劉建成，肖林芝，向丹丹

（1.四川省文物考古研究院，四川 成都 610041；2.成都市成華區(qū)文物保護(hù)管理所，四川 成都 610052；3.四川省圖書館，四川 成都 610015）

0 引言

圖書館、博物館和文化館是城市公共文化服務(wù)體系的重要主體，也是我國(guó)推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)中縣級(jí)以上公共文化服務(wù)陣地的“標(biāo)配”。近年來(lái)，我國(guó)在推進(jìn)公共文化服務(wù)城鄉(xiāng)均等化、一體化過(guò)程中，把公共文化服務(wù)建設(shè)列入民生工程，推動(dòng)公共文化資源向基層延伸、向農(nóng)村傾斜，在圖書館和文化館方面探索“總分館模式”[1]，基本形成了以縣（市、區(qū)）級(jí)圖書館或文化館為總館，鎮(zhèn)（街道）綜合文化站為分館，村（社區(qū)）文化活動(dòng)中心為服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的現(xiàn)代化公共文化服務(wù)體系。這一體系的建立，對(duì)加強(qiáng)鄉(xiāng)村農(nóng)家書屋的統(tǒng)籌管理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村、城市社區(qū)公共文化服務(wù)資源整合具有重要意義。然而作為城市公共文化服務(wù)體系重要組成部分的博物館因珍貴文物的有限性而難以復(fù)制圖書館、文化館“總分館模式”推進(jìn)到廣大農(nóng)村，這導(dǎo)致公共文化服務(wù)在內(nèi)容上難以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡化發(fā)展。

鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)是傳承和發(fā)展中華傳統(tǒng)優(yōu)秀文化的重要載體，是人類從農(nóng)耕世界走向現(xiàn)代社會(huì)的物質(zhì)和精神成果。鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)是歷代先民創(chuàng)造并留存至今的文化資源，天生具有公共文化性，通過(guò)有效保護(hù)傳承、合理利用可以彌補(bǔ)博物館作為公共文化資源在鄉(xiāng)村的缺環(huán)，并且有助于培育地方獨(dú)特的公共文化品牌。同時(shí)，發(fā)展以鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)資源為要素的基層公共文化服務(wù)可以有力推進(jìn)鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)保護(hù)的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，有效助推鄉(xiāng)村文化振興。因而，鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)保護(hù)與鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)具有聯(lián)動(dòng)互促的優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)，也是推動(dòng)基層特別是鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)發(fā)展的必然要求。

然而結(jié)合既有學(xué)術(shù)研究成果來(lái)看，我國(guó)學(xué)界對(duì)鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)保護(hù)與鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)間關(guān)系的關(guān)注不足，研究成果也較少。佟玉權(quán)等[2-4]、于春敏[5]較早開(kāi)始關(guān)注鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)保護(hù)的困境并提出鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)保護(hù)的必要性。韓璐[6]基于新時(shí)期新農(nóng)村建設(shè)背景探討了文化農(nóng)村與文化遺產(chǎn)二者的價(jià)值并認(rèn)識(shí)到文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承在新農(nóng)村建設(shè)中的突出價(jià)值。吳毅等[7]、樊友猛等[8]注意到鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)的旅游價(jià)值并提出了基于鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)的旅游發(fā)展路徑。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐的加快，王露[9]、喻丹等[10]、唐開(kāi)福[11]、譚金花[12]都提出了鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)保護(hù)的有益建議。楊辰等[13]、萬(wàn)婷婷[14]還關(guān)注了法國(guó)先進(jìn)的鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)保護(hù)路徑并結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況提出了有效的保護(hù)途徑。高丙中[15]、高小康[16]、張紅英[17]等注意到作為活態(tài)傳承的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與公共文化服務(wù)之間的關(guān)系并認(rèn)為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作是當(dāng)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的有機(jī)組成部分。王前[18]以國(guó)家級(jí)公共文化服務(wù)體系創(chuàng)建示范區(qū)——陜西省渭南市為例提出了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“服務(wù)性保護(hù)理論”，并就非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公共文化服務(wù)性保護(hù)提出了實(shí)現(xiàn)路徑。謝天[19]以近年興起的鄉(xiāng)村博物館建設(shè)為切入點(diǎn)探討了其在公共文化服務(wù)體系中的作用。孫文學(xué)[20]以鄉(xiāng)村圖書館作為傳承鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)的管理主體為切入點(diǎn)，建立了鄉(xiāng)村圖書館保護(hù)與傳承鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)的有效機(jī)制。

不難發(fā)現(xiàn)，上述研究對(duì)鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)保護(hù)與鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)的視角較為單一，多單從鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)保護(hù)角度進(jìn)行論述，且文化遺產(chǎn)保護(hù)與公共文化服務(wù)的互動(dòng)主要基于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。尚未有學(xué)者對(duì)鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)從更為宏觀、系統(tǒng)的視角展開(kāi)討論。因此，基于近年鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的逐步實(shí)施，探討鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)保護(hù)與鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)聯(lián)動(dòng)互促，直面新時(shí)代我國(guó)鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)保護(hù)和鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)所面臨問(wèn)題，將鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)保護(hù)與公共文化服務(wù)有效結(jié)合，探索建立二者的聯(lián)動(dòng)互促機(jī)制，從而達(dá)到在鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)保護(hù)中體現(xiàn)公共文化服務(wù)，在鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)中實(shí)現(xiàn)文化遺產(chǎn)保護(hù)的目的。

1 鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)保護(hù)與公共文化服務(wù)聯(lián)動(dòng)互促的基礎(chǔ)

鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)保護(hù)與鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)的聯(lián)動(dòng)，不僅可以開(kāi)辟一條鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)保護(hù)的新路徑，還可以更好地實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)滿足公民文化需求和保障公民文化權(quán)益的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)均等化發(fā)展。鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)保護(hù)與公共文化服務(wù)聯(lián)動(dòng)互促具有深厚的基礎(chǔ)。

1.1 文化遺產(chǎn)保護(hù)與公共文化服務(wù)目標(biāo)具有一致性

從法律、政策上來(lái)講，文化遺產(chǎn)保護(hù)與公共文化服務(wù)的目標(biāo)具有高度的一致性。廣義的文化遺產(chǎn)可分為物質(zhì)文化遺產(chǎn)（通常所稱“文物”）和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，現(xiàn)有國(guó)家法律法規(guī)中對(duì)應(yīng)的有《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》（以下簡(jiǎn)稱《文物保護(hù)法》）和《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》（以下簡(jiǎn)稱《非遺法》）；在公共文化服務(wù)領(lǐng)域，2016 年頒布實(shí)施了《中華人民共和國(guó)公共文化服務(wù)保障法》（以下簡(jiǎn)稱《公共文化法》）?！段奈锉Ｗo(hù)法》的目標(biāo)是“繼承中華民族優(yōu)秀的歷史文化遺產(chǎn)……建設(shè)社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明”，《非遺法》的目標(biāo)是“繼承和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)”，《公共文化法》的目標(biāo)是“傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，增強(qiáng)文化自信，促進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義文化繁榮發(fā)展，提高全民族文明素質(zhì)”?？梢钥闯?，文化遺產(chǎn)保護(hù)與公共文化服務(wù)在目標(biāo)上具有高度契合性，都有促進(jìn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承、推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義精神文明建設(shè)、提高全民文化素養(yǎng)、增強(qiáng)人民文化自覺(jué)、文化自信的重要作用。

1.2 文化遺產(chǎn)保護(hù)具有公共文化服務(wù)的屬性

文化遺產(chǎn)保護(hù)是指“針對(duì)文化遺產(chǎn)價(jià)值的調(diào)查、評(píng)估、認(rèn)定、研究、展示、利用和傳承，對(duì)文化遺產(chǎn)本體的保存、保全和修復(fù)，以及對(duì)文化遺產(chǎn)相關(guān)環(huán)境的控制與治理等”一系列活動(dòng)[21]。文化遺產(chǎn)保護(hù)不僅是對(duì)舊有的傳統(tǒng)文化保全，更是要對(duì)傳統(tǒng)文化的傳承與創(chuàng)新，并結(jié)合時(shí)代精神進(jìn)行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，以增強(qiáng)中華文化的影響力和吸引力，創(chuàng)造中華文化新的輝煌。因此，文化遺產(chǎn)保護(hù)是動(dòng)態(tài)的文化資源提供過(guò)程。

文化遺產(chǎn)是鄉(xiāng)村公共文化的寶貴資源，文化遺產(chǎn)的命名過(guò)程和程序本身就是一種公共文化的產(chǎn)生機(jī)制[15]。文化遺產(chǎn)是先民創(chuàng)造并保存下來(lái)的文化資源，文化遺產(chǎn)的形成過(guò)程就決定了其天生具有公共文化屬性。

從文化遺產(chǎn)保護(hù)相關(guān)政策法規(guī)來(lái)看，文化遺產(chǎn)保護(hù)的目的和價(jià)值是傳承中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，促進(jìn)精神文明建設(shè)，增強(qiáng)文化自信。因此，文化遺產(chǎn)的保護(hù)是為了國(guó)家、社會(huì)的公共利益而非個(gè)人利益，這從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)講是典型的公共物品。因此，文化遺產(chǎn)保護(hù)就是為社會(huì)提供更多的文化遺產(chǎn)這種公共物品，是動(dòng)態(tài)的公共物品提供的過(guò)程，即公共文化服務(wù)供給的過(guò)程。

1.3 鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)具有廣泛的群眾基礎(chǔ)

近年來(lái)，多種形式的“送文化下鄉(xiāng)”活動(dòng)如火如荼，大大豐富了廣大鄉(xiāng)村群眾的文化生態(tài)，活躍了農(nóng)民精神文化生活，鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)供給得到了極大的改善?？墒牵S著活動(dòng)的結(jié)束，文化下鄉(xiāng)所激發(fā)的“文化興奮”很快煙消云散，鄉(xiāng)村群眾往往有文化下鄉(xiāng)來(lái)得快去得也快的抱怨，很多“送文化下鄉(xiāng)”沒(méi)有給廣大群眾帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的獲得感和幸福感。因此很多專家學(xué)者提出不僅要“送文化”，還要“種文化”[22-23]。筆者認(rèn)為，繁榮鄉(xiāng)村文化不僅需要“送文化”“種文化”，還要“挖文化”，挖掘生于斯長(zhǎng)于斯的本土文化，尤其是鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)資源，發(fā)揮地方文化在鄉(xiāng)村文化振興中的引領(lǐng)作用。

不同于城市博物館展陳博物館所在地區(qū)大范圍的重要、珍貴文化遺產(chǎn)，鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)來(lái)源于廣闊大地，是群眾身邊的、樂(lè)于接受的文化資源，因而有更廣泛的群眾接受基礎(chǔ)。通過(guò)對(duì)老百姓身邊的文化遺產(chǎn)進(jìn)行價(jià)值闡釋和宣傳，讓老百姓普遍參與到鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)保護(hù)中來(lái)，可以有力激發(fā)農(nóng)村蘊(yùn)藏的鄉(xiāng)土文化能量，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)的價(jià)值。我國(guó)大多非物質(zhì)文化遺產(chǎn)如民間舞蹈、戲曲、傳統(tǒng)工藝等都來(lái)自于農(nóng)村，都是農(nóng)民在生產(chǎn)生活中創(chuàng)造出來(lái)的成果。因而從鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)保護(hù)角度來(lái)激發(fā)廣大鄉(xiāng)村百姓參與遺產(chǎn)的保護(hù)更具群眾基礎(chǔ)，同時(shí)也更能激發(fā)群眾的文化自覺(jué)和文化自信，更能供給鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)。

1.4 鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)為公共文化服務(wù)提供特色資源

通常而言，公共文化服務(wù)主要內(nèi)容為提供書報(bào)閱讀、影視觀賞、戲曲表演、藝術(shù)普及、科學(xué)普及和開(kāi)展群眾性文化體育活動(dòng)等。挖掘和保護(hù)鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)，可以拓寬公共文化服務(wù)供給范圍，形成獨(dú)具風(fēng)格的地方公共文化服務(wù)資源。

歷史上形成并傳承下來(lái)的鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)是鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的載體，具有悠久的歷史、深厚的底蘊(yùn)和豐富的內(nèi)涵，是表現(xiàn)和承載鄉(xiāng)愁的重要載體之一，千百年來(lái)為維系鄉(xiāng)村和諧發(fā)展發(fā)揮了重要作用。依托鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)開(kāi)展基層公共文化服務(wù)不但可以豐富鄉(xiāng)村文化生活，同時(shí)可建立有特色的公共文化服務(wù)品牌。廣大農(nóng)村歷史文化底蘊(yùn)往往較為深厚，有寶貴的文化遺產(chǎn)和鮮明的地方特色文化，把公共文化服務(wù)和文化遺產(chǎn)的保護(hù)傳承結(jié)合起來(lái)，將鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)作為公共文化服務(wù)供給資源，對(duì)于增強(qiáng)鄉(xiāng)村人民群眾的文化認(rèn)同感和歸屬感，合理利用鄉(xiāng)村特色文化資源，豐富新時(shí)代鄉(xiāng)村藝術(shù)創(chuàng)作素材，讓鄉(xiāng)村群眾留住記憶、記住鄉(xiāng)愁，具有積極的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義。

2 鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)保護(hù)與鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)中存在的問(wèn)題

2.1 缺乏對(duì)鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)

散落在廣袤鄉(xiāng)土大地上的歷史遺跡、文化古跡、民俗工藝等，是鄉(xiāng)村生命的重要部分。文化底蘊(yùn)毀掉了，鄉(xiāng)村建設(shè)得再新再好，也是缺乏生命力的。然而，由于缺乏有效的認(rèn)知，鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建過(guò)程中往往忽視鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)作用。乏于有效的價(jià)值闡釋和引導(dǎo)，地方管理部門和鄉(xiāng)村原住居民都對(duì)鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)的重要性認(rèn)識(shí)不足，甚至認(rèn)為文化遺產(chǎn)是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的絆腳石，導(dǎo)致鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)急速消失。

改革開(kāi)放政策實(shí)施以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)突飛猛進(jìn)，人民生活實(shí)現(xiàn)了從貧困到溫飽再到全面小康的歷史性跨越，社會(huì)主要矛盾發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，人民對(duì)精神文化生活的需求與日俱增。改革開(kāi)放以來(lái)，在工業(yè)化、市場(chǎng)化和現(xiàn)代化進(jìn)程中，中國(guó)城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)發(fā)生翻天覆地的變化，城市務(wù)工遠(yuǎn)高于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益使得農(nóng)民自由地游走于鄉(xiāng)村與城市，農(nóng)村千百年的穩(wěn)定結(jié)構(gòu)遭到瓦解，農(nóng)村人口過(guò)去以土地為中心的生產(chǎn)生活方式發(fā)生了改變，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化存在的基礎(chǔ)發(fā)生動(dòng)搖。城市文化、工業(yè)文化極大地沖擊著農(nóng)民的內(nèi)心，功利化、物質(zhì)化的價(jià)值導(dǎo)向成為農(nóng)民的生活追求。而鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)往往是鄉(xiāng)民司空見(jiàn)慣的，雖然這些遺產(chǎn)無(wú)時(shí)無(wú)刻不影響著人們的思維方式、行為習(xí)慣，但受到城市文化新生事物的影響，承載著善良淳樸、誠(chéng)信友善、勤儉節(jié)約等傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化價(jià)值觀的鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)逐漸淡出。由于缺乏對(duì)鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)的認(rèn)知，在鄉(xiāng)村居民的“無(wú)意識(shí)”中，大量?jī)?yōu)秀文化遺產(chǎn)遭到破壞，而這種破壞往往是毀滅性的。

2.2 鄉(xiāng)村公共文化供需對(duì)接不精準(zhǔn)導(dǎo)致服務(wù)效能低下

面對(duì)人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求與文化發(fā)展的不均衡和不充分的現(xiàn)實(shí)矛盾，滿足人民群眾對(duì)美好文化生活的需要必須建立在以群眾需求為導(dǎo)向的鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)供給機(jī)制。一直以來(lái)，我國(guó)鄉(xiāng)村公共文化產(chǎn)品的供給往往是由上而下的行政化配置，政府主導(dǎo)的公共文化服務(wù)在內(nèi)容、主體、形式等沒(méi)有充分考慮群眾接受的廣泛性、便捷性而造成供需脫節(jié)、廣大群眾參與公共文化服務(wù)熱情不高。

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)已建立起功能齊全的公共文化服務(wù)設(shè)施，但由于與群眾的需求有一定的距離，往往門庭冷落。例如投入大量資源建立起來(lái)的農(nóng)家書屋，利用率非常低，少有人借閱，書籍布滿灰塵。造成這一局面的重要原因是農(nóng)村公共文化服務(wù)過(guò)程中農(nóng)民話語(yǔ)權(quán)的缺失，農(nóng)村居民多為被動(dòng)接受者，而不是積極主動(dòng)的參與者。

2.3 鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)保護(hù)與鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)人才短缺

推動(dòng)鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)保護(hù)與鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)，人才資源是關(guān)鍵。當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)保護(hù)與鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)在人才數(shù)量和質(zhì)量方面還難以適應(yīng)現(xiàn)代文化事業(yè)的發(fā)展，難以為農(nóng)民群眾提供優(yōu)質(zhì)的公共文化服務(wù)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村（社區(qū)）文化活動(dòng)中心（文化活動(dòng)室）為農(nóng)村公共文化服務(wù)的窗口，是公共文化服務(wù)體系的“神經(jīng)末梢”?！吧厦媲l線、下面一根針”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站實(shí)際上集公共文化服務(wù)領(lǐng)域圖書館、文化館、廣播電視等業(yè)務(wù)于一身。村級(jí)“農(nóng)家書屋”管理員往往由村干部兼任，“農(nóng)家書屋”閑時(shí)開(kāi)、忙時(shí)關(guān)，檢查時(shí)開(kāi)、檢查完關(guān)是較普遍的現(xiàn)象?；鶎诱氖滓蝿?wù)是招商引資、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、維護(hù)穩(wěn)定等，為了這些硬性指標(biāo)，往往抽調(diào)文化站人員來(lái)完成政府的大量工作，這讓本來(lái)人手不足的基層文化工作機(jī)構(gòu)更加難以發(fā)揮作用。同時(shí)由于文化工作難以在短期內(nèi)產(chǎn)生效益，不能彰顯政績(jī)，從而使得文化事業(yè)邊緣化，導(dǎo)致鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)因得不到保護(hù)而加速消失。筆者在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站并未配置專職業(yè)務(wù)人員，文化工作管理流于形式，文化工作人員更換頻繁，對(duì)文化工作不熟悉不了解，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站虛置。同時(shí)調(diào)查還發(fā)現(xiàn)個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)并未設(shè)置專門的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站而采用與鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地社區(qū)（村）共用文化設(shè)施，從而出現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站“空殼”或“無(wú)殼”現(xiàn)象，更無(wú)從談鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)保護(hù)與鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)。

2.4 農(nóng)民主體地位缺失

改革開(kāi)放以來(lái)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的指導(dǎo)思想使中國(guó)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，城市勞動(dòng)力市場(chǎng)巨大張力吸引大量農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工，大量青年和中年勞動(dòng)者在城市工作、生活，對(duì)鄉(xiāng)村人員結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了巨大的影響。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2019年全年農(nóng)民工總量達(dá)29 077 萬(wàn)人，其中，到戶籍所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域外從業(yè)的農(nóng)民工達(dá)17 425 萬(wàn)人，這意味著近60%的農(nóng)民工遠(yuǎn)離故鄉(xiāng)。這種社會(huì)流動(dòng)方式為農(nóng)民帶來(lái)了遠(yuǎn)高于務(wù)農(nóng)的收入，為鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)注入了新的活力，但也導(dǎo)致了農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)的失衡。農(nóng)民勞動(dòng)力的大量輸出導(dǎo)致鄉(xiāng)村出現(xiàn)空心化，大量村莊只留下留守老人和兒童，村莊的發(fā)展失去活力，村莊的文化遺產(chǎn)不能得到有效保護(hù)和傳承。留守老人雖然是農(nóng)村文化遺產(chǎn)的見(jiàn)證者和傳承人，但農(nóng)村年輕勞動(dòng)力的缺失使得傳承難以為繼。鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)逐漸消失，文化遺產(chǎn)所蘊(yùn)含的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得不到有效傳承，伴隨著一代代人成長(zhǎng)印記的物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)消失后，外出的勞動(dòng)力再不能“睹物思情”，鄉(xiāng)村文化根脈阻斷，人們難以記住鄉(xiāng)愁。鄉(xiāng)村文化根脈的阻斷讓長(zhǎng)期在外打拼的鄉(xiāng)民沒(méi)有回鄉(xiāng)居住生活的返鄉(xiāng)情感動(dòng)力。長(zhǎng)此以往造成惡性循環(huán)，鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)加速消失，農(nóng)村空心化更加嚴(yán)重。農(nóng)民主體地位的缺失就是鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)保護(hù)力量和基層公共文化服務(wù)對(duì)象的缺失，鄉(xiāng)村文化失去發(fā)展活力，鄉(xiāng)村文化振興也就難以實(shí)現(xiàn)。

3 構(gòu)建鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)保護(hù)與鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)聯(lián)動(dòng)互促機(jī)制的路徑

文化是鄉(xiāng)村的靈魂，文化興則鄉(xiāng)村興。鄉(xiāng)村文化振興，不但可以為鄉(xiāng)村的全面振興提供文化滋養(yǎng)和支撐，同時(shí)也是鄉(xiāng)村振興的重要?jiǎng)恿驮慈?。發(fā)展以鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)資源為要素的基層公共文化服務(wù)，為鄉(xiāng)村文化振興提供了強(qiáng)有力的支撐點(diǎn)。在鄉(xiāng)村振興中推進(jìn)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承和鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)也是鄉(xiāng)村文化建設(shè)的必然要求。

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“要讓收藏在禁宮里的文物、陳列在廣闊大地上的遺產(chǎn)、書寫在古籍里的文字都活起來(lái)”。鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)就是陳列在廣闊大地上的“活”的遺產(chǎn)?！盎钇饋?lái)”就是要將鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)保護(hù)好、傳承好，將其作為鄉(xiāng)村公共文化重要組成部分來(lái)激發(fā)群眾的文化自覺(jué)和文化自信，提高人民群眾的獲得感、幸福感。因此，要采取切實(shí)有效的措施，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)保護(hù)與鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)聯(lián)動(dòng)互促機(jī)制的構(gòu)建。

3.1 全面普查整理，建立全覆蓋的鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)

由于鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)類型多樣，表現(xiàn)形式各異，且各類文化遺產(chǎn)調(diào)查統(tǒng)計(jì)由不同管理部門負(fù)責(zé)，調(diào)查方法、口徑不一，導(dǎo)致難以建立統(tǒng)一全覆蓋的鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)。為此，需要組織各學(xué)科專家和學(xué)者對(duì)鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)識(shí)別、分類、評(píng)級(jí)，對(duì)不同的文化遺產(chǎn)進(jìn)行有針對(duì)性地保護(hù)。在此基礎(chǔ)上，由文化和旅游部門會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門等有關(guān)機(jī)構(gòu)，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展一次全方位、多層次的鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)調(diào)查、梳理和研究工作，挖掘、闡釋鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)價(jià)值，建立起包含鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)類型、數(shù)量、屬地、遺產(chǎn)價(jià)值、保護(hù)利用現(xiàn)狀等的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)。對(duì)瀕危的文化遺產(chǎn)進(jìn)行搶救性保護(hù)，對(duì)具有突出價(jià)值的文化遺產(chǎn)進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)，這是做好鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的前提和基礎(chǔ)。

3.2 活化利用物質(zhì)文化遺產(chǎn)，活態(tài)傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)

陳列在廣闊大地上的鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)有著豐富的文化內(nèi)容和文化形式，有傳統(tǒng)村落、鄉(xiāng)土建筑和民族特色村寨等不可移動(dòng)文物，有歷史工藝品、生活用品、文獻(xiàn)、手稿、族譜等可移動(dòng)實(shí)物，還有以口頭或動(dòng)作方式相傳的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，如戲劇、音樂(lè)、舞蹈、習(xí)俗、語(yǔ)言、禮儀、慶典、民間傳說(shuō)、傳統(tǒng)工藝等。許多非物質(zhì)文化遺產(chǎn)具有廣泛的群眾基礎(chǔ)，如傳統(tǒng)戲劇、山歌、民族舞蹈等?？梢劳袀鹘y(tǒng)村落、古戲臺(tái)、古牌坊等公共空間打造鄉(xiāng)村特色文化中心，依托鄉(xiāng)村傳統(tǒng)節(jié)慶活動(dòng)，開(kāi)展基于非遺、傳統(tǒng)技藝的民俗表演，豐富公共文化生活。比如，在中國(guó)傳統(tǒng)元宵佳節(jié)前，四川省敘永縣民間群眾自發(fā)組織“燒龍燈”“汰瓢兒花（鐵水）”等傳統(tǒng)民俗表演，遠(yuǎn)近群眾慕名而來(lái)，極具地方特色。這種依托鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)的方式不但可以豐富村民們的公共文化生活，也使鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)融入人們?nèi)粘Ｉ?，讓鄉(xiāng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到有效傳承，也讓鄉(xiāng)村物質(zhì)文化遺產(chǎn)（文物）得到有效保護(hù)和利用。同時(shí)，傳統(tǒng)村落、鄉(xiāng)土建筑和民族村寨等不可移動(dòng)文物可以打造成地方獨(dú)特文化景觀，拓展公共文化活動(dòng)空間。

3.3 統(tǒng)籌資金使用，強(qiáng)化資金保障

對(duì)于文化遺產(chǎn)保護(hù)和公共文化服務(wù)，各級(jí)財(cái)政都有相應(yīng)的資金支持，如非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)資金、傳統(tǒng)村落保護(hù)專項(xiàng)資金、重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金、公共文化服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)資金、“三館一站”免費(fèi)開(kāi)放專項(xiàng)資金等。由于這些資金都為專項(xiàng)資金，要求“?？顚Ｓ谩?，制約著鄉(xiāng)村文化建設(shè)的步伐。因而要在頂層設(shè)計(jì)中，將鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)保護(hù)納入鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系中，進(jìn)而疏通資金使用渠道，統(tǒng)籌使用資金共同促進(jìn)鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)的保護(hù)和鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)供給，提高資金使用效率。

考慮到鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)保護(hù)和鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)的公益性質(zhì)，國(guó)家財(cái)政與地方財(cái)政應(yīng)共同支持構(gòu)成鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)保護(hù)的主要資金來(lái)源。通過(guò)政府出資專款專用、直接到項(xiàng)目等方式，確保文化遺產(chǎn)保護(hù)和鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)資金需求。同時(shí)要推動(dòng)文化遺產(chǎn)保護(hù)和公共文化服務(wù)社會(huì)化，有效動(dòng)員社會(huì)力量積極參與鄉(xiāng)村文化建設(shè)，探索多渠道的資金來(lái)源，從而強(qiáng)化文化遺產(chǎn)保護(hù)和鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)的資金保障。我國(guó)各地在探索鼓勵(lì)社會(huì)力量參與文化遺產(chǎn)保護(hù)進(jìn)行了大量探索，其中山西省在鼓勵(lì)社會(huì)力量參與文化遺產(chǎn)保護(hù)樹立了標(biāo)桿：2019 年山西省創(chuàng)新出臺(tái)了《山西省社會(huì)力量參與文物保護(hù)利用辦法》，該辦法鼓勵(lì)地方政府通過(guò)政策引導(dǎo)、資金扶持和公開(kāi)表彰等形式鼓勵(lì)社會(huì)力量通過(guò)捐贈(zèng)、集資、認(rèn)養(yǎng)、提供志愿服務(wù)等形式參與文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，促進(jìn)鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)供給。

3.4 統(tǒng)籌鄉(xiāng)村文化人才隊(duì)伍建設(shè)

基層特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺少優(yōu)秀文化人才干部，培養(yǎng)自身有文化、懂農(nóng)村文化、熱愛(ài)農(nóng)村文化的鄉(xiāng)村文化干部是當(dāng)務(wù)之急。當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)保護(hù)與鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)在人才數(shù)量和質(zhì)量上都難以與廣大農(nóng)民群體與日俱增的文化需求相匹配，難以為農(nóng)民群眾提供優(yōu)質(zhì)的公共文化服務(wù)。為此，要統(tǒng)籌培養(yǎng)兼具文化遺產(chǎn)保護(hù)與公共文化服務(wù)的鄉(xiāng)村文化人才。可通過(guò)以下三方面著手：

一是發(fā)掘和培育農(nóng)村本土的文化人才和文化能人。本土文化人才是最熟悉鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)的群體，也是普通民眾最易接受的公共文化服務(wù)提供者。通過(guò)開(kāi)展綜合培訓(xùn)，挖掘和培養(yǎng)本土文化帶頭人，以提升基層文化陣地的服務(wù)能力，提高鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)的保護(hù)力度。

二是轉(zhuǎn)變單純依靠體制內(nèi)人員辦文化的思路，以招募志愿者或通過(guò)政府購(gòu)買的方式充實(shí)鄉(xiāng)村文化人才隊(duì)伍。農(nóng)村現(xiàn)有大量的文化愛(ài)好者、企事業(yè)單位退休人員、中小學(xué)退休教師等，這些人往往生長(zhǎng)于農(nóng)村，對(duì)本土文化有特殊的情感，要把這些人才充分利用起來(lái)，實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)和管理人員的本土化。

三是邀請(qǐng)文化專家對(duì)農(nóng)民進(jìn)行指導(dǎo)培訓(xùn)，為鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承提供咨詢、輔導(dǎo)服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)造文化產(chǎn)品，開(kāi)展文化服務(wù)。同時(shí)培育新型農(nóng)民，通過(guò)“傳幫帶”形式，培養(yǎng)具有較高思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)的新型農(nóng)民。

3.5 發(fā)揮農(nóng)民主體地位，賦予群眾文化話語(yǔ)權(quán)

鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)的對(duì)象是廣大農(nóng)民群眾，因而必須準(zhǔn)確了解農(nóng)民群眾的文化需求，要以農(nóng)民群眾的文化需求為導(dǎo)向，才能為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民群眾提供更有質(zhì)量、更符合當(dāng)?shù)厝宋男枨蟮奈幕?wù)。通過(guò)賦予群眾文化話語(yǔ)權(quán)，提升公共文化決策的科學(xué)性、民主性和可行性，充分實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文化政策與群眾文化需求的協(xié)調(diào)與呼應(yīng)。同時(shí)要加大對(duì)鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，讓千百年流傳下來(lái)的鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)得以流傳、傳承，傳統(tǒng)記憶得以喚起，讓回鄉(xiāng)的村民記得住鄉(xiāng)愁，愿意回鄉(xiāng)發(fā)展、生活，從而為鄉(xiāng)村發(fā)展注入新的活力。

4 結(jié)語(yǔ)

鄉(xiāng)村文化根植于鄉(xiāng)村獨(dú)有的生產(chǎn)和生活經(jīng)驗(yàn)體系，因而鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)必須與農(nóng)民的日常生產(chǎn)生活相融合。鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)來(lái)源于歷代先民的生產(chǎn)和生活，具有天然的民間性和大眾性，有著廣泛的群眾基礎(chǔ)，發(fā)掘生于斯長(zhǎng)于斯的鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)并轉(zhuǎn)化為有效的公共文化資源供給更能“水土相符”地服務(wù)于地方文化建設(shè)。開(kāi)展以鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)資源為要素的鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)，構(gòu)建鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)保護(hù)與鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)聯(lián)動(dòng)互促機(jī)制，才能更能順應(yīng)人民群眾的期盼，增強(qiáng)鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)百姓的效能，從而提高人民群眾的獲得感、幸福感。