馬曉明，諶穎

(吉林建筑大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，吉林 長(zhǎng)春 130022)

中國(guó)共產(chǎn)黨始終致力于帶領(lǐng)全國(guó)各族人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，學(xué)習(xí)馬克思主義關(guān)于反貧困理論思想，并將其應(yīng)用于實(shí)踐，有助于黨和人民理解、探究中國(guó)特色社會(huì)主義反貧困理論，為建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)添磚加瓦。

一、新時(shí)代中國(guó)特色反貧困治理的理論基礎(chǔ)

貧困問(wèn)題貫穿于全人類發(fā)展史，反貧困斗爭(zhēng)是人類為解決這一歷史性難題而不懈奮斗的實(shí)踐性進(jìn)程。馬克思主義反貧困理論通過(guò)極具前瞻性的剖析，揭示了產(chǎn)生貧困的源頭是資本主義的生產(chǎn)方式，提出了無(wú)產(chǎn)階級(jí)通過(guò)暴力推翻資本主義，建立共產(chǎn)主義，實(shí)現(xiàn)共同富裕的反貧困途徑。中國(guó)共產(chǎn)黨在馬克思主義的指引下，帶領(lǐng)全國(guó)各族人民繼承、發(fā)展馬克思主義反貧困理論，將馬克思主義反貧困理論同中國(guó)貧困問(wèn)題相結(jié)合，針對(duì)我國(guó)不同階段的發(fā)展需求，提出反貧困治理政策，在反貧困實(shí)踐進(jìn)程中接續(xù)奮斗并取得了歷史性新成就。

(一)馬克思主義反貧困理論的具體剖析——生產(chǎn)方式

通過(guò)研讀馬克思主義反貧困理論經(jīng)典著作發(fā)現(xiàn)，資本主義的生產(chǎn)方式是社會(huì)貧困產(chǎn)生的根本原因。這種生產(chǎn)關(guān)系下的雇傭制勞動(dòng)致使生產(chǎn)資料私人占有，而無(wú)產(chǎn)階級(jí)一貧如洗，個(gè)人和家庭不具備任何生產(chǎn)資料，為了維持基本生活，只能通過(guò)出賣勞動(dòng)換取生活資料。這種生產(chǎn)方式逐漸演變成剩余價(jià)值的積累，長(zhǎng)此以往，資本主義生產(chǎn)方式通過(guò)剩余價(jià)值的積累為資本家?guī)?lái)了源源不斷的財(cái)富,資本家繼續(xù)采取雇傭勞動(dòng)的形式完成生產(chǎn)活動(dòng)，表面上給予同勞動(dòng)工人出的勞動(dòng)力“對(duì)等”的薪資，遮蔽實(shí)際上占有工人創(chuàng)造的剩余價(jià)值。生產(chǎn)力的提升和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，加速了機(jī)械化生產(chǎn)進(jìn)程以及社會(huì)大生產(chǎn)，進(jìn)而引發(fā)了勞動(dòng)力過(guò)剩、商品堆積以及工資水平下降，導(dǎo)致工人相繼面臨失業(yè)。資本主義的生產(chǎn)方式,使得勞動(dòng)者不得不通過(guò)增加勞動(dòng)量，獲取不能滿足基本生存要求的物質(zhì)資料。但是，貧困的程度反而加深了，資本家過(guò)度追求剩余價(jià)值，工人越是勞動(dòng)越是苦不堪言，導(dǎo)致資本和無(wú)產(chǎn)階級(jí)貧困的“反向積累”,繼而使社會(huì)產(chǎn)生“斷層式”的兩極分化。

(二) 馬克思主義反貧困理論的具體剖析——貧困的表現(xiàn)形式

貧困的表現(xiàn)形式并非是單一的，而是體現(xiàn)在物質(zhì)生活和精神思想兩方面，表現(xiàn)為社會(huì)物質(zhì)生活和精神生活的雙重貧乏，也是二者綜合作用的現(xiàn)象。

物質(zhì)貧困形式下貧困是物質(zhì)匱乏和生活困難，由生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)以及勞動(dòng)者無(wú)生產(chǎn)能力產(chǎn)生。馬克思恩格斯反貧困理論將貧困分為兩種形式：一種是絕對(duì)貧困，另外一種是相對(duì)貧困，對(duì)相對(duì)貧困、絕對(duì)貧困進(jìn)行了闡釋和區(qū)分，二者既有區(qū)別又相互聯(lián)系，且在無(wú)產(chǎn)階級(jí)的客觀環(huán)境中緊密結(jié)合為統(tǒng)一有機(jī)體。首先，無(wú)產(chǎn)階級(jí)與資產(chǎn)階級(jí)的區(qū)分通過(guò)絕對(duì)貧困來(lái)劃分,絕對(duì)貧困是指被剝奪了基本的生產(chǎn)、生活資料的勞動(dòng)者，失去獨(dú)立生產(chǎn)的能力,喪失了獨(dú)立性、完整性、主體性，成為一無(wú)所有的赤貧者。社會(huì)財(cái)富是勞動(dòng)創(chuàng)造的，但現(xiàn)實(shí)處境是勞動(dòng)者與生產(chǎn)資料的被迫分離，使得財(cái)富一詞與勞動(dòng)者成為對(duì)立的存在。其次,相對(duì)貧困是資本家為了獲得更多剩余價(jià)值，以勞動(dòng)者的相對(duì)貧困為基礎(chǔ)，進(jìn)一步攫取剩余價(jià)值，進(jìn)而導(dǎo)致了社會(huì)貧富嚴(yán)重分化，因此，資本家妄圖以勞動(dòng)報(bào)酬掩蓋的相對(duì)貧困得以凸顯，在高速發(fā)展的過(guò)程中，剩余價(jià)值帶來(lái)的資本積累速度與勞動(dòng)者獲得的報(bào)酬完全不協(xié)調(diào)，勞動(dòng)者在社會(huì)整體財(cái)富分配中所占的實(shí)際份額與資本家的實(shí)際所得相比甚微。

精神貧困形式下貧困是基于西方經(jīng)濟(jì)制度且與之相適應(yīng)、占據(jù)統(tǒng)治位置的資產(chǎn)階級(jí)意識(shí)形態(tài)。通過(guò)對(duì)意識(shí)形態(tài)的解讀，不難發(fā)現(xiàn)：資產(chǎn)階級(jí)意識(shí)形態(tài)僅為虛幻共同體的意識(shí)，而且是物化的社會(huì)現(xiàn)實(shí)。機(jī)械化的大生產(chǎn)，提升了生產(chǎn)效率，使得工人不斷重復(fù)機(jī)械式的勞動(dòng)，被奉為創(chuàng)造無(wú)限價(jià)值的勞動(dòng)卻成為一種沉重、痛苦的謀生手段，工人勞動(dòng)的主動(dòng)性和創(chuàng)造性不斷喪失，在勞動(dòng)過(guò)程中絲毫感受不到主觀能動(dòng)性，取而代之的是工人的畸形和片面發(fā)展。精神方面，無(wú)產(chǎn)階級(jí)被資本主義社會(huì)等價(jià)交換思想蒙蔽，并且通過(guò)等價(jià)交換思想完成對(duì)無(wú)產(chǎn)階級(jí)意識(shí)形態(tài)的操控，對(duì)隱藏在其中的欺詐性一無(wú)所知，缺乏思考與反思，在社會(huì)生活和潛意識(shí)中屈服于資產(chǎn)階級(jí)意識(shí)形態(tài)的統(tǒng)治，而在社會(huì)生產(chǎn)上遭受資產(chǎn)階級(jí)無(wú)情的剝削。資本主義生產(chǎn)方式下的勞動(dòng)剝削和意識(shí)形態(tài)上的長(zhǎng)期壓迫，導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)在價(jià)值追求上，彌漫著金錢至上、主宰一切的社會(huì)意識(shí)，金錢能夠踐踏人一切尊嚴(yán)的扭曲思想，資產(chǎn)階級(jí)標(biāo)榜的倫理道德在金錢面前不值一提且蒼白無(wú)力，個(gè)體的主體性逐漸被消磨殆盡。

二、新時(shí)代反貧困治理的內(nèi)涵與特征

新時(shí)代中國(guó)特色反貧困治理理論內(nèi)涵豐富、意蘊(yùn)深遠(yuǎn)，是中國(guó)共產(chǎn)黨人治理貧困的深化發(fā)展，這一理論圍繞著新時(shí)代中國(guó)特色貧困治理事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心、本質(zhì)要求、特色方略和協(xié)調(diào)機(jī)制等構(gòu)成完備體系，具有鮮明的時(shí)代特征。

(一) 中國(guó)特色反貧困治理的核心：黨的領(lǐng)導(dǎo)

習(xí)近平總書記在七一重要講話中強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，要解決中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨?！盵1]新時(shí)代反貧困治理實(shí)踐證明，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，各族人民攜手同心、共同奮進(jìn)，取得全面小康的勝利。新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)成果與實(shí)效的鞏固更需要加強(qiáng)、完善黨的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)實(shí)現(xiàn)，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。黨對(duì)脫貧攻堅(jiān)的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在對(duì)脫貧攻堅(jiān)政策一以貫之，覆蓋決策、行動(dòng)、考核、鞏固全過(guò)程，在“兩個(gè)確保”的基礎(chǔ)上實(shí)施。在全面小康建成和新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的持續(xù)發(fā)展中，我們必須及時(shí)看到社會(huì)主要矛盾發(fā)生的變化，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下將鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興有效銜接作為發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。新時(shí)代踏上新征程，在明確以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)中國(guó)特色反貧困治理的集中統(tǒng)一規(guī)劃決策的基礎(chǔ)上，領(lǐng)導(dǎo)形成了全黨全社會(huì)的統(tǒng)一意志與共同奮斗。

(二)中國(guó)特色反貧困治理的本質(zhì)：以人民為中心

中國(guó)特色反貧困治理的本質(zhì)是以人民為中心的發(fā)展思想，集中體現(xiàn)在全面實(shí)現(xiàn)小康為了人民、全面實(shí)現(xiàn)小康依靠人民、全面實(shí)現(xiàn)小康成果由人民共享、全面實(shí)現(xiàn)小康成效由人民檢驗(yàn)等方面，全面實(shí)現(xiàn)小康的根本總結(jié)就是為了人民利益。習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上多次強(qiáng)調(diào)，中國(guó)共產(chǎn)黨沒有任何自己的特殊利益，中國(guó)共產(chǎn)黨始終代表最廣大人民的根本利益。中國(guó)特色反貧困治理是在中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)攬全局的領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)中國(guó)具體實(shí)際，制定脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，根本目的是保證貧困地區(qū)的貧困人口和全國(guó)人民共同實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)。首先實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，為中國(guó)人民謀幸福是中國(guó)共產(chǎn)黨矢志不渝的初心和使命，這一初心和使命一以貫之，毛澤東早在新民主主義革命時(shí)期通過(guò)沒收地主土地，將田地分給廣大農(nóng)民使其擺脫貧困，全心全意為人民服務(wù)的立黨宗旨也是在這時(shí)確立的；鄧小平鮮明地指出，堅(jiān)持將是否有利于提高人民的生活水平這一重要標(biāo)準(zhǔn)作為評(píng)判改革成果的重要指標(biāo)之一；江澤民提出的“三個(gè)代表”重要思想在延續(xù)前人的基礎(chǔ)上，著重指出黨始終代表的是中國(guó)最廣大人民的根本利益；胡錦濤提出的科學(xué)發(fā)展觀堅(jiān)持以人為本。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記遵循以人民為中心的發(fā)展思想，著重推進(jìn)社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)，堅(jiān)持以人民的利益為中心展開工作是黨的基本原則。其次，社會(huì)主義的本質(zhì)決定了黨要堅(jiān)持以人民為中心的反貧困治理理念。社會(huì)主義的本質(zhì)就是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，消除兩極分化，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。習(xí)近平總書記指出，“始終堅(jiān)持人民立場(chǎng)，強(qiáng)調(diào)消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的重要體現(xiàn)”[2]。

人民的力量是中國(guó)特色反貧困治理的堅(jiān)實(shí)依靠。習(xí)近平總書記著重挖掘貧困人口脫貧潛力，通過(guò)政策支持和宣傳普及，凝聚全國(guó)人民和貧困人口形成團(tuán)結(jié)互助合力，彰顯人民的力量。第一，強(qiáng)調(diào)必須依靠黨和政府的力量，匯集全國(guó)上下各族人民的力量對(duì)貧困地區(qū)和貧困人口進(jìn)行對(duì)口幫扶。全國(guó)累計(jì)選派三百多萬(wàn)第一書記和二十六萬(wàn)駐村干部，二百余萬(wàn)名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和近百萬(wàn)名村干部協(xié)同，共同奮斗在扶貧最前線。第二，歷史唯物主義強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持人民的主體性，需要深入發(fā)揮人民主創(chuàng)性，從“要我脫貧”到“我要脫貧”的主觀轉(zhuǎn)變，運(yùn)用政策導(dǎo)向人民自我發(fā)展脫貧。扶貧不等于慈善和福利，而是通過(guò)政策普及和政策支持，讓所有具備勞動(dòng)能力的人，通過(guò)勞動(dòng)和辛勤付出擺脫貧困，擁抱更美好的明天。

(三)中國(guó)特色反貧困治理的方略：精準(zhǔn)扶貧

精準(zhǔn)扶貧方略在延續(xù)了馬克思主義反貧困理論的基礎(chǔ)上，展現(xiàn)了其對(duì)馬克思主義反貧困理論的時(shí)代升華。2021年是我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利、實(shí)現(xiàn)全面小康的關(guān)鍵一年，實(shí)踐證明，我國(guó)提前完成了消除絕對(duì)貧困的艱巨任務(wù)。站在“兩個(gè)一百年”歷史交匯的節(jié)點(diǎn)和慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100年的重大時(shí)刻，在黨的領(lǐng)導(dǎo)和舉國(guó)上下共同努力下，我國(guó)整體上徹底擺脫了絕對(duì)貧困，達(dá)到全面小康水平，實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，繼續(xù)向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)發(fā)，與此同時(shí)，為全球減貧事業(yè)貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧。習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧方略來(lái)源于馬克思主義反貧困理論，在當(dāng)代有深厚的理論指導(dǎo)價(jià)值與實(shí)踐意義。

酌古斟今，人類與貧困的斗爭(zhēng)從未停止，有著14億多人口的中國(guó)當(dāng)然也不例外。新中國(guó)成立后，我國(guó)絕對(duì)貧困依舊大范圍存在，但是毛澤東沒有被困難嚇倒，他在探索和實(shí)踐中迅速找到解決問(wèn)題的突破口，為了促進(jìn)新民主主義順利向社會(huì)主義過(guò)渡，采取同時(shí)推進(jìn)生產(chǎn)力和社會(huì)主義工業(yè)化兩項(xiàng)政策，變革生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)資料所有制，大力發(fā)展生產(chǎn)力，全面建設(shè)社會(huì)主義，力圖摘除當(dāng)時(shí)中國(guó)貧窮落后的社會(huì)標(biāo)簽，初步形成具有中國(guó)特色的反貧困總體戰(zhàn)略，指明了我國(guó)發(fā)展奮斗的方向,促使社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步向好。一九八零年代后，我國(guó)實(shí)行改革開放，在黨和各族人民長(zhǎng)期不懈努力奮斗的基礎(chǔ)上，我國(guó)貧困治理逐步走上正軌。鄧小平指出:“我國(guó)發(fā)展社會(huì)主義的根本任務(wù)是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，逐步擺脫貧困，使國(guó)家富強(qiáng)起來(lái)、人民生活得到改善?！盵3]自建黨以來(lái)，我們黨的第一要?jiǎng)?wù)便是實(shí)現(xiàn)人民的幸福與自由發(fā)展，多年來(lái)為了實(shí)現(xiàn)人民幸福、安居樂業(yè)，不停地與貧困作斗爭(zhēng)。進(jìn)入新時(shí)代，貧困的結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，落腳點(diǎn)從著力解決絕對(duì)貧困向突破相對(duì)貧困轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)從單維貧困向多維貧困轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)對(duì)貧困成因復(fù)雜化的分析與施策。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新的時(shí)代，習(xí)近平總書記在認(rèn)真總結(jié)、繼承幾代領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于反貧困治理策略的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)，依據(jù)中國(guó)亟待解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，提出了精準(zhǔn)扶貧方略。習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧方略經(jīng)過(guò)多年的理論與實(shí)際探索，形成了體系完備、思想深邃、內(nèi)涵豐富、理論與實(shí)際相結(jié)合的當(dāng)代馬克思主義反貧困理論的最新成果。2013年是習(xí)近平總書記提出精準(zhǔn)扶貧方略的關(guān)鍵一年，這一方略將我國(guó)特色扶貧治理引領(lǐng)至一個(gè)新紀(jì)元，從最初的大水漫灌轉(zhuǎn)為精準(zhǔn)滴灌。習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想意境深遠(yuǎn)，內(nèi)涵豐富，主要包含對(duì)內(nèi)源扶貧、精神扶貧、發(fā)展扶貧、科學(xué)扶貧、教育脫貧、鄉(xiāng)村振興扶貧等扶貧脫貧機(jī)制模式的深刻論述，持續(xù)深化精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧與共同富裕的有效銜接。

習(xí)近平總書記提出的精準(zhǔn)扶貧方略不僅加強(qiáng)了中國(guó)特色社會(huì)主義反貧困治理的理論基礎(chǔ)，也為中國(guó)乃至世界反貧困斗爭(zhēng)提供了行之有效的方案，這是對(duì)馬克思主義理論的生動(dòng)運(yùn)用與具體實(shí)踐。實(shí)踐偉力照耀光輝思想，以習(xí)近平總書記為代表的共產(chǎn)黨人長(zhǎng)期致力于為人民謀幸福，為民族謀復(fù)興，不忘初心，牢記使命，消除貧困，為新時(shí)代的貧困治理打造深厚的基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記關(guān)于中國(guó)特色反貧困治理的重要論述為鞏固全面建成小康社會(huì)脫貧成果、助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、謀劃未來(lái)反貧困治理政策提供了強(qiáng)有力的理論支撐和實(shí)踐指導(dǎo)，推動(dòng)我國(guó)反貧困治理的新發(fā)展，開辟馬克思主義反貧困理論的新境界。

(四)中國(guó)特色反貧困治理的機(jī)制：對(duì)口協(xié)同

中國(guó)特色反貧困治理面臨任務(wù)艱巨與資源匱乏的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，這些要求我們必須發(fā)揮社會(huì)主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)，制定更精準(zhǔn)的措施，加大常規(guī)力度，團(tuán)結(jié)一致推進(jìn)中國(guó)特色反貧困治理。習(xí)近平總書記分析總結(jié)基于中國(guó)反貧困治理的政治優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)攬全局，統(tǒng)籌規(guī)劃，設(shè)計(jì)和構(gòu)建了對(duì)口協(xié)同支援的中國(guó)特色反貧困治理機(jī)制，對(duì)于落實(shí)中央戰(zhàn)略和政策，實(shí)現(xiàn)協(xié)同治理和全面統(tǒng)籌發(fā)展，發(fā)揮了重要作用。根據(jù)習(xí)近平總書記的要求，黨中央統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方，發(fā)揮政治領(lǐng)導(dǎo)力，建立脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，整合貧困地區(qū)黨委政府、中央單位、東部省份、市場(chǎng)和社會(huì)扶貧資源，并通過(guò)逐級(jí)分類的“對(duì)口支援”進(jìn)行靶向配置，構(gòu)筑全面精準(zhǔn)的反貧困治理機(jī)制。

一是設(shè)立一線總指揮——黨政一體反貧困協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌規(guī)劃負(fù)責(zé)區(qū)域脫貧攻堅(jiān)的各項(xiàng)重大工作，發(fā)揮了貫徹黨的領(lǐng)導(dǎo)職能、合理運(yùn)行黨政機(jī)構(gòu)的作用。二是反貧困協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，履行全面協(xié)調(diào)職能，包含資源整合、資源協(xié)調(diào)、成果考核，負(fù)責(zé)中央扶貧專項(xiàng)資金的統(tǒng)籌計(jì)劃以及代表國(guó)家為貧困地區(qū)直接轉(zhuǎn)移支付扶貧資金。三是在省級(jí)以下各級(jí)黨委設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組，指揮、協(xié)調(diào)、推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。四是凝聚“四方部隊(duì)”向貧困地區(qū)進(jìn)發(fā)，通過(guò)各貧困地區(qū)陣地部隊(duì)、中央直屬縱向部隊(duì)、東部省份橫向部隊(duì)以及市場(chǎng)、社會(huì)增援部隊(duì)，集中力量，凝聚人才，整合資源，廣泛動(dòng)員全黨全國(guó)各族人民以及社會(huì)各方面力量共同迎擊貧困的挑戰(zhàn)，通過(guò)合并地區(qū)、部門、行業(yè)、單位力量，逐漸形成全社會(huì)共同參與的社會(huì)扶貧體系，凝聚萬(wàn)眾一心的磅礴力量。五是堅(jiān)持三個(gè)推進(jìn)機(jī)制：底線責(zé)任機(jī)制、彈性創(chuàng)新機(jī)制、年度考核機(jī)制，將“對(duì)口支援”機(jī)制、資源滴灌到貧困地區(qū)。