吳桂韓

反對(duì)形式主義是我們黨的一貫主張。黨的十八大以來，針對(duì)黨內(nèi)種類繁多、屢禁不止的形式主義問題，習(xí)近平總書記發(fā)表了一系列重要論述。在前不久召開的中央政治局黨史學(xué)習(xí)教育專題民主生活會(huì)和十九屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上，習(xí)近平總書記就持續(xù)糾治形式主義再次進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)，深刻指出作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，任何時(shí)候都不能松懈。這一系列重要論述，充分彰顯了習(xí)近平總書記對(duì)作風(fēng)建設(shè)的高度重視，對(duì)形式主義弊病的明察秋毫;體現(xiàn)出以習(xí)近平同志為核心的黨中央持續(xù)糾治形式主義突出問題的堅(jiān)定意志和堅(jiān)強(qiáng)決心。

歷史表明，從根子上糾治形式主義，必須以錘煉堅(jiān)強(qiáng)黨性為根本，發(fā)揮各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的“關(guān)鍵少數(shù)”作用和全體共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，努力推動(dòng)全黨全社會(huì)形成實(shí)事求是、崇尚實(shí)干、風(fēng)清氣正的良好風(fēng)尚，為奪取全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新勝利凝聚強(qiáng)大正能量。

黨性不純是形式主義產(chǎn)生的根本原因

黨性是共產(chǎn)黨員作為特殊材料制成的人應(yīng)有的內(nèi)在屬性，是對(duì)黨和人民絕對(duì)忠誠的政治品格。中國共產(chǎn)黨是由中國工人階級(jí)中的先進(jìn)分子所組成，共產(chǎn)黨人的黨性集中體現(xiàn)在入黨誓詞之中。其中，“為共產(chǎn)主義奮斗終身，隨時(shí)準(zhǔn)備為黨和人民犧牲一切”是共產(chǎn)黨人黨性的核心。黨的歷史表明，我們黨的黨性是在長期殘酷、尖銳、復(fù)雜的斗爭實(shí)踐中錘煉出來的，是無產(chǎn)階級(jí)階級(jí)性最高最集中的表現(xiàn)，是與一切剝削階級(jí)政黨根本對(duì)立的。有無黨性以及黨性是否純潔，是衡量黨員政治覺悟高低和政治立場是否堅(jiān)定的根本準(zhǔn)繩。

習(xí)近平總書記指出：“黨性是黨員干部立身、立業(yè)、立言、立德的基石?！薄包h性說到底是立場問題。共產(chǎn)黨人無論是想問題、搞研究，還是作決策、辦事情，都必須站在黨和人民立場上，而不能把個(gè)人利益放在第一位。這就是共產(chǎn)黨人的黨性原則?！庇捎谡驹谡l的立場上，為誰謀利益，是黨性原則的集中體現(xiàn)，因此，利益觀不僅直接影響到黨員的黨性觀念，包括對(duì)是與非、公與私、真與假、實(shí)與虛的態(tài)度和行為，而且直接影響到黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力觀、地位觀、事業(yè)觀特別是政績觀。

從根本上講，形式主義就是沒有把黨和人民的利益擺在首位，出現(xiàn)了權(quán)力觀、地位觀、事業(yè)觀、政績觀偏差或扭曲，導(dǎo)致不能實(shí)事求是地面對(duì)矛盾和問題，不能求真務(wù)實(shí)地干事和創(chuàng)業(yè)?，F(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)的作風(fēng)漂浮、工作不實(shí)、文山會(huì)海、表面文章、貪圖虛名、弄虛作假等形式主義問題，其通病是在思維方法上背離實(shí)事求是、一切從實(shí)際出發(fā)的思想路線，在價(jià)值取向上背離全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，在實(shí)際工作中把理論和實(shí)踐、主觀和客觀、內(nèi)容和形式、過程和結(jié)果割裂開來，把對(duì)上負(fù)責(zé)和對(duì)下負(fù)責(zé)割裂開來，有嘩眾取寵之心，無實(shí)事求是之意。形式主義，對(duì)上典型表現(xiàn)為陽奉陰違、空泛表態(tài)、應(yīng)景造勢，不能把上級(jí)精神結(jié)合實(shí)際加以貫徹落實(shí)，甚至存在打折扣、搞變通的問題;對(duì)下典型表現(xiàn)為麻木不仁、敷衍塞責(zé)、勞民傷財(cái)，不能把人民呼聲作為第一信號(hào)加以認(rèn)真對(duì)待，甚至把人民置于對(duì)立面。盡管形式主義有種種表現(xiàn)，搞形式主義也有主客觀原因，但無論是哪種形式主義，無論是主觀上熱衷搞形式主義還是客觀上被迫搞形式主義，共性之處都是認(rèn)可搞形式主義對(duì)自己有利，根源上都是利益觀出現(xiàn)了問題，本質(zhì)上都是黨性不純的表現(xiàn)。

糾治形式主義要以培育堅(jiān)強(qiáng)黨性為根本前提

黨性修養(yǎng)，是共產(chǎn)黨員修養(yǎng)的核心內(nèi)容，主要包括政治修養(yǎng)、理論修養(yǎng)、組織紀(jì)律修養(yǎng)、作風(fēng)修養(yǎng)。培育堅(jiān)強(qiáng)黨性，是每個(gè)黨員的永恒任務(wù)，是抵制腐朽思想影響、糾治形式主義、樹立良好形象的固本之舉。

長期以來，我們黨都把黨性修養(yǎng)置于重要位置，要求全體黨員必須增強(qiáng)黨性，遵守黨的章程和紀(jì)律，增強(qiáng)政治敏銳性，提高政治鑒別力，堅(jiān)持對(duì)黨忠誠、為民服務(wù)。特別是黨的十八大以來，我們黨高度重視黨員干部的黨性修養(yǎng)問題，反復(fù)要求在嚴(yán)格的黨內(nèi)政治生活中接受黨性鍛煉。當(dāng)前，我們必須清醒地看到，由于受到國內(nèi)外各種因素的影響，黨員黨性觀念淡薄、黨性鍛煉不足、黨性修養(yǎng)不高問題在黨內(nèi)還一定程度地存在著。特別是社會(huì)多元化的價(jià)值取向?qū)h員干部理想信念和思想觀念產(chǎn)生了巨大沖擊。習(xí)近平總書記指出：“形式主義實(shí)質(zhì)是主觀主義、功利主義，根源是政績觀錯(cuò)位、責(zé)任心缺失，用轟轟烈烈的形式代替了扎扎實(shí)實(shí)的落實(shí)，用光鮮亮麗的外表掩蓋了矛盾和問題。”現(xiàn)實(shí)中，有的黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部正是由于利益觀、政績觀偏離了正確位置，從而在大是大非面前不能敢于擔(dān)當(dāng)、堅(jiān)持原則，在工作上出現(xiàn)作風(fēng)漂浮、敷衍塞責(zé)，甚至搞花拳繡腿、應(yīng)景造勢、嘩眾取寵、繁文縟節(jié)、弄虛作假等形式主義。

黨章規(guī)定，“堅(jiān)持黨和人民的利益高于一切，個(gè)人利益服從黨和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做貢獻(xiàn)”是黨員應(yīng)盡的義務(wù)。糾治形式主義，必須返璞歸真、固本培元，核心是要加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，教育引導(dǎo)全體黨員牢固樹立正確利益觀，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要堅(jiān)持正確政績觀。培育堅(jiān)強(qiáng)黨性，必須學(xué)會(huì)掌握馬克思主義立場觀點(diǎn)方法，努力用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，切實(shí)做真學(xué)真懂真信真用的表率，著力提高理論素養(yǎng)和解決實(shí)際問題能力，不斷增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性;必須搞清楚“我是誰，為了誰”這個(gè)根本問題，自覺加強(qiáng)主觀世界改造，堅(jiān)決抵制各種錯(cuò)誤思想侵襲，牢固樹立正確的利益觀和政績觀，始終把黨和人民的利益放在首位，堅(jiān)持對(duì)上負(fù)責(zé)和對(duì)下負(fù)責(zé)相結(jié)合;必須堅(jiān)持加強(qiáng)調(diào)查研究，自覺深入基層、深入實(shí)際、深入群眾，真正把心思用在干事業(yè)上，把功夫下到察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效上來。

共產(chǎn)黨人要以堅(jiān)強(qiáng)黨性同一切形式主義作斗爭

形式主義同我們黨的性質(zhì)宗旨和優(yōu)良作風(fēng)格格不入，是我們黨的大敵、人民的大敵。建黨百年來，我們黨歷來反對(duì)形式主義，并與之進(jìn)行堅(jiān)決斗爭，從而才有了正確的思想路線、政治路線、組織路線，才有了黨的事業(yè)的蓬勃發(fā)展。毛澤東同志曾經(jīng)怒斥形式主義“是一種幼稚的、低級(jí)的、不動(dòng)腦子的東西”，強(qiáng)調(diào)要把反對(duì)形式主義當(dāng)作一件大事去辦。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記深刻剖析形式主義的危害、根源和表現(xiàn)，并提出了一系列新要求、采取了一系列新舉措，推動(dòng)糾治形式主義不斷引向深入。如今，形式主義依然突出，不僅覆蓋面廣、扎根深，而且破壞性、隱蔽性強(qiáng)，對(duì)黨的事業(yè)、形象、威信危害極大，基層干部群眾深惡痛絕。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正確的權(quán)力觀、政績觀、事業(yè)觀，不慕虛榮，不務(wù)虛功，不圖虛名，切實(shí)做到為官一任、造福一方?！弊鳛樾聲r(shí)代中國共產(chǎn)黨人，必須牢固樹立群眾觀點(diǎn)和公仆意識(shí)，堅(jiān)守人民立場，堅(jiān)持人民主體地位，緊緊依靠人民，把為民造福作為最重要的政績，以堅(jiān)強(qiáng)的黨性作保證，堅(jiān)決落實(shí)黨中央各項(xiàng)要求，把糾治形式主義作為一場攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)來抓，以徹底的自我革命精神糾治形式主義問題，徹底鏟除形式主義滋生蔓延的土壤和根源。

在肅清思想根源上下功夫。將力戒形式主義納入黨內(nèi)集中教育，建立理論學(xué)習(xí)、檢視問題、抓實(shí)整改的長效機(jī)制，教育引導(dǎo)全體黨員干部打牢馬克思主義理論功底，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，把黨性和人民性統(tǒng)一起來，堅(jiān)持一切以黨和人民的利益為重，自覺校準(zhǔn)價(jià)值坐標(biāo)、凈化思想靈魂、堅(jiān)守理想信念，牢固樹立正確的政績觀，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，堅(jiān)持解放思想，堅(jiān)持擔(dān)當(dāng)作為，堅(jiān)持具體問題具體分析，不斷夯實(shí)堅(jiān)持實(shí)事求是的理論基礎(chǔ)、思想根基、作風(fēng)保證，增強(qiáng)堅(jiān)持實(shí)事求是的信念和本領(lǐng)。

在深化自我革命上下功夫。教育引導(dǎo)全體黨員大力弘揚(yáng)斗爭精神和自我革命精神，自覺對(duì)照黨章黨規(guī)黨紀(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行我們黨在長期斗爭實(shí)踐中形成的以實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)和自我批評(píng)、民主集中制、嚴(yán)明黨的紀(jì)律等為主要內(nèi)容的黨內(nèi)政治生活基本規(guī)范，始終說老實(shí)話、辦老實(shí)事、做老實(shí)人，以對(duì)黨的絕對(duì)忠誠堅(jiān)決反對(duì)一切形式主義，堅(jiān)決反對(duì)脫離實(shí)際、脫離群眾，堅(jiān)決反對(duì)搞兩面派、做“兩面人”，堅(jiān)決反對(duì)弄虛作假、虛報(bào)浮夸，堅(jiān)決反對(duì)隱瞞實(shí)情、報(bào)喜不報(bào)憂。

在解決突出問題上下功夫。充分認(rèn)識(shí)形式主義的危害性、多樣性和變異性，堅(jiān)持全面檢視、靶向治療，搞清楚形式主義在各個(gè)地區(qū)、各個(gè)部門的具體表現(xiàn)，推動(dòng)老問題和新問題、顯性問題和隱性問題、表層次問題和深層次問題一起解決。堅(jiān)持從黨內(nèi)抓起，從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部改起，堅(jiān)持以上率下，堅(jiān)持一把手負(fù)總責(zé)，堅(jiān)持一級(jí)做給一級(jí)看、抓好本級(jí)帶下級(jí)，堅(jiān)持抓具體、補(bǔ)短板、防反彈，推動(dòng)學(xué)風(fēng)文風(fēng)會(huì)風(fēng)和工作作風(fēng)不斷改進(jìn)。

在完善制度體系上下功夫。完善調(diào)查研究制度，加強(qiáng)調(diào)研統(tǒng)籌和成果運(yùn)用，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭沉下心來、撲下身子，堅(jiān)持求深、求實(shí)、求細(xì)、求準(zhǔn)、求效，在改進(jìn)調(diào)研方式方法中做到察實(shí)情、聽真話、取真經(jīng)、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，防止脫離實(shí)際。完善黨員干部密切聯(lián)系群眾制度，完善干部考核評(píng)價(jià)體系，防止只對(duì)上負(fù)責(zé)而不對(duì)下負(fù)責(zé)，切實(shí)讓改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)下去，讓惠及百姓的各項(xiàng)工作實(shí)起來，防止脫離群眾。完善防止形式主義的體制機(jī)制和規(guī)章制度，不斷改善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，通過完善科學(xué)決策、民主決策、依法決策機(jī)制以及干部選拔任用機(jī)制、監(jiān)督檢查機(jī)制以及充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息化手段等，堅(jiān)決鏟除形式主義滋生蔓延的土壤。建立糾正和杜絕形式主義的長效機(jī)制，堅(jiān)持抓常、抓細(xì)、抓長，使之在常態(tài)化推進(jìn)中落細(xì)落實(shí)，抓出習(xí)慣、抓出長效。

在強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)上下功夫。將力戒形式主義納入巡視巡察、黨委督查、干部考察考核、民主生活會(huì)、年度述職等制度，作為重要的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，作為各級(jí)黨委（黨組）履行主體責(zé)任的重要內(nèi)容，作為檢驗(yàn)“兩個(gè)維護(hù)”態(tài)度和行動(dòng)效果的試金石，突出標(biāo)本兼治，堅(jiān)決糾治突出問題，高質(zhì)量抓好整改落實(shí)，切實(shí)推動(dòng)黨中央決策部署見底見效。對(duì)凡因弄虛作假、隱瞞實(shí)情給黨和人民事業(yè)造成重大損失的，凡因弄虛作假、隱瞞實(shí)情騙取榮譽(yù)、地位、獎(jiǎng)勵(lì)或其他利益的，凡因縱容、唆使、暗示或強(qiáng)迫下級(jí)弄虛作假、隱瞞實(shí)情的，都要依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。

在加大正向激勵(lì)力度上下功夫。將力戒形式主義納入新時(shí)代干部隊(duì)伍建設(shè)的重大任務(wù)之中，堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，切實(shí)提升黨員干部擔(dān)當(dāng)作為的硬本領(lǐng)。完善黨員干部擔(dān)當(dāng)作為的激勵(lì)機(jī)制，積極營造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激勵(lì)黨員干部自覺把初心落到行動(dòng)上、把使命扛在肩膀上，切實(shí)營造實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的良好氛圍。

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