郭天喜，曹榮軍

(浙江開放大學(xué) 德清學(xué)院，浙江 德清313200 )

2021年第七次全國人口普查結(jié)果顯示，我國60歲及以上人口為26，402萬人，占總?cè)丝诘?8.70%，其中65歲及以上人口為1，964萬人，占13.50%。[1]浙江省德清縣的老齡化程度更趨嚴(yán)重，2020年末，德清縣戶籍人口43萬，60歲以上的老年人口數(shù)達(dá)到12.3萬，占總?cè)丝诘?8.6%，其中65歲及以上人口為86，318人，占20.07%。2016年，國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《老年教育發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》明確將“擴(kuò)大老年教育資源供給”作為主要任務(wù)，“發(fā)展老年教育應(yīng)堅持優(yōu)化布局、面向基層的基本原則，將老年教育的增量重點(diǎn)放在基層和農(nóng)村”。[2]黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二零三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》更是將“積極應(yīng)對人口老齡化”上升到國家戰(zhàn)略地位。浙江開放大學(xué)德清學(xué)院作為浙江老年開放教育第一批試點(diǎn)單位，對老年教育進(jìn)行了五年的探索和實(shí)踐。學(xué)院在為基層老年人提供多樣化教育服務(wù)，打造縣域老年教育品牌的過程中，切實(shí)體會到建設(shè)一支強(qiáng)有力的老年教育教師隊(duì)伍對于推動老年教育可持續(xù)發(fā)展有重要意義。

一、德清縣老年開放教育辦學(xué)概況

為加快浙江省老年教育組織體系建設(shè)，推進(jìn)老年教育事業(yè)發(fā)展，2016年1月，浙江老年開放大學(xué)將浙江廣播電視大學(xué)德清學(xué)院等24所基層電大納入浙江老年開放大學(xué)第一批試點(diǎn)單位。截止到2021年末，學(xué)院建有教學(xué)場地2.3萬平方米，老年教育功能室16個。除此之外，學(xué)院在鎮(zhèn)(街道)和大的行政村(社區(qū))分別建立了老年學(xué)校及老年學(xué)堂，形成德清縣老年教育領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下的“1+12+N”，即“學(xué)院+學(xué)校+學(xué)堂”的三級老年開放教育辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)，采用“長線+短線”結(jié)合的組班方式。

學(xué)院本部目前有學(xué)期制長班21個，注冊在籍學(xué)員有1，200人左右，開設(shè)13門課程，分別是中國舞、形體舞、交誼舞、太極拳、健身經(jīng)絡(luò)操、模特、二胡、瑜伽、中醫(yī)保健、書法、國畫、唱歌、攝影創(chuàng)作與后期制作，共計聘請專業(yè)授課教師13人，其中有6位是協(xié)會成員，4位是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)成員，2位是退休人員，1位是醫(yī)院在職醫(yī)生，中高級職稱占比92.3%。

辦學(xué)經(jīng)費(fèi)采取“三個一點(diǎn)”，即“政府撥一點(diǎn)、學(xué)生交一點(diǎn)、學(xué)校籌一點(diǎn)”的保障機(jī)制，每年縣教育局設(shè)立老年開放教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)80萬，由學(xué)院統(tǒng)籌用于各鎮(zhèn)(街道)老年學(xué)校開設(shè)學(xué)期制班的日常補(bǔ)助，具體由學(xué)院按年度根據(jù)各鎮(zhèn)(街)老年學(xué)校的專業(yè)數(shù)、班級人數(shù)綜合考量予以補(bǔ)助，通過收取學(xué)員相應(yīng)的費(fèi)用補(bǔ)充日常教育教學(xué)開銷，學(xué)院本部自籌大部分辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。

二、老年開放教育師資隊(duì)伍建設(shè)存在的不足

(一)教育投入及人員編制不到位

我國關(guān)于老年教育的政策條例包括中國老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、《老年教育發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》《國家積極應(yīng)對人口老齡化中長期規(guī)劃》(2019)和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010―2020年)》等。但終身教育法和老年人受教育權(quán)利國家層面的教育法沒有出臺，也未出臺專門針對老年大學(xué)建設(shè)的法律條文。老年大學(xué)辦學(xué)原則、辦學(xué)方向、辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)均不明確。老年大學(xué)主要職能定位為“公益性老年服務(wù)機(jī)構(gòu)”，因此其財政撥款所占比重相對較低，[3]由此也造成政府支持力度不夠，老年教育經(jīng)費(fèi)無法全額保障，浙江開放大學(xué)德清學(xué)院部分經(jīng)費(fèi)要依靠電大學(xué)歷教育學(xué)費(fèi)收入來補(bǔ)充。老年開放教育教師與管理人員無編制，目前開展老年教育依托地方性縣級電大，沒有專職老年教育管理的編制人員，管理人員兼職來做老年教育，無專業(yè)師資的配備。

(二)外聘教師隊(duì)伍不穩(wěn)定

老年開放大學(xué)的教師基本上都是外聘的，分別有在職醫(yī)生、退休教師、特長專家、培訓(xùn)師等，也有教師是自薦來的，這些教師普遍對老年開放大學(xué)缺乏歸屬感，只是作為兼職工作。很多專業(yè)教師是唯一的，一旦教師有事請假，無法調(diào)課；有的課程教師授課多年缺乏新意和變化，老年學(xué)員滿意度不高，也沒有可替換人員；有些教師因?yàn)槟挲g或身體原因退出，一時找不到有能力的教師接替，必然影響學(xué)期專業(yè)課程開設(shè)和課堂教學(xué)質(zhì)量。因?yàn)榻處煹姆€(wěn)定性差，每個學(xué)期學(xué)校只能根據(jù)現(xiàn)有教師的情況調(diào)整專業(yè)課程，很容易使原有的課程中斷，影響到原專業(yè)課程的連貫性。同時，部分教師與學(xué)員溝通交流缺乏耐心，對所教的課業(yè)也沒有成就感。

(三)教育教學(xué)能力不均衡

教師教育教學(xué)水平參差不齊，有的教師自身知識、技能不錯，但相對缺乏老年教育的教學(xué)理論研究與教學(xué)經(jīng)驗(yàn)積累，教育教學(xué)知識技能不夠；有的教師與學(xué)員交流語氣不夠和氣，態(tài)度生硬，耐心不足，溝通技巧還有待提高；專家化的教學(xué)素養(yǎng)不夠，對老年學(xué)員的學(xué)習(xí)特點(diǎn)了解不足。教師不但要熟悉教學(xué)內(nèi)容，更要掌握老年學(xué)員的生理心理特點(diǎn)、知識技能水平和學(xué)習(xí)特點(diǎn)等，因人而異地施教。絕大多數(shù)教師應(yīng)用多媒體教學(xué)的能力不夠，無法普及老年人的數(shù)字化融入。同時，這些教師也有抵觸情緒，覺得學(xué)習(xí)數(shù)字技術(shù)費(fèi)時費(fèi)力、效果不佳、難學(xué)易忘。

(四)課程設(shè)置需更新優(yōu)化

從當(dāng)前老年教育課程開設(shè)來看，依然以書法、烹飪、繪畫、舞蹈、歌唱、攝影、養(yǎng)生、插花等課程為主，教學(xué)內(nèi)容變化不大。新時代老年人的學(xué)習(xí)需求隨著時代的發(fā)展而不斷變化，老年教育課程設(shè)置缺乏統(tǒng)一的頂層設(shè)計，各校都是因地制宜的做些校本開發(fā)，引領(lǐng)老年人積極健康地生活。比如如何將退休準(zhǔn)備、人際和諧、臨終準(zhǔn)備等人文關(guān)懷內(nèi)容納入到老年教育課程體系中，或?qū)⒂嘘P(guān)人文、歷史、思政、心理等方面知識融合進(jìn)已有課程中是當(dāng)前老年教育課程開發(fā)面臨的重大課題。[4]

(五)線上資源開發(fā)有難度

在目前數(shù)字化社會的背景下，直播或錄播課已經(jīng)極大地改變了學(xué)員的學(xué)習(xí)方式，同時要求教師的教學(xué)方式和教學(xué)手段進(jìn)行相應(yīng)的改變。在線下課堂教學(xué)不能及時保障的情況下，如何基于現(xiàn)有資源，利用網(wǎng)上資源，通過線上進(jìn)行講解、示范及指導(dǎo)，對老年教育師資是一個挑戰(zhàn)。主要原因是開發(fā)線上教學(xué)資源費(fèi)時、費(fèi)力，并且沒有相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)支持。同時，老年教育教師存在技術(shù)抗拒等心理因素，教師開發(fā)的積極性不高。

三、加強(qiáng)老年開放教育師資隊(duì)伍建設(shè)的舉措

(一)積極爭取政府對老年教育的支持

承擔(dān)老年教育職能的浙江老年開放大學(xué)德清學(xué)院在政策允許的范圍內(nèi)，要加大投入聘請優(yōu)良師資，精心設(shè)計老年教育課程實(shí)施方案，認(rèn)真組織課堂教學(xué)和管理服務(wù)，形成良好聲譽(yù)。聯(lián)合當(dāng)?shù)乩夏甏髮W(xué)多方呼吁，推動當(dāng)?shù)卣鶕?jù)上級有關(guān)文件精神，結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展水平與老年學(xué)習(xí)需求，出臺支持老年教育工作的細(xì)則；穩(wěn)步增加老年教育經(jīng)費(fèi)投入，爭取老年教育的專職管理人員編制和專業(yè)師資的引進(jìn)，改善辦學(xué)條件，提升教學(xué)場所與教學(xué)設(shè)施水平，為老年群體提供更豐富、更優(yōu)質(zhì)的教育教學(xué)和管理服務(wù)。

(二)拓寬老年開放教育師資聘請渠道

1．社會選聘。面向社會聘請行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)有資質(zhì)的專家、精英為師資，利用他們的實(shí)力和影響力力爭把每一個班都辦成精品。具體思路是從專業(yè)對口單位聘請師資，比如從中醫(yī)院聘請中醫(yī)推拿、中醫(yī)保健醫(yī)生來進(jìn)行教學(xué)輔導(dǎo)；從行業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)當(dāng)中尋找相關(guān)專業(yè)的師資，比如從舞蹈培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聘請相關(guān)舞蹈教師；從社會上選聘有特長、有名氣的專業(yè)技能人才，比如從攝影家協(xié)會聘請攝影教師，從美協(xié)書協(xié)聘請美術(shù)教師和書法教師；從老年學(xué)員當(dāng)中選聘一些技能人才，老年學(xué)員當(dāng)中也有一些專家能人，可以作為外聘師資。

2．學(xué)校內(nèi)部培養(yǎng)。在學(xué)院內(nèi)部現(xiàn)有的師資隊(duì)伍當(dāng)中進(jìn)行相關(guān)的師資培養(yǎng)。從臨近退休的專業(yè)技術(shù)人員中選聘老年教育的人才。同時，從在職的教師隊(duì)伍中選拔有志于從事老年教育的教師進(jìn)行培養(yǎng)，建立一支高水平、接力式、可持續(xù)發(fā)展的教師隊(duì)伍后備力量。2020年11月15日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于切實(shí)解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難的實(shí)施方案》，要切實(shí)解決老年人在運(yùn)用智能技術(shù)方面的困難。[5]針對這種情況，利用學(xué)院內(nèi)部智能技術(shù)運(yùn)用較好的年輕教師群體，適時開展有關(guān)老年教育教學(xué)理論和技巧的培訓(xùn)，增加老年教育教師知識儲備。

(三)實(shí)施老年開放教育教師規(guī)范管理

1.擇優(yōu)遴選。學(xué)院建立相應(yīng)的老年教育教師遴選機(jī)制，教師的選聘要經(jīng)過學(xué)院評聘領(lǐng)導(dǎo)小組面試、試講等環(huán)節(jié)，優(yōu)勝劣汰，經(jīng)過試用期的考核，簽訂老年大學(xué)教師聘用協(xié)議。實(shí)施這一系列的操作可以增加教師的責(zé)任意識與歸屬感，并把教風(fēng)端正、工作踏實(shí)、具有良好交流溝通能力的優(yōu)秀教師選拔出來。同時，也確立了對應(yīng)的退出機(jī)制，比如，教師一旦出現(xiàn)因疾病或年齡問題不能勝任教學(xué)工作，或因家庭矛盾無心從事教學(xué)工作等情況，可勸退或辭退，把開放的選拔任用制度和嚴(yán)格的辭退制度相結(jié)合，就能使教師隊(duì)伍不斷打破舊的平衡，使整個師資隊(duì)伍保持旺盛的生命力,不斷提高綜合素質(zhì)。

2.待遇保障。老年教育事業(yè)是公益事業(yè)，相對于兼職教師的付出，教師的課酬相對比較低。在保障教師待遇方面，老年大學(xué)按專業(yè)技術(shù)職稱(或?qū)?yīng)的職業(yè)資格)，參照《關(guān)于規(guī)范湖州市市級機(jī)關(guān)事業(yè)單位勞務(wù)費(fèi)支出管理的通知》的規(guī)定就課時費(fèi)按照高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，對于外聘教師屬企業(yè)高級管理人員或行業(yè)能工巧匠的也可對照文件執(zhí)行。

3.強(qiáng)化研訓(xùn)。第一，定期開展研討活動。定期召開老年教育教師研討會，加強(qiáng)學(xué)習(xí)老年教育學(xué)、老年心理學(xué)，探索老年教育的特點(diǎn)與規(guī)律，提高教學(xué)水平，及時了解和關(guān)注所有老年人在學(xué)習(xí)過程中存在的問題以及教師在教學(xué)過程中的建議與意見，學(xué)院予以匯總、評議并加以解決。第二，教學(xué)形式多樣化。教學(xué)形式要根據(jù)老年人的特點(diǎn)和老年教育專業(yè)特點(diǎn)實(shí)行教學(xué)形式的多樣化，因人而異，可以采用傳統(tǒng)的課堂式教學(xué)，也可以采用現(xiàn)場操作演示、模仿、社會實(shí)踐、考察游學(xué)、舞臺演出等形式，使用新媒體、多媒體等多樣化技術(shù)手段進(jìn)行體驗(yàn)式、互動式的教學(xué)。引導(dǎo)教師正確處理好與老年學(xué)員亦師亦友的關(guān)系，使自己成為老年人在校學(xué)習(xí)的朋友，尊重每位學(xué)員，讓其學(xué)有所獲。第三，注重對學(xué)員隨機(jī)教育。實(shí)時關(guān)注老年教育的發(fā)展，針對學(xué)員提出的隨機(jī)問題，結(jié)合自己的專業(yè)知識進(jìn)行分析引導(dǎo)，力求給學(xué)員較為完美的解答，不能及時解答的，可以讓學(xué)員作為課后作業(yè)去共同尋求答案，并在下次課中得到解答。隨機(jī)教育本身對教師的要求比較高，需要教師不斷豐富多種知識的儲備。第四，強(qiáng)化新教師的培訓(xùn)。老年教育雖然經(jīng)過近40年發(fā)展，取得了有目共睹的成績，但它對于很多人來講畢竟屬于新生事物。加強(qiáng)對新教師的培訓(xùn)是十分必要的。培訓(xùn)方式要多樣化，可以在本校培訓(xùn)，也可以到辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的學(xué)校短訓(xùn)，還可以委托上一級老年大學(xué)代訓(xùn)。省級老年大學(xué)機(jī)構(gòu)可以進(jìn)行遠(yuǎn)程培訓(xùn)工作，從教育源頭上改變老年大學(xué)教師隊(duì)伍素質(zhì)結(jié)構(gòu)。[6]第五，教學(xué)過程評價。組織專家和教師對老年教育教師的課堂教學(xué)進(jìn)行評價，有助于教師在教學(xué)工作中不斷成熟起來。很多教師在來老年大學(xué)之前沒有從事過教育工作，在從入門向適應(yīng)轉(zhuǎn)變的過程中，正常的制度約束和外力推動是不可或缺的。設(shè)立常規(guī)化的聽課評課制度，主講者要對公開課深入挖掘，精益求精，以便使上課效果最優(yōu)化。聽課者要認(rèn)真地吸取經(jīng)驗(yàn)，以便自己取長補(bǔ)短，這是一個相互促進(jìn)、共同成長的過程，在這個過程中，整個教師隊(duì)伍的素質(zhì)會得到全面提升。

(四)加強(qiáng)老年教育教師常規(guī)督導(dǎo)

1．按照學(xué)期教學(xué)計劃備課授課。由于所有的老年教育師資都是外聘的，故而沒有長遠(yuǎn)的教學(xué)規(guī)劃與計劃。因此學(xué)校在開學(xué)之初，要求每個專業(yè)教師制定學(xué)期教學(xué)進(jìn)度計劃，根據(jù)老年教育的特點(diǎn)，教師要根據(jù)計劃提前備課。有了教學(xué)進(jìn)度計劃，方便教師與學(xué)員進(jìn)行溝通與交流，授課之后也要及時記錄當(dāng)天授課情況。這對于缺少大綱和教材的專業(yè)教師是很有效的管理手段，以避免教學(xué)的隨意性，讓教學(xué)過程有章可循，提高教學(xué)的系統(tǒng)性和邏輯性。

2．按照學(xué)院規(guī)章制度調(diào)課停課。老年學(xué)員來校上課是積極、認(rèn)真的，既定的授課安排不能輕易變動，學(xué)校原則上不調(diào)課停課，如果遇到身體疾病或家庭原因，確實(shí)需要調(diào)課停課時，要求教師要提前向?qū)W校提出調(diào)課申請，并且學(xué)院提前通知學(xué)員，妥善安排再次授課時間，以取得學(xué)員的諒解。

3．老年課程融入思政元素。課程思政是構(gòu)建全員、全程、全課程育人，將各類課程與思想政治理論課同向同行，形成協(xié)同效應(yīng)，把“立德樹人”作為根本任務(wù)的一種綜合教育理念。教師在課程教學(xué)過程中結(jié)合美育、勞動教育、安全教育等思政元素自然融入課程，要主動宣傳社會主義核心價值觀，弘揚(yáng)社會正能量，倡導(dǎo)老年學(xué)員以身作則，為社會和年輕人樹立良好榜樣。

四、德清縣老年開放教育工作成效

老年教育是終身教育和學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的重要內(nèi)容。發(fā)展老年教育事業(yè)對于不斷提高老年人的生活品質(zhì)，促進(jìn)社會和諧發(fā)展具有重要意義。2016年9月，浙江廣播電視大學(xué)德清學(xué)院掛牌成立“浙江老年開放大學(xué)德清學(xué)院”。德清縣根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)老年教育發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)的通知》和《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于扶持發(fā)展老年教育事業(yè)的若干意見》的文件精神，以浙江老年開放大學(xué)德清學(xué)院為辦學(xué)主體，在全縣層面大力推進(jìn)老年教育，創(chuàng)新“三三模式”，打造縣域老年教育品牌。[7]

一是構(gòu)筑三級網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)老年教育“全覆蓋”。圍繞“老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”的教學(xué)目標(biāo)，搭建縣、鎮(zhèn)(街道)、村委(社區(qū))三級老年教育網(wǎng)絡(luò)，逐步形成以 “浙江老年開放大學(xué)德清學(xué)院”為主體，以老年活動中心和文化禮堂為依托，以遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育為重要形式的老年教育體系。

二是整合三類教育資源，實(shí)現(xiàn)老年教育“普及化”。打造“專職為骨干、兼職為主體、專兼職結(jié)合”的教師資源，聘請老年教育教師177人。利用學(xué)院云錄播教室，整合縣域內(nèi)各種老年教育資源，實(shí)現(xiàn)資源共享，為老年學(xué)員提供力所能及的學(xué)習(xí)服務(wù)。

三是探索“三自模式”，實(shí)現(xiàn)老年教育“品牌化”。自我教育方面，新建春暉老年學(xué)堂，新增學(xué)位5，000個，弘揚(yáng)和宣傳社會主義核心價值觀；自我服務(wù)方面，開展愛心互助等志愿者服務(wù)活動，形成“阜溪好婆婆”“武康的‘歡樂鄰里節(jié)’”“德清嫂”等老年教育品牌；自我管理方面，開發(fā)多種老年大學(xué)課程，通過相應(yīng)的協(xié)會組織、社團(tuán)組織，促使老年學(xué)員加強(qiáng)自我管理，豐富他們的業(yè)余生活?？傊?，德清老年開放大學(xué)在老年教育師資聘請、管理、建設(shè)等方面具有較強(qiáng)的操作性，對于老年開放大學(xué)的師資管理和可持續(xù)發(fā)展具有指導(dǎo)意義。