王世誼,盧 遙
(揚(yáng)州大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,江蘇 揚(yáng)州 225009)
把黨的政治建設(shè)作為一個(gè)相對(duì)完整獨(dú)立的概念提出,將其納入黨的建設(shè)總體布局,并作為根本性建設(shè)擺在首位的新定位,這是以習(xí)近平同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人的首創(chuàng)。黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央,立足兩個(gè)大局,把黨的政治建設(shè)作為當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)黨的建設(shè)的核心要求。黨的十九大報(bào)告明確了新時(shí)代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)、重要原則、基本路徑和著力點(diǎn),并在實(shí)踐中全面加強(qiáng)黨的政治建設(shè)。注重發(fā)揮政治建設(shè)在黨建體系中的首位性和基礎(chǔ)性作用,這一重要變化深刻地體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)自身政治建設(shè)的高度精準(zhǔn)把握,充分體現(xiàn)了全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局和新的管黨治黨的戰(zhàn)略思路,深化了對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí),抓準(zhǔn)了這把從嚴(yán)管黨治黨的金鑰匙。
堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的戰(zhàn)略思維是在新時(shí)代新的歷史方位下明確認(rèn)識(shí)和科學(xué)把握全面從嚴(yán)治黨理論的應(yīng)有之義。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),核心是政治領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的重要體現(xiàn)。
《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》(以下簡(jiǎn)稱《決議》)提出,要“深刻領(lǐng)悟加強(qiáng)黨的政治建設(shè)這個(gè)馬克思主義政黨的鮮明特征和政治優(yōu)勢(shì)”[1]。習(xí)近平總書記在2016年1月29日的中共中央政治局會(huì)議上正式而完整地提出“增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)”的明確要求?!八膫€(gè)自信”來(lái)源于黨的十八大報(bào)告中的“三個(gè)自信”,習(xí)近平總書記在此基礎(chǔ)上又提出了“文化自信”的命題,并在2016年7月1日慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上將其與“道路自信、理論自信、制度自信”并舉,形成了“四個(gè)自信”的完整表述?!八膫€(gè)意識(shí)”與“四個(gè)自信”具有深層次的內(nèi)在邏輯聯(lián)系。兩者之間具有互補(bǔ)性、協(xié)同性和統(tǒng)一性,兩者構(gòu)成結(jié)構(gòu)嚴(yán)密的有機(jī)統(tǒng)一。
“四個(gè)意識(shí)”“四個(gè)自信”具有互補(bǔ)性。“四個(gè)意識(shí)”“四個(gè)自信”同屬于思想認(rèn)識(shí)層面的問(wèn)題,但指向性各異、側(cè)重點(diǎn)不同,適用的場(chǎng)域和條件也存在明顯差異。二者在堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)踐性指引下相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn),提供了中堅(jiān)可靠的政治保證和澎湃強(qiáng)大的精神力量。2016年我們黨首次在既往黨的建設(shè)生動(dòng)實(shí)踐下創(chuàng)造性地明確提出“四個(gè)意識(shí)”,這就對(duì)所有黨員思想建設(shè)、黨組織發(fā)展提出政治領(lǐng)域的要求,兩者各自發(fā)揮針對(duì)性建設(shè)作用,從而有效推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨。
“四個(gè)意識(shí)”“四個(gè)自信”具有協(xié)同性?!八膫€(gè)意識(shí)”“四個(gè)自信”兩者指向的都是思想認(rèn)識(shí)層面的問(wèn)題,兩者之間聯(lián)系緊密、質(zhì)地趨同,“四個(gè)自信”是“四個(gè)意識(shí)”的信念前提和內(nèi)在動(dòng)力,“四個(gè)意識(shí)”是“四個(gè)自信”的理性自覺(jué)、行為表現(xiàn)和展示途徑。只有增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”才能彰顯“四個(gè)自信”。“四個(gè)意識(shí)”和“四個(gè)自信”是相互促進(jìn)、相互影響、相互融通、相互連接的開(kāi)放體系,既具有一般理論科學(xué)體系的嚴(yán)謹(jǐn)性,又配備指向?qū)嵺`的豐富延展性和適配性,在實(shí)踐和理論的不斷淬煉中形成相互影響、多面并進(jìn)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的互動(dòng)協(xié)同體系。
“四個(gè)意識(shí)”“四個(gè)自信”具有統(tǒng)一性。“四個(gè)意識(shí)”與“四個(gè)自信”統(tǒng)一并共同服務(wù)于新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐,為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證和強(qiáng)大精神動(dòng)力。因此,不斷堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的重要性尤為凸顯。對(duì)黨員干部來(lái)說(shuō),一要想干事,二要能干事,三要干成事,四要不出事,五要好共事。想干事,是一種狀態(tài),一種激情。能干事,是一種能力,一種膽識(shí)。干成事,是一種追求,一種效益。不出事,是一條底線,一種堅(jiān)守。好共事是一種品質(zhì),一種修行。這些是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部踐行“四個(gè)意識(shí)”“四個(gè)自信”的基本要求。要明確“想干事”的責(zé)任,提升“能干事”的能力,實(shí)現(xiàn)“干成事”的成效,堅(jiān)守“不出事”的底線,營(yíng)造“好共事”的氛圍。
何為黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力?就是黨在把方向、謀大局、定政策、促改革中所展現(xiàn)出來(lái)的政治能力及其運(yùn)作的效果?!包h政軍民學(xué),東西南北中,黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”[2]20,政治領(lǐng)導(dǎo)力是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政權(quán)的核心和根本。
其一,提高黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力是加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的重大政治任務(wù)。黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力與加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是緊密關(guān)聯(lián)的,有著深刻的內(nèi)在邏輯。馬克思主義政黨有政治領(lǐng)導(dǎo)力就能在社會(huì)革命和建設(shè)活動(dòng)中占據(jù)主導(dǎo),引領(lǐng)形勢(shì)向有利于社會(huì)主義事業(yè)的方向發(fā)展;政治領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)不足或缺乏,馬克思主義政黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力弱化的弊端就會(huì)顯現(xiàn),難以正向影響社會(huì)主義事業(yè)的持續(xù)進(jìn)步。黨的十九大報(bào)告提出,要“不斷增強(qiáng)……社會(huì)號(hào)召力”[2]16。2018年6月,習(xí)近平強(qiáng)調(diào)指出黨的政治建設(shè)是一個(gè)永恒課題,要把準(zhǔn)政治方向,堅(jiān)持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)[3]。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)則體現(xiàn)在黨的路線、方針、政策的制定和調(diào)整上,通過(guò)堅(jiān)定的政治立場(chǎng)、政治原則、發(fā)展方向和進(jìn)度部署等方面的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)出來(lái)。黨的十九屆五中全會(huì)提出2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)。未來(lái)15年,我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的任務(wù)書、路線圖清晰可見(jiàn)。之后,我們要再用15年去順利實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)。
其二,黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)是加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的核心工程。政治領(lǐng)導(dǎo)力具有引領(lǐng)作用,能夠?yàn)槿嗣翊蟊娭敢斑M(jìn)的方向。對(duì)于黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力,有一個(gè)加強(qiáng)、提高的問(wèn)題,也有一個(gè)改善、完善的問(wèn)題;加強(qiáng)、提高必須毫不含糊、毫不動(dòng)搖,改善、完善必須不斷創(chuàng)新、不斷探索。黨的十八大以來(lái),黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)成為加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的核心工程。正是因?yàn)榘腰h的政治建設(shè)擺在首要位置,堅(jiān)定不移加強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè),全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)地位,其中突出強(qiáng)調(diào)了新的歷史方位中堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌貫徹實(shí)施到各個(gè)方位、各個(gè)領(lǐng)域,才消除了黨和國(guó)家內(nèi)部存在的嚴(yán)重隱患,黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn),黨煥發(fā)出新的強(qiáng)大生機(jī)活力。在當(dāng)前執(zhí)政黨建設(shè)的實(shí)踐中,隨著黨的建設(shè)的任務(wù)越來(lái)越繁重和艱巨,加強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè),既是緊迫的現(xiàn)實(shí)任務(wù),更是長(zhǎng)期的歷史任務(wù),必須把提升政治領(lǐng)導(dǎo)力納入黨的建設(shè)工作規(guī)劃和具體布局之中,堅(jiān)定不移、堅(jiān)持不懈,在革命性鍛造中使黨變得更加堅(jiān)強(qiáng)。
其三,把加強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力貫穿于加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的全過(guò)程。政治領(lǐng)導(dǎo)力是黨的核心領(lǐng)導(dǎo)能力,“全面從嚴(yán)治黨首先要從政治上看,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力”[4]?!叭Α笔穷I(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)和能力的體現(xiàn)。在政治領(lǐng)導(dǎo)力的影響因素中,各級(jí)黨組織的責(zé)任重大,發(fā)揮組織功能是體現(xiàn)政治領(lǐng)導(dǎo)力的根本,貫徹民主集中制是提高政治領(lǐng)導(dǎo)力的關(guān)鍵。各級(jí)黨組織和黨員群體還需注重落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度。把加強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力貫穿于加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的全過(guò)程,確保黨中央決策部署落地落實(shí),認(rèn)真研究,切實(shí)執(zhí)行,并且以點(diǎn)帶面,使堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),成為廣大黨員干部的思想自覺(jué)、黨性觀念、紀(jì)律要求和實(shí)際行動(dòng)。
黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)性要求是黨有效治國(guó)理政的基礎(chǔ)和前提,而要想實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)目標(biāo)必須依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系作為根本保證。從實(shí)質(zhì)上看,制度體系結(jié)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的根本歸宿。強(qiáng)調(diào)黨的建設(shè)持續(xù)推進(jìn),發(fā)揮其在國(guó)家與社會(huì)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)作用,并不是否定黨自身建設(shè)可以游離于體系邊緣甚至范圍以外。黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)性要求助推和約束著黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的完善,黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系建設(shè)也貫穿于黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)性要求之中,兩者之間不斷互動(dòng)調(diào)整,通過(guò)改變自身結(jié)構(gòu)形態(tài)以相互適應(yīng)、相互促進(jìn),實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。
一是黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)性要求處于堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的核心部位?!稕Q議》指出:“黨健全黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系,完善黨領(lǐng)導(dǎo)人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、武裝力量、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位、基層群眾性自治組織、社會(huì)組織等制度,確保黨在各種組織中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用?!盵1]在各級(jí)黨組織中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用,實(shí)施各項(xiàng)活動(dòng)的制度性安排,是堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度的組成部分、核心部位。構(gòu)建新時(shí)代黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的根本前提是解決如何界定領(lǐng)導(dǎo)主客體的邊界和職責(zé),妥善處理好各項(xiàng)工作任務(wù)的輕重緩急和各領(lǐng)導(dǎo)對(duì)象之間的相互關(guān)系。黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)性要求適應(yīng)新形勢(shì)新條件下的新任務(wù)要求,彰顯出政治領(lǐng)導(dǎo)力在黨組織的體制機(jī)制建設(shè)中的重要作用。必須加強(qiáng)黨的政治建設(shè),始終保持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。
二是黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)性要求是堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的重要內(nèi)容。從語(yǔ)義上剖析,黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)性要求本身就是堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)的一個(gè)子命題。黨的領(lǐng)導(dǎo)制度的不斷演化進(jìn)步必然會(huì)對(duì)黨的政治建設(shè)提出適應(yīng)制度進(jìn)化的要求,以最大限度地減小制度嬗變的成本與摩擦沖突,增強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度的系統(tǒng)性、全局性和實(shí)效性?;氐綄?shí)踐中探析,黨的十八大以來(lái),黨中央不斷加大黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育的力度和效度,其價(jià)值旨?xì)w是為了不斷提高黨建活動(dòng)積極影響下廣大黨員群體的制度意識(shí)及紀(jì)律意識(shí),從而進(jìn)一步發(fā)揮教育作用,堅(jiān)定理念信念更好地服務(wù)于制度良性運(yùn)行。要持續(xù)推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化發(fā)展,抽象系統(tǒng)總結(jié)后上升為制度化存在,最終目的是塑造成為一種以科學(xué)理念為指導(dǎo),尊重并發(fā)揮學(xué)習(xí)教育內(nèi)在規(guī)律的制度設(shè)計(jì)、運(yùn)行和升級(jí)模式,即制度體系的建構(gòu)過(guò)程。同時(shí),為適應(yīng)黨的政治建設(shè)的新要求,黨的領(lǐng)導(dǎo)制度科學(xué)化建設(shè)應(yīng)著力改進(jìn)自身的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、明確定位適切性職能、動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制配置和活動(dòng)開(kāi)展方式,與黨的政治建設(shè)相匹配、相適應(yīng)。因此,黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)性要求具備助推黨的全面領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)制度內(nèi)化的邏輯前提和認(rèn)同基礎(chǔ),確保了黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系建設(shè)的正確方向和發(fā)展環(huán)節(jié),做到有的放矢,防范制度架構(gòu)淪為空中樓閣喪失合法性的風(fēng)險(xiǎn)。
三是黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)性要求決定著堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的發(fā)展。黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)性要求的規(guī)范性和執(zhí)行貫徹水平的深度決定著堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的發(fā)展,檢驗(yàn)著黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的完善程度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量。從制度角度而言,黨的政治領(lǐng)導(dǎo)體制的核心問(wèn)題是權(quán)力分配和歸屬地劃分問(wèn)題,即政治資源的承載體系和分配關(guān)系,黨的政治領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)領(lǐng)性要求決定了制度建設(shè)的基本框架。沒(méi)有統(tǒng)領(lǐng)性要求的制度是靜態(tài)的、庸俗的、沒(méi)有靈魂的,是難以運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)揮制度效力的。黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)性要求黨的領(lǐng)導(dǎo)制度充分發(fā)揮作用,在于調(diào)節(jié)黨內(nèi)關(guān)系、指導(dǎo)黨內(nèi)生活、規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)行為,從而保證黨的事業(yè)順利發(fā)展。必須完善黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系,把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到國(guó)家治理的各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié),確保黨的領(lǐng)導(dǎo)在各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。
構(gòu)建符合時(shí)代要求的現(xiàn)代化國(guó)家治理科學(xué)體系,需要始終堅(jiān)持黨中央的核心領(lǐng)導(dǎo)地位,始終堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于國(guó)家治理各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)。
其一,加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是完善國(guó)家治理的最大特征。黨的領(lǐng)導(dǎo)制度是我國(guó)的根本領(lǐng)導(dǎo)制度?!稕Q議》強(qiáng)調(diào):“黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面的、系統(tǒng)的、整體的,保證黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一是黨的生命?!盵1]新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)基本形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體系,正在打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。國(guó)家治理的各項(xiàng)環(huán)節(jié)不是抽象的部分與整體之維,而是在具體的社會(huì)制度下的中微觀之維,需要黨的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行統(tǒng)合與引導(dǎo),實(shí)現(xiàn)握指成拳、聚沙成塔的集合效能與優(yōu)勢(shì)。要切實(shí)完善和不斷發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義在新時(shí)代條件下的制度建設(shè),促進(jìn)各種工作任務(wù)的實(shí)際開(kāi)展,保障資源融通,增強(qiáng)社會(huì)多元主體活力,最關(guān)鍵的是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),在不斷提升黨的領(lǐng)導(dǎo)能力的基礎(chǔ)上更好地將這一本質(zhì)特征展現(xiàn)出來(lái),把這一最大制度優(yōu)勢(shì)效能發(fā)揮出來(lái)。
其二,黨的領(lǐng)導(dǎo)是推動(dòng)國(guó)家治理的主導(dǎo)力量。中國(guó)共產(chǎn)黨是國(guó)家治理建設(shè)的倡導(dǎo)者、主導(dǎo)者和推動(dòng)者,是最堅(jiān)定的領(lǐng)導(dǎo)力量。黨的十八大以來(lái),黨中央立足新時(shí)代,結(jié)合國(guó)內(nèi)外正反兩方面治國(guó)理政的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),尤其是在總結(jié)我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民群眾開(kāi)展波瀾壯闊的革命、建設(shè)、改革的偉大征程中所獲取的來(lái)之不易的寶貴經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,提出“國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。習(xí)近平強(qiáng)調(diào):“堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)……是保持黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展正確方向的根本保證?!盵5]20可以看出,全面指引和重點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)的有機(jī)結(jié)合,是自上而下的科學(xué)設(shè)計(jì)結(jié)果?!稕Q議》特別強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的重要性,就是要求全黨堅(jiān)定不移向黨中央看齊,在黨的旗幟下團(tuán)結(jié)成“一塊堅(jiān)硬的鋼鐵”,步調(diào)一致向前進(jìn)。中國(guó)共產(chǎn)黨是完善國(guó)家治理的主導(dǎo)者。國(guó)家治理涉及范圍廣闊,層次繁復(fù),環(huán)節(jié)多重,系統(tǒng)龐大,是一個(gè)龐大的系統(tǒng)性工程。代表最廣大人民的利益的中國(guó)共產(chǎn)黨,不局限于局部和眼前利益,能夠超然于各種治理主體和治理力量之上,既能平衡各種力量,又能主導(dǎo)各種力量,既避免“政府失靈”,又糾正“市場(chǎng)失靈”?!稕Q議》指出,“黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則”[1],在新時(shí)代,我們黨需要將黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到一切具體環(huán)節(jié)和細(xì)致工作之中,這是中國(guó)共產(chǎn)黨的建設(shè)和發(fā)展的必然要求,是推動(dòng)國(guó)家治理有序保質(zhì)增效發(fā)展的核心力量,浸透于國(guó)家治理的各個(gè)環(huán)節(jié),體現(xiàn)在國(guó)家治理的方方面面。
其三,推進(jìn)國(guó)家治理效能發(fā)揮必須加強(qiáng)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)?!稕Q議》指出,中國(guó)共產(chǎn)黨是推動(dòng)國(guó)家治理的領(lǐng)導(dǎo)力量,同時(shí)國(guó)家治理的現(xiàn)實(shí)要求對(duì)加強(qiáng)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)具有反作用,兩者相輔相成,互動(dòng)促進(jìn),共同發(fā)展。黨的領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)國(guó)家治理效能發(fā)揮的出發(fā)點(diǎn),也是落腳點(diǎn)。要推進(jìn)國(guó)家治理的發(fā)展,就要強(qiáng)化黨在治國(guó)理政中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面的、系統(tǒng)的、整體的,體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和國(guó)防軍隊(duì)、祖國(guó)統(tǒng)一、外交工作、黨的建設(shè)等各方面。國(guó)家治理是一整套聯(lián)系緊密、相互促進(jìn)的完整體系,深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)的改革,強(qiáng)化黨的有效領(lǐng)導(dǎo)作用,目標(biāo)是構(gòu)建設(shè)置合理、體系完備、高效運(yùn)行的職能體系,匹配國(guó)家治理的動(dòng)態(tài)發(fā)展要求。要適應(yīng)時(shí)代變化,實(shí)現(xiàn)黨、國(guó)家、社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化就需要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)這一黨的自身建設(shè)根本性問(wèn)題,需要把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的重大原則和核心要義貫穿到黨與國(guó)家政權(quán)的管理之中,貫穿到與多元社會(huì)主體之間的關(guān)系處理上來(lái)。習(xí)近平指出:“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),必須不斷改善黨的領(lǐng)導(dǎo),讓黨的領(lǐng)導(dǎo)更加適應(yīng)實(shí)踐、時(shí)代、人民的要求?!盵6]只有堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo),才能科學(xué)建立和完善黨對(duì)其他工作尤其是重大任務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)的制度體系,進(jìn)一步強(qiáng)化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位,不斷根據(jù)國(guó)情、世情的新發(fā)展需要深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革,從而在繼往開(kāi)來(lái)中迎接挑戰(zhàn),更好地發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)。
旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。在黨的建設(shè)史上,我們黨曾經(jīng)長(zhǎng)期將思想建設(shè)放在首位,這是由黨面臨的特殊黨情、國(guó)情和黨的發(fā)展歷程決定的。
第一,強(qiáng)化政治核心意識(shí)是筑牢全面從嚴(yán)治黨的思想根基。維護(hù)核心、捍衛(wèi)核心、忠誠(chéng)核心是馬克思主義政黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。必須“做到堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位,堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),確保全黨步調(diào)一致向前進(jìn)的需要”[1]。一方面,針對(duì)過(guò)去一段時(shí)間內(nèi)我們黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位有所弱化、管黨治黨的環(huán)境也有所松軟的歷史危機(jī),上至中央、下至地方,各級(jí)黨組織都高度重視,直面問(wèn)題,勇于擔(dān)當(dāng),通過(guò)強(qiáng)化政治責(zé)任、提升政治領(lǐng)導(dǎo)的能力,充分發(fā)揮協(xié)調(diào)各方的政治領(lǐng)導(dǎo)核心作用,夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ),增強(qiáng)黨中央的最高政治領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威。另一方面,習(xí)近平無(wú)論是在品德修養(yǎng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、智慧膽識(shí)方面,還是在治國(guó)理政的能力才干、國(guó)際視野等方面,都充分展現(xiàn)了作為大國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的個(gè)人魅力,成功地把馬克思主義基本原理同當(dāng)代中國(guó)具體的實(shí)際緊密結(jié)合,提出了治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略。黨的十八屆六中全會(huì),明確習(xí)近平的核心地位,這是黨心所向、民心所向、眾望所歸。
第二,全面從嚴(yán)治黨必須嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基本前提。因此,以黨章為遵循,認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等黨內(nèi)法規(guī)制度,是每個(gè)黨員的責(zé)任和義務(wù)。只有抓住了政治紀(jì)律這個(gè)底線,才能保障其他的紀(jì)律都相應(yīng)地嚴(yán)明起來(lái)。歷史和實(shí)踐表明,只有切實(shí)地強(qiáng)化黨的政治紀(jì)律,才能真正從根本上推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處。
第三,凈化政治生態(tài)是對(duì)全面從嚴(yán)治黨環(huán)境的優(yōu)化?!稕Q議》指出:“發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化,推動(dòng)營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。”[1]黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央勇于直面突出問(wèn)題,大刀闊斧地對(duì)黨內(nèi)政治生態(tài)和政治環(huán)境進(jìn)行了調(diào)整、規(guī)范、整治。圍繞解決問(wèn)題提高思想認(rèn)識(shí),從源頭上徹底肅清和改善規(guī)范了黨內(nèi)政治環(huán)境和政治生態(tài)。在法律制度和政策層面,通過(guò)研究制定一系列黨內(nèi)法規(guī)制度,進(jìn)一步規(guī)定和明確了黨內(nèi)政治生活的具體要求和基本規(guī)范,為黨內(nèi)政治環(huán)境和生態(tài)的改善提供了有效的制度和政策保障。在選人用人上,把黨的政治立場(chǎng)、政治信仰是否堅(jiān)定等放在了突出位置,以政治標(biāo)準(zhǔn)為首要考量,嚴(yán)把政治入口關(guān),從而在源頭上切實(shí)保證了黨員干部的純潔性,確保了黨內(nèi)從政環(huán)境的改善和提升。這些都著眼于黨的政治建設(shè)的新理念和新舉措,使黨內(nèi)政治生態(tài)得以優(yōu)化,政治環(huán)境更加清明,政治生活更加規(guī)范,廣大黨員干部煥發(fā)出新的強(qiáng)大政治生機(jī)和活力。
進(jìn)入新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,必須善于從政治上觀察和處理問(wèn)題,使加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的要求從外部要求轉(zhuǎn)化為內(nèi)部主動(dòng)。
一是以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)是黨的政治本質(zhì)的全面回歸。政治屬性是政黨第一位的屬性。政黨的本質(zhì)是政治組織,不同于一般組織。因?yàn)檎h是促進(jìn)現(xiàn)代國(guó)家有序地運(yùn)轉(zhuǎn)、社會(huì)健康穩(wěn)定發(fā)展的基本政治組織和工具,是現(xiàn)代國(guó)家的政權(quán)管理體系和國(guó)家政治組織構(gòu)成體系中的基本組織機(jī)構(gòu),集中代表了特定統(tǒng)治階層的根本利益。政黨要實(shí)現(xiàn)自身的政治統(tǒng)治,是所有的政黨必須具備的政治目標(biāo)。因此,為了集中實(shí)現(xiàn)其統(tǒng)治,任何一個(gè)本質(zhì)屬性不同的政黨都將其政治屬性放在首位。
“黨的政治建設(shè)”這一基本概念和提法,在馬克思主義經(jīng)典作家的政治語(yǔ)境中雖沒(méi)有完全明確提出來(lái),但在他們的政治建黨理論中對(duì)馬克思主義政黨的性質(zhì)和政治組織屬性都已經(jīng)予以明確。馬克思、恩格斯未明確提出“黨的政治建設(shè)”“政治建黨”概念,但其政黨思想中有關(guān)政治權(quán)威、政治意識(shí)、政治立場(chǎng)、政治紀(jì)律等觀點(diǎn)是該重要論述最直接的理論來(lái)源[7]。馬克思、恩格斯在提議創(chuàng)立工人階級(jí)社會(huì)主義政黨時(shí),為無(wú)產(chǎn)階級(jí)制定了明確的政治綱領(lǐng)和行動(dòng)綱領(lǐng)。在馬克思主義俄國(guó)化進(jìn)程中,列寧按照無(wú)產(chǎn)階級(jí)黨建原則,在黨的政治建設(shè)理論和實(shí)踐方面進(jìn)一步發(fā)展了馬克思、恩格斯的相關(guān)論述。
中國(guó)共產(chǎn)黨始終把加強(qiáng)黨的政治建設(shè)放在突出的戰(zhàn)略位置上,這是對(duì)馬克思主義政黨本質(zhì)上與邏輯上的根本政治要求。在當(dāng)代中國(guó),共產(chǎn)黨在歷史上具有雙重的政治戰(zhàn)略定位:其一,中國(guó)共產(chǎn)黨是長(zhǎng)期執(zhí)政的政黨;其二,中國(guó)共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的馬克思主義執(zhí)政黨。這決定了在全面從嚴(yán)治黨視域下,以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)的重要性和適切性。中國(guó)共產(chǎn)黨不同于其他政黨組織,從其建黨之初就公開(kāi)地表明“立黨為公、執(zhí)政為民”的政治立場(chǎng)。各級(jí)黨員干部只有將旗幟鮮明講政治內(nèi)化于心,轉(zhuǎn)化為自己的思想自覺(jué),才能在政治行動(dòng)上真正做到與黨中央保持高度一致,堅(jiān)守黨的各項(xiàng)規(guī)章制度不動(dòng)搖。面對(duì)國(guó)際上的敵對(duì)勢(shì)力、反華勢(shì)力,針對(duì)國(guó)內(nèi)的錯(cuò)誤思潮、錯(cuò)誤觀念,以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在政治大局上考慮問(wèn)題,制定方案,精準(zhǔn)施策。黨的十九大報(bào)告明確提出“把黨的政治建設(shè)擺在首位”,“充分發(fā)揮政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)作用”。這些重要思想和論述從國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略高度全面審視,精準(zhǔn)布局黨的建設(shè),抓住政治建設(shè)這個(gè)根本,保障了我們?cè)谌娼ㄔO(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新進(jìn)程中不犯顛覆性錯(cuò)誤。各級(jí)基層黨組織始終把牢政治方向,經(jīng)受各種政治考驗(yàn),防范各種政治風(fēng)險(xiǎn),切實(shí)提升黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力。
二是以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)是黨的建設(shè)方向和效果的根本保證。十九大報(bào)告明確提出:“黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè),決定黨的建設(shè)方向和效果?!盵2]62關(guān)于黨的政治建設(shè)的基本內(nèi)涵、重要意義以及如何堅(jiān)持正確的政治建設(shè)方向等問(wèn)題,黨中央作出了準(zhǔn)確、具體科學(xué)的指導(dǎo)。十九大突出了政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)地位、紀(jì)律建設(shè)這一治本之策,反映出我們黨對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)。
對(duì)黨的建設(shè)總體布局而言,只有鞏固和加強(qiáng)黨的政治建設(shè)這個(gè)“根”與“魂”,才能鞏固和保證全面從嚴(yán)治黨取得良好的成效。十八大以來(lái),黨內(nèi)外存在的一系列問(wèn)題和矛盾逐漸暴露。面對(duì)這些黨內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn),黨能夠保持清醒的頭腦,堅(jiān)持自我剖析,自我革命,做到嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,推動(dòng)黨內(nèi)政治環(huán)境和政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn),為維護(hù)黨和國(guó)家以及人民各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展提供了良好的黨內(nèi)氛圍和有力的政治保證。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),有利于我們推進(jìn)黨內(nèi)各方面的建設(shè),是黨的建設(shè)方向和效果的根本保證。
任何思想都有其根脈和源流。注重政治建黨是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的一貫主張和鮮明特征,也是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。突出黨的政治建設(shè)的重要性是黨跳出執(zhí)政歷史周期律的必然選擇。建黨一百年來(lái),從民主革命時(shí)期突出強(qiáng)調(diào)思想建黨,到改革開(kāi)放新時(shí)期以來(lái)高度重視制度治黨,再到十九大把黨的政治建設(shè)擺在首位,這一歷史性的變化充分地展示了黨在發(fā)展過(guò)程中遵循了科學(xué)的歷史邏輯。我們黨能夠與時(shí)俱進(jìn)地制定并修正政治路線,始終高度重視黨的政治建設(shè),是我國(guó)革命、建設(shè)和改革不同時(shí)期不斷取得勝利的寶貴歷史經(jīng)驗(yàn)。
黨的十一屆三中全會(huì)標(biāo)志著中國(guó)進(jìn)入改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期,黨的政治建設(shè)探索也進(jìn)入一個(gè)新時(shí)期。這個(gè)時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨制定了在社會(huì)主義初級(jí)階段的政治路線,恢復(fù)了加強(qiáng)政治建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)。1980年2月,黨的十一屆五中全會(huì)通過(guò)的《黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》提出了“黨內(nèi)政治生活”這一概念,首次以黨內(nèi)法規(guī)的形式對(duì)黨內(nèi)政治生活提出了基本規(guī)范。黨的十四大再次強(qiáng)調(diào)“黨的政治建設(shè)”。黨的十五大提出黨的建設(shè)新的偉大工程的總目標(biāo)。十六大把黨的制度建設(shè)納入了“四位一體”總體布局之中。黨的十七大報(bào)告明確提出,黨必須以弘揚(yáng)改革創(chuàng)新的精神為動(dòng)力加強(qiáng)自身的建設(shè),始終堅(jiān)持黨成為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)推動(dòng)者和領(lǐng)導(dǎo)核心。十七大以后關(guān)于黨的建設(shè)的重大理論創(chuàng)新成果在于首次將加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的十六字路線方針和原則寫入黨的建設(shè)總綱。黨的十八大報(bào)告進(jìn)一步延續(xù)并深化和完善了十七大報(bào)告提出的“五位一體”黨建布局和結(jié)構(gòu)。2016年通過(guò)的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》為規(guī)范黨內(nèi)政治生活提供了依據(jù)。黨的十九大報(bào)告明確提出把加強(qiáng)黨的政治建設(shè)擺在首位。把黨的政治建設(shè)提到首位,是對(duì)黨的建設(shè)理論的繼承和發(fā)展,彰顯了以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的歷史邏輯。
在新的歷史方位下,以習(xí)近平同志為核心的黨中央強(qiáng)調(diào)把加強(qiáng)黨的政治建設(shè)擺在首位,具有深厚的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和鮮明的問(wèn)題導(dǎo)向?!霸谶^(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)黨的建設(shè)存在的‘寬、松、軟、散’狀況客觀上弱化了黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),這是習(xí)近平將黨的政治建設(shè)置于首要性、統(tǒng)領(lǐng)性地位的直接動(dòng)因?!盵8]黨的十八大以來(lái),全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨的實(shí)效性不斷地提升,黨內(nèi)政治環(huán)境和政治生態(tài)進(jìn)一步改善,反映了全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨工作場(chǎng)域中的時(shí)代要求和時(shí)代主題。隨著改革開(kāi)放和現(xiàn)代化進(jìn)程的加快,我們面臨的世情、國(guó)情、黨情都隨之而發(fā)生了巨大的改變,我們?cè)谟瓉?lái)高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí),也面臨著新形勢(shì)下的新挑戰(zhàn)。
從世情來(lái)看,諸多不穩(wěn)定的復(fù)雜因素依然存在,北約不斷東擴(kuò)引發(fā)的俄烏沖突導(dǎo)致世界形勢(shì)更加嚴(yán)峻。隨著我國(guó)在國(guó)際上的地位越來(lái)越重要,話語(yǔ)權(quán)不斷得到增強(qiáng),以美國(guó)為首的西方敵對(duì)勢(shì)力越來(lái)越忌憚中國(guó)的快速發(fā)展,在各個(gè)領(lǐng)域不斷給中國(guó)設(shè)置關(guān)卡,制造障礙。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,發(fā)達(dá)國(guó)家尚未完全擺脫國(guó)際金融危機(jī)的重重陰霾,發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)放緩;新的自由貿(mào)易和保護(hù)主義不斷滋生、中美的貿(mào)易伙伴關(guān)系在利益摩擦中曲折發(fā)展;中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全球經(jīng)濟(jì)衰退的形勢(shì)下不可避免地受到影響。在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域,西方的普世價(jià)值觀、歷史虛無(wú)主義、個(gè)體本位等錯(cuò)誤思潮不斷滲透。中國(guó)要不斷提升國(guó)際話語(yǔ)權(quán),參與全球治理,增強(qiáng)黨的自身建設(shè)顯得尤為重要。面對(duì)種種誘惑和挑戰(zhàn),廣大黨員如何做到堅(jiān)定政治立場(chǎng)、保持政治定力、提升政治能力成為新時(shí)代條件下黨的建設(shè)的首要任務(wù)。
從國(guó)情來(lái)看,中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,我們也面臨著更多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和重重困難。我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)由高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵期,經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷增大、城鄉(xiāng)不平衡加劇、農(nóng)村勞動(dòng)力虧空、國(guó)家人口老齡化嚴(yán)重、低附加值的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式等問(wèn)題日漸突顯,亟需黨和國(guó)家針對(duì)當(dāng)前的新形勢(shì)當(dāng)機(jī)立斷,科學(xué)研判,精準(zhǔn)施策,更好地解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的矛盾與沖突,保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展。與此同時(shí),信息技術(shù)的飛速發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)全球化的到來(lái),對(duì)我們黨和國(guó)家在意識(shí)形態(tài)方面提出了新的挑戰(zhàn)。隨著西方錯(cuò)誤思潮的傳播,一些別有用心的人很有可能利用網(wǎng)絡(luò)將社會(huì)治理上的一些問(wèn)題擴(kuò)大化,從而激化黨群矛盾、干群矛盾,更有甚者將其演變?yōu)槿后w事件,引發(fā)較大的社會(huì)矛盾。因此,在新時(shí)代的背景下,黨和國(guó)家需要不斷提升治理能力和治理水平,每個(gè)黨員需要不斷增強(qiáng)政治敏銳性和辨別是非的能力,堅(jiān)定不移地履行黨員職責(zé),對(duì)錯(cuò)誤的言論和思潮能夠立場(chǎng)堅(jiān)定、堅(jiān)決抵制。
從黨情來(lái)看,我們黨始終不斷地推進(jìn)自我革命和偉大的社會(huì)主義革命。但是隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的加快,外部環(huán)境越發(fā)復(fù)雜,西方國(guó)家針對(duì)我國(guó)的和平演變和文攻武備操作考驗(yàn)著中國(guó)共產(chǎn)黨把控政治方向的能力,黨的自身建設(shè)也面臨更艱巨的挑戰(zhàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨能否經(jīng)得住前所未有的“四大危險(xiǎn)”“四大挑戰(zhàn)”考驗(yàn),成為一個(gè)必須科學(xué)回答的重大問(wèn)題。中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政環(huán)境的復(fù)雜性、尖銳性和嚴(yán)峻性,更加凸顯新時(shí)代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的必要性、重要性和緊迫性,“社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)變呼喚新時(shí)代黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)地位的確立,因?yàn)樯鐣?huì)主要矛盾與系列社會(huì)積弊的破解需要黨通過(guò)政治建設(shè)提升組織力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力”[9]。在這種背景下,各級(jí)黨組織和黨員都要把講政治的弦繃緊,樹(shù)牢政治意識(shí)。否則將會(huì)導(dǎo)致黨組織的軟弱松散、黨群干群關(guān)系疏離,甚至有可能會(huì)因失去精神支柱而自我瓦解。
全面從嚴(yán)治黨與黨內(nèi)政治生態(tài)、黨內(nèi)政治文化雖然內(nèi)涵不同,但三者是緊密聯(lián)系、相輔相成的。只有科學(xué)把握三者之間的內(nèi)在邏輯關(guān)系,才能更好地加強(qiáng)黨的政治建設(shè)。
第一,黨的政治建設(shè)。黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央將全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,把嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài),加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)擺在更加突出的位置,堅(jiān)定不移推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)、反腐懲惡。提高全面從嚴(yán)治黨質(zhì)量有助于推動(dòng)形成清清楚楚的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級(jí)關(guān)系、干干凈凈的政商關(guān)系,藉此可以不斷凝結(jié)全面從嚴(yán)治黨的優(yōu)秀基因,不斷培厚風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)土壤,不斷提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力,推進(jìn)國(guó)家治理能力和治理體系現(xiàn)代化,實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。應(yīng)當(dāng)將黨的政治建設(shè)作為整體進(jìn)行研究,并從地位作用、思想基礎(chǔ)、根本保證、方針原則、鮮明主線、基本要求、戰(zhàn)略任務(wù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)等方面準(zhǔn)確把握黨的政治建設(shè)核心要義。
第二,黨內(nèi)政治生態(tài)。生態(tài)理論的產(chǎn)生來(lái)自西方一些發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的憂思,政治生態(tài)理論也由此產(chǎn)生。黨內(nèi)政治生態(tài)是黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣在黨內(nèi)的綜合體現(xiàn),其核心要素涉及黨員干部的思想素質(zhì)、黨性覺(jué)悟、道德作風(fēng)、政治立場(chǎng)、行為作風(fēng)等方面。2013年,習(xí)近平指出:“改進(jìn)工作作風(fēng),就是要凈化政治生態(tài),營(yíng)造廉潔從政的良好環(huán)境?!盵10]2014年,習(xí)近平在第16次中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)形象化地要求“政治生態(tài)要山清水秀”。這之后,習(xí)近平在多個(gè)場(chǎng)合提到“政治生態(tài)”或“黨內(nèi)政治生態(tài)”,強(qiáng)調(diào)了營(yíng)造、重構(gòu)政治生態(tài)的重要性,對(duì)加強(qiáng)黨的政治建設(shè)具有重要的意義。全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài),首先就要從加強(qiáng)黨的政治建設(shè)抓起,《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見(jiàn)》指出,“加強(qiáng)黨的政治建設(shè),必須把營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)作為基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作”[11]802。黨的十八大以來(lái),黨中央通過(guò)旗幟鮮明講政治,發(fā)揮思想引領(lǐng)、制度保障、行為機(jī)制等改善政治生態(tài),著力解決突出問(wèn)題,出臺(tái)了一系列反腐敗重磅舉措,營(yíng)造了濃厚的政府清廉、干部清正、政治清明的政治生態(tài)氛圍,使政治生態(tài)建設(shè)取得了顯著成效。
第三,黨內(nèi)政治文化。對(duì)黨內(nèi)政治文化這一概念的界定,我們可以回歸到習(xí)近平作出的深刻回答。在黨的十八屆六中全會(huì)上的講話中,他首次提出了“黨內(nèi)政治文化建設(shè)”這一重大命題,并深刻闡明了黨內(nèi)政治文化與黨內(nèi)政治生活、政治生態(tài)的相互關(guān)系,強(qiáng)調(diào)了黨內(nèi)政治文化對(duì)于規(guī)范黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的重大意義。黨內(nèi)政治文化是在政黨政治實(shí)踐中積淀而成的客觀歷史存在,對(duì)政黨政治運(yùn)行有著潛移默化的影響。其一,黨內(nèi)政治文化是一種信仰文化。信仰和文化潛移默化地塑造著一個(gè)政黨、一個(gè)民族的精神風(fēng)貌。信仰的支撐來(lái)源于一個(gè)政黨的初心、出發(fā)點(diǎn)與歸宿。其二,黨內(nèi)政治文化是一種組織文化。黨內(nèi)政治文化不是個(gè)體文化,選人用人導(dǎo)向?qū)h內(nèi)政治文化建設(shè)具有“風(fēng)向標(biāo)”作用。其三,黨內(nèi)政治文化是一種實(shí)踐文化。黨內(nèi)政治文化是建立在豐富實(shí)踐基礎(chǔ)上的文化,黨內(nèi)政治文化是中國(guó)共產(chǎn)黨的集體文化,黨內(nèi)政治文化是建立社會(huì)主義、共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想的文化。
從上述黨的政治建設(shè)與黨內(nèi)政治生態(tài)、黨內(nèi)政治文化的三者內(nèi)涵分析中,可以看到,黨的政治建設(shè)、黨內(nèi)政治文化、黨內(nèi)政治生態(tài)雖然內(nèi)涵不同,但三者具有內(nèi)在發(fā)展邏輯關(guān)系,具有協(xié)同性和互動(dòng)性,三者是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。
其一,黨的政治建設(shè)和黨內(nèi)政治文化的關(guān)系。推進(jìn)黨的政治建設(shè),保持黨的先進(jìn)性和純潔性是新時(shí)代黨建工作的主題,突出這個(gè)主題不能離開(kāi)黨內(nèi)政治文化的滋養(yǎng)。加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)成為推進(jìn)黨的政治建設(shè)的重要抓手和有力支撐。黨內(nèi)政治文化以隱性形式居于黨組織深層,通過(guò)內(nèi)化、涵化、外化、轉(zhuǎn)化、固化、強(qiáng)化等多重作用機(jī)理,融入新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨過(guò)程之中,轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N強(qiáng)大的顯性力量。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、凈化黨內(nèi)政治生態(tài),必須從發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化入手。黨內(nèi)政治文化是在一定的黨內(nèi)政治生活中形成和發(fā)展的,它是融入黨員干部血脈的精神標(biāo)識(shí),發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化有助于提高各級(jí)各類黨組織和黨員干部的政治能力。加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)強(qiáng)黨興黨,以文化人,助推全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
其二,黨內(nèi)政治文化和黨內(nèi)政治生態(tài)的關(guān)系。“文化”與“生態(tài)”互為因果,相互轉(zhuǎn)化。黨內(nèi)政治生態(tài)、政治文化是相輔相成的,政治文化對(duì)政治生態(tài)具有潛移默化的影響。黨內(nèi)政治文化作為黨的文化“軟實(shí)力”,具有價(jià)值導(dǎo)向、政治教化、激勵(lì)約束、凝聚引領(lǐng)功能。黨內(nèi)政治文化作為黨內(nèi)政治生態(tài)的內(nèi)核,是政治生態(tài)中最深層、最本質(zhì)的東西。黨內(nèi)政治文化不健康,黨內(nèi)政治生態(tài)就會(huì)嚴(yán)重惡化;黨內(nèi)政治生態(tài)惡化,黨內(nèi)政治文化也不可能正氣浩然。要實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)政治生態(tài)的重構(gòu),營(yíng)造廉潔從政的良好環(huán)境,必須首先打牢黨內(nèi)政治生態(tài)的文化基礎(chǔ),以黨內(nèi)政治文化涵養(yǎng)黨內(nèi)政治生態(tài),培育積極健康的黨內(nèi)政治文化,鞏固發(fā)展風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)。新形勢(shì)下推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,凈化黨內(nèi)政治生態(tài),不僅要全面加強(qiáng)黨的各項(xiàng)建設(shè),而且要從深層次上加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè),努力建設(shè)先進(jìn)的、健康的、富有生機(jī)活力的黨內(nèi)政治文化。
其三,應(yīng)當(dāng)在黨內(nèi)政治文化、黨內(nèi)政治生活、黨內(nèi)政治生態(tài)三者的互動(dòng)中揭示與黨的政治建設(shè)的內(nèi)在關(guān)系。黨的十九屆四中全會(huì)《決定》提出,規(guī)范黨內(nèi)政治生活,發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化,全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。從黨的政治建設(shè)的視角看,黨內(nèi)政治文化與黨內(nèi)政治生態(tài)、黨內(nèi)政治生活之間具有內(nèi)在邏輯關(guān)聯(lián)。首先,建設(shè)黨內(nèi)政治文化是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、涵養(yǎng)黨內(nèi)政治生態(tài)的文化基礎(chǔ)。黨內(nèi)政治文化對(duì)政治生活發(fā)揮著更基礎(chǔ)、更深沉、更持久的作用。在黨內(nèi)政治生活中,黨員干部的行為總是會(huì)受到黨內(nèi)政治文化的影響。中國(guó)共產(chǎn)黨大力倡導(dǎo)和弘揚(yáng)的忠誠(chéng)老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔等價(jià)值觀是黨內(nèi)政治生活嚴(yán)肅規(guī)范、黨內(nèi)政治生態(tài)風(fēng)清氣正的文化基礎(chǔ)。因此,規(guī)范黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài),必須發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化。其次,嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是建設(shè)黨內(nèi)政治文化、涵養(yǎng)黨內(nèi)政治生態(tài)的有力抓手。黨內(nèi)政治文化體現(xiàn)的是黨員干部的思想觀念、價(jià)值取向等,它形成于黨內(nèi)政治生活又引領(lǐng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活,隨著黨內(nèi)政治生活的發(fā)展而發(fā)展。黨員干部只有經(jīng)過(guò)黨內(nèi)政治生活這個(gè)大熔爐的淬煉,才能牢固樹(shù)立忠誠(chéng)老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔等價(jià)值觀。從這個(gè)意義上說(shuō),黨內(nèi)政治文化直接影響著黨內(nèi)政治生活的質(zhì)量。只有始終圍繞凈化黨內(nèi)政治生態(tài)這一目標(biāo)來(lái)發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化,黨的政治建設(shè)才能得到加強(qiáng)。黨內(nèi)政治文化與政治生態(tài)、政治生活三者有機(jī)統(tǒng)一于全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐中,三者的實(shí)現(xiàn)路徑是著眼于以文聚人、以文化人建設(shè)黨內(nèi)政治文化。黨內(nèi)政治文化是在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨中形成和發(fā)展的,對(duì)全面從嚴(yán)治黨和政治生態(tài)發(fā)揮著規(guī)范、引領(lǐng)和導(dǎo)向的作用??茖W(xué)把握三者之間的內(nèi)在邏輯關(guān)系,才能準(zhǔn)確理解全面從嚴(yán)治黨的本質(zhì)要求。
嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是政治建設(shè)的基礎(chǔ),也是黨組織教育管理黨員和黨員進(jìn)行黨性鍛煉的主要平臺(tái)。黨的十八大以來(lái),習(xí)近平從全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局出發(fā),在多個(gè)場(chǎng)合發(fā)表關(guān)于嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的重要論述。2013年6月25日,習(xí)近平在中央政治局專門會(huì)議對(duì)照檢查中央八項(xiàng)規(guī)定落實(shí)情況時(shí)指出,各級(jí)黨組織和廣大黨員干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)按照黨的組織原則和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則辦事。他指出:“嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)。黨要管黨,首先要從黨內(nèi)政治生活管起;從嚴(yán)治黨,首先要從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起?!盵12]貫徹執(zhí)行民主集中制是根本保障,嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是重要內(nèi)容,開(kāi)展積極健康的批評(píng)和自我批評(píng)是有效武器,增強(qiáng)黨性原則基礎(chǔ)上的團(tuán)結(jié)是關(guān)鍵目標(biāo)。這些重要論述立場(chǎng)一以貫之,要求不斷深化。黨內(nèi)政治生活嚴(yán)肅起來(lái)、認(rèn)真起來(lái),全面從嚴(yán)治黨就有了重要基礎(chǔ)。
嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活,是我們黨的一個(gè)傳統(tǒng)政治優(yōu)勢(shì)。我們黨從成立之日起,就高度重視嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,在長(zhǎng)期實(shí)踐中逐步形成了全面從嚴(yán)治黨基本規(guī)范。進(jìn)入改革開(kāi)放新時(shí)期后,“黨制定關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則,健全民主集中制,發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主,實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)政治生活正常化”[1]。黨內(nèi)政治生活基本規(guī)范的主要內(nèi)容是:實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)和自我批評(píng)、民主集中制、嚴(yán)明黨的紀(jì)律等。黨內(nèi)政治生活基本規(guī)范是黨的政治建設(shè)的重要基礎(chǔ)。抓住嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn),也就抓住了解決黨內(nèi)矛盾和問(wèn)題的鑰匙。新形勢(shì)下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的一項(xiàng)重要要求是著力增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性,這也是黨內(nèi)政治生活的基本特征。
嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是一篇大文章,《決議》明確指出,“黨的十八屆六中全會(huì)通過(guò)關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則,黨中央出臺(tái)中央政治局加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定”[1],通過(guò)規(guī)范黨內(nèi)政治生活,嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化,全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài),來(lái)完善全面從嚴(yán)治黨制度。我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到,黨的建設(shè)面臨的一些深層次的復(fù)雜問(wèn)題還未能得到根本解決,影響黨內(nèi)政治生活的一些庸俗腐朽的不良政治風(fēng)氣依然存在。這就迫切需要嚴(yán)格執(zhí)行《新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》,不斷加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活,推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
黨內(nèi)政治文化建設(shè)是社會(huì)文化系統(tǒng)中的一個(gè)子系統(tǒng),深受社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r的影響,必須將其置于社會(huì)系統(tǒng)中作深層透視和剖析。黨內(nèi)政治文化與文化自信相一致、相貫通,黨內(nèi)政治文化建設(shè)是文化自信的重要組成部分。
制度興,國(guó)家興。黨的十九屆四中全會(huì)從堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系出發(fā),明確提出完善全面從嚴(yán)治黨制度,發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化,全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的要求和任務(wù)。加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化制度建設(shè),是制度治黨的應(yīng)有之義,是解決黨內(nèi)政治文化建設(shè)面臨難題的根本之策和長(zhǎng)久之策?!耙晕幕恕笔前l(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化建設(shè)的根本任務(wù)。而這一任務(wù)的完成,需要在實(shí)踐中探索黨內(nèi)政治文化制度建設(shè),為黨內(nèi)政治文化充分發(fā)揮深入持久的作用提供根本保障。
我們黨重視新時(shí)代社會(huì)主義核心價(jià)值觀的引領(lǐng)作用,因而一直注重先進(jìn)的黨內(nèi)政治文化建設(shè),并已基本形成了一套較為成熟的黨內(nèi)制度,為更好地發(fā)揮黨內(nèi)政治文化制度對(duì)全面從嚴(yán)治黨的保障作用,提供了重要支撐。堅(jiān)持和完善黨內(nèi)政治文化制度體系主要有五個(gè)方面內(nèi)容:
一是堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度。中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)政治文化以馬克思主義信仰為指導(dǎo),這是馬克思主義政黨黨內(nèi)政治文化的靈魂。在新時(shí)代,堅(jiān)持和鞏固馬克思主義指導(dǎo)地位,最重要的就是堅(jiān)持和鞏固習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)地位。健全用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨、教育人民工作體系,完善黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組等各層級(jí)學(xué)習(xí)制度,建設(shè)和用好網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)。深入實(shí)施馬克思主義理論研究和建設(shè)工程,把堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)全面落實(shí)到思想理論建設(shè)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究、教育教學(xué)各方面。落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制,注意區(qū)分政治原則問(wèn)題、思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)問(wèn)題,旗幟鮮明地反對(duì)和抵制各種錯(cuò)誤觀點(diǎn)。
二是堅(jiān)持和完善弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的制度。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是黨內(nèi)政治文化的基礎(chǔ)。黨內(nèi)政治文化建設(shè)通過(guò)吸收優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的政治文化營(yíng)養(yǎng),不斷賦予新的時(shí)代內(nèi)涵和現(xiàn)代表達(dá)形式。必須加強(qiáng)相關(guān)制度建設(shè),如構(gòu)建中華優(yōu)秀文化課程和教材體系,實(shí)施傳統(tǒng)戲曲振興工程、中國(guó)傳統(tǒng)節(jié)日振興工程,將傳統(tǒng)文化標(biāo)志性元素納入城鎮(zhèn)化建設(shè)、城市規(guī)劃設(shè)計(jì)、城市公共空間等空間設(shè)計(jì),通過(guò)這些有力措施,讓中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化內(nèi)涵更好更多地融入政治生活各方面,轉(zhuǎn)化為不可或缺的日常組成部分,形成人人傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的生動(dòng)局面,在全社會(huì)形成參與守護(hù)、傳播和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的良好環(huán)境。
三是堅(jiān)持和完善弘揚(yáng)革命文化的制度。革命文化是黨內(nèi)政治文化的源頭,是中國(guó)革命事業(yè)的精神遺產(chǎn)和文化傳承。革命文化是推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的強(qiáng)大精神動(dòng)力。要通過(guò)制度建設(shè),使革命文化不斷發(fā)揚(yáng)光大,不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育制度化、常態(tài)化。加強(qiáng)對(duì)革命文化研究的支持。充分利用井岡山、延安、西柏坡等革命文化圣地的教育功能等。
四是堅(jiān)持和完善弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化的制度。社會(huì)主義先進(jìn)文化是黨內(nèi)政治文化的主體。發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化、廣泛凝聚人民精神力量,是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的深厚支撐。弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化,要引導(dǎo)黨員干部帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育,實(shí)施公民道德建設(shè)工程,推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)。深化文化體制改革,加快完善遵循社會(huì)主義先進(jìn)文化發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、有利于激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力的文化管理體制和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系,完善以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向的文化經(jīng)濟(jì)政策。完善文化企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任制度,健全引導(dǎo)新型文化業(yè)態(tài)健康發(fā)展機(jī)制。加強(qiáng)文藝創(chuàng)作引導(dǎo),完善講品位講格調(diào)講責(zé)任、抵制低俗庸俗媚俗的工作機(jī)制。
五是加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉的制度。黨內(nèi)政治文化是充分體現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨黨性的文化,黨內(nèi)政治文化建設(shè)必須把加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉作為重要內(nèi)容。黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉,是黨員的自我教育、自我改造、自我完善,是黨的本質(zhì)屬性在黨員身上的內(nèi)化,是黨員在改造客觀世界過(guò)程中自覺(jué)運(yùn)用黨性原則規(guī)范自己的行為,克服和抵制各種錯(cuò)誤思想,不斷改造主觀世界,不斷開(kāi)創(chuàng)實(shí)踐和認(rèn)識(shí)新境界的過(guò)程,是黨員自強(qiáng)和自律的統(tǒng)一。準(zhǔn)則、條例等黨內(nèi)法規(guī)是運(yùn)用制度武器強(qiáng)化黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉的重要舉措。應(yīng)當(dāng)通過(guò)制度建設(shè),強(qiáng)化黨員黨性修養(yǎng)的意識(shí)和自覺(jué)。
值得強(qiáng)調(diào)的是,黨的十九屆四中全會(huì)提出建立不忘初心、牢記使命制度,并將其作為堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的首要制度,不忘初心、牢記使命制度在黨內(nèi)政治文化制度體系中也居于統(tǒng)領(lǐng)地位。
制度著力于約束人的行為,但制度的實(shí)現(xiàn)程度以社會(huì)成員的認(rèn)同和遵守為前提。堅(jiān)持和完善黨內(nèi)政治文化制度體系,必須明確這一制度體系需要保障和實(shí)現(xiàn)政治文化的哪些重要功能,圍繞黨內(nèi)政治文化的重要功能,我們的制度體系構(gòu)建才能落到實(shí)處,發(fā)揮實(shí)效。首先是信仰認(rèn)同。對(duì)理想信念的追求能夠增強(qiáng)黨員干部的責(zé)任感和榮譽(yù)感,使之堅(jiān)決站穩(wěn)為民服務(wù)的政治立場(chǎng)。黨的建設(shè)由此具有了堅(jiān)實(shí)的文化基礎(chǔ)和強(qiáng)力的文化支撐。其次是價(jià)值整合。通過(guò)黨內(nèi)政治文化建設(shè),使黨員干部端正政治思想、強(qiáng)化政治認(rèn)同,增強(qiáng)對(duì)黨的性質(zhì)宗旨、路線綱領(lǐng)和方針政策等的認(rèn)同感、信任感和支持度,從而產(chǎn)生全黨對(duì)馬克思主義理論價(jià)值的自覺(jué)認(rèn)同。再次是教育引導(dǎo)。用思想政治教育塑造黨內(nèi)政治文化,用導(dǎo)向引領(lǐng)黨內(nèi)政治文化,用嚴(yán)管純潔黨內(nèi)政治文化。聚焦真懂真信真用,不斷創(chuàng)新黨內(nèi)政治文化教育的載體與手段,增強(qiáng)黨內(nèi)政治文化的影響力、滲透力和控制力。又次是行為導(dǎo)向。選人用人導(dǎo)向?qū)h內(nèi)政治文化建設(shè)具有風(fēng)向標(biāo)作用。選人用人要突出政治價(jià)值觀,要以正確選人用人導(dǎo)向引領(lǐng)政治文化建設(shè)。堅(jiān)守真理、堅(jiān)守正道、堅(jiān)守原則、堅(jiān)守規(guī)矩。最后是社會(huì)引領(lǐng)。構(gòu)建黨內(nèi)政治文化制度體系除了要保障黨內(nèi)政治文化對(duì)黨員的規(guī)范和約束之外,還要充分發(fā)揮黨內(nèi)政治文化對(duì)黨外人士和社會(huì)成員的引領(lǐng)作用。中國(guó)共產(chǎn)黨的黨性歸根到底在于政治性和人民性,黨內(nèi)政治文化旗幟鮮明地講政治,從而強(qiáng)化黨員政治身份的認(rèn)同。
黨的十九大強(qiáng)調(diào)黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè),新時(shí)代黨的建設(shè)總要求提出以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)。中共中央印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》),對(duì)這一重大要求作出了深入闡述、系統(tǒng)部署,是新時(shí)代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的基本遵循。貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》,就是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展,不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》,根本的就是要牢牢把握以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨這一主線。
堅(jiān)定的政治信仰是共產(chǎn)黨人的政治靈魂。新時(shí)代共產(chǎn)黨人具有堅(jiān)定的政治信仰是最基本的政治要求。馬克思在《共產(chǎn)黨宣言》中鄭重指出:“共產(chǎn)黨人為工人階級(jí)的最近的目的和利益而斗爭(zhēng),但是他們?cè)诋?dāng)前的運(yùn)動(dòng)中同時(shí)代表運(yùn)動(dòng)的未來(lái)?!盵13]我們可以感受到共產(chǎn)黨為工人階級(jí)和勞苦大眾而奮斗的偉大情懷。習(xí)近平強(qiáng)調(diào):“堅(jiān)定理想信念,堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神追求,始終是共產(chǎn)黨人安身立命的根本?!盵14]進(jìn)入新時(shí)代,我們黨面臨著前所未有的艱巨任務(wù),與此同時(shí),侵蝕黨員干部理想信念的不利因素也隨之增多。在這種背景下,廣大黨員干部要堅(jiān)定政治信仰,要有堅(jiān)定的馬克思主義政治立場(chǎng),這是自身在政治上安身立命、奮發(fā)作為的根基,知道在任何時(shí)候、任何情況下都不能動(dòng)搖。要通過(guò)政治信仰的培養(yǎng),增強(qiáng)廣大黨員干部堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的行動(dòng)自覺(jué),思想上堅(jiān)定支持黨中央的決策部署,行動(dòng)上堅(jiān)決執(zhí)行黨的政治路線。
堅(jiān)持用黨的科學(xué)理論武裝全體共產(chǎn)黨員的頭腦是中國(guó)共產(chǎn)黨人具有堅(jiān)定的政治信仰的基本前提。習(xí)近平強(qiáng)調(diào):“中國(guó)共產(chǎn)黨是用馬克思主義武裝起來(lái)的政黨,馬克思主義是中國(guó)共產(chǎn)黨人理想信念的靈魂。”[11]433加強(qiáng)新時(shí)代黨的政治建設(shè),要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義基本理論以及中國(guó)化馬克思主義成果,要善于把理論學(xué)習(xí)成果,尤其是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想及時(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)際成效。黨的十八大以來(lái),我們黨對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)進(jìn)行科學(xué)判斷,對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出了許多重大理論和理念,對(duì)發(fā)展理念和思路做出及時(shí)調(diào)整,其中新發(fā)展理念是最重要、最主要的,引導(dǎo)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革?!靶掳l(fā)展理念是一個(gè)整體,堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展,全黨全國(guó)要統(tǒng)一思想、協(xié)調(diào)行動(dòng)、開(kāi)拓前進(jìn)。”[15]貫徹新發(fā)展理念,根植于黨的為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),要“以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的”,“扎實(shí)推動(dòng)共同富?!?,確保“全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”。與此同時(shí),貫徹新發(fā)展理念,要從問(wèn)題導(dǎo)向和憂患意識(shí)把握。一是根據(jù)新發(fā)展階段的新要求,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,更加精準(zhǔn)地貫徹新發(fā)展理念,舉措更加精準(zhǔn)務(wù)實(shí),才能切實(shí)解決好發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題,真正實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。二是增強(qiáng)憂患意識(shí),隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)更加復(fù)雜困難的局面。勝利實(shí)現(xiàn)我們的目標(biāo)任務(wù),必須發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神,增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng),既要敢于斗爭(zhēng),也要善于斗爭(zhēng),全面做強(qiáng)自己。
堅(jiān)定政治信仰必須堅(jiān)持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)。黨的政治領(lǐng)導(dǎo)包括堅(jiān)持黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán),這是黨的政治建設(shè)的重要任務(wù)。對(duì)我國(guó)而言,堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),鞏固和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度,既是黨的政治建設(shè)的核心要旨,也是近代以來(lái)中國(guó)由傳統(tǒng)國(guó)家邁向社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的必然邏輯。堅(jiān)持黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)必須加強(qiáng)馬克思主義主流意識(shí)形態(tài)建設(shè),必須把堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步落實(shí)黨委(黨組)全面從嚴(yán)治黨和意識(shí)形態(tài)工作“兩個(gè)主體責(zé)任”,守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。建立意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制和重大問(wèn)題處置機(jī)制,履行好鞏固壯大主流思想文化的責(zé)任,構(gòu)建社會(huì)輿情線上、線下閉環(huán)管理機(jī)制,牢牢掌握網(wǎng)上輿論工作主動(dòng)權(quán)。加強(qiáng)對(duì)論壇、講壇、講座、年會(huì)、報(bào)告會(huì)、研討會(huì)等陣地的有效管理,弘揚(yáng)主旋律、傳播正能量。
加強(qiáng)黨的政治建設(shè),必須把始終堅(jiān)持“兩個(gè)確立”、堅(jiān)定做到“兩個(gè)維護(hù)”作為我們最大的政治大局,作為首要的政治紀(jì)律,切實(shí)在思想上高度地認(rèn)同、在政治上堅(jiān)決地維護(hù)、在行為上自覺(jué)地踐行。黨的領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本保證,在國(guó)家治理體系的大棋局中,黨是核心力量。加強(qiáng)黨的政治建設(shè),始終保持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,必須將堅(jiān)決維護(hù)黨的核心、黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的政治基礎(chǔ)。明確“兩個(gè)確立”,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,做到“兩個(gè)維護(hù)”,是新時(shí)代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)和根本要求,也是黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則,是全黨最大的政治。黨的十八屆六中全會(huì)正式提出“以習(xí)近平同志為核心的黨中央”,黨的十九大把習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位寫入黨章。黨的十九屆四中全會(huì)指出,堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威,健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系,把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到國(guó)家治理各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)。黨的十九屆六中全會(huì)關(guān)于“兩個(gè)確立”的論述是對(duì)黨百年歷史成功經(jīng)驗(yàn)總結(jié)得出的重大歷史結(jié)論,是黨的十八大以來(lái)的最重要政治成果。增強(qiáng)核心意識(shí),筑牢政治忠誠(chéng),是提高政黨合法性和治國(guó)理政能力的必然要求。
始終堅(jiān)持“兩個(gè)確立”、堅(jiān)定做到“兩個(gè)維護(hù)”是黨的政治建設(shè)的根本任務(wù),“兩個(gè)確立”“兩個(gè)維護(hù)”不是空洞的、抽象的,而是具體的、實(shí)實(shí)在在的,要落實(shí)到治黨治國(guó)實(shí)踐中,要體現(xiàn)在治黨治國(guó)的方方面面。一個(gè)國(guó)家、一個(gè)政黨,領(lǐng)導(dǎo)核心至為重要。全黨有核心,黨中央才有權(quán)威。“兩個(gè)確立”是關(guān)乎黨和國(guó)家前途命運(yùn)、黨和人民事業(yè)成敗的根本性問(wèn)題?!皟蓚€(gè)確立”蘊(yùn)含著增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治要求。牢固樹(shù)立和增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,切實(shí)做到和強(qiáng)化“兩個(gè)維護(hù)”,是新時(shí)代確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方,鍛造強(qiáng)大的馬克思主義執(zhí)政黨的關(guān)鍵所在。要在實(shí)踐中不斷堅(jiān)持和完善黨的政治領(lǐng)導(dǎo)的路徑和方式。一是完善領(lǐng)導(dǎo)體制,健全對(duì)重大工作的政治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。二是提高政治領(lǐng)導(dǎo)水平,調(diào)整完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式。三是強(qiáng)化政治責(zé)任,堅(jiān)持和完善黨的民主集中制。四是堅(jiān)持依法執(zhí)政,將“兩個(gè)維護(hù)”納入制度軌道。
必須辯證地認(rèn)識(shí)到,始終堅(jiān)持“兩個(gè)確立”、堅(jiān)定做到“兩個(gè)維護(hù)”與堅(jiān)持人民立場(chǎng)是相輔相成的。沒(méi)有中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),人民的利益就失去了政治保障;沒(méi)有人民的擁護(hù),黨中央的權(quán)威就蕩然無(wú)存。只有堅(jiān)持好這些條件,才能做到以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。做到“兩個(gè)維護(hù)”是“以人民為中心”執(zhí)政理念的政治表現(xiàn)。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),重要的前提是我們要時(shí)刻牢記人民對(duì)美好生活的向往。如何在實(shí)踐中做到以人民為中心、踐行群眾路線,是一個(gè)重大的實(shí)踐問(wèn)題,也是一個(gè)政治立場(chǎng)問(wèn)題。黨的十九屆五中全會(huì)提出了“全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”的目標(biāo)?!耙匀嗣駷橹行摹北仨殘?jiān)持共同富裕,實(shí)現(xiàn)共同富裕既是社會(huì)主義現(xiàn)代化的一個(gè)重要目標(biāo),也是踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。而要實(shí)現(xiàn)這個(gè)宗旨,必須堅(jiān)定地維護(hù)中央權(quán)威,維護(hù)黨的權(quán)威。因此說(shuō),“兩個(gè)維護(hù)”與堅(jiān)持人民立場(chǎng)兩者是辯證統(tǒng)一的,對(duì)黨的政治建設(shè)都至關(guān)重要。
在新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程中,要把提高黨的執(zhí)政能力放在重要位置,作為重點(diǎn)工作抓緊抓好。加強(qiáng)黨的政治建設(shè),要以把準(zhǔn)政治方向、堅(jiān)定政治信仰為基礎(chǔ),重點(diǎn)提升政治能力。
面對(duì)復(fù)雜形勢(shì)和艱巨任務(wù),我們要調(diào)動(dòng)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部的政治積極性。習(xí)近平認(rèn)為:“要切實(shí)保持和增強(qiáng)黨的群團(tuán)工作的政治性。政治性是群團(tuán)組織的靈魂,是第一位的?!盵5]307“提高政治能力,首先要把握正確政治方向,堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度。在這個(gè)問(wèn)題上,決不能有任何迷糊和動(dòng)搖?!盵16]在干部干好工作所需的各種能力中,政治能力是第一位的,黨員干部既要不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)、掌握新技術(shù)、練就新本領(lǐng),又要善于將學(xué)習(xí)到的東西充分運(yùn)用到具體實(shí)踐中,從而進(jìn)一步提高轉(zhuǎn)化能力和執(zhí)行能力,在把握正確政治方向中固本強(qiáng)基,在深入實(shí)際、深入群眾中干事成事,在攻堅(jiān)克難、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中增強(qiáng)本領(lǐng),在敢于擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干中開(kāi)拓新局。
強(qiáng)化憂患意識(shí),堅(jiān)持底線思維,防范化解重大風(fēng)險(xiǎn),是提高政治能力的重要內(nèi)容。面對(duì)新冠肺炎疫情,在以習(xí)近平為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在這場(chǎng)戰(zhàn)“疫”中,中國(guó)的行動(dòng)速度、應(yīng)對(duì)力度和取得的成效,來(lái)之不易、世所罕見(jiàn)。黨員干部要把實(shí)踐作為增強(qiáng)政治能力的主渠道,把準(zhǔn)方向、踩穩(wěn)步子、跟上節(jié)奏,確保黨中央在新發(fā)展階段的各項(xiàng)決策部署落地見(jiàn)效。
全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)是黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重要保障,是加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)的重要內(nèi)容,具有重大的戰(zhàn)略意義。黨內(nèi)政治生態(tài)是檢驗(yàn)管黨治黨是否有力的重要標(biāo)尺。黨內(nèi)政治生態(tài)反映著一個(gè)地方政治生活的總體面貌。政治生態(tài)建設(shè)應(yīng)考量的因素有:一是政治思想文化,主要有理論學(xué)習(xí)情況、落實(shí)兩個(gè)維護(hù)情況、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活情況;二是政治制度規(guī)范,主要有基層黨組織建設(shè)情況、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制情況、完善監(jiān)督機(jī)制情況;三是政治組織行為,主要有干事創(chuàng)業(yè)情況。此外,考察一個(gè)單位或地區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的情況,就要看正風(fēng)反腐效果。
政治生態(tài)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜的工程,同建設(shè)和修復(fù)自然生態(tài)一樣,需要持之以恒協(xié)同推進(jìn)。習(xí)近平認(rèn)為:“營(yíng)造良好政治生態(tài)是基礎(chǔ)性工程。政治生態(tài)建設(shè)非一朝一夕之功,需要浚其源、涵其林,養(yǎng)正氣、固根本,鍥而不舍地抓下去?!盵3]凈化政治生態(tài),必須牢牢抓住加強(qiáng)政治建設(shè)這個(gè)根本性建設(shè),牢牢抓住樹(shù)立正確世界觀權(quán)力觀事業(yè)觀這個(gè)基本要求,牢牢抓住堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),牢牢抓住嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活這個(gè)有效途徑,牢牢抓住用制度規(guī)矩規(guī)范黨員干部行為這個(gè)制度保障。一要健全正常的黨內(nèi)政治關(guān)系。一個(gè)政黨內(nèi)部必然存在一定的政治關(guān)系和組織關(guān)系。黨內(nèi)政治關(guān)系是以志同道合為基礎(chǔ)、以黨員權(quán)利平等為本位的團(tuán)結(jié)合作奮斗關(guān)系。黨內(nèi)組織關(guān)系則以保證組織作為整體來(lái)行動(dòng),獲得強(qiáng)大的行動(dòng)力量為目的。規(guī)范這些關(guān)系,需要一定的原則和要求。我們黨是馬克思主義政黨,“兩個(gè)維護(hù)”和“四個(gè)服從”,堅(jiān)決糾治“七個(gè)有之”問(wèn)題是營(yíng)造良好黨內(nèi)政治生態(tài)的重要原則和要求。二是規(guī)范黨內(nèi)政治生活。黨內(nèi)政治生活必須真正嚴(yán)肅認(rèn)真起來(lái),要堅(jiān)決反對(duì)庸俗“關(guān)系學(xué)”,遠(yuǎn)離“厚黑學(xué)”,破除各種“潛規(guī)則”,不能讓黨內(nèi)政治生活變了味、走了調(diào),影響黨內(nèi)政治生態(tài)。避免形式主義、走過(guò)場(chǎng)。切實(shí)用好批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)銳利武器。要以自身良好的政治修養(yǎng)引領(lǐng)周圍干部群眾,共同培育良好政治文化,涵養(yǎng)黨內(nèi)政治生態(tài)。三是真管真嚴(yán)。嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,是維護(hù)良好政治生態(tài)的關(guān)鍵。要以政治導(dǎo)向?yàn)殛P(guān)鍵,以政治監(jiān)督為重點(diǎn),以嚴(yán)格管理黨員干部為抓手,以積極健康的黨內(nèi)政治文化來(lái)規(guī)范政治行為。要真管真嚴(yán),敢管敢嚴(yán),長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán),及時(shí)地、積極地、果斷地開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng),在一些黨員干部觸碰底線前伸手把他們拉回來(lái)。強(qiáng)化政治監(jiān)督,嚴(yán)明政治規(guī)矩,構(gòu)建行為準(zhǔn)則,形成行為自覺(jué),讓黨員干部心存敬畏,行有所止。四是黨內(nèi)民主。從源頭和過(guò)程加強(qiáng)黨內(nèi)治理,真正實(shí)現(xiàn)各級(jí)黨委決策層面上的民主決策、科學(xué)決策、依法決策,努力塑造清清爽爽、規(guī)規(guī)矩矩的黨內(nèi)關(guān)系,營(yíng)造積極健康的政治環(huán)境。
全面從嚴(yán)治黨只有進(jìn)行時(shí),沒(méi)有完成時(shí)。只有始終圍繞凈化黨內(nèi)政治生態(tài)這一目標(biāo)來(lái)發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化,黨的政治建設(shè)才能得到加強(qiáng)。要堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨,嚴(yán)肅政治生活之規(guī)、守住政治紀(jì)律之戒、涵養(yǎng)政治文化之壤、把好政治標(biāo)準(zhǔn)之關(guān)、永固廉潔政治之本。要以純潔的政治文化涵養(yǎng)政治生態(tài),以強(qiáng)力的正風(fēng)反腐凈化政治生態(tài),以正確的用人導(dǎo)向引領(lǐng)政治生態(tài),以積極的擔(dān)當(dāng)作為呵護(hù)政治生態(tài),實(shí)現(xiàn)正氣充盈、政治清明。