李志堅(jiān)

2020年9月16至18日，習(xí)近平總書記來湘考察，勉勵(lì)湖南著力打造國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新、內(nèi)陸地區(qū)改革開放的高地，為湖南科技創(chuàng)新工作指明了新方向、賦予了新使命。黨的十八大以來，湖南深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述和習(xí)近平總書記對(duì)湖南重要講話重要指示批示精神，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，大力推進(jìn)創(chuàng)新型省份和長(zhǎng)株潭國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，長(zhǎng)株潭三市以全省14%的國(guó)土面積、22%的人口，創(chuàng)造了42%以上的經(jīng)濟(jì)總量和財(cái)政收入，集聚了全省60%以上的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、70%以上的高新技術(shù)企業(yè)、80%以上的高校科研機(jī)構(gòu)、85%以上的科研成果，創(chuàng)造出了“自主創(chuàng)新長(zhǎng)株潭新現(xiàn)象”，獲得社會(huì)各界的廣泛認(rèn)可。

自主創(chuàng)新長(zhǎng)株潭新現(xiàn)象新在哪？

重大成果樹立新標(biāo)高。牢牢抓住科技自立自強(qiáng)這個(gè)戰(zhàn)略支撐，胸懷“兩個(gè)大局”、心系“國(guó)之大者”，“十三五”期間湖南獲得國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)99項(xiàng)，攻克關(guān)鍵核心技術(shù)200余項(xiàng)，120余項(xiàng)重大原創(chuàng)成果和前沿技術(shù)取得突破，形成了以超級(jí)雜交水稻、“天河”超級(jí)計(jì)算機(jī)、超高速軌道交通牽引技術(shù)“三超”為代表的重大科技成果。成功研制“海牛”、鯤龍500、鯤龍2000以及全球首臺(tái)6000米級(jí)深海作業(yè)機(jī)器人、全球最大深海挖溝犁等深海裝備，讓世界見證了“中國(guó)深度”;廣域電磁勘探技術(shù)與裝備成為國(guó)家“深地”戰(zhàn)略的關(guān)鍵支撐技術(shù);北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)定位、軌跡等“深空”核心技術(shù)和設(shè)備打破國(guó)外壟斷;101米臂架泵車、最強(qiáng)起重能力履帶起重機(jī)、硬巖盾構(gòu)機(jī)等多項(xiàng)“大國(guó)重器”占據(jù)關(guān)鍵領(lǐng)域制高點(diǎn)。

軍民融合彰顯新特色。把軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合起來，深入實(shí)施軍民融合發(fā)展工程。長(zhǎng)沙軍民融合發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域獲批建設(shè)，長(zhǎng)株潭衡岳國(guó)防科技工業(yè)軍民融合創(chuàng)新示范基地獲批創(chuàng)建，是全國(guó)唯一雙項(xiàng)獲批省份。獲批全國(guó)首個(gè)全域低空開放試點(diǎn)省，擁有全國(guó)唯一的中小型航空發(fā)動(dòng)機(jī)研制基地和飛機(jī)起降系統(tǒng)研制基地。湖南軍工的多型裝備和產(chǎn)品，為強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量做出重要貢獻(xiàn)。

創(chuàng)新主體迸發(fā)新活力。高新技術(shù)企業(yè)爆發(fā)式增長(zhǎng)，2021年長(zhǎng)株潭地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)6756家、是“十二五”末的6.23倍，其中專精特新“小巨人”企業(yè)600余家，三一重工、中聯(lián)重科、鐵建重工、山河智能等龍頭創(chuàng)新企業(yè)進(jìn)入2021全球工程機(jī)械制造商50強(qiáng)，科創(chuàng)板上市企業(yè)數(shù)量居中部第2。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)異軍突起，長(zhǎng)沙天儀空間研究院研制的20余顆衛(wèi)星成功發(fā)射，湖南先進(jìn)傳感與信息技術(shù)研究院、湖南光電集成創(chuàng)新研究院等20余家新型研發(fā)機(jī)構(gòu)搶占交叉學(xué)科、新興領(lǐng)域制高點(diǎn)。

創(chuàng)新平臺(tái)實(shí)現(xiàn)新拓展。長(zhǎng)株潭地區(qū)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)120家，全省19家國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室集中分布在長(zhǎng)株潭地區(qū)，332家省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和6家省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室培育基地75%以上分布在長(zhǎng)株潭地區(qū)。淡水魚類和木本油料省部共建國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家耐鹽堿水稻技術(shù)創(chuàng)新中心、國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心、國(guó)家應(yīng)用數(shù)學(xué)中心、國(guó)家基礎(chǔ)科學(xué)中心等一批重大創(chuàng)新平臺(tái)加速布局。馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園獲批國(guó)家文化與科技融合示范基地，岳麓山大學(xué)科技城成為國(guó)家首批科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移示范基地，組建岳麓山種業(yè)創(chuàng)新中心，加快建設(shè)岳麓山工業(yè)創(chuàng)新中心。

成果轉(zhuǎn)化催生新動(dòng)能?！笆濉逼陂g，全省技術(shù)合同登記數(shù)、成交額分別增長(zhǎng)3.2倍、7倍，全省80%以上的技術(shù)成果持有方和技術(shù)服務(wù)方來自長(zhǎng)株潭。2021年自創(chuàng)區(qū)技工貿(mào)總收入2.44萬億元，較2014年增長(zhǎng)近3倍。長(zhǎng)沙科創(chuàng)谷、株洲動(dòng)力谷、湘潭智造谷特色優(yōu)勢(shì)凸顯，打造了工程機(jī)械、軌道交通裝備、航空動(dòng)力三大世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。工程機(jī)械和軌道交通主營(yíng)業(yè)務(wù)收入均占全國(guó)四分之一以上，軌道交通裝備總體規(guī)模居全國(guó)第一，電力機(jī)車世界第一、占全球份額超27%。

科技惠民創(chuàng)造新福祉。堅(jiān)持面向人民生命健康，構(gòu)建全覆蓋、高水平的疫情防控科技支撐體系。高通量新冠核酸快速檢測(cè)試劑、分子移動(dòng)核酸檢測(cè)分析儀、無創(chuàng)呼吸機(jī)、智能消毒機(jī)器人等為全球抗疫貢獻(xiàn)力量。利用“天河一號(hào)”的強(qiáng)大運(yùn)算能力，開展新冠病毒傳播規(guī)律研究，研發(fā)預(yù)測(cè)預(yù)警信息系統(tǒng)。氣象災(zāi)害預(yù)警、輸電線路融冰除冰等創(chuàng)新成果亮點(diǎn)頻出，重金屬?gòu)U水生物處理、城市黑臭水體治理等關(guān)鍵技術(shù)助力湘江治理“一號(hào)工程”。

自主創(chuàng)新長(zhǎng)株潭新現(xiàn)象背后的密碼是什么？

黨對(duì)科技創(chuàng)新工作的全面領(lǐng)導(dǎo)是根本保證。構(gòu)建“大科技”工作格局。省委、省政府將創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，組建創(chuàng)新型省份建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、長(zhǎng)株潭國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)自創(chuàng)區(qū)條例等法規(guī)政策，以法治力量護(hù)航創(chuàng)新力量。高位推動(dòng)“第一生產(chǎn)力”。省領(lǐng)導(dǎo)重視創(chuàng)新、善抓創(chuàng)新，重點(diǎn)領(lǐng)域親自點(diǎn)題，重點(diǎn)項(xiàng)目“揭榜掛帥”親自部署，重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈親自聯(lián)系。推進(jìn)長(zhǎng)株潭“創(chuàng)新一體化”。加快推進(jìn)長(zhǎng)株潭規(guī)劃同圖、產(chǎn)業(yè)同興、創(chuàng)新同為、平臺(tái)同體等“十同”，通過城市群一體化推進(jìn)創(chuàng)新一體化。

湖湘文化中的創(chuàng)新基因是精神源泉。以探索精神孕育科技創(chuàng)新。湖湘文化具有“心憂天下、敢為人先”的鮮明特質(zhì)，敢闖敢試、勇于創(chuàng)新的基因?yàn)榭萍紕?chuàng)新注入源源不斷的精神動(dòng)力。以求實(shí)精神推進(jìn)科技創(chuàng)新。湖南人素有“經(jīng)世致用”“康濟(jì)時(shí)艱”“學(xué)貴力行”等崇實(shí)傳統(tǒng)，毛澤東同志把“實(shí)事求是”上升為黨的思想路線，求實(shí)精神和崇實(shí)作風(fēng)一直激勵(lì)著湖湘兒女腳踏實(shí)地、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新。以革命精神促進(jìn)科技創(chuàng)新。湖南是一片有著光榮革命傳統(tǒng)的紅色熱土，以毛澤東、劉少奇、任弼時(shí)、彭德懷、賀龍、羅榮桓等為代表的一大批無產(chǎn)階級(jí)革命家書寫了“十步之內(nèi)必有芳草”的英雄史詩(shī)，進(jìn)行社會(huì)革命的精神力量激勵(lì)著廣大科技人員推動(dòng)科技革命。

科技創(chuàng)新舉國(guó)體制的湖南模式是關(guān)鍵因素。以“三個(gè)80%”推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合。按照“80%以上科研經(jīng)費(fèi)集中支持產(chǎn)學(xué)研合作、全社會(huì)研發(fā)投入80%以上來自企業(yè)、80%的重大科研成果來源于協(xié)同創(chuàng)新”的目標(biāo)導(dǎo)向，加大對(duì)產(chǎn)學(xué)研深度合作領(lǐng)域創(chuàng)新人才、公共服務(wù)平臺(tái)、科技孵化器以及后補(bǔ)助支持力度，支持成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化和創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，長(zhǎng)株潭地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)辦研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率接近100%。以財(cái)政“小投入”撬動(dòng)社會(huì)“大資金”。省級(jí)財(cái)政科技投入年均增長(zhǎng)30%以上，財(cái)政資金引導(dǎo)比達(dá)1：14，通過集中使用有限資源，凝聚“握指成拳”合力，產(chǎn)生“出奇制勝”效果。對(duì)企業(yè)新增研發(fā)投入實(shí)行普惠性獎(jiǎng)補(bǔ)政策，在全國(guó)率先對(duì)重大技術(shù)裝備首臺(tái)套、綠色創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用、產(chǎn)融合作制造業(yè)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)。“十三五”末全省研發(fā)投入總量突破890億元，全省投入強(qiáng)度提升幅度居全國(guó)第1，投入總量提升幅度居全國(guó)第7、中部第1。2016-2020年湖南研發(fā)投入強(qiáng)度累計(jì)提升0.65個(gè)百分點(diǎn)，是全國(guó)平均提升幅度的2.24倍。以協(xié)同合作構(gòu)筑科技創(chuàng)新“同心圓”。深化拓展軍民融合，協(xié)同創(chuàng)新研究院發(fā)起設(shè)立產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新有限公司，“一院一園一公司一基金”的服務(wù)體系成為全國(guó)軍民協(xié)同創(chuàng)新的首創(chuàng)性舉措，入選全國(guó)首批軍民融合創(chuàng)新案例。

深化改革、優(yōu)化環(huán)境、集聚人才是重要路徑。重構(gòu)科技計(jì)劃管理模式。在全國(guó)率先設(shè)立監(jiān)督管理職能部門，將執(zhí)行、監(jiān)督和統(tǒng)籌規(guī)劃三項(xiàng)職能分離，推動(dòng)科技計(jì)劃項(xiàng)目評(píng)審從“相馬”向“賽馬”轉(zhuǎn)變。優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)。建設(shè)瀟湘科技要素大市場(chǎng)及其分市場(chǎng)（工作站），打造集“交易、共享、服務(wù)、交流”四大功能于一體的“一站式”科技服務(wù)平臺(tái)。實(shí)施成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)政策，深化科研體制機(jī)制改革，進(jìn)一步激發(fā)人才創(chuàng)新活力。構(gòu)筑科創(chuàng)人才集聚高地。實(shí)施芙蓉人才行動(dòng)計(jì)劃，建立“卡脖子”技術(shù)人才需求目錄和靶向引才、專家薦才等機(jī)制，構(gòu)建梯次完備的人才體系。

（作者系湖南省科學(xué)技術(shù)廳黨組書記、廳長(zhǎng)）

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