丁依霞

（上海交通大學 國際與公共事務(wù)學院，上海 200030）

一、引 言

新冠肺炎疫情是“新中國成立以來在我國發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件”[1]，給我國社會治理帶來嚴峻挑戰(zhàn)。為充分保障疫情期間社會生產(chǎn)和人民群眾生活的基本需要，發(fā)揮信息化在輔助疫情研判、強化應(yīng)急處置能力、提高服務(wù)效能等方面的支撐作用，《國家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于加強信息化支撐新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》《工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于運用新一代信息技術(shù)支撐服務(wù)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的通知》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的指導(dǎo)意見》等政策文件相繼實施，旨在充分發(fā)揮在線平臺遠程、高效、智能、便捷等優(yōu)勢，助力統(tǒng)籌新冠肺炎疫情防控（以下簡稱疫情防控）和經(jīng)濟社會發(fā)展。

在此背景下，各地紛紛加強包括政務(wù)客戶端、政務(wù)微信、政務(wù)小程序等在內(nèi)的移動政務(wù)平臺建設(shè)。其中，具有快捷化入口、輕量化應(yīng)用、場景化服務(wù)等特點的政務(wù)小程序在此次疫情防控中表現(xiàn)突出，成為政府運用信息化技術(shù)進行戰(zhàn)“疫”的“黑馬”。調(diào)查顯示，截至2020年2月中旬，疫情防控政務(wù)服務(wù)類小程序上線數(shù)超百個，政務(wù)類小程序用戶環(huán)比2019年底增長近60%[2]。為此，本文以我國31個省級政府（不包括港澳臺地區(qū)）疫情防控的信息化舉措為對象，通過對其中的政務(wù)小程序和疫情防控專題的考察，分析政務(wù)小程序在此次疫情防控各階段的作用發(fā)揮情況，以期為疫情防控常態(tài)化下推進移動政務(wù)發(fā)展、提高社會治理水平提供參考。

二、研究設(shè)計

（一）樣本選擇

文本考察自新冠肺炎疫情暴發(fā)以來31個省級政府中運用政務(wù)小程序及其設(shè)立的疫情防控專題的具體內(nèi)容和變化情況。選擇省級政府的原因有三：其一，省級政府是地方層面負責疫情防控的最高決策主體，不論是啟動疫情防控突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)級別，還是采取各項防控措施，都呈現(xiàn)出“省級統(tǒng)籌”的特點；其二，省級政府在全國一體化政務(wù)平臺建設(shè)格局中發(fā)揮著重要的作用，其政務(wù)小程序建設(shè)具有典型性和代表性；其三，從可比性和材料的可獲得性來說，省級政府層面的相關(guān)資料更全面，有利于研究的開展。

（二）案例情況

本文通過對微信小程序、支付寶小程序、手機百度小程序等平臺的檢索發(fā)現(xiàn)：截至2020年12月末，31個省級政府中有30個省級政府在第三方互聯(lián)網(wǎng)平臺開通了用于疫情防控工作的省級政務(wù)小程序，見表1所列。其中，有22個省級政務(wù)小程序開設(shè)了專門的疫情防控專題，如“北京通”小程序的“新型冠狀肺炎防控專題”、“粵省事”小程序的“疫情區(qū)域”等。總的來看，除個別專題所涉內(nèi)容僅包括信息發(fā)布或信息舉報外，其他都是較為綜合的疫情防控專題，涵蓋疫情動態(tài)、防疫政策、科普宣講、監(jiān)督舉報、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等諸多內(nèi)容。

表1 省級政府政務(wù)小程序疫情防控專題開設(shè)情況

三、政務(wù)小程序在疫情防控各階段的作用發(fā)揮

（一）疫情防控的不同階段及主要任務(wù)

本文根據(jù)我國新冠肺炎疫情形勢的變化和疫情防控措施的演變過程，將此次疫情防控分為疫情初始期、應(yīng)急超常規(guī)防控期和常態(tài)化防控期三個階段。其中，自2019年11月底至2020年1月22日為疫情初始期。此階段，少數(shù)新型冠狀肺炎病例在武漢被發(fā)現(xiàn)，隨后確診病例數(shù)開始上升，但社會各方對突如其來的公共衛(wèi)生風險既沒有充分重視，也甚少采取應(yīng)急管理措施。對疫情演變及其影響的預(yù)見不足，以及在一定程度上存在的誤判、忙亂無序和決策遲滯，導(dǎo)致對疫情防控部分存在盲目招架和被動應(yīng)付的局面[3]。自2020年1月23日至2020年4月7日，即武漢封城期間為應(yīng)急超常規(guī)防控期，也是我國新冠肺炎疫情發(fā)展的高峰時期。此階段，31個省級政府相繼啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)，本土疫情防控戰(zhàn)進入最為膠著和困難的狀態(tài)，“我們舉全國之力實施規(guī)?？涨暗纳缶仍?，用10多天時間先后建成火神山醫(yī)院和雷神山醫(yī)院、大規(guī)模改建16座方艙醫(yī)院、迅速開辟600多個集中隔離點，19個省區(qū)市對口幫扶除武漢以外的16個市州”[4]?？梢?，在著力進行人員救治的同時，嚴格人員管控、盡快遏制新冠肺炎疫情擴散是該階段防疫工作的重中之重。自2020年4月8日以來，即武漢正式解封后，我國疫情防控進入“外防輸入、內(nèi)防反彈”的常態(tài)化防控期。此階段，我國已取得疫情防控中湖北保衛(wèi)戰(zhàn)、武漢保衛(wèi)戰(zhàn)勝利的重大成果，本土疫情得到有效控制，但境外輸入病例、國內(nèi)零星散發(fā)病例和局部暴發(fā)疫情等風險依舊存在。在做好常態(tài)化精準防控和局部應(yīng)急處置有機結(jié)合的同時，進一步推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學、促進經(jīng)濟社會發(fā)展也成為此階段的重點任務(wù)。

（二）政務(wù)小程序的作用與內(nèi)容

綜觀疫情防控各個階段的特點和重點任務(wù)，以及省級政務(wù)小程序疫情防控專題的主要內(nèi)容，政務(wù)小程序在疫情防控不同階段的作用與內(nèi)容分析如下。

1.信息公開

2020年1月，中共中央政治局常委會會議強調(diào)，要及時準確、公開透明發(fā)布疫情，加強輿論引導(dǎo)，加強有關(guān)政策措施宣傳解讀工作，增強群眾自我防病意識和社會信心。面對不確定的疫情，及時、公開、權(quán)威、真實的信息不僅是對抗病毒的“最佳消毒劑”，也是粉碎謠言、消除社會不安的“最佳良藥”，還可以改進人們的健康行為、提高社會整體健康水平[5]。為此，各省（自治區(qū)、直轄市）自疫情初期就建立了信息公開機制，通過政務(wù)小程序?qū)⑿略龃_診病例數(shù)量、累計確診病例數(shù)量、危重癥病例數(shù)量、確診病例活動軌跡、密切接觸者數(shù)量等信息公之于眾，并積極宣傳科普知識和防控措施。除了以上這些基本信息的通報外，各省（自治區(qū)、直轄市）還創(chuàng)新運用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等技術(shù)，加強數(shù)據(jù)采集、監(jiān)測和分析，為疫情監(jiān)測分析、病毒溯源、防控救治、資源調(diào)配等工作提供更加智能和更有價值的信息。如浙江省率先推出縣域新冠肺炎疫情風險地圖，將疫情風險等級分為高、較高、中、較低和低五個等級，并在地圖上用紅、橙、黃、藍、綠五色標識，為社會各方提供重要參考。

2.健康碼服務(wù)

作為此次疫情防控中最重要的創(chuàng)新形式之一，健康碼于2020年2月由浙江省首創(chuàng)，旨在便于加強人員的動態(tài)管理。隨后，健康碼迅速在全國范圍內(nèi)得到推廣，成為各地支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、促進人員安全有序流動的最佳利器。為進一步方便人員出行和跨省流動，國家市場監(jiān)督管理總局（標準委）發(fā)布了《個人健康信息碼》系列國家標準。2020年12月，國務(wù)院辦公廳出臺《關(guān)于深入推進“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療健康”“五個一”服務(wù)行動的通知》，以實現(xiàn)防疫健康碼的統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標準、全國互認、一碼通行。為配合“外防輸入”的防控新要求，各省（自治區(qū)、直轄市）還自2020年4月起紛紛推出健康碼國際版，為減少疫情跨境傳播提供保障。如此，打通多地多部門數(shù)據(jù)推出的健康碼，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)從采集、匯聚、整合、抗疫的全生命周期、全鏈條管理，為復(fù)產(chǎn)復(fù)工復(fù)學提供信息支撐，成為應(yīng)對全球挑戰(zhàn)和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的新“數(shù)字常態(tài)”[6]。

3.醫(yī)療服務(wù)

作為政府與社會公眾打交道的移動政務(wù)平臺，政務(wù)小程序提供了包括科、教、文、衛(wèi)、體等在內(nèi)的各項便民服務(wù)。新冠肺炎疫情期間，為避免線下就醫(yī)帶來的交叉感染風險，“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療服務(wù)”成為更多人的選擇。政務(wù)小程序順應(yīng)公眾需求，不斷豐富服務(wù)內(nèi)容、創(chuàng)新服務(wù)模式，積極引導(dǎo)公眾通過政務(wù)小程序獲取遠程醫(yī)療、預(yù)約診療、在線支付、報告查詢、藥品配送、健康管理等服務(wù)。如有省級政府上線“核酸和抗體檢測結(jié)果查詢”服務(wù)，并將其納入“防疫健康信息碼”服務(wù)，隨后還與新冠疫苗注射等信息綁定，推出“多碼合一”等便民服務(wù)。此外，國家衛(wèi)生健康委員會于2020年6月發(fā)布的《關(guān)于做好信息化支撐常態(tài)化疫情防控工作的通知》進一步明確了加快建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)監(jiān)管平臺，支撐各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)便捷入駐并提供服務(wù)。

4.出行服務(wù)

盡管減少不必要出行和保持社交距離一直是阻斷病毒傳播的必要之舉，也是疫情防控各階段的基本要求，但群眾合理的出行需求應(yīng)當被滿足。為此，各省級政府政務(wù)小程序因時因勢調(diào)整不同時期的出行服務(wù)內(nèi)容，努力保障群眾平安有序出行。如：在超常規(guī)疫情防控期間實施嚴格的人員和車輛出入管控，最大限度地阻隔病毒傳播；自超常規(guī)疫情防控階段起推出同程查詢服務(wù)，整合其他平臺的出行大數(shù)據(jù)，為社會提供管控參考；在常態(tài)化防控階段繼續(xù)推出游客服務(wù)，進一步完善健康碼、核酸檢測、行程查詢等信息，從而最大程度方便游客出行，助力經(jīng)濟社會發(fā)展。

5.互動服務(wù)

增強政府與公民的互動，是國家治理現(xiàn)代化具有體制吸納力、制度整合力和政策執(zhí)行力的體現(xiàn)[7]。疫情期間，尤其是超常規(guī)疫情防控階段，省級政府在其政務(wù)小程序通過“互聯(lián)網(wǎng)+督查”“12345熱線”等開設(shè)公眾申報和提供疫情線索的渠道，群防群治戰(zhàn)疫情。一方面，公眾能夠通過這些渠道發(fā)布求助信息，獲得必要幫助。如超常規(guī)疫情防控階段疫情最為嚴重的湖北省，面對短時間疫情快速蔓延、醫(yī)療資源嚴重供不應(yīng)求、線下求助渠道力所不及的狀態(tài)，“鄂匯辦”小程序推出的“新冠肺炎疫情線索求助”和“滯留人員上報求助”等欄目及時為這些群體提供幫助。另一方面，借此強化社會監(jiān)督，尤其是群眾對疫情期間聚眾活動、哄抬物價等情況的反映，督促各地有關(guān)部門履職盡責，減少不作為、慢作為、亂作為等現(xiàn)象。依托互動渠道，將基層聲音直達決策層，成為全面把握社會運行態(tài)勢、社會治理模式優(yōu)化與提供針對性決策的重要方式[8]。

6.復(fù)工復(fù)產(chǎn)服務(wù)

復(fù)工復(fù)產(chǎn)關(guān)系到疫情防控所需物資的保障，關(guān)系到基本民生和社會穩(wěn)定，關(guān)系到全面小康社會的建成，關(guān)系到我國對外開放和世界經(jīng)濟穩(wěn)定[9]。為統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展、加快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，不少省份在其政務(wù)小程序推出了復(fù)工復(fù)產(chǎn)服務(wù)，為企業(yè)尤其是小微企業(yè)和個體工商戶提供包括復(fù)工復(fù)產(chǎn)供求對接、企業(yè)員工健康申報、惠企政策查詢、補貼申領(lǐng)等在內(nèi)的政務(wù)服務(wù)事項。如北京市于2020年2月起在其微信小程序、支付寶小程序和百度小程序上線復(fù)工復(fù)產(chǎn)專欄，推出惠企政策庫、定制公交、人才共享、遠程辦公、線上招聘等相關(guān)服務(wù)，努力實現(xiàn)疫情防控與營商環(huán)境優(yōu)化的“雙贏”。

四、政務(wù)小程序在疫情防控中存在的問題

（一）重復(fù)建設(shè)

省級統(tǒng)籌是我國“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的主流發(fā)展趨勢[10]。省級政府作為地方層面負責統(tǒng)籌電子政務(wù)發(fā)展的最高決策主體，統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一建設(shè)覆蓋省、市、縣、鎮(zhèn)、村五級的一體化政務(wù)小程序。但在此次疫情中，不少市、縣級政府面對突如其來的疫情，往往依據(jù)自身考慮建立新的線上平臺，而非借助原有的省級一體化平臺。這些新建平臺盡管在實現(xiàn)本地線上線下物資調(diào)配、滿足本地群眾需求方面有一定價值，但由于各地信息化能力、資源條件、疫情情況等不盡相同，導(dǎo)致地區(qū)間的合作與交流難以開展，阻礙了其服務(wù)價值的有效發(fā)揮。

（二）建設(shè)不充分

政務(wù)小程序建設(shè)的不充分問題指的是其建設(shè)質(zhì)量問題，即建設(shè)水平和服務(wù)能力有待進一步提高，不論是同戰(zhàn)略規(guī)劃的目標，還是和群眾的期待相比，都存有一定距離。一般來說，平臺建設(shè)遵循先建起來，再連起來，最后用起來的規(guī)律。但疫情期間，連起來和用起來的順序反了，很多平臺建起來了，但沒有連起來，導(dǎo)致疫情防控中數(shù)據(jù)、人員、資源等難以有效協(xié)同和進一步配置。移動政務(wù)不是獨立于現(xiàn)實社會的“空中樓閣”，而是政府服務(wù)體系乃至整個社會運轉(zhuǎn)的一部分。不論是何種渠道、平臺、窗口輸出的服務(wù)，最終服務(wù)資源均將來自其管理部門與社會公共服務(wù)部門的支撐半徑[11]，服務(wù)功能的有效發(fā)揮離不開線下各類主體和資源的支撐。但在疫情防控中，線上線下脫節(jié)的情況時有發(fā)生，如人員、車輛的入城登記，即使入城時在省級政務(wù)小程序注冊了，但由于數(shù)據(jù)和信息的共享問題，進社區(qū)時依舊需要前往居（村）委會二次填報。

（三）建設(shè)不平衡

建設(shè)不平衡問題反映的是政務(wù)小程序建設(shè)的結(jié)構(gòu)問題，即不同行政區(qū)域之間在建設(shè)數(shù)量和質(zhì)量上的不平衡。從數(shù)量上看，有的省份建設(shè)的平臺多，有的省份建的平臺少。如京津冀、蘇浙滬等多平臺建設(shè)且平臺開發(fā)水平較高，而少數(shù)省份未在其政務(wù)小程序平臺開設(shè)疫情防控相關(guān)服務(wù)。從質(zhì)量上看，有的省份推出的服務(wù)多且推出時間早，而有的省份平臺建設(shè)相對滯后。具體表現(xiàn)有：疫情防控專題推出時間不同，且專題涵蓋服務(wù)存在差異；推出口罩預(yù)約等重點服務(wù)的時間不同，福建、廣東、浙江、上海等領(lǐng)先，而湖南、四川等相對滯后。

（四）信息互認問題

信息互認問題代表著平臺間的數(shù)據(jù)和信息共享問題。在疫情處于應(yīng)急超常規(guī)防控期，由于嚴格落實人員管控等防疫措施的需要，各省份重點下好自己的一盤棋。但隨著疫情得到有效控制和人員返崗復(fù)工的逐步開展，如何及時完善信息互認機制，實現(xiàn)安全、有效、有序的省際交流成為省級政府需要考慮的重要課題。如31個省級政府都推出了健康碼服務(wù)，但彼此之間的健康碼互認機制卻一度“難產(chǎn)”，且有的省份之間雖然簽署了相關(guān)互認協(xié)議，卻面臨在基層社區(qū)難以得到有效執(zhí)行的問題。如此一來，正常的人員流動受阻，不僅造成因隔離帶來的群眾不便，也不利于復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學和社會經(jīng)濟恢復(fù)。

五、進一步推進政務(wù)小程序建設(shè)的對策建議

不論是重復(fù)建設(shè)、建設(shè)不充分和不平衡問題，還是信息互認問題，都反映出政務(wù)小程序建設(shè)中存在的碎片化、分散化現(xiàn)象，表明其離國家政策愿景中的標準統(tǒng)一、整體聯(lián)動、業(yè)務(wù)協(xié)同、全面實現(xiàn)一網(wǎng)通辦的要求還有很大距離。為進一步推進政務(wù)小程序建設(shè)、更好發(fā)揮其在統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用，提出以下建議。

（一）完善頂層設(shè)計，提高省級平臺的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力

省級政府是地方層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)突發(fā)事件應(yīng)急管理的決策主體，其應(yīng)對疫情時的核心責任是為包括行政體系、醫(yī)療機構(gòu)、供應(yīng)商、志愿者和社區(qū)居民等在內(nèi)的多元主體提供規(guī)則、建立秩序、促成集體行動[12]，以提高上下聯(lián)動、左右協(xié)同、聯(lián)防聯(lián)控的應(yīng)急治理水平。為此，需在頂層設(shè)計層面對政務(wù)小程序建設(shè)進行綜合規(guī)劃，避免平臺重復(fù)建設(shè)、資源調(diào)度無力、行動協(xié)調(diào)無效等問題。具體來說，一方面要立足省級一體化平臺，統(tǒng)籌部署和發(fā)布疫情防控的相關(guān)舉措，借助政務(wù)小程序的透明高效、移動便捷、雙向互動、系統(tǒng)集成等優(yōu)勢，更有效地集中起最廣泛的社會力量，實現(xiàn)統(tǒng)一指揮下各類社會主體的有序參與和功能耦合；另一方面要通過省級一體化平臺與國家一體化平臺的高度融合，發(fā)揮省級政府承上啟下的協(xié)調(diào)作用，全面配合全國疫情防控工作。

（二）加強數(shù)據(jù)治理，推動平臺從“能用”到“好用”

作為政府公共生產(chǎn)力的來源之一，數(shù)據(jù)治理對提高政務(wù)小程序建設(shè)水平和服務(wù)能力至關(guān)重要。為此，需著力促進跨地區(qū)、跨部門、跨層級的數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，攻克政務(wù)服務(wù)的分散化和碎片化難題，推動平臺從“能用”到“好用”，從而更好滿足疫情防控各階段辦事群眾的合理需求，實現(xiàn)真正意義上的“掌上辦、不見面”。一方面，加強橫向部門間的協(xié)同，負責政務(wù)小程序建設(shè)的信息化部門、宣傳部門或政務(wù)服務(wù)部門要發(fā)揮好統(tǒng)籌“放管服”改革的作用，加強和衛(wèi)健委、公安、財稅、民政、海關(guān)等部門的合作，提高數(shù)據(jù)和信息的互聯(lián)互通水平，提高疫情防控的速度和效率；另一方面，加強縱向部門間的協(xié)同，省級政府需統(tǒng)一決策部署，緊扣疫情防控和社會秩序恢復(fù)的重點任務(wù)進行系統(tǒng)性謀劃安排，完善從省到市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）的數(shù)據(jù)共享機制，提高各層級政務(wù)服務(wù)的聯(lián)動協(xié)調(diào)能力。

（三）推廣建設(shè)經(jīng)驗，彌合平臺間的“數(shù)字鴻溝”

政務(wù)小程序建設(shè)中存在的“東強西弱”現(xiàn)象不僅造成了政務(wù)服務(wù)“數(shù)字鴻溝”問題，也使得不同地區(qū)在疫情防控中的表現(xiàn)參差不齊。中西部省份相比東部省份來說，更容易陷入“本領(lǐng)恐慌”的尷尬境地。與其苛責其表現(xiàn)不佳，不如思考如何因地制宜、探索適合自身發(fā)展的建設(shè)路徑，實現(xiàn)政務(wù)小程序建設(shè)的“彎道超車”。為此，需在立足自身實際情況的基礎(chǔ)上，學習借鑒現(xiàn)有的成功經(jīng)驗，特別是與本地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展、人口規(guī)模、資源稟賦、技術(shù)條件、疫情情況等方面具有相似之處地區(qū)的成功經(jīng)驗，從而為我所用，提高政務(wù)小程序的建設(shè)水平。如江西、湖北、湖南等省通過引入、聯(lián)合，依托既有互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施和運營能力，分別推出“贛服通”“鄂匯辦”“新湘事成”等政務(wù)服務(wù)品牌；又如貴州、重慶、四川通過積極推進大數(shù)據(jù)發(fā)展，推進政務(wù)數(shù)據(jù)資源的共享與交換。這些都是以各地發(fā)展基礎(chǔ)和資源稟賦為依托，制定實施差別化的精準措施，從而突破發(fā)展限制、提高政務(wù)服務(wù)能力的有效經(jīng)驗。

（四）強化區(qū)域合作，實現(xiàn)平臺間的一體化發(fā)展

作為公共產(chǎn)品的一種形式，政務(wù)服務(wù)具有非競爭性和非排他性的特點，均衡普惠是其重要發(fā)展方向。為此，需加強區(qū)域之間的合作，推動省與省之間的優(yōu)勢互補和差異化協(xié)調(diào)發(fā)展，推動政務(wù)服務(wù)的深度一體化。如自長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略以來，蘇浙滬皖積極推動包括政務(wù)服務(wù)在內(nèi)的一體化建設(shè)，三省一市在健康碼互認、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、就業(yè)招工合作、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)等領(lǐng)域強化一體化合作機制，實現(xiàn)疫情防控從各省市的“自我防控”到更大范圍內(nèi)的“協(xié)同防控”，發(fā)揮出“3+1>4”的效應(yīng)，在全國范圍內(nèi)提供了統(tǒng)籌有力、合作有效、競爭有序、互補共贏的區(qū)域合作新模式。又如四川、重慶、貴州、云南、西藏等西南五省區(qū)市于2021年4月簽訂《西南五省政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”合作協(xié)議》，8月在其政務(wù)小程序等在線平臺上線“西南五省跨省通辦服務(wù)專區(qū)”，為企業(yè)、群眾提供更加便利的異地辦事服務(wù)。

六、結(jié)束語

新冠肺炎疫情的出現(xiàn)成為政務(wù)服務(wù)小程序發(fā)展的一個重要契機，使其快速成為移動政務(wù)的“新標配”及社會治理的一大“數(shù)字利器”。面對疫情防控常態(tài)化的要求和疫情影響長期化的現(xiàn)實，政務(wù)小程序要以便于人民群眾的方式提供疫情信息、優(yōu)化線上服務(wù)、回應(yīng)公眾關(guān)切，真正為公眾所信賴?？偟膩碚f，面對新冠肺炎疫情對國家治理體系和治理能力的考驗，政務(wù)小程序憑借其快捷化入口、輕量化應(yīng)用、場景化服務(wù)等優(yōu)勢，做到了因時制宜、因地制宜的精準施策和適度創(chuàng)新，實現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)在突發(fā)公共事件中的有效供給，為滿足社會公眾和市場主體的生活生產(chǎn)需求提供了高效便捷通道，體現(xiàn)出“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”在有力支持疫情科學防控和保障社會生產(chǎn)生活正常運轉(zhuǎn)中的時代擔當。