實處辦教育，與優(yōu)質(zhì)教育資源結(jié)合起來，才能發(fā)揮更大的作用；優(yōu)質(zhì)教育資源和理念，插上公益慈善基金的翅膀，可以幫助喀什的經(jīng)濟騰飛和社會進步。

深圳援疆前方指揮部副總指揮管耀華認為，帕米爾公益論壇將推動喀什地區(qū)公益慈善事業(yè)的發(fā)展。深圳在促進公益慈善事業(yè)發(fā)展、推動建立現(xiàn)代慈善事業(yè)制度、打造慈善品牌、營造慈善文化氛圍方面走在全國前列，形成了鮮明的深圳特色，被譽為慈善之城、愛心之城。2010 年對口支援新疆工作以來，深圳引導了5.45 億元的社會資源推動解決當?shù)厝罕娮铌P(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，具體做法有：高起點打造社會工作，率先提出社會建設與經(jīng)濟建設并重的工作思路，并于2010 年9月正式開展援建新疆喀什社會工作的項目；聚力發(fā)揮社會組織力量，廣泛動員各級社會組織參與，多層次、多批次赴喀什捐贈資金、器材、書籍，有力支持改善疫情防控；大力引導深圳知名企業(yè)來喀什開展公益事業(yè)，履行社會責任。深圳援疆促進公益慈善事業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗和實踐證明，公益慈善在當前統(tǒng)籌推進新疆工作總目標中發(fā)揮了重要作用。

新疆德匯集團黨委書記、副董事長李艷玲女士闡述了德匯集團參與公益慈善的初衷，并表示將致力于新疆公益慈善事業(yè)的發(fā)展。截止2021年，德匯集團已累計捐款5000余萬元，并在喀什地區(qū)疏附縣打造了全疆首家60000畝鮮果生產(chǎn)基地，帶動當?shù)剜l(xiāng)村農(nóng)民增產(chǎn)創(chuàng)收；捐資助學也是德匯集團公益慈善事業(yè)的一部分，未來將一如既往地為教育事業(yè)付出更多努力。

新疆宏發(fā)投資集團人力行政總監(jiān)李毅闡述了新疆宏發(fā)投資集團的公益實踐，并表明企業(yè)的公益責任是重要的公益動力。新疆宏發(fā)集團將社會責任理念融入到企業(yè)發(fā)展中，每年夏冬兩季開展給社區(qū)公安干警、環(huán)衛(wèi)工人、社區(qū)工作人員送清涼、送溫暖、送關(guān)懷等公益活動；通過以購代捐的方式向南疆貧困地區(qū)采購農(nóng)產(chǎn)品，助力扶貧事業(yè)。此外，集團還通過捐資疫情防控、建設新疆生產(chǎn)建設兵團二中經(jīng)開區(qū)校區(qū)、捐資助學等方式支持新疆社會和教育事業(yè)發(fā)展。

綜上，公益慈善組織從不同的實踐角度，借助扶貧發(fā)展、婦女創(chuàng)業(yè)、捐資助學、疫情防控等項目以及自身的專業(yè)優(yōu)勢，與社會經(jīng)濟發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等相契，與本土公益慈善組織、貧困群體結(jié)合，產(chǎn)出了優(yōu)異成果，同時也為新疆公益慈善事業(yè)的發(fā)展提供借鑒，將對促進邊疆地區(qū)公益慈善實踐活動的開展，形成全社會參與公益慈善的良好氛圍，實現(xiàn)共同富裕起到一定的作用。

四、專業(yè)人才培養(yǎng)促進新疆慈善事業(yè)發(fā)展

當前，我國社會公益慈善事業(yè)蓬勃發(fā)展，公益慈善人才的職業(yè)化和專業(yè)化提供了有力保障。第三次分配需要全社會力量的共同參與，專業(yè)人才的培養(yǎng)與社會各界的鼎力支持相關(guān)，需要在專業(yè)人才的合規(guī)意識、國際視野、學歷結(jié)構(gòu)、持證水平、參與第三次分配的促進作用等方面加強交流合作，培育專業(yè)人才的職業(yè)能力，提高公益慈善事業(yè)專業(yè)化水平。

具有國際視野的公益慈善人才將有力促進中國慈善事業(yè)的發(fā)展。深圳國際公益學院副院長黃浩明教授認為，構(gòu)建人才為主題的公益慈善事業(yè)發(fā)展核心戰(zhàn)略，要社會各界鼎力支持和共同打造，要建立友善的國際人脈，要建立一個能力建設和社會創(chuàng)新的體系。人才戰(zhàn)略需要從現(xiàn)在開始去設計和培養(yǎng)，通過社會創(chuàng)新快速實現(xiàn)公益組織、社會組織人才培養(yǎng)專業(yè)化。他認為，公益慈善事業(yè)發(fā)展要形成國際意識，以民心相通為核心的合作體系是提高國家整體軟實力的基礎，要從政黨外交、政府外交、議會外交、民間外交四個維度出發(fā)，建設人類命運共同體和合作體系，幫助社會組織走出去，參與“一帶一路”建設。此外，公益慈善事業(yè)的人才培養(yǎng)還要注重培養(yǎng)人才的合規(guī)意識，既知曉中國國情，懂得國際規(guī)則，又具有國際視野。

社會工作專業(yè)人才的質(zhì)量對邊疆民族地區(qū)社會穩(wěn)定起著舉足輕重的作用。山東工商大學公共管理學院院長于秀琴教授指出，邊疆民族地區(qū)社會組織人才隊伍建設，從職工受教育水平來看低于全國平均水平，特別是本科及以上教育水平要低很多；從職業(yè)資格證書看，邊疆民族地區(qū)持有社會工作師證書僅相當于全國平均水平的21.05%。這就說明邊疆民族地區(qū)的社會工作人才短缺，水平相對低一些，因此更有必要加強社會工作人才的培養(yǎng)。

社會工作專業(yè)人才的培養(yǎng)是完善國家社會治理體系的有效手段之一?？κ泊髮W社會工作人才培養(yǎng)基地負責人周艷博士認為，第三次分配作為調(diào)節(jié)收入分配、實現(xiàn)共同富裕的手段，是推動新疆經(jīng)濟社會發(fā)展的必要措施。新疆是絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)，公益慈善事業(yè)發(fā)展較為緩慢，在當前形勢下公益慈善事業(yè)發(fā)展對新疆長治久安和社會穩(wěn)定具有積極作用；新疆通過第三次分配途徑實現(xiàn)共同富裕，要從三個方面引起重視：一是社會民生領域；二是社會弱勢群體；三是社會工作專業(yè)人才發(fā)展。社會工作專業(yè)的社會治理融入度是其他專業(yè)無法比擬的，具有鏈接社會和大眾的橋梁紐帶作用，慈善組織是社會工作活躍的主戰(zhàn)場，也是社會工作人才培養(yǎng)與就業(yè)的重要領域。社會工作專業(yè)的方法和理念，尤其是專業(yè)的社區(qū)工作方法，可以幫助全社會營造和諧的慈善氛圍，形成良好的慈善文化，創(chuàng)造愿意捐贈的環(huán)境，社會工作參與第三次分配的重要性不言而喻。推動社會工作專業(yè)人才的培養(yǎng)，也將在中巴經(jīng)濟走廊建設中發(fā)揮巨大的作用，促進新疆公益慈善事業(yè)的發(fā)展，促進社會公平正義，使社會大眾朝著共同富裕的目標扎實邁進。

五、述評與展望

本次會議積極響應“一帶一路”倡議和“文化潤疆”工程，深入闡釋習近平總書記關(guān)于扎實推動共同富裕等重要論述，圍繞“第三次分配與共同富?！敝黝}，結(jié)合當前新疆公益慈善的實際，深入分析了第三次分配助力共同富裕的內(nèi)涵、新疆公益慈善組織建設和發(fā)展，新疆公益慈善活動開展和人才培養(yǎng)現(xiàn)狀，從理論支撐、校企合作、民間交流、政策支持等方面提出了諸多觀點和見解。通過會議，我們對第三次分配與共同富裕的內(nèi)涵、社會組織在公益慈善和共同富裕中的重要性、專業(yè)人才服務社會功能等有了進一步認識，對公益慈善助推共同富裕的機制和作用有了宏觀把握。論壇對新疆公益慈善事業(yè)融入第三次分配進程、助推共同富裕提出的觀點和建議，能夠緊密結(jié)合習近平總書記關(guān)于共同富裕的精神，切合新疆實際和各領域發(fā)展需求，也為邊疆民族地區(qū)發(fā)展公益慈善事業(yè)和促進社會穩(wěn)定提供了理論支持和實踐參考。尤其是公益慈善的建設和前景展望有益于深入落實“文化潤疆”工程，促進“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，進而實現(xiàn)新疆的社會穩(wěn)定和長治久安。

正如王名教授指出，第三次分配將成為公益和財富的新高度，沒有深度就無法升維，不能升維就沒有高度。帕米爾有足夠的寬度和深度，更有足夠的高度。我們要攜手共同推動帕米爾公益事業(yè)，助力共同富裕，共創(chuàng)人類公益與財富的新高度。