孟 幻

(中共菏澤市委黨校教務(wù)處，山東 菏澤 274032)

《中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》對發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)提出明確要求:“鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，探索建立農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理服務(wù)體系，探索新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑。”菏澤市作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有利于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接；有利于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，從而推動鄉(xiāng)村全面振興；有利于解決我國社會主要矛盾，引領(lǐng)廣大農(nóng)民實現(xiàn)共同富裕。

一、菏澤市發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的重要意義

(一)有利于鞏固拓展脫貧攻堅成果

菏澤市曾是山東省脫貧攻堅的主戰(zhàn)場，經(jīng)過不懈努力，脫貧攻堅取得歷史性成就，855個省定扶貧工作重點(diǎn)村全部摘帽，170萬貧困人口全部脫貧[1]。如何推動脫貧地區(qū)更多依靠發(fā)展來鞏固拓展脫貧攻堅成果，讓脫貧群眾生活更上一層樓，這是菏澤市委市政府迫切需要解決的問題。菏澤市是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)比重低、規(guī)模小。青壯年農(nóng)民外流嚴(yán)重，常年有150余萬人在外務(wù)工，留守的多是老人、婦女和兒童。因此，鞏固拓展脫貧攻堅成果需要依靠集體的力量，通過推動農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)村社會發(fā)展。有學(xué)者認(rèn)為，村級集體經(jīng)濟(jì)能夠產(chǎn)生“抓手效應(yīng)”，通過抓牢村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)揮“帶動效應(yīng)”，實現(xiàn)脫貧工作由“輸血”到“造血”的轉(zhuǎn)變[2]。發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，可以拓展農(nóng)村勞動力的增收渠道，提高他們的收入水平。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)能夠創(chuàng)造出更多的就業(yè)機(jī)會和工作崗位，吸納更多農(nóng)村勞動力在家門口創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，農(nóng)民既可以以土地經(jīng)營權(quán)入股農(nóng)村集體產(chǎn)業(yè)獲得財產(chǎn)性收入，也可以通過在村集體舉辦的合作社勞動獲得收入。而且，在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，還可以將農(nóng)村豐富的勞動力資源組織起來，從而實現(xiàn)人力資本和資源要素的最優(yōu)配置，以村集體的合力抵抗市場風(fēng)險，相對于小農(nóng)戶，這就大大增強(qiáng)了抵抗市場風(fēng)險的能力。菏澤市要實現(xiàn)依靠發(fā)展來鞏固拓展脫貧攻堅成果，讓脫貧群眾生活更上一層樓，就應(yīng)該大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，通過最大限度地釋放政策和人才紅利并發(fā)揮資源優(yōu)勢，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。

(二)有利于實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理良性發(fā)展

鄉(xiāng)村治理是國家治理的基石。有效的鄉(xiāng)村治理，對于改善農(nóng)村基本公共服務(wù)，保持農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感都十分重要。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)為推動農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位提供了支持[3]。通過發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，一方面，有利于推動農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織在群眾中的凝聚力和號召力。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中，如果“集體窮”，常常會導(dǎo)致“支部弱、群眾散、產(chǎn)業(yè)衰、合作社亂”等一系列的問題，而如果村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好，農(nóng)村基層黨支部就能夠為本村群眾提供更多的就業(yè)機(jī)會和更好的公共服務(wù)，有利于化解各種基層矛盾，增強(qiáng)群眾的滿意度。有學(xué)者通過考察山西省孝義市西關(guān)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r發(fā)現(xiàn)：凡是集體經(jīng)濟(jì)較好的村，都是黨組織領(lǐng)導(dǎo)堅強(qiáng)有力、干部群眾團(tuán)結(jié)一致、農(nóng)村社會治理水平較高的村[4]。另一方面，在“四議兩公開”的工作機(jī)制下，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)能夠推動鄉(xiāng)村民主建設(shè)。按照“四議兩公開”制度，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的重大事務(wù)都要經(jīng)過村民代表會議或村民會議決議。村民對于集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展民主決策的過程，也是將黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)民主和依法辦事有機(jī)統(tǒng)一的過程，有利于“加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。”[5]總之，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，不僅能夠推進(jìn)村莊建設(shè)，為實現(xiàn)生態(tài)宜居創(chuàng)造條件，改善農(nóng)村基層治理硬環(huán)境；而且有助于提升基層治理科學(xué)化水平和基層服務(wù)精準(zhǔn)化能力，調(diào)和農(nóng)村基層社會矛盾，促進(jìn)鄉(xiāng)村社會和諧有序發(fā)展[6]。

(三)有利于解決社會主要矛盾，實現(xiàn)共同富裕

黨的十九大報告指出，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。目前，我國社會中最大的發(fā)展不平衡，是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡；最大的發(fā)展不充分，是農(nóng)村發(fā)展不充分。這一矛盾，在菏澤市表現(xiàn)得尤為明顯。2019年9月，時任中共山東省委書記劉家義在單縣主持召開菏澤鄉(xiāng)村振興工作推進(jìn)會時指出：“山東區(qū)域發(fā)展最大的短板在菏澤，菏澤發(fā)展最大的短板在鄉(xiāng)村。”菏澤市只有大力發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，才能補(bǔ)齊“短板中的短板”，從而解決社會主要矛盾，實現(xiàn)共同富裕。這是因為：一是發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，有助于將黨的惠民政策落實落細(xì)。我國農(nóng)村地域廣闊，農(nóng)民數(shù)量眾多而且居住分散，黨的各項惠民政策，只有通過村集體才能真正惠及廣大農(nóng)民，使他們有更多的獲得感和幸福感。國家資源轉(zhuǎn)移對接到村社集體，村社集體就可能依據(jù)當(dāng)?shù)毓彩聵I(yè)的需求進(jìn)行最有效率的建設(shè)，從而激發(fā)出農(nóng)民的主體性，讓農(nóng)民自己組織起來建設(shè)美麗鄉(xiāng)村[7]。二是發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，有助于實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局、提升水利灌溉規(guī)模和推廣機(jī)械化水平等方面，相較于小農(nóng)戶生產(chǎn)具有顯著優(yōu)勢，并能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)向著信息化和現(xiàn)代化的方向發(fā)展，促進(jìn)地區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)造更大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益，這也成為了夯實共同富裕的基礎(chǔ)[8]。

二、菏澤市發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的主要措施

山東省菏澤市地處魯西南，共設(shè)2個市轄區(qū)，7個縣，2個開發(fā)區(qū)，167個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)，4 751個村委會。菏澤市是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，劃定永久基本農(nóng)田1 053萬畝，劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)和棉花生產(chǎn)保護(hù)區(qū)865萬畝，是山東省重要的商品糧生產(chǎn)基地，是全國著名的“西瓜之鄉(xiāng)”“西紅柿之鄉(xiāng)”“蘆筍之鄉(xiāng)”“大蒜之鄉(xiāng)”。近年來，菏澤市立足資源優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，取得了良好的效果。

(一)政府高度重視農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

菏澤市政府積極響應(yīng)黨中央號召，在推進(jìn)脫貧攻堅工作和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，始終把發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)作為重點(diǎn)工作。先后印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理運(yùn)營 發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的意見》《關(guān)于重點(diǎn)突破發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的意見》等文件，菏澤市各縣(區(qū))根據(jù)本地資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等現(xiàn)實條件，以不同方式探索提升農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入的有效途徑。菏澤市牡丹區(qū)構(gòu)建了以區(qū)級層面為主體，職能部門為支撐的“1+14”政策扶持體系，明確扶持措施140余條，探索資金租賃、土地流轉(zhuǎn)、鄉(xiāng)村旅游等17類發(fā)展模式。鄄城縣出臺了《關(guān)于推動村黨組織領(lǐng)辦合作社工作的意見》，在資金支持、土地政策、人才支撐、激勵保障等方面明確12條扶持措施，縣財政每年列支500萬元專項資金，扶持10個村黨組織領(lǐng)辦合作社，并整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管項目資金460萬元，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展注入活力。

同時，菏澤市政府充分發(fā)揮省、市、縣派第一書記在發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)中的作用。第一書記在幫助菏澤市發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)方面，做了大量的工作，取得了非常明顯的效果。根據(jù)菏澤市委組織部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)：1～4輪1 154名省派第一書記累計幫扶780個村，落實政策資金5.04億元，爭取社會資金9.8億元，培育致富項目1 014個，每年可增加村集體經(jīng)濟(jì)收入5 200萬元。1～4輪6 671名市、縣派第一書記累計幫扶3 100個村，落實政策資金5.89億元，爭取社會資金8.25億元，培育致富項目5 028個，每年可增加村集體經(jīng)濟(jì)收入7 300萬元。

(二)立足資源稟賦發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)

發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，需要村集體立足本村資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和自身優(yōu)勢，探索有特色、有潛力的發(fā)展路徑。菏澤市定陶區(qū)依托返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員有技術(shù)特長的優(yōu)勢，促進(jìn)扶貧車間提檔升級，將扶貧車間改建擴(kuò)建為創(chuàng)業(yè)致富車間，采取村集體獨(dú)立經(jīng)營、控股聯(lián)營、對外承包租賃三種模式，將村集體、農(nóng)民和企業(yè)的利益聯(lián)系在一起，吸引50余名在外年輕人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，吸納近4萬名當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)，村均增加集體收入10萬元以上，實現(xiàn)了村強(qiáng)民富。菏澤市政府積極推廣這一經(jīng)驗和做法，目前，菏澤市共建設(shè)1 525處鄉(xiāng)村振興創(chuàng)業(yè)致富車間，探索出了具有菏澤特色的村集體增收、群眾致富的新路徑。

菏澤市地勢平坦，土層深厚，種植業(yè)是菏澤得天獨(dú)厚的資源稟賦。鄄城縣彭樓鎮(zhèn)發(fā)揮中藥材種植的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，建立彭樓鎮(zhèn)中藥材產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展中藥材種植和加工業(yè)，通過建立“村黨組織+企業(yè)+農(nóng)戶”多方入股的合作社，發(fā)展中藥材種植3.9萬畝，帶動1 215個專業(yè)戶，形成12個專業(yè)種植示范村，年產(chǎn)中藥材10萬余噸，集體經(jīng)濟(jì)收入增加100余萬元。

(三)以能人帶動形成鄉(xiāng)村發(fā)展合力

能人一般指具有突出能力、優(yōu)勢資源或者特殊才能的人，這種才能可以是政治方面，也可以是經(jīng)濟(jì)方面[9]。能人一般具有較強(qiáng)的致富能力和社會資源整合能力，他們的參與有利于帶動更多的人投身到發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)之中。菏澤市農(nóng)村人口文化程度較低，種地的農(nóng)民初中以下學(xué)歷的超過三分之二，因此，在發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)中，菏澤市尤其重視發(fā)揮能人的帶動作用。

村黨支部書記作為能人，對發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要。菏澤市曹縣五里墩村黨支部書記王銀香就是典型的帶動村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能人。她所在的五里墩村曾是一個貧窮落后的魯西南小村，1986年村民人均收入只有200元。王銀香當(dāng)選為村黨支部書記后，帶領(lǐng)村黨支部以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為“抓手”發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，逐漸改變了村莊貧窮落后的面貌。2019年，該村村集體經(jīng)濟(jì)積累達(dá)160萬元，村民人均可支配收入達(dá)3.8萬元，成了遠(yuǎn)近聞名的富裕村。

高素質(zhì)農(nóng)民也是能夠帶動農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能人。依靠生產(chǎn)技能,許多高素質(zhì)農(nóng)民不僅自己致富，而且通過建立家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)綜合體等，吸納村民就業(yè)，幫助他們增加收入。菏澤市牡丹區(qū)吳店鎮(zhèn)胡莊村冬桃種植基地發(fā)展勢頭良好，就得益于高素質(zhì)農(nóng)民常發(fā)建的帶動。常發(fā)建是土生土長的胡莊村人，種了20多年蔬果。經(jīng)過培訓(xùn)，他由一名蔬果種植的“老把式”，變成遠(yuǎn)近聞名的“新農(nóng)人”。他組織村民成立藝農(nóng)果樹種植專業(yè)合作社，吸納社員30余人，不僅使當(dāng)?shù)卮迕褡呱现赂恢?，而且促進(jìn)了村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在高素質(zhì)農(nóng)民的帶動下，菏澤的農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展很快，截至2021年6月，菏澤市家庭農(nóng)場達(dá)到4 454家、農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到22 669個。

三、促進(jìn)菏澤市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的對策

(一)健全以市帶縣工作機(jī)制，發(fā)揮黨委政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用

《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》明確提出：“市(地、州、盟)黨委應(yīng)當(dāng)把農(nóng)村工作擺上重要議事日程，做好上下銜接、域內(nèi)協(xié)調(diào)、督促檢查工作，發(fā)揮好以市帶縣作用?！卑凑者@一要求，菏澤市黨委政府在發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)中，應(yīng)做好上下銜接、域內(nèi)協(xié)調(diào)、督促檢查的工作，尤其要做好域內(nèi)協(xié)調(diào)的工作。

首先，協(xié)調(diào)好各縣(區(qū))農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和特色。菏澤市黨委政府應(yīng)指導(dǎo)和督促各縣(區(qū))立足自身資源稟賦，發(fā)展最有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，形成“一縣一特色”。通過合理優(yōu)化，為各縣(區(qū))農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展指明方向，避免同質(zhì)化競爭?，F(xiàn)階段，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)通常采取“合作社+農(nóng)戶”的模式，但是，從調(diào)研結(jié)果看，一些地方在農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展方面存在較為盲目的現(xiàn)象，具體體現(xiàn)在合作社注冊數(shù)量比較多，但是實際運(yùn)營的相對較少[10]。為避免這種情況的發(fā)生，菏澤市政府應(yīng)引導(dǎo)各縣(區(qū))政府加強(qiáng)對合作社的指導(dǎo)，通過制定縣級層面的發(fā)展方案，加大資金、技術(shù)和人才扶持力度，為農(nóng)民專業(yè)合作社標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)置提供科學(xué)指導(dǎo)，使合作社真正成為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，成為將個體農(nóng)戶組織起來的紐帶，成為農(nóng)民、村集體、企業(yè)和國家的多方共贏體。

其次，推動縣(區(qū))農(nóng)村電子商務(wù)加速迭代升級。菏澤市農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展態(tài)勢較好，11個縣(區(qū))均已實現(xiàn)淘寶村鎮(zhèn)的全覆蓋，“全國淘寶村百強(qiáng)縣”菏澤市占9個。曹縣以151個淘寶村繼續(xù)保持全國第二大淘寶村集群，曹縣安蔡樓鎮(zhèn)(33個淘寶村)、大集鎮(zhèn)(32個淘寶村)位居全國擁有淘寶村最多的淘寶鎮(zhèn)前兩名。曹縣大集鎮(zhèn)丁樓村連續(xù)8年被評為“全國十大最美淘寶村”，鄄城縣發(fā)制品入駐中國淘寶村博物館[11]。發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，可以促進(jìn)“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”。黨中央對“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”非常重視，將其列為2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)工作，提出加快實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，推動建立長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷對接關(guān)系。菏澤市政府應(yīng)發(fā)揮農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)較好的優(yōu)勢：一方面，積極培育農(nóng)村電商企業(yè)，探索農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城新模式，將菏澤市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品賣到全國各地，將菏澤打造成“中國農(nóng)產(chǎn)品電商之都”；另一方面，繼續(xù)扶持原有淘寶村鎮(zhèn)的發(fā)展，引導(dǎo)曹縣木制工藝品、曹縣表演服飾、鄄城人發(fā)制品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)打造網(wǎng)紅產(chǎn)品供應(yīng)鏈基地。此外，還應(yīng)積極支持國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項目建設(shè)。目前，鄆城縣、曹縣已成為國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，單縣、鄄城縣也基本具備加入的條件，菏澤市可以通過推動單縣TAB漁具、鄄城縣人發(fā)制品等一批特色產(chǎn)業(yè)提檔升級，進(jìn)一步推動縣(區(qū))農(nóng)村電子商務(wù)加速迭代升級，從而帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(二)探索建立合作社聯(lián)合社，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

“發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收致富?！盵12]這是黨在農(nóng)村的主要工作任務(wù)。近年來，菏澤市鼓勵村黨支部牽頭領(lǐng)辦合作社，立足資源稟賦選定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過與企業(yè)和農(nóng)戶簽訂養(yǎng)殖、種植合同，推進(jìn)訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展。村黨支部領(lǐng)辦合作社，雖然有利于將本村的小農(nóng)戶組織起來發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，但是，受到村莊資產(chǎn)狀況、技術(shù)水平、人力資源等因素的制約，單個合作社難以做大做強(qiáng)，而且，由于菏澤市各村莊地形地貌相似，村與村之間很容易同質(zhì)化發(fā)展，造成惡意競爭。

菏澤市各村雖然發(fā)展環(huán)境相似，但資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)有所差異。菏澤市應(yīng)立足這一實際，引導(dǎo)各縣(區(qū))突破一村一莊的限制，實行區(qū)域聯(lián)建合作社。實施區(qū)域聯(lián)建合作社，菏澤市可以借鑒山東省棲霞市廟后鎮(zhèn)的做法。棲霞市廟后鎮(zhèn)通過整合27個村，成立黨組織領(lǐng)辦合作聯(lián)合社，以種植大櫻桃為特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)多功能智慧化高品質(zhì)大櫻桃示范園，第二年首次分紅就突破50萬元。菏澤市建立合作社聯(lián)合社，可以以鎮(zhèn)為單元，通過整合鎮(zhèn)所轄村莊的資源、資金和資產(chǎn)，采取鎮(zhèn)級配股、村級籌股、農(nóng)戶入股的方式，將合作社、村集體和農(nóng)民的利益緊密相連，形成利益共同體。同時，當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府應(yīng)發(fā)揮引領(lǐng)作用，推動規(guī)劃并聯(lián)整片謀發(fā)展，將村鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局、交通路網(wǎng)、公共服務(wù)、社會管理、休閑旅游等工作統(tǒng)籌規(guī)劃，集中連片打造高效益的產(chǎn)業(yè)項目，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。通過建立合作社聯(lián)合社，共同推動農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收致富。

(三)探索人才選拔和培訓(xùn)新模式，推動鄉(xiāng)村人才振興

鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人。2021年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見》，提出“培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的‘三農(nóng)’工作隊伍，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力人才支撐。”

首先，要選好村黨支部書記?！稗r(nóng)村富不富，關(guān)鍵看支部；支部強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵看頭羊?！贝妩h支部書記是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”，他們的素質(zhì)會影響鄉(xiāng)村治理的成效，他們的致富帶富能力會決定村集體經(jīng)濟(jì)的狀況。選拔村黨支部書記，可以在本村的“能人”中選拔，把德才兼?zhèn)涞摹昂萌?能人”選為“當(dāng)家人”；可以在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的“能人”中選拔，他們多年在外學(xué)習(xí)工作，掌握了先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，具備較強(qiáng)的能力和擁有一定的資源，具備用技術(shù)帶領(lǐng)鄉(xiāng)親致富的能力，可以在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者中將“能人+有回報家鄉(xiāng)意愿”的人選為村黨支部書記。此外，還應(yīng)繼續(xù)堅持第一書記擔(dān)任村支部書記這一做法。實踐證明，第一書記擔(dān)任村支部書記對于發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)具有重要作用，能夠幫扶更多的村集體走上致富之路。

其次，加大高素質(zhì)農(nóng)民培育力度。小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，說到底，關(guān)鍵在人。要通過富裕農(nóng)民、提高農(nóng)民、扶持農(nóng)民，解決好“誰來種地”的問題[13]。職業(yè)教育對于提高農(nóng)民素質(zhì)、培養(yǎng)其技能具有重要作用。2019年12月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和教育部聯(lián)合推出“百萬高素質(zhì)農(nóng)民學(xué)歷提升行動計劃”，目的是通過高職擴(kuò)招，幫助農(nóng)民這一特殊群體接受成人教育，使他們成長為具備市場開拓意識、推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富的鄉(xiāng)村振興帶頭人。菏澤市農(nóng)民的學(xué)歷層次普遍較低，通過完善以農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校(農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心)、高等院校、職業(yè)院校等為主體的農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，探索以職業(yè)教育培育高素質(zhì)農(nóng)民的新模式。面向農(nóng)民開展包括學(xué)歷和非學(xué)歷教育的職業(yè)教育，培養(yǎng)各層次、多類型的技術(shù)技能人才。在培訓(xùn)中，應(yīng)尊重成人教育的規(guī)律，立足農(nóng)民既有經(jīng)驗、考慮他們的顧慮、根據(jù)他們的需求選擇培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方式，以提高培育的針對性和精準(zhǔn)性，使他們“聽得懂、學(xué)得會、用得上，見實惠?！盵14]此外，還應(yīng)辦好農(nóng)民教育培訓(xùn)論壇和農(nóng)民技能大賽，搭建各類成果展示和典型交流平臺，使農(nóng)民之間互相學(xué)習(xí)、共同提高，以打造適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)急需的高素質(zhì)農(nóng)民隊伍。

習(xí)近平總書記在十九屆中央政治局第八次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)：“要把好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政治方向，堅持農(nóng)村土地集體所有制性質(zhì)，發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)，走共同富裕道路?！盵15]菏澤市作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，應(yīng)進(jìn)一步探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的路徑，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，為實現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標(biāo)，實現(xiàn)全體人民共同富裕貢獻(xiàn)力量。