曹 燕 寧波市市政設(shè)施中心寧波市市政道路管理所副所長(zhǎng)，工程師

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，越來(lái)越多的城市愿意投入巨額資金建立四通八達(dá)的城市道路系統(tǒng)。許多城市道路往往由于天氣、人為等外部因素而受到破壞，產(chǎn)生諸多道路問(wèn)題，比如路面開(kāi)裂、斷裂等，一些瀝青路面甚至?xí)霈F(xiàn)坑洞。特別是在惡劣的天氣之后，如夏天的午后，灼熱的陽(yáng)光使地面迅速升溫，而突如其來(lái)的雷陣雨又會(huì)使地面突然冷卻，巨大的溫差往往會(huì)誘發(fā)道路病害[1]。此外，私家車數(shù)量的暴增也是導(dǎo)致城市道路病害的原因之一，城市道路的車輛負(fù)荷均處于過(guò)飽和狀態(tài)，導(dǎo)致城市市政道路被嚴(yán)重破壞，進(jìn)一步提高了城市道路養(yǎng)護(hù)成本。因此，為提高城市道路的使用質(zhì)量，需要對(duì)城市道路進(jìn)行必要養(yǎng)護(hù)。

1 市政道路養(yǎng)護(hù)現(xiàn)存問(wèn)題及原因分析

1.1 施工人員專業(yè)性不足

在對(duì)城市道路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)的過(guò)程中，專業(yè)的管理及技術(shù)人員是必不可少的攻堅(jiān)力量。然而，隨著城市的市政工程養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)被進(jìn)一步壓縮，導(dǎo)致相關(guān)單位的專業(yè)人才逐步流失，且得不到及時(shí)補(bǔ)充，因此公路養(yǎng)護(hù)單位的職工普遍年紀(jì)大、文化程度低，甚至部分是退休返聘人員，其公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)理念陳舊，無(wú)法適應(yīng)日新月異的養(yǎng)護(hù)新技術(shù)發(fā)展，給市政道路養(yǎng)護(hù)造成困難[2]。

1.2 市政道路養(yǎng)護(hù)自身特殊性

1.2.1 應(yīng)急性

城市的電力、燃?xì)狻⒐┧裙芫€被敷設(shè)在道路下方，管線出現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行維修時(shí)，難免對(duì)城市道路進(jìn)行開(kāi)挖、損壞等，易對(duì)城市道路的正常運(yùn)行造成極大的安全隱患，需要相關(guān)單位及時(shí)做好各種工作的應(yīng)急方案，從而保證相關(guān)道路的正常通行。此外，對(duì)相關(guān)的管道設(shè)施維修完畢后，需要及時(shí)開(kāi)展城市道路的恢復(fù)工作。

1.2.2 規(guī)律性

一年四季中，春季和夏季是城市道路病害發(fā)生的高峰期，這兩個(gè)季節(jié)的雨水多、溫差大，雨水沖刷會(huì)造成城市道路的開(kāi)裂和坑洞，而高溫會(huì)導(dǎo)致城市瀝青道路中的瀝青材料回軟，嚴(yán)重時(shí)會(huì)出現(xiàn)泛油和車轍，如圖1 所示。此類問(wèn)題的發(fā)生比較普遍，且出現(xiàn)的規(guī)模較大，導(dǎo)致城市道路的維護(hù)部門應(yīng)接不暇，難以全部予以修護(hù)。

圖1 瀝青路面車轍

1.2.3 模糊性

一般的城市市政道路包含橋梁、道路、環(huán)衛(wèi)以及園林等相關(guān)設(shè)施，但不同城市管理單位劃分存在較大出入，由于這些設(shè)施的管理單位之間存在信息不暢通的情況，例如當(dāng)橋梁前段道路沉降而造成跳車現(xiàn)象需要進(jìn)行維修時(shí)，橋梁和道路甚至園林等單位易出現(xiàn)協(xié)調(diào)困難等問(wèn)題，無(wú)法保證維修工作的順利進(jìn)行，跳車路面如圖2 所示。

1.3 部分市政道路養(yǎng)護(hù)成本高

市政道路工程養(yǎng)護(hù)成本偏高的原因較多，除了工程養(yǎng)護(hù)本身具有應(yīng)急性、公益性、復(fù)雜性之外，還有其他方面的因素，具體體現(xiàn)在以下3 方面：一是養(yǎng)護(hù)體制存在問(wèn)題，“重建設(shè)、輕養(yǎng)護(hù)”，忽視全壽命周期成本管理；二是沒(méi)有形成預(yù)防性養(yǎng)護(hù)理念；三是機(jī)械化養(yǎng)護(hù)程度普遍偏低。

2 市政道路工程養(yǎng)護(hù)應(yīng)對(duì)措施

2.1 注重專業(yè)人員的培養(yǎng)

各大城市在進(jìn)行市政道路建設(shè)及日常養(yǎng)護(hù)工作中，需要著眼于人才以及技術(shù)的更新和流入，有條件的單位可以適當(dāng)增加相關(guān)崗位的人才儲(chǔ)備，同時(shí)需要對(duì)現(xiàn)有的職工進(jìn)行專業(yè)技術(shù)、技能進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)，尤其要特別注重對(duì)人才的培養(yǎng)和吸納。例如，可以采用師徒制，讓有技術(shù)的工作人員傳帶身邊缺乏經(jīng)驗(yàn)的人員，起到以點(diǎn)帶動(dòng)面的效果，使養(yǎng)護(hù)工作的效率和質(zhì)量隨著工作人員能力的提升而不斷提升，進(jìn)而保證城市道路養(yǎng)護(hù)工作的效率和水平[3]。

2.2 多措并舉，降低養(yǎng)護(hù)成本

2.2.1 關(guān)注市政道路全服務(wù)期的管理成本

在市政道路服務(wù)的全壽命期內(nèi)進(jìn)行成本管理，將市政道路的養(yǎng)護(hù)以及運(yùn)營(yíng)整合到整個(gè)周期內(nèi)，在城市道路的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)等階段中進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，減少后期養(yǎng)護(hù)成本問(wèn)題。要遵循節(jié)約、謹(jǐn)慎的基本原則，對(duì)整個(gè)市政道路項(xiàng)目做好整體規(guī)劃設(shè)計(jì)，從而減少后期的工程養(yǎng)護(hù)成本。

2.2.2 加強(qiáng)宣傳，轉(zhuǎn)變理念，增加資金投入

市政道路是公共財(cái)產(chǎn)，理應(yīng)由全社會(huì)來(lái)共擔(dān)維護(hù)責(zé)任。應(yīng)引起全社會(huì)對(duì)市政道路養(yǎng)護(hù)工作的重視，可采用報(bào)紙、新媒體等新聞媒介對(duì)養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行宣傳，使市民之間達(dá)成共識(shí)，激發(fā)市民對(duì)市政道路養(yǎng)護(hù)的熱情，提升市民對(duì)城市道路的愛(ài)護(hù)及對(duì)城市道路養(yǎng)護(hù)的支持，從側(cè)面推動(dòng)各級(jí)政府部門建立起正確的發(fā)展觀念，真正理解市政道路“三分靠建設(shè)，七分靠養(yǎng)護(hù)”的理念，進(jìn)一步加大對(duì)市政道路養(yǎng)護(hù)的投入。瀝青路面養(yǎng)護(hù)如圖3 所示[4]。

圖3 瀝青路面養(yǎng)護(hù)

2.2.3 提升道路養(yǎng)護(hù)技術(shù)，針對(duì)性預(yù)防

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，各種新材料和新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，例如廠拌熱再生瀝青混合料、降噪微表處理技術(shù)、排水瀝青混合料、超薄罩面瀝青混合料以及高模量結(jié)構(gòu)補(bǔ)強(qiáng)瀝青混合料等，為市政工程養(yǎng)護(hù)提供了更多的技術(shù)支持[5]。

城市道路經(jīng)過(guò)養(yǎng)護(hù)后會(huì)進(jìn)入穩(wěn)定期，在該時(shí)期中市政道路的結(jié)構(gòu)已經(jīng)十分穩(wěn)定，為提高市政道路的使用性能，延緩城市道路路面的破壞速度，同時(shí)為了更加改善城市道路的行車條件，可以有針對(duì)性地進(jìn)行城市道路預(yù)養(yǎng)護(hù)。城市道路的預(yù)養(yǎng)護(hù)需要相應(yīng)的資金支持，但相對(duì)于后期的大筆修補(bǔ)金而言無(wú)疑是“低投入、高回報(bào)”，能大大降低城市道路的養(yǎng)護(hù)運(yùn)營(yíng)成本，適合推廣應(yīng)用。

2.3 加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)工程市場(chǎng)監(jiān)督管理

市政道路工程的養(yǎng)護(hù)目的是保證道路行車安全、暢通無(wú)阻，完善和健全的市政道路養(yǎng)護(hù)制度是保證道路完整和暢通的重要保證。目前，城市道路的養(yǎng)護(hù)工作逐漸趨于透明化、市場(chǎng)化。在進(jìn)行城市道路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化后，各道路養(yǎng)護(hù)公司之間的競(jìng)爭(zhēng)無(wú)疑會(huì)更加的激烈，需要對(duì)城市道路養(yǎng)護(hù)工作的招投標(biāo)機(jī)制進(jìn)一步規(guī)范。城市道路的養(yǎng)護(hù)工作存在著應(yīng)急性和階段性，直接影響到市民出行的便捷性，是社會(huì)公益性項(xiàng)目。因此在進(jìn)行招投標(biāo)的時(shí)候不僅要對(duì)投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)、人員以及機(jī)械設(shè)施進(jìn)行把控，還需要著重考慮投標(biāo)單位的社會(huì)信譽(yù)、社會(huì)輿論等。各單位之間要加強(qiáng)聯(lián)系和交流，建立起更加完善的合作管理模式，進(jìn)而健全城市市政道路養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量管理體系、提高道路養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量、保證養(yǎng)護(hù)工作的安全性，尤其是要加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)工作期間的巡檢力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題。

2.4 倡導(dǎo)“互聯(lián)網(wǎng)+”，加強(qiáng)多部門協(xié)同

“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)是現(xiàn)在的新興技術(shù)。在進(jìn)行市政道路的養(yǎng)護(hù)過(guò)程中，有必要對(duì)該技術(shù)加以運(yùn)用，解決養(yǎng)護(hù)過(guò)程中出現(xiàn)的信息反饋不及時(shí)、養(yǎng)護(hù)工作不到位等問(wèn)題。采用該技術(shù)還能進(jìn)一步加強(qiáng)城市道路體系平臺(tái)的建設(shè)，便于各專業(yè)部門之間的協(xié)調(diào)合作，做到聯(lián)防聯(lián)動(dòng)、信息共享[6]。利用該信息技術(shù)平臺(tái)能更加及時(shí)高效地進(jìn)行城市道路養(yǎng)護(hù)工作，第一時(shí)間對(duì)城市道路運(yùn)行情況進(jìn)行把控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題。

3 結(jié)語(yǔ)

城市道路是城市的血脈，對(duì)一座城市的管理水平進(jìn)行評(píng)價(jià)，不僅要看其道路建設(shè)的技術(shù)水平，還要看道路養(yǎng)護(hù)的技術(shù)水準(zhǔn)。當(dāng)前各省市政府部門對(duì)城市道路的養(yǎng)護(hù)工作越來(lái)越重視，為行車安全和道路通暢提供了保障。在進(jìn)行城市道路養(yǎng)護(hù)過(guò)程中，不僅要注重對(duì)相應(yīng)人才的引進(jìn)，還要重視整個(gè)工程項(xiàng)目的壽命周期和運(yùn)營(yíng)成本，加大對(duì)城市道路養(yǎng)護(hù)工作的宣傳力度，增加道路養(yǎng)護(hù)工作的財(cái)政支持，同時(shí)結(jié)合現(xiàn)有的新技術(shù)，開(kāi)展城市道路養(yǎng)護(hù)的預(yù)防性工作，提高城市道路養(yǎng)護(hù)的機(jī)械化水平，從而進(jìn)一步降低城市道路的養(yǎng)護(hù)成本。與此同時(shí)，還要促進(jìn)城市道路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)的開(kāi)放程度，加強(qiáng)對(duì)道路養(yǎng)護(hù)的管理，建立以“互聯(lián)網(wǎng)+”為技術(shù)支持的信息共享平臺(tái)，做好各部門之間的協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)信息共享和信息管理，推動(dòng)城市道路的養(yǎng)護(hù)工作和水平取得進(jìn)一步的發(fā)展。