杜巖巖，唐曉彤

（遼寧師范大學(xué)教育學(xué)院，遼寧大連 116029）

以5G、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈為代表的數(shù)字技術(shù)正深刻影響著人類社會(huì)的發(fā)展。為順應(yīng)這一發(fā)展趨勢，俄羅斯政府出臺(tái)了系列教育項(xiàng)目推動(dòng)教育與數(shù)字技術(shù)的融合。2020年6月，俄羅斯總統(tǒng)普京簽發(fā)的第747號(hào)總統(tǒng)令《2030年前俄羅斯聯(lián)邦發(fā)展的國家目標(biāo)》明確指出，高等教育是全面實(shí)現(xiàn)國家數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)先領(lǐng)域。2021年，俄羅斯科學(xué)與高等教育部發(fā)布的《高等教育與科技產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略》規(guī)劃了未來10年俄羅斯高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的總體目標(biāo)、預(yù)期成果及推進(jìn)路徑。本文旨在對(duì)俄羅斯高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)圖景與戰(zhàn)略規(guī)劃進(jìn)行全面系統(tǒng)的介紹和分析。

一、俄羅斯高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的動(dòng)因及進(jìn)展

（一）俄羅斯高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的動(dòng)因

首先是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)與培養(yǎng)數(shù)字人才的需要。俄羅斯充分認(rèn)識(shí)到新技術(shù)革命的極端重要性，并希望以頂層設(shè)計(jì)的推動(dòng)力，抓住數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的契機(jī)，重新奪回全球科技發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)。[1]但2017世界經(jīng)濟(jì)論壇“網(wǎng)絡(luò)準(zhǔn)備指數(shù)”（Nеtworkеd Rеаdinеss Indех）顯示，俄羅斯利用信息和通信技術(shù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排名位于第41位，與數(shù)字技術(shù)領(lǐng)先國家相比還有相當(dāng)大的差距。同年，俄羅斯啟動(dòng)“俄羅斯聯(lián)邦數(shù)字經(jīng)濟(jì)”項(xiàng)目，宣布將發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為國家優(yōu)先戰(zhàn)略。在此戰(zhàn)略驅(qū)動(dòng)下，俄羅斯數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值增幅明顯，并呈現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展的態(tài)勢，預(yù)測到2025年數(shù)字經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)值將占俄羅斯國民生產(chǎn)總值的19%～34%，總產(chǎn)值將達(dá)到4.1萬億～8.9萬億盧布。[2]數(shù)字技術(shù)人才是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的決定性要素，但俄羅斯超過56%的雇主認(rèn)為，企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的主要瓶頸是虛擬現(xiàn)實(shí)和增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)技術(shù)、大數(shù)據(jù)、人工智能、神經(jīng)技術(shù)等領(lǐng)域高科技人才匱乏。[3]與此同時(shí)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)特有的高滲透性、高創(chuàng)新性、高倍增性等特點(diǎn)，對(duì)于俄羅斯擺脫能源經(jīng)濟(jì)依賴與彌補(bǔ)人口不足的劣勢具有重要的戰(zhàn)略意義。

其次是培育數(shù)字文化與提升數(shù)字素養(yǎng)的需要。數(shù)字技術(shù)已滲透到俄羅斯社會(huì)生活的核心場域，并為人們所接受、支持和傳播，而且逐步形成了由數(shù)字化價(jià)值觀、態(tài)度、規(guī)范和行為規(guī)則體系構(gòu)成的“數(shù)字文化”。[4]數(shù)字文化在驅(qū)動(dòng)社會(huì)和工作情境變革的同時(shí)，迫切要求將數(shù)字素養(yǎng)嵌入公民職業(yè)素養(yǎng)之中。正如斯科爾科沃管理學(xué)院和戰(zhàn)略創(chuàng)新社聯(lián)合發(fā)布的《新職業(yè)圖景——2030素養(yǎng)預(yù)測》報(bào)告提出，數(shù)字素養(yǎng)、批判性思維和技術(shù)創(chuàng)新及遷移能力將成為未來職業(yè)的基礎(chǔ)素養(yǎng)。[5]基礎(chǔ)素養(yǎng)的構(gòu)建需要認(rèn)知（自我發(fā)展、組織、管理、成果導(dǎo)向、解決非常規(guī)任務(wù)、適應(yīng)）、社會(huì)行為（溝通、人際交往、跨文化互動(dòng)）以及數(shù)字化（創(chuàng)建系統(tǒng)、信息管理、數(shù)據(jù)提取與分析等）三組能力作為支撐。[6]高等教育是提升公民數(shù)字素養(yǎng)，使其走向未來數(shù)字化社會(huì)的“橋梁”[7]，也是國家和社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的發(fā)動(dòng)機(jī)。

最后是創(chuàng)新高等教育人才培養(yǎng)模式的需要。數(shù)字技術(shù)的發(fā)展加速了知識(shí)迭代更新。俄羅斯學(xué)者舍什塔科夫（F.М. Shеstаkov）的研究證明，機(jī)器制造相關(guān)的知識(shí)每5.2年就需要更新，化工生產(chǎn)相關(guān)的知識(shí)更新頻率為4.8年，冶金知識(shí)的更新頻率為3.9年，商務(wù)領(lǐng)域相關(guān)知識(shí)每2年就需要更新，而IТ技術(shù)領(lǐng)域相關(guān)知識(shí)的更新頻率不超過1年?！抖砹_斯2025：從專家到人才》報(bào)告研究認(rèn)為，未來超過 50% 的工作任務(wù)涉及數(shù)據(jù)分析、即興創(chuàng)作、創(chuàng)造力以及在不確定條件下的工作能力，需要高度的自主決策能力和寬廣的視野。[8]知識(shí)的快速更新對(duì)俄羅斯高校傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式和教育教學(xué)模式形成了巨大的沖擊。課程體系滯后、人才培養(yǎng)模式與市場需求割裂等問題愈加凸顯，導(dǎo)致以知識(shí)傳授為中心的培養(yǎng)模式難以為繼。[9]因此，高等教育亟須改革，探索更為靈活的教育教學(xué)和管理模式，用新的知識(shí)來培育新的人才，在培養(yǎng)人才硬技能的同時(shí)，也需要數(shù)字化管理模式來形塑軟技能。

（二）俄羅斯高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的進(jìn)展

20世紀(jì)80年代以來，俄羅斯政府持續(xù)推動(dòng)信息與通信技術(shù)在教育領(lǐng)域的普及和應(yīng)用，走過了計(jì)算機(jī)技術(shù)基礎(chǔ)知識(shí)的普及階段和應(yīng)用信息與通信技術(shù)的發(fā)展階段。[10]近年來，互聯(lián)網(wǎng)的普及和數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，將俄羅斯高等教育推到了全新的發(fā)展階段。俄羅斯政府多次修訂《教育法》，實(shí)施“現(xiàn)代化數(shù)字教育環(huán)境”“數(shù)字化人才”“教育”等多個(gè)教育數(shù)字化發(fā)展項(xiàng)目，在建設(shè)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施、開發(fā)數(shù)字教育資源和平臺(tái)以及研發(fā)創(chuàng)新數(shù)字技術(shù)方面取得了階段性進(jìn)展。

首先，著眼于數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)安全高速網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。建設(shè)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)高校高速網(wǎng)絡(luò)全覆蓋是俄羅斯高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的首要任務(wù)。俄羅斯依托“俄羅斯聯(lián)邦數(shù)字經(jīng)濟(jì)”項(xiàng)目中“信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施”和“網(wǎng)絡(luò)安全”的專項(xiàng)財(cái)政投入，用來建設(shè)包括5G基站在內(nèi)的數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施，以確保俄羅斯全境高校均可以實(shí)現(xiàn)安全、高速網(wǎng)絡(luò)覆蓋。俄羅斯以政府與網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商合作方式來推進(jìn)高校校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)任務(wù)。2019年，為保障校園網(wǎng)絡(luò)安全，在整合俄大學(xué)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)（Russiаn Univеrsitу Nеtwork，RUNNеt）和俄聯(lián)邦科學(xué)院網(wǎng)絡(luò)（Russiаn Асаdеmу of Sсiеnсе Nеtwork，RАSNеt）的基礎(chǔ)上，建成了國家科學(xué)研究網(wǎng)絡(luò)，覆蓋了50個(gè)州的300余所高校和科研機(jī)構(gòu)，為超過300萬師生與科研人員提供了科學(xué)資源和數(shù)據(jù)的遠(yuǎn)程訪問、文件高速傳輸和儲(chǔ)存以及開展聯(lián)合科研攻關(guān)所需的交互功能等保障。到2020年末，全俄已實(shí)現(xiàn)不低于100М/S的高校校園網(wǎng)絡(luò)全覆蓋的建設(shè)目標(biāo)。

其次，搭建數(shù)字化資源平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字資源邊際效益最大化。2016年，在俄羅斯政府出臺(tái)的“現(xiàn)代化數(shù)字教育環(huán)境”國家項(xiàng)目中，提出大力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)本土數(shù)字教育資源平臺(tái)建設(shè)，為高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供數(shù)字底座。在此項(xiàng)目框架下投入32億盧布，推動(dòng)一流大學(xué)與俄羅斯科技公司合作研發(fā)，建成了“開放教育”“超級(jí)大學(xué)”等本土數(shù)字課程資源平臺(tái)以及云課堂（sfеrum）等交互平臺(tái)。針對(duì)優(yōu)質(zhì)課程資源流動(dòng)慢、共享難以及投資大等難題，俄羅斯政府采取了由政府出資向各校訂購特色課程，并免費(fèi)投放到本土平臺(tái)的應(yīng)對(duì)方式，進(jìn)一步豐富了數(shù)字教學(xué)資源。為加強(qiáng)數(shù)字資源集成整合，俄羅斯于2018年推出了“統(tǒng)一窗口”數(shù)字圖書資源和“同一門戶”數(shù)字課程資源統(tǒng)一平臺(tái)。當(dāng)前已有30余個(gè)平臺(tái)、120多所俄羅斯高校接入了“同一門戶”，并有3500多種課程免費(fèi)對(duì)高校學(xué)生開放。而“統(tǒng)一窗口”數(shù)字圖書資源聯(lián)合了12家電子圖書系統(tǒng)和2個(gè)電子網(wǎng)頁圖書館，涵蓋了9大學(xué)科門類，囊括68個(gè)專業(yè)的教學(xué)用書、參考書目及論文。此外，教育管理平臺(tái)也是俄羅斯重點(diǎn)關(guān)注的建設(shè)項(xiàng)目，2020年俄羅斯開發(fā)了集多校申請(qǐng)、報(bào)考資料上傳、結(jié)果查詢等多重功能的高校在線申請(qǐng)系統(tǒng)，為各地區(qū)考生提供了便利。

最后，強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新研發(fā)及其在教育教學(xué)過程中的應(yīng)用。2018年，俄羅斯成立了教育技術(shù)發(fā)展基金，融資超過70億盧布，為教育領(lǐng)域創(chuàng)新技術(shù)的開發(fā)提供資金保障。俄羅斯多所高校開發(fā)的云高校（IРUnivеrsitу）資源共享數(shù)字平臺(tái)，具備了為學(xué)生提供沉浸式學(xué)習(xí)情境的智能學(xué)習(xí)組件、游戲模塊以及虛擬科研生態(tài)系統(tǒng)等功能。為提升俄羅斯高校創(chuàng)新研發(fā)能力，俄羅斯政府聯(lián)合設(shè)計(jì)創(chuàng)新公司、科研中心、一流大學(xué)、職業(yè)協(xié)會(huì)以及各領(lǐng)域?qū)＜以趪壹夹g(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目“20.35”①“20.35”項(xiàng)目是2017年11月由俄羅斯聯(lián)邦數(shù)字發(fā)展部和科學(xué)與高等教育部發(fā)布的旨在促進(jìn)國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字科技發(fā)展的國家技術(shù)首倡計(jì)劃。的框架下開發(fā)了“島嶼10-21”，此平臺(tái)為高校“天才”學(xué)生提供講座、研討會(huì)、創(chuàng)新技術(shù)游戲以及虛擬實(shí)驗(yàn)室等，來提升學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)造能力。為推進(jìn)在線技術(shù)、混合教學(xué)、虛擬仿真教學(xué)工具在教育教學(xué)中的應(yīng)用，俄羅斯搭建了多個(gè)在線學(xué)習(xí)區(qū)域能力中心，以開發(fā)和傳播在線學(xué)習(xí)的成功教學(xué)方法與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。[11]此外，高等經(jīng)濟(jì)大學(xué)等一流大學(xué)利用競標(biāo)獲得的國家項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)研發(fā)了高校數(shù)字化服務(wù)系統(tǒng), 現(xiàn)已投入使用，用以實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)全過程數(shù)字化的服務(wù)和管理。

二、俄羅斯高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)困境

雖然俄羅斯政府強(qiáng)力推動(dòng)的高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得了階段性成效，但新冠肺炎疫情的暴發(fā)打亂了既有節(jié)奏，諸多高校尚未來得及作好準(zhǔn)備，就轉(zhuǎn)向線上或混合教學(xué)，被裹挾著進(jìn)入數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速階段，期間也暴露出諸多的數(shù)字化轉(zhuǎn)型困境和問題。

（一）數(shù)字服務(wù)系統(tǒng)不完善，呈現(xiàn)各自為戰(zhàn)與無序散存樣態(tài)

近年來，俄羅斯大部分高校已經(jīng)嘗試引入數(shù)字服務(wù)系統(tǒng)，來輔助教學(xué)和管理工作。但由于建設(shè)初期缺乏國家整體的宏觀設(shè)計(jì)和規(guī)劃，其所引進(jìn)的數(shù)字服務(wù)系統(tǒng)大多缺乏與之匹配的更新和共享機(jī)制，僅是在線化的倉促應(yīng)對(duì)[12]，其可持續(xù)發(fā)展面臨著極大挑戰(zhàn)，且高校之間總體呈現(xiàn)“各自為戰(zhàn)”和“無序散存”的封閉式發(fā)展樣態(tài)。俄羅斯學(xué)者果洛夫欽（Golovсhin М.А.）在《俄羅斯高等教育數(shù)字化制度網(wǎng)》一文中，認(rèn)為俄羅斯高等教育在數(shù)字化時(shí)代需要扁平、高效的“數(shù)字網(wǎng)”來替代傳統(tǒng)嚴(yán)密、冗雜的“制度網(wǎng)”，而俄羅斯高校尚未建立起完善的“數(shù)字網(wǎng)”。[13]俄羅斯科學(xué)與高等教育部此前的調(diào)研結(jié)果也表明，在教學(xué)計(jì)劃中使用數(shù)字服務(wù)的高校僅占39%。校際差距則更為明顯，發(fā)達(dá)城市高校中有82.4%的學(xué)生能夠?qū)崿F(xiàn)每周兩次線上課程的訪問，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的學(xué)生使用比例則僅有40.3%。[14]此外，在引入數(shù)字服務(wù)系統(tǒng)的高校中，應(yīng)用數(shù)字服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行教學(xué)和管理的教師占比僅為23%；服務(wù)教師個(gè)人發(fā)展和開展教師間合作的比例也僅有30%。[15]

（二）基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展不均衡，數(shù)字鴻溝亟待彌合

在前期教育項(xiàng)目的推動(dòng)下，俄羅斯高校在互聯(lián)網(wǎng)連接率和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，雖然得到了提升，但整體上各地區(qū)之間，甚至學(xué)校之間的數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)差距仍然十分明顯。2020年，俄羅斯科學(xué)與高等教育部對(duì)全俄高校調(diào)研的結(jié)果顯示，僅有15%～20%的一流高校擁有較為完備的數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施；高校的計(jì)算機(jī)、平板電腦設(shè)備平均配比仍顯不足，每100位學(xué)生僅有22臺(tái)計(jì)算機(jī)或平板電腦；[16]41.3%的高校尚不具有完備的遠(yuǎn)程教學(xué)設(shè)施；[17]使用科研和虛擬仿真軟件的高校比例分別為57% 和51%。[18]教學(xué)和科研基礎(chǔ)設(shè)施薄弱是俄羅斯普通高校面臨的共性問題，基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展不均衡仍然是制約其高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵因素之一。由此可見，俄羅斯亟須完善高校數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以抑制數(shù)字鴻溝所引發(fā)的馬太效應(yīng)。

（三）數(shù)字技術(shù)專門人才匱乏，科研團(tuán)隊(duì)的年齡與結(jié)構(gòu)失衡

俄羅斯高等教育內(nèi)在建制固化導(dǎo)致其與市場缺乏緊密的有效互動(dòng)，高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型仍面臨專門人才缺乏的瓶頸。[19]俄羅斯當(dāng)前所面臨的問題表現(xiàn)在三個(gè)方面。一是缺乏數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場所需的技能型人才。俄羅斯勞動(dòng)力市場中與數(shù)字技術(shù)直接相關(guān)的技能型人員比重較低，相較于美國3.8%、歐盟3.7%，俄羅斯在這一方面的人員占比僅為1.7%，尤其是數(shù)據(jù)安全、大數(shù)據(jù)處理以及新技術(shù)研發(fā)等方面的專業(yè)人員嚴(yán)重匱乏。二是科研人員流失嚴(yán)重。俄羅斯作為曾經(jīng)的科研大國，自20世紀(jì)90年代初期，科研人員的比例逐年下降，其中研究人員縮減了2.7倍，技術(shù)研發(fā)人員縮減了3.9倍。且每三個(gè)科研人員中便有一位達(dá)到了退休年齡，科研團(tuán)隊(duì)年齡結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡。三是高校教師觀念保守和數(shù)字能力薄弱也是高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的阻力。俄羅斯高校教師的高齡化問題突出，教師大多為“數(shù)字移民”，對(duì)數(shù)字技術(shù)的敏感性不強(qiáng)。教師面臨的不僅有技術(shù)上的難題，還有心理上的困境。[20]而且當(dāng)前大部分高校將人員的數(shù)字能力培養(yǎng)關(guān)注點(diǎn)聚焦于教師群體線上教學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，是對(duì)高校人員數(shù)字能力的片面化理解，而對(duì)數(shù)字環(huán)境中包括管理人員在內(nèi)的高校教師的人文和社會(huì)角色轉(zhuǎn)變置若罔聞。[21]

三、俄羅斯高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略規(guī)劃與推進(jìn)路徑

2021年6月，俄羅斯科學(xué)與高等教育部基于高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型中存在的現(xiàn)實(shí)問題和發(fā)展趨勢，借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)了《高等教育與科技產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略》，首次明確提出了“高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型”這一概念，規(guī)劃了2030年前俄羅斯高等教育從傳統(tǒng)模式向數(shù)字一體化、大數(shù)據(jù)管理模式轉(zhuǎn)型的目標(biāo)和措施。該戰(zhàn)略由俄羅斯科學(xué)與高等教育部副部長牽頭組織實(shí)施，部屬高校，俄羅斯科學(xué)院，俄羅斯數(shù)字發(fā)展、通信和大眾傳媒部與企業(yè)等多元主體協(xié)同推進(jìn)，以數(shù)據(jù)庫項(xiàng)目、數(shù)字化轉(zhuǎn)型頂層設(shè)計(jì)項(xiàng)目、數(shù)字大學(xué)項(xiàng)目、科學(xué)統(tǒng)一服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目、市場化設(shè)備和軟件系統(tǒng)保障項(xiàng)目、數(shù)字教育項(xiàng)目以及服務(wù)系統(tǒng)項(xiàng)目這七項(xiàng)彼此呼應(yīng)、相互關(guān)聯(lián)的項(xiàng)目系統(tǒng)為載體，確保數(shù)字化轉(zhuǎn)型的頂層設(shè)計(jì)、數(shù)字服務(wù)系統(tǒng)發(fā)展、數(shù)據(jù)管理、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化、人力資源管理五大任務(wù)得以順利完成。

（一）數(shù)字化轉(zhuǎn)型的頂層設(shè)計(jì)

《高等教育與科技產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略》要求高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型需在統(tǒng)一的轉(zhuǎn)型政策、目標(biāo)、實(shí)施方法的框架下進(jìn)行，以保障戰(zhàn)略的協(xié)同性和規(guī)劃性。提出100%的部屬高校采用數(shù)字大學(xué)模式，統(tǒng)籌規(guī)劃了部屬高校數(shù)字化轉(zhuǎn)型的全過程，并從五個(gè)維度制定了數(shù)字大學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系框架。這五個(gè)維度主要包括：為教學(xué)過程的參與者提供統(tǒng)一的集成服務(wù)系統(tǒng)；教學(xué)計(jì)劃均可以構(gòu)建個(gè)性化的教育軌跡；達(dá)到基礎(chǔ)的“數(shù)字成熟度”指標(biāo)；使用統(tǒng)一的“服務(wù)市場”系統(tǒng)，進(jìn)行數(shù)字化服務(wù)的創(chuàng)建和管理；在教育系統(tǒng)和服務(wù)一體化框架下，實(shí)現(xiàn)高等教育跨部門網(wǎng)絡(luò)互促機(jī)制。[22]在此基礎(chǔ)上，俄羅斯科學(xué)與高等教育部將按照該戰(zhàn)略計(jì)劃進(jìn)一步細(xì)化高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型十級(jí)“數(shù)字成熟度”指標(biāo)體系和高?！皵?shù)字成熟度”測評(píng)方法，來提高高校推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的可操作性。同時(shí)，著手開發(fā)高等教育的“數(shù)字成熟度”測評(píng)數(shù)字系統(tǒng)（ВI-SYSТЕМ），以實(shí)現(xiàn)對(duì)各校數(shù)字化轉(zhuǎn)型全過程的自動(dòng)化實(shí)時(shí)監(jiān)測和智能化建議的生成，來推動(dòng)各部屬高校按照戰(zhàn)略規(guī)劃完成高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的目標(biāo)。

（二）著力發(fā)展一體化數(shù)字服務(wù)體系

數(shù)字化時(shí)代，互聯(lián)互通的格局讓高等教育更具開放性和平等性?！陡叩冉逃c科技產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略》提出“一切皆服務(wù)”的高等教育理念，通過“服務(wù)中心”“數(shù)字大學(xué)”“科學(xué)統(tǒng)一服務(wù)平臺(tái)”三個(gè)項(xiàng)目，推動(dòng)構(gòu)建涵蓋社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、高校和科研等主體的統(tǒng)一數(shù)字服務(wù)體系。為保證“一切皆服務(wù)”的高等教育理念自上而下的貫徹執(zhí)行，從科學(xué)與高等教育部入手，率先轉(zhuǎn)變數(shù)字化服務(wù)理念，計(jì)劃同國內(nèi)數(shù)字技術(shù)企業(yè)聯(lián)合打造集成性“服務(wù)中心”系統(tǒng)，為所有高校提供關(guān)鍵業(yè)務(wù)的數(shù)字化流程服務(wù)。高校內(nèi)部則通過“數(shù)字大學(xué)”項(xiàng)目打造數(shù)字大學(xué)模式，推動(dòng)高校內(nèi)各項(xiàng)服務(wù)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。該戰(zhàn)略計(jì)劃建設(shè)統(tǒng)一的高校信息管理系統(tǒng)“服務(wù)市場”，推動(dòng)高校的管理體制從垂直且僵化的管理模式向透明且高效的扁平化管理服務(wù)模式過渡。并借助該服務(wù)系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)開放教育資源、高校間教學(xué)資源的無障礙訪問與使用以及學(xué)分的靈活兌換，為個(gè)性化教育軌跡的構(gòu)建提供制度支持。同時(shí)，建立科研統(tǒng)一服務(wù)平臺(tái)來化解俄羅斯科研領(lǐng)域分立的“老大難”問題，繼而推進(jìn)相同科研偏好主體之間的交互合作，并通過建立個(gè)人數(shù)字檔案與“虛擬學(xué)者助手”為不同科研需求的教師和學(xué)生提供更為個(gè)性化的服務(wù)。[23]

（三）加快推進(jìn)基于數(shù)據(jù)管理的決策體系

《高等教育與科技產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略》將構(gòu)建基于數(shù)據(jù)管理的智慧決策體系作為數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)?！皵?shù)據(jù)庫”項(xiàng)目計(jì)劃2024年前建成多元主體適用的集成性數(shù)據(jù)庫，以促進(jìn)決策方式的創(chuàng)新融合發(fā)展。為保障集成性數(shù)據(jù)庫使用的安全，當(dāng)前正在研制數(shù)據(jù)庫的一組目標(biāo)架構(gòu)，包括提升數(shù)據(jù)質(zhì)量的過程架構(gòu)，明確科學(xué)和高等教育領(lǐng)域數(shù)據(jù)收集、存儲(chǔ)與處理程序規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)框架，使用科學(xué)和高等教育領(lǐng)域數(shù)據(jù)來創(chuàng)建與運(yùn)營數(shù)字服務(wù)的系統(tǒng)構(gòu)架以及數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。[24]通過集成性數(shù)據(jù)庫，將高等教育各利益相關(guān)者的數(shù)據(jù)通過該系統(tǒng)分析生成可視化報(bào)告，為不同決策主體提供科學(xué)判斷依據(jù)和參考，以有力支撐高等教育和科研領(lǐng)域的決策。此外，該戰(zhàn)略還計(jì)劃通過集成性數(shù)據(jù)庫的動(dòng)態(tài)分析來建立高等教育領(lǐng)域發(fā)展的核心指標(biāo)，以科學(xué)預(yù)判經(jīng)濟(jì)和勞動(dòng)力市場的發(fā)展趨勢。

（四）推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化建設(shè)

高等教育數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)并非一蹴而就?！陡叩冉逃c科技產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略》通過“市場化設(shè)備和軟件系統(tǒng)保障”項(xiàng)目，推動(dòng)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施不斷進(jìn)行升級(jí)改造，使之與現(xiàn)代化技術(shù)發(fā)展水平相適應(yīng)。計(jì)劃到2030年實(shí)現(xiàn)建成高校、設(shè)備和軟件供應(yīng)商與運(yùn)營商的統(tǒng)一交互平臺(tái)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達(dá)到“數(shù)字成熟度”指標(biāo)以及通過統(tǒng)一訂購平臺(tái)購買現(xiàn)代化的設(shè)備和軟件這三項(xiàng)目標(biāo)。[25]基于上述目標(biāo)，計(jì)劃建設(shè)“設(shè)備和軟件市場”信息系統(tǒng)來實(shí)現(xiàn)以下三項(xiàng)功能。一是設(shè)備和軟件購買補(bǔ)助在線申請(qǐng)功能。通過減少證明文件、縮短審核時(shí)間以及公開實(shí)時(shí)撥款進(jìn)度來簡化高校數(shù)字設(shè)備和軟件購買的補(bǔ)貼申請(qǐng)程序。二是實(shí)時(shí)可視化監(jiān)控和管理功能，推動(dòng)設(shè)備和軟件的科學(xué)使用，降低能耗和管理壓力，節(jié)約國家的財(cái)政開支。并通過系統(tǒng)監(jiān)控來促進(jìn)各高校無形老化的數(shù)字設(shè)備和軟件的更新升級(jí)，保障高校校園的現(xiàn)代化水平。三是多端交互功能。政府將通過篩選與審核設(shè)備、軟件供應(yīng)商和運(yùn)營商資質(zhì)，提高“設(shè)備和軟件市場”系統(tǒng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)來保障質(zhì)量，并設(shè)置統(tǒng)一交互平臺(tái)，為入選的供應(yīng)商和運(yùn)營商、科學(xué)與高等教育部、高校提供更為便捷的溝通渠道，以提升各高?，F(xiàn)代化設(shè)施的使用效率。

（五）提升高校全體師生的數(shù)字素養(yǎng)

教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的根本即實(shí)現(xiàn)人的轉(zhuǎn)變及其意識(shí)和觀念的更新。2020年，俄羅斯國民經(jīng)濟(jì)和公共管理科學(xué)院、國家管理高等學(xué)院和數(shù)字化轉(zhuǎn)型人才培養(yǎng)中心制定了公共行政系統(tǒng)的數(shù)字能力框架模型（見圖1）。《高等教育與科技產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略》在這一能力框架下，依托“數(shù)字大學(xué)”項(xiàng)目中“數(shù)字大學(xué)模式”來創(chuàng)建高等教育數(shù)字文化生態(tài)，以提升高校師生的數(shù)字素養(yǎng)。通過“數(shù)字教育”項(xiàng)目的學(xué)習(xí)管理系統(tǒng)（Lеаrning Маnаgеmеnt Sуstеm, LМS）等系統(tǒng)的數(shù)字檔案技術(shù)來實(shí)現(xiàn)學(xué)生在高等教育階段的學(xué)習(xí)、成長與科研等全過程的記錄、分析和智能化建議生成，從而為學(xué)生個(gè)性化發(fā)展提供全方位的支持。按照該項(xiàng)目計(jì)劃，到2030年前所有高校學(xué)生均可以使用構(gòu)建個(gè)性化教育軌跡的教學(xué)計(jì)劃。此外，同步提升高校管理人員和教師的數(shù)字素養(yǎng)，為個(gè)性化教育軌跡的構(gòu)建提供保障。計(jì)劃開展階段性線下教師數(shù)字能力培訓(xùn)項(xiàng)目、線上平臺(tái)數(shù)字技術(shù)課程培訓(xùn)、設(shè)備和軟件運(yùn)營商配備的數(shù)字“技術(shù)員”技術(shù)培訓(xùn)、鼓勵(lì)高校為師生開辦數(shù)字能力培訓(xùn)班以及組織豐富多樣的數(shù)字文化活動(dòng)[26]等多種途徑，提升高校教師和工作人員的數(shù)字素養(yǎng)。

圖1 公共行政系統(tǒng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型能力框架

四、結(jié)語

俄羅斯高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型是一個(gè)應(yīng)對(duì)數(shù)字時(shí)代經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與高等教育高質(zhì)量發(fā)展挑戰(zhàn)的高等教育戰(zhàn)略工程，其設(shè)計(jì)理念和推進(jìn)路徑所蘊(yùn)含的理念值得我們進(jìn)行深層次思考。首先，理念轉(zhuǎn)變是高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的根本。當(dāng)前，高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的推動(dòng)需要新的理念引領(lǐng)，以破除妨礙數(shù)字化管理和教學(xué)的各種不合時(shí)宜的壁壘。俄羅斯在《高等教育與科技產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略》中以“一切皆服務(wù)”的高等教育理念，著力構(gòu)建滿足學(xué)生個(gè)性化需求的數(shù)字服務(wù)體系，以適應(yīng)數(shù)字時(shí)代高等教育體系中利益相關(guān)者的多樣化需求?？梢?，俄羅斯高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型不僅是對(duì)數(shù)字技術(shù)工具理性的關(guān)注，更是對(duì)數(shù)字技術(shù)價(jià)值理性的追求。其次，高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)不是自然而發(fā)的，亦不能獨(dú)立于其他系統(tǒng)而單獨(dú)存在，需要在統(tǒng)一規(guī)劃下通過多元主體的協(xié)同推進(jìn)方可實(shí)現(xiàn)。俄羅斯高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為一項(xiàng)時(shí)代性、規(guī)范性和系統(tǒng)性的戰(zhàn)略工程，以國家總體數(shù)字化轉(zhuǎn)型目標(biāo)為指導(dǎo)，通過《教育法》為其提供了合法性地位的同時(shí)，制定了多項(xiàng)互為銜接的教育數(shù)字化項(xiàng)目與戰(zhàn)略，特別是《高等教育與科技產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略》，以統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、多元主體協(xié)同、項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)、經(jīng)費(fèi)投入以及評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建設(shè)來保障戰(zhàn)略的有效執(zhí)行和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。最后，高等教育數(shù)字化是建立在數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)之上的，其轉(zhuǎn)型發(fā)展也離不開技術(shù)的支撐[27]，而數(shù)字技術(shù)與教育教學(xué)過程的深度融合是當(dāng)前亟須破解的難題。透過俄羅斯高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)圖景和規(guī)劃路徑，不難發(fā)現(xiàn)俄羅斯十分重視數(shù)字技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新及其在教育教學(xué)中的應(yīng)用。如已建設(shè)的國家科學(xué)研究網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)一集成的高等教育優(yōu)質(zhì)資源庫、創(chuàng)新技術(shù)平臺(tái)等，以及《高等教育與科技產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略》中規(guī)劃建設(shè)的“服務(wù)中心”“市場化服務(wù)”“數(shù)據(jù)庫” “設(shè)備和軟件市場”信息系統(tǒng)等集成性創(chuàng)新系統(tǒng)，其研發(fā)定位均面向所有部屬高校的日常應(yīng)用，強(qiáng)力推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與高等教育教學(xué)的深度融合。