文 / 李正雄

“從此我們一心一德，團結到底，在中國共產(chǎn)黨的領導下，誓為建設平等自由幸福的大家庭而奮斗！”1951 年，云南普洱專區(qū)3000 多名各族群眾在寧洱立碑盟誓，48 位各民族代表和黨政軍領導分別用傣文、拉祜拼音文和漢文在誓詞碑上簽下了自己的名字。70 多年來，這段新中國民族團結誓言深深融入云南各民族的血脈，激勵著一代代人，從歷史中汲取精神養(yǎng)分，堅守初心、筑夢前行。

進入新時代，省委、省政府深入貫徹落實習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想以及考察云南重要講話精神，牢牢守好民族團結這條“生命線”，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，集全省之智、舉全省之力扎實推進民族團結進步示范區(qū)建設，少數(shù)民族群眾生活和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展獲得前所未有的進步，中華民族共有精神家園建設邁出了新步伐，邊疆民族地區(qū)治理能力顯著提升，繪就了現(xiàn)代化建設和共同富裕的最美畫卷。

在云南，不謀民族工作就不足以謀全局

初春清晨，走進西雙版納傣族自治州勐海縣勐遮鎮(zhèn)曼恩村，春意盎然、生機勃勃，一個個干凈整潔、生態(tài)宜居的社會主義新農村展現(xiàn)在眼前。

“我們現(xiàn)在的變化，得益于共產(chǎn)黨的正確領導、得益于規(guī)范有效的制度、得益于各民族團結一致的凝聚力?！甭鞔逦瘯h總支書記巖怕動情地說，在黨的領導下，曼恩村人均純收入從2008 年的3250 元增加到2020 年的14410 元，各族群眾生產(chǎn)生活條件日益改善，攜手邁進全面建成小康社會。

黨的領導是維護好民族團結“生命線”的根本保證。一直以來，省委、省政府堅持“在云南，不謀民族工作就不足以謀全局”的指導思想，把黨的領導貫穿于民族工作的各領域全過程，把民族團結進步事業(yè)作為黨的基礎性事業(yè)抓緊抓好，堅決落實黨中央關于民族工作的重大部署，切實把黨對民族工作領導的制度優(yōu)勢，轉化為邊疆民族地區(qū)治理效能。

2015 年、2020 年，習近平總書記兩次考察云南都深入民族村寨看望各族群眾，并要求云南努力建設成為我國民族團結進步示范區(qū)。

沿著習近平總書記指引的方向，我省建立健全黨委領導、政府負責、有關部門協(xié)同配合、全社會通力合作的工作格局，把示范區(qū)建設和創(chuàng)建工作作為一個整體，一體統(tǒng)籌謀劃、一體推進落實。強化組織領導，成立了省委書記、省長掛帥，相關省直部門主要負責人為成員的示范區(qū)建設領導小組，多次召開示范區(qū)建設領導小組會、推進會、座談會，密集部署、高位推動。全省各級黨委、政府堅持“一張藍圖繪到底”，黨政主要負責同志親自抓，一級抓一級，層層抓落實，示范區(qū)建設邁出堅實步伐。

我省突出邊疆民族和區(qū)位特點，創(chuàng)新推進民族團結進步創(chuàng)建“十進”，不斷探索“行政接邊地區(qū)創(chuàng)建聯(lián)盟”“邊境地區(qū)創(chuàng)建聯(lián)盟”“高鐵沿線創(chuàng)建聯(lián)盟”等創(chuàng)新做法，全面深入持久開展民族團結進步創(chuàng)建，建設邊境民族團結進步示范帶，打造全域創(chuàng)建格局，11 個州（市）和84 個單位被命名為全國民族團結進步示范州（市）和示范單位，數(shù)量位居全國前列。

始終把發(fā)展作為解決民族地區(qū)各種問題的“總鑰匙”

2020年，云南如期完成了新時代脫貧攻堅目標任務，民族地區(qū)62 個貧困縣全部摘帽、貧困人口全部脫貧，11 個“直過民族”和人口較少民族整族脫貧，兌現(xiàn)了“決不讓一個兄弟民族掉隊，決不讓一個民族地區(qū)落伍”的莊嚴承諾。

“各民族都是一家人，一家人都要過上好日子。”脫貧攻堅戰(zhàn)打響以后，我省把民族地區(qū)發(fā)展融入全省發(fā)展大局，全力幫扶少數(shù)民族深度貧困群體和貧困地區(qū)脫貧攻堅，實施三輪民族團結進步“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”示范引領建設工程，著力抓脫貧、固團結、強引領，打造了36 個示范縣、301 個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4083 個示范村，推進示范區(qū)建設與脫貧攻堅“雙融合、雙促進”，在全國率先探索了“直過民族”和人口較少民族精準幫扶模式，聚焦少數(shù)民族深度貧困群體，形成“一個民族一個行動計劃”“一個民族一個集團幫扶”的扶貧開發(fā)模式，確保脫貧攻堅任務最重、難度最大的11 個“直過民族”和人口較少民族同全國一道實現(xiàn)全面小康。

我省把各族人民對美好生活的向往作為奮斗目標，著力抓好民生保障工作，提高各族群眾獲得感、幸福感、安全感。民族地區(qū)學前教育基本實現(xiàn)一縣一示范，義務教育“全面改薄”任務全部完成，“20 條底線”全部達標；全面建立基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助、醫(yī)療費用兜底“四重保障”，民族地區(qū)貧困群眾已全部參加基本醫(yī)療保險和大病保險；統(tǒng)籌易地搬遷、危房改造與人居環(huán)境改善，“直過民族”聚居區(qū)完成32.6 萬人易地搬遷任務，民族地區(qū)4 類重點對象農村危房改造全部“清零”……

“脫貧只是第一步，更好的日子還在后頭?！?019年4 月10 日，習近平總書記給貢山獨龍族怒族自治縣獨龍江鄉(xiāng)群眾回信，祝賀獨龍族實現(xiàn)整族脫貧，勉勵鄉(xiāng)親們?yōu)檫^上更加幸福美好的生活繼續(xù)團結奮斗。

為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，我省進一步加大民族地區(qū)幫扶力度，全面改善民族地區(qū)交通、水利、通信等基礎設施條件，把產(chǎn)業(yè)作為民族地區(qū)發(fā)展的重要抓手，做大做強高原特色農業(yè)、生態(tài)旅游和文化旅游業(yè)，全力推進“一縣一業(yè)”示范縣創(chuàng)建、特色縣培育，民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)，民族團結進步示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范村基本形成了“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。民族自治地方“十三五”期間地方生產(chǎn)總值年均增長8.4%，高于全省平均水平，2020年首次突破萬億元；2020 年全國30 個自治州地區(qū)生產(chǎn)總值排名中，我省有4 個自治州位列前十。

構筑中華民族共有精神家園

每到逢年過節(jié)的時候，普洱市孟連傣族拉祜族佤族自治縣“賓弄賽嗨”們都會互相串門、拜年、聊聊家常。在傣族語言里，“賓弄”是親戚的意思，“賽嗨”意為朋友。像親戚一樣的朋友，可謂是世界上最為美妙溫暖的人際關系。

這是云南民族團結一家親的生動寫照。

我省始終把鑄牢中華民族共同體意識作為民族團結進步示范區(qū)建設的核心要義、作為新時代民族工作的主線，堅守中華文化立場，促進各民族相知相親相惜、交往交流交融，使各族群眾人心歸聚、精神相依，像石榴籽一樣緊緊擁抱在一起。把鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育納入干部教育、國民教育和社會教育全過程，開展鑄牢中華民族共同體意識重大理論和現(xiàn)實問題研究。鼓勵各族群眾在民族地區(qū)和其他民族地區(qū)、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村雙向流動，健全少數(shù)民族流動人口服務管理體系，全面推廣普及國家通用語言文字，促進各民族廣泛交往、全面交流、深度交融。

云南少數(shù)民族文化是中華民族文化的重要瑰寶，省委、省政府以民族優(yōu)秀文化保護傳承和民族文化精品工程為抓手，積極推動民族文化繁榮發(fā)展，構建中華民族共有精神家園。2015-2021 年，實施民族優(yōu)秀文化保護傳承項目1036 個，民族文化精品工程項目252 個，建設85 個民族傳統(tǒng)文化生態(tài)保護區(qū)；實施少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)建設項目，共建設了30 個特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、780 個特色村寨，其中247 個特色村寨被國家民委命名為“中國少數(shù)民族特色村寨”，數(shù)量居全國第二；廣泛開展豐富多彩的民族文化活動，共舉辦了11 屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會、12屆民族民間歌舞樂展演、2屆傳統(tǒng)戲劇曲藝匯演、6 屆“七彩云南（國際）民族賽裝文化節(jié)”，推動各民族文化互通互學互鑒、交往交流交融。

持續(xù)鞏固民族團結、邊疆穩(wěn)定良好局面

走進臨滄市滄源佤族自治縣、耿馬傣族佤族自治縣的一座座邊境小康示范村，整潔的村莊環(huán)境、宜居的特色民居與優(yōu)美的自然環(huán)境融為一體，折射出當?shù)卮龠M鄉(xiāng)村振興、扎實開展邊境小康示范村建設的顯著成效。

“住在這么漂亮的村子里，我們要更加努力，守護好邊疆，建設好家鄉(xiāng)?！闭f到未來的新生活，滄源縣班老鄉(xiāng)南板村委會安康村民小組組長白福東充滿了信心。

2015 年起，我省在深入實施興邊富民行動工程基礎上，連續(xù)實施兩輪“改善沿邊群眾生產(chǎn)生活條件三年行動計劃”，建設30 個“基礎牢、產(chǎn)業(yè)興、環(huán)境美、生活好、邊疆穩(wěn)、黨建強”的邊境小康示范村，全省110 個沿邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的878 個行政村實現(xiàn)了“五通八有三達到”目標，邊境村寨面貌煥然一新，群眾生產(chǎn)生活條件大幅改善，進一步提升邊民守土固邊的自豪感、責任感和使命感。

2021 年8 月，習近平總書記給滄源縣邊境村的老支書們回信，勉勵他們發(fā)揮模范帶頭作用，引領鄉(xiāng)親們建設好美麗家園，維護好民族團結，守護好神圣國土。

30 個邊境小康示范村建設，為沿邊地區(qū)高質量跨越式發(fā)展探索積累了有益經(jīng)驗。2021 年11 月，云南省邊境小康示范村建設情況總結暨現(xiàn)代化邊境小康村建設啟動現(xiàn)場會在滄源縣召開，全面推進現(xiàn)代化邊境小康村建設，力爭用3 年時間將374 個沿邊行政村（社區(qū)）初步建成現(xiàn)代化邊境小康村，推動形成邊境民族團結進步示范廊帶，邊民富、邊疆美、邊防固的良好局面進一步鞏固。

面對邊疆少數(shù)民族眾多的省情，我省牢牢守好民族團結“生命線”，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，提高民族事務治理法治化水平，堅持用法治保障民族團結、協(xié)調民族關系，初步形成比較完整、具有云南特點的民族法規(guī)體系，保證各族公民平等享有權利、平等履行義務。先后制定《云南省民族團結進步示范區(qū)建設條例》及其實施細則、《關于加快建設民族團結進步示范區(qū)的實施意見》等政策文件，從法制和政策層面立起了邊疆民族地區(qū)治理的“四梁八柱”。

我省積極推進少數(shù)民族聚居社區(qū)網(wǎng)格化管理，在部分州市的社區(qū)探索建立協(xié)商議事委員會，構建共建共治共享社會治理格局。健全完善省州縣三級同步監(jiān)測監(jiān)管和聯(lián)動響應處置機制，定期開展團結穩(wěn)定形勢分析研判，把各種矛盾和問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)，全省邊境和睦安寧局面不斷鞏固。

2021 年12 月，在國家民委和云南省委、省政府共同舉行的民族團結誓詞碑建碑70 周年紀念大會上，各民族群眾代表在誓詞碑前高聲誦讀民族團結誓詞，團結的誓言再次回蕩在寧洱上空。

70 多年來，民族團結誓詞一直回響在云嶺大地。如今，更被賦予了新的時代內涵，凝練成“一心向黨、愛國奉獻；團結到底、命運與共；堅守初心、奮斗筑夢”的新時代民族團結誓詞碑精神，永續(xù)傳承！