要 瑤

（蘭州大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，甘肅 蘭州 730000）

黨的十九大報(bào)告中，全球發(fā)展作為中國(guó)堅(jiān)持推動(dòng)構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”的角色定位（即“全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者”）出現(xiàn)。隨著世界形勢(shì)的不斷變化，全球發(fā)展面臨著更為復(fù)雜的新挑戰(zhàn)與新問(wèn)題，2021年9月21日，習(xí)近平總書記在第七十六屆聯(lián)合國(guó)一般性辯論的講話中提出了“構(gòu)建全球發(fā)展命運(yùn)共同體”，為共建更加美好的世界又一次發(fā)出中國(guó)聲音，提出“中國(guó)方案”。進(jìn)入新時(shí)代，“命運(yùn)共同體”理念在世界范圍內(nèi)深入人心，被越來(lái)越多的國(guó)家所認(rèn)可，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央新時(shí)代中國(guó)特色大國(guó)外交的生動(dòng)印證，也是21世紀(jì)馬克思主義在外交領(lǐng)域的中國(guó)化成果?！叭虬l(fā)展命運(yùn)共同體”自提出至今，不斷出現(xiàn)在各種國(guó)際場(chǎng)合，其內(nèi)容日趨豐富，有著特殊的現(xiàn)實(shí)意義和學(xué)理內(nèi)涵。本文嘗試對(duì)“全球發(fā)展命運(yùn)共同體”進(jìn)行初步的探討。

一、“全球發(fā)展命運(yùn)共同體”的提出

（一）“全球發(fā)展命運(yùn)共同體”的提出背景

全球發(fā)展一直都備受國(guó)際社會(huì)關(guān)注，世界各國(guó)在經(jīng)濟(jì)、文化、能源等具體發(fā)展領(lǐng)域的探索從未停止。但世界各國(guó)由于歷史與現(xiàn)實(shí)等諸多因素的綜合影響，在實(shí)現(xiàn)全球發(fā)展的理論與實(shí)踐上存在較大差異。中國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，立足于自身發(fā)展需求與聯(lián)合國(guó)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》，提出了構(gòu)建“全球發(fā)展命運(yùn)共同體”（也稱“全球發(fā)展共同體”）的倡議，為全球發(fā)展提供“中國(guó)思路”與“中國(guó)方案”，這也是推動(dòng)構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”的又一全新嘗試。“全球發(fā)展命運(yùn)共同體”的關(guān)注范圍與參與主體廣泛，可以說(shuō)是“人類命運(yùn)共同體”在發(fā)展領(lǐng)域的新名詞?！叭虬l(fā)展命運(yùn)共同體”的提出，有以下三個(gè)時(shí)代背景。

1.全球發(fā)展進(jìn)程需要全新理念適應(yīng)全新變化

全球發(fā)展赤字是制約國(guó)際社會(huì)發(fā)展的重大挑戰(zhàn)。近年來(lái)，由于國(guó)際形勢(shì)不斷變化，逆全球化思潮盛行，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能不足，南北國(guó)家發(fā)展差距和全球發(fā)展空間不平衡亟須治理。在全球治理體系深刻變革的進(jìn)程中，西方國(guó)家“強(qiáng)國(guó)必霸”邏輯下的普遍焦慮與新興國(guó)家群體性崛起互為矛盾，西方資本主義國(guó)家不愿調(diào)整既有秩序，稀釋手中權(quán)力以適應(yīng)全球發(fā)展新趨勢(shì)，反而頻繁制造國(guó)際地區(qū)政治問(wèn)題與沖突摩擦試圖阻止崛起國(guó)家的發(fā)展進(jìn)程，從而加劇了全球發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)，也與全球發(fā)展目標(biāo)背道而馳。全球治理體制變革首先就是全球發(fā)展理念的革新。全球迫切需要一種真實(shí)反映全球大多數(shù)國(guó)家意愿的發(fā)展理念，以打破全球發(fā)展困境，破解全球發(fā)展赤字難題，正是這種客觀現(xiàn)實(shí)呼喚著全球發(fā)展理念的革新。

2.中國(guó)發(fā)展進(jìn)程需要和平穩(wěn)定的國(guó)際發(fā)展環(huán)境

和平穩(wěn)定的國(guó)際發(fā)展環(huán)境有利于穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程。中國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，如今中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)從21世紀(jì)初的世界第六位上升到第二位，貨物貿(mào)易從世界第六位上升到第一位，服務(wù)貿(mào)易從世界第十一位上升到第二位，利用外資穩(wěn)居發(fā)展中國(guó)家首位，對(duì)外直接投資從世界第二十六位上升到第一位[1]。步入機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的新時(shí)代，我國(guó)進(jìn)入國(guó)內(nèi)發(fā)展關(guān)鍵期與改革深水區(qū)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，堅(jiān)持發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、擴(kuò)大開放，以突破國(guó)別與區(qū)域限制，尋求共同發(fā)展。然而西方資本主義國(guó)家仍停留在霸權(quán)邏輯的政治框架內(nèi)處理國(guó)際問(wèn)題，散播“中國(guó)威脅論”等一系列言論企圖阻礙中國(guó)的發(fā)展進(jìn)程。因此，維持和平穩(wěn)定的國(guó)際發(fā)展環(huán)境是實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)的必要前提，和平穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境有利于中國(guó)式現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。

3.中國(guó)對(duì)聯(lián)合國(guó)推動(dòng)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》做出持續(xù)性貢獻(xiàn)

中國(guó)始終積極參與聯(lián)合國(guó)全球治理與發(fā)展議程的實(shí)踐，在全球發(fā)展問(wèn)題中始終以聯(lián)合國(guó)各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)為行動(dòng)遵循，提前10年完成聯(lián)合國(guó)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》的減貧目標(biāo)，率先發(fā)布落實(shí)議程的國(guó)別方案和三期進(jìn)展報(bào)告[2]，是聯(lián)合國(guó)推進(jìn)全球發(fā)展目標(biāo)實(shí)踐過(guò)程中的典型范例。聯(lián)合國(guó)作為當(dāng)今世界最具普遍性、代表性、權(quán)威性的政府間國(guó)際組織，始終致力于世界范圍內(nèi)的共同繁榮。全球發(fā)展事關(guān)世界各國(guó)和人民，事關(guān)人類命運(yùn)，聯(lián)合國(guó)作為多邊主義的最佳實(shí)踐場(chǎng)所，其推出的一系列政策與規(guī)劃需要越來(lái)越多的像中國(guó)這樣的國(guó)家來(lái)積極推動(dòng)?！叭虬l(fā)展命運(yùn)共同體”作為全球發(fā)展的“中國(guó)方案”與“中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”，對(duì)落實(shí)聯(lián)合國(guó)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》有著重要的推動(dòng)作用，尤其是在安全、反貧和氣候領(lǐng)域，成為這一議程發(fā)布至今最為鮮亮和顯著的名片之一。

（二）“全球發(fā)展命運(yùn)共同體”的內(nèi)涵

“全球發(fā)展命運(yùn)共同體”有著“人類命運(yùn)共同體”的一般屬性，也有著全球發(fā)展的特殊屬性。2015年在紀(jì)念聯(lián)合國(guó)成立70周年峰會(huì)上，習(xí)近平總書記首次將“人類命運(yùn)共同體”正式介紹給全世界，并進(jìn)一步闡述了“人類命運(yùn)共同體”的內(nèi)涵，即“建立平等相待、互商互諒的伙伴關(guān)系，營(yíng)造公道正義、共建共享的安全格局，謀求開放創(chuàng)新、包容互惠的發(fā)展前景，促進(jìn)和而不同、兼收并蓄的文明交流，構(gòu)筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系”[3]。2021年10月22日，中華人民共和國(guó)外交部發(fā)布的《中國(guó)聯(lián)合國(guó)合作立場(chǎng)文件》中闡釋了構(gòu)建“全球發(fā)展命運(yùn)共同體”的中方主張，即“中國(guó)將與各國(guó)一道，推動(dòng)落實(shí)全球發(fā)展倡議，堅(jiān)持發(fā)展優(yōu)先，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持普惠包容，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)持人與自然和諧共生，堅(jiān)持行動(dòng)導(dǎo)向，推動(dòng)多邊發(fā)展合作協(xié)同增效，構(gòu)建全球發(fā)展命運(yùn)共同體”[2]。綜合以上分析，“全球發(fā)展命運(yùn)共同體”的內(nèi)涵主要包括以下幾個(gè)方面。

1.以全球安全觀為前提的安全發(fā)展共同體

習(xí)近平總書記在中央政治局第二十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)要“統(tǒng)籌發(fā)展和安全，發(fā)展和安全并重”[4]。安全是發(fā)展的重要前提和基礎(chǔ)，動(dòng)亂、沖突會(huì)增加發(fā)展成本，分散世界各國(guó)共同發(fā)展的合力。在國(guó)際安全領(lǐng)域，中國(guó)始終倡導(dǎo)和平與發(fā)展的時(shí)代主題，堅(jiān)持“推動(dòng)樹立共同、綜合、合作、可持續(xù)”[5]的全球安全觀，將傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全列入總體安全觀的范疇。如今，總體國(guó)家安全觀已經(jīng)作為全球安全的“中國(guó)方案”，越來(lái)越多地被上合組織等多邊合作機(jī)制應(yīng)用于全球安全治理等多個(gè)領(lǐng)域。在觀念層面，中國(guó)逐步建立起安全問(wèn)題的系統(tǒng)原則和理念，涉及能源安全、經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全等各個(gè)領(lǐng)域；在實(shí)踐層面，中國(guó)積極支持聯(lián)合國(guó)的維和行動(dòng)，以全球安全觀為安全治理的原則，積極參與國(guó)際問(wèn)題的磋商與協(xié)調(diào)，為全球發(fā)展的安全穩(wěn)定貢獻(xiàn)中國(guó)力量。

2.以互利共贏為目標(biāo)的利益共同體

開放共享、互利共贏是時(shí)代潮流。世界各國(guó)對(duì)于發(fā)展的期待，主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)層面，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是促進(jìn)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展是全球發(fā)展的重中之重，開放型世界經(jīng)濟(jì)有利于全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的充分釋放，是世界各國(guó)發(fā)展的重要引擎。中國(guó)始終在世界經(jīng)濟(jì)的大海中勇立潮頭，對(duì)世界增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率連續(xù)15年位居各國(guó)之首[6]。我國(guó)一直秉持著“開放共贏”的全球發(fā)展利益觀，致力于形成“強(qiáng)勁、綠色、健康”的全球發(fā)展。在投資、援助、貿(mào)易等方面倡議在以聯(lián)合國(guó)為核心的框架下對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的資源進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，呼吁形成符合發(fā)展需求的全球發(fā)展資源互動(dòng)?，F(xiàn)如今，發(fā)展中國(guó)家與新興經(jīng)濟(jì)體作為全球發(fā)展主要對(duì)象，在全球發(fā)展資源的有效配置中相對(duì)乏力，而西方國(guó)家卻不愿積極開展合理且平等均衡的資源調(diào)配，這使得全球發(fā)展的資源供給與需求之間出現(xiàn)矛盾。中國(guó)在全球發(fā)展中守望相助，積極提供國(guó)際援助，與各國(guó)共享發(fā)展資源與發(fā)展機(jī)遇，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展，塑造“平衡、協(xié)調(diào)、包容”的全球發(fā)展。

3.以“強(qiáng)勁、綠色、健康”為動(dòng)能的可持續(xù)發(fā)展共同體

在全球發(fā)展領(lǐng)域，中國(guó)堅(jiān)持推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。“全球發(fā)展命運(yùn)共同體”以全球環(huán)境治理與綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展為重要內(nèi)容，通過(guò)復(fù)蘇經(jīng)濟(jì)推動(dòng)“強(qiáng)勁、綠色、健康”的全球發(fā)展[7]?！皬?qiáng)勁”代表著經(jīng)濟(jì)引擎釋放的動(dòng)能強(qiáng)度，可持續(xù)發(fā)展需要強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)作支撐；“綠色”代表著未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑選擇，綠色低碳是最可持續(xù)的發(fā)展動(dòng)能[8]，可持續(xù)發(fā)展需要綠色低碳的循環(huán)發(fā)展擴(kuò)大張力；“健康”代表著實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng)性追求，可持續(xù)發(fā)展需要健康良性的互動(dòng)模式。面對(duì)日益突出的全球環(huán)境治理困境，中國(guó)一直都以建設(shè)清潔美麗的世界為主要內(nèi)容，倡導(dǎo)構(gòu)建人與自然生命共同體、人類衛(wèi)生健康共同體、地球生命共同體，在全球生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治中積極作為，主動(dòng)落實(shí)《巴黎協(xié)定》，承諾不再新建境外煤電項(xiàng)目，承諾2060年實(shí)現(xiàn)碳中和轉(zhuǎn)型目標(biāo)；在綠色轉(zhuǎn)型中積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的能源與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，15年內(nèi)碳強(qiáng)度下降48.4%，清潔能源占比達(dá)24.3%，風(fēng)電、光伏裝機(jī)規(guī)模均占全球30%以上，新能源汽車銷量占全球55%[6]?？傊?，通過(guò)綠色低碳轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)綠色復(fù)蘇發(fā)展是“全球發(fā)展命運(yùn)共同體”的題中之義，也是“全球發(fā)展倡議”中實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)涵。

4.以全人類共享成果為導(dǎo)向的責(zé)任共同體

在發(fā)展中保障和改善民生，保護(hù)和促進(jìn)人權(quán)，做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，并不僅僅適用于中國(guó)，更是全球發(fā)展的目標(biāo)所指?；谑澜缲?zé)任與大國(guó)擔(dān)當(dāng)，中國(guó)將“以人民為中心”“實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展”置于全球發(fā)展的核心地位，鮮明地體現(xiàn)了馬克思主義“實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展”的本質(zhì)特征。實(shí)現(xiàn)全世界人民的幸福關(guān)鍵是注重發(fā)展，提高人民幸福感、獲得感和安全感，這是不論何種意識(shí)形態(tài)、何種政治制度國(guó)家都應(yīng)該面對(duì)的問(wèn)題和達(dá)到的目標(biāo)，是世界各國(guó)共同的價(jià)值指向與責(zé)任。“全球發(fā)展命運(yùn)共同體”就是將這種全世界共同的價(jià)值指向聚合為更強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力，促進(jìn)全球繁榮發(fā)展。

5.以“全球發(fā)展倡議”為基礎(chǔ)構(gòu)建“全球發(fā)展命運(yùn)共同體”

構(gòu)建“全球發(fā)展命運(yùn)共同體”，除了要堅(jiān)持“人類命運(yùn)共同體”的一般屬性，還應(yīng)兼顧全球發(fā)展的特殊屬性，“全球發(fā)展倡議”的提出就是其普遍性與特殊性相結(jié)合的產(chǎn)物。2021年9月21日，習(xí)近平總書記在第七十六屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)上提出了“堅(jiān)持發(fā)展優(yōu)先；堅(jiān)持以人民為中心；堅(jiān)持普惠包容；堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)；堅(jiān)持人與自然和諧共生；堅(jiān)持行動(dòng)導(dǎo)向”為內(nèi)容的“全球發(fā)展倡議”。這一倡議對(duì)未來(lái)全球發(fā)展預(yù)期的實(shí)現(xiàn)，對(duì)聯(lián)合國(guó)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》目標(biāo)的如期達(dá)成，對(duì)中國(guó)如何更充分參與到全球發(fā)展進(jìn)程都起著理念與實(shí)踐的指導(dǎo)作用，是今后中國(guó)參與全球發(fā)展的重要原則與基本遵循。

構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”的核心是“各國(guó)人民同心協(xié)力，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界”，聯(lián)合國(guó)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》倡導(dǎo)“人、地球、繁榮、和平、伙伴關(guān)系”五大宗旨，中國(guó)對(duì)于發(fā)展問(wèn)題堅(jiān)持著“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，對(duì)于全球發(fā)展，中國(guó)所提出的“全球發(fā)展命運(yùn)共同體”也明確指出，堅(jiān)持“發(fā)展優(yōu)先，以人民為中心，普惠包容，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，人與自然和諧共生，行動(dòng)導(dǎo)向”，這些“中國(guó)方案”與“中國(guó)實(shí)踐”都有著內(nèi)核與價(jià)值遵循的共性，超越了國(guó)別與價(jià)值差異，也為構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系注入了強(qiáng)大的動(dòng)力。

二、構(gòu)建“全球發(fā)展命運(yùn)共同體”的挑戰(zhàn)與動(dòng)力

（一）構(gòu)建“全球發(fā)展命運(yùn)共同體”的挑戰(zhàn)

發(fā)展不平衡、不充分問(wèn)題是各國(guó)面臨的共同挑戰(zhàn)[9]。在構(gòu)建“全球發(fā)展命運(yùn)共同體”的具體實(shí)踐中，由于參與主體性質(zhì)、參與對(duì)象、內(nèi)容目標(biāo)等因素的綜合作用，及其表現(xiàn)出的復(fù)雜性、多樣性等特點(diǎn)，決定著“全球發(fā)展命運(yùn)共同體”既有“人類命運(yùn)共同體”的一般屬性所決定的差異，也有全球發(fā)展的特殊屬性所決定的特殊問(wèn)題和挑戰(zhàn)。

1.價(jià)值共識(shí)挑戰(zhàn)

構(gòu)建“全球發(fā)展命運(yùn)共同體”需要各國(guó)達(dá)成一致的發(fā)展共識(shí)。但由于政治制度、意識(shí)形態(tài)的差異，各國(guó)對(duì)發(fā)展有著不同的價(jià)值認(rèn)知，很難形成全球發(fā)展層面的價(jià)值共識(shí)。主要表現(xiàn)在：一是西方“普世價(jià)值”與全球發(fā)展價(jià)值導(dǎo)向之間的差異。個(gè)別西方國(guó)家逆全球發(fā)展潮流而行，拘泥于傳統(tǒng)現(xiàn)實(shí)主義的桎梏，以推廣和宣揚(yáng)所謂的“普世價(jià)值”為手段，用其已明顯與當(dāng)今世界發(fā)展潮流反向而行的價(jià)值判斷來(lái)指導(dǎo)其國(guó)際合作與治理，實(shí)則是為維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)的利益。二是某些西方國(guó)家不愿拋棄其傳統(tǒng)思維。所謂“修昔底德”陷阱、西方傳統(tǒng)現(xiàn)實(shí)主義的怪圈導(dǎo)致西方資本主義國(guó)家信奉“零和博弈”的國(guó)際政治觀念，一面承認(rèn)中國(guó)在世界范圍內(nèi)所做的貢獻(xiàn)，一面又是污名化中國(guó)，不論是理論還是實(shí)踐中其冷戰(zhàn)思維都難以掩蓋。例如西方國(guó)家作為全球發(fā)展的主要援助國(guó)，對(duì)欠發(fā)達(dá)國(guó)家的援助多是基于控制其發(fā)展的目的，將援助“政治化”，使其成為大國(guó)博弈的棋子，使得受援國(guó)發(fā)展表現(xiàn)出明顯的不可持續(xù)，這種冷戰(zhàn)思維對(duì)全球發(fā)展有著巨大的威脅。三是在國(guó)際政治與經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，“宗教影響”已成為重要因素[10]。宗教問(wèn)題離不開歷史因素的影響，要防止宗教信仰差異在復(fù)雜國(guó)際環(huán)境背景下可能會(huì)滋生出阻礙國(guó)家間合作的潛在風(fēng)險(xiǎn)。如何凝聚全球不同信仰國(guó)家間對(duì)發(fā)展的共同認(rèn)知進(jìn)而達(dá)成價(jià)值共識(shí)，是全球發(fā)展必須要面對(duì)的問(wèn)題。

2.資源平衡挑戰(zhàn)

發(fā)展不平衡是當(dāng)今世界最大的不平衡[11]。當(dāng)今世界，全球國(guó)際規(guī)則制定權(quán)、話語(yǔ)權(quán)仍沒有完全脫離西方資本主義國(guó)家的干預(yù)，全球金融資本、高新技術(shù)、知識(shí)等領(lǐng)域的自主權(quán)仍受西方國(guó)家的限制，發(fā)展資源在全球范圍內(nèi)的流動(dòng)仍被少數(shù)國(guó)家所影響。隨著經(jīng)濟(jì)全球化，這種霸權(quán)邏輯下的資源占有與世界各國(guó)的發(fā)展需求之間出現(xiàn)了一定的矛盾，世界各國(guó)資源配置難以真正達(dá)到有效公平，在一定程度上影響了各國(guó)發(fā)展的有效性，造成了短期內(nèi)難以彌合的“發(fā)展鴻溝”。這種資源不平衡導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力、過(guò)程等環(huán)節(jié)的不均衡，使得一些國(guó)家在全球發(fā)展中很大程度只是形式上的自主權(quán)。主要表現(xiàn)在：一是國(guó)家間不平衡。各國(guó)之間的貧富差距較大導(dǎo)致所掌握的資本、技術(shù)、知識(shí)、金融、貿(mào)易、能源等資源質(zhì)量也有很大差距，影響各國(guó)參與全球發(fā)展的效率。二是區(qū)域間不平衡。全球各地區(qū)之間的資源擁有與資源需求之間存在著不平衡矛盾，主要表現(xiàn)在全球發(fā)展援助方面，北美、歐洲國(guó)家大多為發(fā)展資源主要援助國(guó)，發(fā)展中國(guó)家的資源需求明顯與援助國(guó)所提供的援助質(zhì)效有著很大不同步性。三是全球不平衡。主要是南北差距拉大及固化風(fēng)險(xiǎn)，1995—2014年，世界財(cái)富總額增長(zhǎng)率近66%，而一些非洲國(guó)家（主要指撒哈拉以南的非洲）增長(zhǎng)率僅僅為1%。2014年高收入國(guó)家的財(cái)富總額占世界總額的72%，而同一時(shí)期擁有世界絕大多數(shù)人口的低收入國(guó)家僅僅占7%[12]。這表明，總額與總增長(zhǎng)率的大幅增長(zhǎng)在全球發(fā)展系統(tǒng)性目標(biāo)面前，系統(tǒng)各要素之間存在著不匹配與不平衡等問(wèn)題，若不通過(guò)一定的政策舉措來(lái)彌合，很大程度上會(huì)產(chǎn)生全球經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域結(jié)構(gòu)化畸形等負(fù)面影響。

3.安全形勢(shì)挑戰(zhàn)

和平穩(wěn)定安全的國(guó)際環(huán)境有利于全球發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。當(dāng)今世界復(fù)雜突出的安全問(wèn)題影響著全球發(fā)展進(jìn)程。主要表現(xiàn)在：一是傳統(tǒng)安全問(wèn)題依舊突出，地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題此起彼伏，霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治所產(chǎn)生的影響力仍存在著波及全球的風(fēng)險(xiǎn)；“三股勢(shì)力”仍然威脅著全球的持續(xù)安全穩(wěn)定；民族與宗教沖突仍然存在，數(shù)據(jù)顯示在2018年間，全世界因宗教沖突展開敵對(duì)行動(dòng)的國(guó)家占全球四分之一[13]。二是氣候變化、網(wǎng)絡(luò)安全、重大傳染性疾病與難民危機(jī)等非傳統(tǒng)安全問(wèn)題威脅各國(guó)發(fā)展。氣候變化成為國(guó)際社會(huì)的共同難題，氣候安全直接影響著世界各國(guó)的生存與發(fā)展，對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等領(lǐng)域也會(huì)產(chǎn)生連帶效應(yīng)。根據(jù)研究表明，氣候問(wèn)題如果得不到有效改善與控制，到2065年全球平均海平面預(yù)計(jì)上升24～30厘米，將會(huì)使得一些海岸國(guó)家和地區(qū)人口出現(xiàn)生存危機(jī)[14]；同時(shí)全球氣候變暖會(huì)導(dǎo)致糧食安全受到威脅，90%的災(zāi)害被歸類為與氣候有著重大關(guān)聯(lián)，每年約有2600萬(wàn)人因此陷入貧困[15]。新冠肺炎疫情作為新發(fā)、突發(fā)傳染疾病已經(jīng)對(duì)全球發(fā)展產(chǎn)生不可逆轉(zhuǎn)的直接破壞，截至北京時(shí)間2021年11月18日，全球累計(jì)確診新冠肺炎疫情病例超過(guò)2.5億例，累計(jì)死亡512萬(wàn)多例。這些復(fù)雜安全形勢(shì)背后的潛在危機(jī)無(wú)時(shí)無(wú)刻不對(duì)全球發(fā)展的安全環(huán)境造成威脅。因此，應(yīng)對(duì)全球安全形勢(shì)挑戰(zhàn)，構(gòu)建更為系統(tǒng)的全球安全治理體系勢(shì)在必行。

（二）構(gòu)建“全球發(fā)展命運(yùn)共同體”的動(dòng)力

1.大安全格局的構(gòu)建提供安全發(fā)展基礎(chǔ)

安全與發(fā)展之間的關(guān)系，成為國(guó)際發(fā)展機(jī)構(gòu)推動(dòng)全球全面發(fā)展的優(yōu)先政策考量[16]。安全與發(fā)展是一體兩面，國(guó)際安全形勢(shì)的穩(wěn)定是全球發(fā)展的重要依托。黨的十八大以來(lái)，總體國(guó)家安全觀不僅用于構(gòu)建國(guó)內(nèi)安全體系，也作為一種全球安全的“中國(guó)方案”應(yīng)用于全球安全治理領(lǐng)域。當(dāng)今世界各國(guó)互相依存、一榮俱榮、一損俱損，獨(dú)享其成的利益觀已經(jīng)不能適應(yīng)世界政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的開放潮流。某一國(guó)家的安全問(wèn)題極有可能波及世界其他國(guó)家，中國(guó)特色“大安全格局”的構(gòu)建，加深了全球安全合作與交流，使得世界各國(guó)在應(yīng)對(duì)安全問(wèn)題時(shí)能夠更有選擇、更為系統(tǒng)、更具效率。安全合作機(jī)制、對(duì)話協(xié)商、多邊安全合作、安全援助等務(wù)實(shí)性安全治理實(shí)踐大大增強(qiáng)了全球性安全問(wèn)題的應(yīng)對(duì)能力與治理能力。安全問(wèn)題的有效緩解有利于全球發(fā)展的穩(wěn)步推進(jìn)，大安全格局的構(gòu)建為全球安全提供了堅(jiān)實(shí)的安全發(fā)展基礎(chǔ)，對(duì)全球發(fā)展起到了促進(jìn)作用。

2.開放型世界經(jīng)濟(jì)提供經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁發(fā)展基礎(chǔ)

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，全球經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)網(wǎng)狀交互形態(tài)。2019年除去價(jià)格因素，世界范圍內(nèi)的GDP比50年前增長(zhǎng)了兩倍多，達(dá)到了約90萬(wàn)億美元。世界市場(chǎng)各主體之間的互動(dòng)性增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)各要素之間系統(tǒng)整合性增大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加注重過(guò)程性導(dǎo)向，全球價(jià)值鏈彼此交融，各國(guó)作為世界市場(chǎng)的參與者與受益者，開放已經(jīng)逐漸成為釋放世界經(jīng)濟(jì)活力的重要引擎。主要表現(xiàn)在：國(guó)際貿(mào)易的互聯(lián)互通逐步加強(qiáng)，為全球貿(mào)易提供了更為廣闊的發(fā)展機(jī)遇；跨國(guó)公司在一定程度上彌補(bǔ)了發(fā)展中國(guó)家的資金短缺問(wèn)題；世界各國(guó)基于發(fā)展的普遍需求，對(duì)開放型世界經(jīng)濟(jì)的意愿空前強(qiáng)烈；國(guó)際金融體系機(jī)制的變革擴(kuò)寬了全球金融治理渠道，進(jìn)一步完善了全球金融監(jiān)管框架，增強(qiáng)了全球金融公共產(chǎn)品供給能力，為世界范圍內(nèi)的金融困局提供了新的突破口；世界經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)的協(xié)商與構(gòu)建完善了既有規(guī)則之下的不平衡矛盾，用更為規(guī)范公平的制度標(biāo)準(zhǔn)與程序?yàn)槭澜缃?jīng)濟(jì)發(fā)展提供程序基礎(chǔ)；國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織之間的緊密合作使得世界經(jīng)濟(jì)的規(guī)則與框架也逐步健全。在此基礎(chǔ)上，中國(guó)倡導(dǎo)的“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展，推動(dòng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)”為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了目標(biāo)指向。

3.生態(tài)可持續(xù)已經(jīng)成為全球發(fā)展共同議題

生態(tài)問(wèn)題是全球可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵性因素?？沙掷m(xù)越來(lái)越成為全球發(fā)展所追求的良性發(fā)展方式，如何在生態(tài)保護(hù)的基礎(chǔ)上謀求可持續(xù)也是必須面對(duì)的世界性難題，這也為全球發(fā)展提供了共同議題與基礎(chǔ)。為應(yīng)對(duì)全球環(huán)境與氣候變化挑戰(zhàn)，世界各國(guó)采取了積極的生態(tài)治理措施，國(guó)際社會(huì)開展減緩溫室氣體排放聯(lián)合行動(dòng)。截至2021年6月30日，全球有54個(gè)國(guó)家承諾了碳中和目標(biāo)，其中46個(gè)國(guó)家宣告將在21世紀(jì)中葉實(shí)現(xiàn)碳中和。在生態(tài)治理規(guī)則上，全球絕大多數(shù)國(guó)家聯(lián)合簽訂了《斯德哥爾摩公約》《生物多樣性公約》《巴黎協(xié)定》等生態(tài)環(huán)境公約，將全球生態(tài)治理規(guī)范化、制度化、系統(tǒng)化，為生態(tài)可持續(xù)奠定了堅(jiān)實(shí)的合作基礎(chǔ)。2021年11月10日中美兩國(guó)于格拉斯哥聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)期間發(fā)布《中美關(guān)于在21世紀(jì)20年代強(qiáng)化氣候行動(dòng)的格拉斯哥聯(lián)合宣言》，這是中美兩國(guó)作為全球發(fā)展先行者與主要責(zé)任國(guó)在全球可持續(xù)與生態(tài)發(fā)展領(lǐng)域的重大宣言與共識(shí)。事實(shí)表明，生態(tài)問(wèn)題已經(jīng)成為全球發(fā)展繞不開的話題，成為不同意識(shí)形態(tài)國(guó)家間所面對(duì)的共同挑戰(zhàn)。

4.世界各國(guó)乃至全人類有著共同發(fā)展的意愿

發(fā)展是解決一切問(wèn)題的總鑰匙，也是各國(guó)民心所向[17]。隨著世界日益成為不可分割的整體，世界人民的利益已經(jīng)緊密相連，各國(guó)的發(fā)展利益與全球整體利益是相伴而生的，國(guó)家利益的實(shí)現(xiàn)離不開全球發(fā)展的支撐與推動(dòng)。凝聚全球發(fā)展共識(shí)已經(jīng)成為全球發(fā)展的重要條件。當(dāng)今世界，各國(guó)之間的共同利益不斷被發(fā)掘，傳統(tǒng)的西方發(fā)展模式與治理邏輯的弊端逐漸顯露。百年變局與世紀(jì)疫情交織影響下，世界各國(guó)也越來(lái)越多地傾向通過(guò)尋求國(guó)際合作來(lái)加快恢復(fù)國(guó)內(nèi)發(fā)展，這就為全球發(fā)展實(shí)踐提供認(rèn)知基礎(chǔ)與條件?！叭祟惷\(yùn)共同體”最深厚的基礎(chǔ)是全球身份（認(rèn)同）的形成，而共同的命運(yùn)、關(guān)切和理想可以建構(gòu)共同的身份意識(shí)[18]，人類對(duì)于文明的共同期待呼喚全球發(fā)展共識(shí)的聚合，不論是主權(quán)國(guó)家還是各國(guó)人民，對(duì)于經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各個(gè)層面的發(fā)展愿望與意向都十分強(qiáng)烈。

5.“一帶一路”等多邊合作機(jī)制注入活力

“一帶一路”是實(shí)現(xiàn)全球發(fā)展的重要途徑。作為全球發(fā)展的中國(guó)方案，“一帶一路”等一系列多邊合作機(jī)制被更多國(guó)家和地區(qū)所認(rèn)可，其吸引力與發(fā)展?jié)摿σ苍诓粩嗵嵘?，成為世界?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力與國(guó)際多邊合作新范例?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)不但幫助沿線國(guó)家實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的目標(biāo)，同時(shí)還在減貧、增強(qiáng)環(huán)境可持續(xù)性、包容性社會(huì)發(fā)展方面取得積極成果[19]。發(fā)展中國(guó)家是聯(lián)合國(guó)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》的重要踐行者與參與主體，也是全球發(fā)展得以平等均衡的關(guān)鍵所在，而“一帶一路”沿線國(guó)家多為發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，與全球發(fā)展關(guān)注發(fā)展中國(guó)家的指向形成同向契合，“一帶一路”倡議可以為沿線發(fā)展中國(guó)家?guī)?lái)發(fā)展成果的倍增效益，通過(guò)援助、融資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、投資貿(mào)易合作等，利用亞投行和絲路基金等核心支撐機(jī)制在經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)等各個(gè)領(lǐng)域激發(fā)發(fā)展活力，逐步改善全球發(fā)展的不平衡、不充分難題。通過(guò)“一帶一路”等多邊合作、雙邊合作以及三方合作機(jī)制平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一帶一路”與聯(lián)合國(guó)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》的有效對(duì)接，構(gòu)建新型全球發(fā)展伙伴關(guān)系，同現(xiàn)有的國(guó)際和地區(qū)合作機(jī)制一道，共同促進(jìn)人類社會(huì)的發(fā)展。

三、構(gòu)建“全球發(fā)展命運(yùn)共同體”的路徑

“全球發(fā)展命運(yùn)共同體”順應(yīng)著時(shí)代發(fā)展的大勢(shì)被提出，其實(shí)踐過(guò)程中的挑戰(zhàn)頗多，如何盤活全球發(fā)展的動(dòng)力因素，構(gòu)建“全球發(fā)展命運(yùn)共同體”系統(tǒng)化模型，克服“全球發(fā)展命運(yùn)共同體”實(shí)踐過(guò)程中面臨的挑戰(zhàn)，是我們當(dāng)前應(yīng)該關(guān)注和思考的問(wèn)題。在構(gòu)建“全球發(fā)展命運(yùn)共同體”的實(shí)踐中我們應(yīng)做到：在安全發(fā)展共同體方面，堅(jiān)持完善全球安全治理體系；在利益共同體方面，加深經(jīng)貿(mào)互通，努力形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，加快形成更為開放的世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)；在可持續(xù)發(fā)展共同體方面，堅(jiān)持人與自然和諧共生，積極改善全球生態(tài)治理環(huán)境，破解綠色轉(zhuǎn)型難題；在責(zé)任共同體方面，堅(jiān)持“全人類共同價(jià)值”，形成對(duì)超越意識(shí)形態(tài)的共同理想的追求與共識(shí)；在“全球發(fā)展倡議”的指導(dǎo)下，深化全球發(fā)展伙伴關(guān)系，運(yùn)用“一帶一路”等多邊機(jī)制與合作平臺(tái)，構(gòu)建共商共享共建的全球發(fā)展模式。在具體構(gòu)建過(guò)程中，需要注重以下幾個(gè)方面的完善與優(yōu)化。

第一，完善全球安全治理體系。安全與發(fā)展不可孤立而言，全球發(fā)展需要全球安全作保障。當(dāng)今世界安全形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，安全理念存在分歧，安全治理存在缺陷，少數(shù)西方國(guó)家習(xí)慣性地以“歐美中心論”和“文明優(yōu)越論”為出發(fā)點(diǎn)，在認(rèn)識(shí)安全問(wèn)題上采取將其分割成部分以透視本質(zhì)的“歷史分割論”，在解決安全問(wèn)題上則采取“雙重標(biāo)準(zhǔn)”[20]，進(jìn)一步導(dǎo)致全球安全在治理制度的合法性、代表性、有效性上存在著眾多難題，這些新問(wèn)題呼喚著新安全理念的出現(xiàn)。構(gòu)建“全球發(fā)展命運(yùn)共同體”需要：堅(jiān)持共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀，建立全球共同安全的大安全格局，這是全球安全治理發(fā)展的必然方向；堅(jiān)持利用現(xiàn)有安全合作協(xié)商框架，建設(shè)新型安全合作機(jī)制，拓展更為全面的以共商共享共建為核心的安全治理空間模型，主要國(guó)家應(yīng)當(dāng)更為主動(dòng)地承擔(dān)起大國(guó)責(zé)任與義務(wù)，避免安全問(wèn)題“政治化”，減少大國(guó)博弈對(duì)地區(qū)安全的負(fù)面影響，重建高效良性的援助機(jī)制，幫助世界欠發(fā)達(dá)國(guó)家恢復(fù)安全穩(wěn)定和平的國(guó)內(nèi)環(huán)境；加強(qiáng)全球安全治理的平臺(tái)建設(shè)，利用聯(lián)合國(guó)等政府間國(guó)際組織，“一帶一路”、上合組織等多邊合作平臺(tái)加深交流互鑒，為世界各國(guó)均衡發(fā)展提供安全前提，為全球發(fā)展構(gòu)建強(qiáng)大的安全基石。

第二，加深經(jīng)貿(mào)互通，彌合發(fā)展鴻溝。當(dāng)前，世界范圍內(nèi)資源共享問(wèn)題日益突出，少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)世界部分資源享有實(shí)際分配權(quán)，主導(dǎo)國(guó)際經(jīng)濟(jì)、政治、文化等話語(yǔ)權(quán)。作為全球發(fā)展的重要參與者，發(fā)展中國(guó)家則沒有充分獲得與其發(fā)展需求相適應(yīng)的發(fā)展資源與平臺(tái)。尤其是百年未有之大變局下，新的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)威脅著全球，疫情之下的免疫鴻溝、科技鴻溝、信息鴻溝、發(fā)展脫鉤等都使得南北差距、地區(qū)差異越來(lái)越大，甚至面臨著分化固化的風(fēng)險(xiǎn)。因此，在國(guó)際法的規(guī)則之下，形成資源共享、互利共贏的發(fā)展模式，加深全球宏觀調(diào)控的科學(xué)性與指向性，彌合發(fā)展鴻溝，打破信息與技術(shù)壁壘，解決發(fā)展不平衡問(wèn)題。首先，加強(qiáng)以聯(lián)合國(guó)為主，輔之以區(qū)域性組織（例如經(jīng)合組織、G20、上合組織、亞投行等）的作用，堅(jiān)持共同繁榮的發(fā)展目標(biāo)，為發(fā)展中國(guó)家提供更加公平的發(fā)展援助和更加開放的發(fā)展平臺(tái)。其次，加強(qiáng)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)合作，通過(guò)融資將技術(shù)、工業(yè)、知識(shí)等資源向欠發(fā)達(dá)國(guó)家輸送，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)互聯(lián)互通，激活經(jīng)貿(mào)合作新增長(zhǎng)點(diǎn)，縮小發(fā)展差距，構(gòu)建機(jī)會(huì)平等、權(quán)利平等、規(guī)則平等的經(jīng)貿(mào)合作格局。再次，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作的戰(zhàn)略對(duì)接，將國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略上升到與世界各國(guó)的戰(zhàn)略互動(dòng)上來(lái)，尋求經(jīng)濟(jì)共通點(diǎn)，謀求共同利益，促進(jìn)世界范圍內(nèi)的國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)。中國(guó)的“一帶一路”倡議就站在這一高度，將發(fā)展機(jī)會(huì)遍及沿線各國(guó)，用活各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展資源，激活經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，發(fā)展國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)提升沿線各國(guó)，特別是欠發(fā)達(dá)國(guó)家在國(guó)際范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)體量與話語(yǔ)地位。

第三，堅(jiān)持世界范圍內(nèi)的生態(tài)合作，實(shí)現(xiàn)綠色健康發(fā)展。綠水青山就是金山銀山不僅僅適用于中國(guó)發(fā)展，同樣適用于全球發(fā)展。綠色意味著可持續(xù)，可持續(xù)意味著健康發(fā)展，不可完全將二者剝離開來(lái)。綠色低碳是最可持續(xù)的發(fā)展動(dòng)能，良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉[7]。在全球生態(tài)與綠色發(fā)展問(wèn)題上，不能用單邊主義、保護(hù)主義與霸權(quán)邏輯來(lái)實(shí)現(xiàn)，需要站在全球發(fā)展共同利益的角度，堅(jiān)持《巴黎協(xié)定》所提出的“共同但有區(qū)別”的責(zé)任原則，推動(dòng)世界范圍內(nèi)的生態(tài)合作與全球生態(tài)治理進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)綠色健康可持續(xù)的發(fā)展。完善全球生態(tài)治理的協(xié)調(diào)機(jī)制改革，建立“全體協(xié)商機(jī)制”的輔助機(jī)制，構(gòu)建更加科學(xué)的國(guó)家間協(xié)商體系，解決效率低下、執(zhí)行力弱的問(wèn)題，激發(fā)國(guó)家自主貢獻(xiàn)機(jī)制的活力與自主性，推動(dòng)各主權(quán)國(guó)家積極履約；推進(jìn)多元主體的全球生態(tài)治理與綠色發(fā)展網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)主權(quán)國(guó)家之間、政府間國(guó)際組織（IGO）、非政府組織（NGO）以及跨國(guó)公司之間的交流互動(dòng)，最大限度地化解各主體之間的利益沖突，達(dá)成生態(tài)共識(shí)，構(gòu)建生態(tài)共同體，從全球宏觀、區(qū)域中觀、國(guó)家微觀的全球生態(tài)治理三大維度推動(dòng)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁綠色健康的全球發(fā)展。

第四，倡議全人類共同價(jià)值，形成廣泛價(jià)值共識(shí)。全球發(fā)展事關(guān)世界范圍內(nèi)主權(quán)國(guó)家與各類主體，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政治制度、社會(huì)發(fā)展、歷史文化等各種因素的綜合作用，全球發(fā)展主體在價(jià)值觀念、思維方式等思想層面則是不盡相同的，對(duì)于國(guó)際問(wèn)題的理解、國(guó)際發(fā)展目標(biāo)與政策的分析解釋也是不盡相同的。習(xí)近平總書記指出：在構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”偉業(yè)中，我們應(yīng)該凝聚不同民族、不同信仰、不同文化、不同地域人民的共識(shí)[21]。這些價(jià)值層面的共識(shí)，源于全體人類的共同人性[22]。因此，倡導(dǎo)“和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由”的全人類共同價(jià)值在一定程度上彌補(bǔ)了這一價(jià)值認(rèn)知上的差異，破解了發(fā)達(dá)國(guó)家強(qiáng)權(quán)政治、霸道邏輯的邏輯閉環(huán)，是對(duì)全人類達(dá)成基本共識(shí)的一系列核心價(jià)值理念融合凝練，是全新的全球發(fā)展話語(yǔ)體系的最生動(dòng)表達(dá)。一方面，全球在發(fā)展問(wèn)題上應(yīng)該遵守全人類共同價(jià)值的原則，本著“以人民為中心”的原則，發(fā)展成果由全人類共享，將增進(jìn)人民福祉、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，提升全球發(fā)展的公平性、有效性和包容性，不讓任何一個(gè)國(guó)家掉隊(duì)；另一方面，加強(qiáng)全球發(fā)展的人文交流，尊重差異的同時(shí)，增強(qiáng)主權(quán)國(guó)家與各國(guó)人民的全球發(fā)展參與感，增強(qiáng)國(guó)家層面的全球發(fā)展戰(zhàn)略互信與全球?qū)用娴娜祟愇拿飨嗷プ鹬?，為全球發(fā)展構(gòu)建堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第五，深化全球發(fā)展伙伴關(guān)系，構(gòu)筑系統(tǒng)的全球發(fā)展模式。全球發(fā)展伙伴關(guān)系自2000年聯(lián)合國(guó)千年峰會(huì)提出之后，經(jīng)過(guò)二十多年來(lái)的發(fā)展日趨完善，組織效率也有很大提升，但仍存在系統(tǒng)化不強(qiáng)等問(wèn)題。系統(tǒng)科學(xué)有效的全球發(fā)展伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，有利于形成健康的全球發(fā)展模式。通過(guò)組織化、制度化的方式，將全球發(fā)展的主體、空間、方式、業(yè)務(wù)范圍等方面的具體實(shí)踐聚合成為互聯(lián)互通的系統(tǒng)性工程。在發(fā)展主體上，打破國(guó)際合作話語(yǔ)權(quán)限制難題，基于近年來(lái)越來(lái)越多的發(fā)展中國(guó)家參與到全球援助國(guó)的行列，提升新興發(fā)展中國(guó)家在全球發(fā)展中的主體影響力；在發(fā)展空間上，逐漸打破單一的發(fā)展合作范圍，尋求新的發(fā)展合作增長(zhǎng)點(diǎn)，通過(guò)堅(jiān)持好G20、聯(lián)合國(guó)發(fā)展合作論壇、經(jīng)合組織發(fā)展援助委員會(huì)等傳統(tǒng)全球發(fā)展合作平臺(tái)，利用好“一帶一路”、上合組織等新型全球發(fā)展合作平臺(tái)，擴(kuò)展除發(fā)展援助之外的新發(fā)展空間進(jìn)行發(fā)展融資，與非盟《2063年議程》、非洲發(fā)展新伙伴計(jì)劃等協(xié)同增效，通過(guò)聯(lián)合國(guó)、二十國(guó)集團(tuán)、金磚國(guó)家等多邊合作機(jī)制、各種區(qū)域和次區(qū)域平臺(tái)凝聚共識(shí)，形成強(qiáng)大合力；在發(fā)展方式上，創(chuàng)新全球發(fā)展方式，加強(qiáng)南南合作，堅(jiān)持南北合作，創(chuàng)新三方合作機(jī)制，提升援助數(shù)量與質(zhì)量，構(gòu)建相應(yīng)的監(jiān)測(cè)問(wèn)責(zé)機(jī)制；在業(yè)務(wù)范圍上，除了傳統(tǒng)的發(fā)展融資、貿(mào)易投資等合作，還應(yīng)積極開展生態(tài)、文明、社會(huì)等領(lǐng)域的交流，形成更為深入、更為廣泛、更有質(zhì)量的全球發(fā)展，使之朝著平等均衡的全球發(fā)展伙伴關(guān)系的方向優(yōu)化，構(gòu)筑系統(tǒng)的全球發(fā)展模式，推動(dòng)“全球發(fā)展命運(yùn)共同體”構(gòu)建。

四、結(jié) 論

“全球發(fā)展命運(yùn)共同體”之于中國(guó)而言，是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略與中國(guó)特色大國(guó)外交在全球發(fā)展中的全新框架，是為中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局所作的國(guó)際實(shí)踐，是中國(guó)人民提升民族自信心的重要推動(dòng)力；之于世界而言，是破解全球發(fā)展赤字困境的“中國(guó)方案”，是全球治理發(fā)展領(lǐng)域的“中國(guó)聲音”，是世界百年未有之大變局下維持國(guó)際和平穩(wěn)定發(fā)展的重要倡議，也是發(fā)展中國(guó)家逐漸亮相世界舞臺(tái)的重要表現(xiàn)；之于聯(lián)合國(guó)而言，是落實(shí)聯(lián)合國(guó)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》的重要戰(zhàn)略對(duì)接點(diǎn)，是聯(lián)合世界各國(guó)謀發(fā)展、促和平、享成果的標(biāo)桿。“全球發(fā)展命運(yùn)共同體”的構(gòu)建，是全球發(fā)展安全共同體、利益共同體、可持續(xù)發(fā)展共同體、責(zé)任共同體的有效融合，是安全、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)等領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展話語(yǔ)。中國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任大國(guó)，以全球視野審視自身，關(guān)注全球發(fā)展共同關(guān)切，以獨(dú)具中國(guó)特色的外交理念與制度構(gòu)想為指引，彌合全球發(fā)展的價(jià)值挑戰(zhàn)、資源不平衡與安全挑戰(zhàn)，為構(gòu)建更加安全、繁榮、綠色、平衡、系統(tǒng)的全球發(fā)展貢獻(xiàn)中國(guó)力量。