肖維鴿 張思諾

(1.紹興文理學(xué)院 商學(xué)院,浙江 紹興 312000;2.紹興文理學(xué)院 新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)長(zhǎng)三角研究中心，浙江 紹興 312000；3.中國(guó)計(jì)量大學(xué) 經(jīng)管學(xué)院,浙江 杭州 315000)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，信息通信技術(shù)(ICT)引領(lǐng)世界進(jìn)入數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)字紅利進(jìn)一步誘使各國(guó)加快數(shù)字化建設(shè)的步伐[1]，歐美等ICT技術(shù)領(lǐng)先國(guó)家正紛紛謀求搶占數(shù)字市場(chǎng)、構(gòu)建數(shù)字科技優(yōu)勢(shì)、主導(dǎo)數(shù)字貿(mào)易規(guī)則制定等[2].黨的十九大提出要“建設(shè)數(shù)字中國(guó)”，十九屆五中全會(huì)明確要“堅(jiān)定不移建設(shè)數(shù)字中國(guó)”，2021年“兩會(huì)”政府工作報(bào)告再次提出，“加快數(shù)字化發(fā)展，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)，協(xié)同推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型”.數(shù)字經(jīng)濟(jì)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎，浙江省是中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高地,數(shù)字化改革是浙江省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“重要戰(zhàn)略”[3]，“十三五”期間浙江啟動(dòng)“數(shù)字經(jīng)濟(jì)‘一號(hào)工程’”，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值從2016年的4 157億元增長(zhǎng)到2020年的7 020億元，年均增長(zhǎng)15.8%[4]，“十四五”伊始浙江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程2.0版”上線，深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)五年倍增計(jì)劃，大力建設(shè)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，“數(shù)字浙江”進(jìn)入新階段，數(shù)字化改革全面推進(jìn).

數(shù)字經(jīng)濟(jì)使用數(shù)字手段促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，包括數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化是數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的重要途徑.產(chǎn)業(yè)數(shù)字化既有利于浙江省提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)效率、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、拓寬增值空間、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，也是浙江打造數(shù)字強(qiáng)省、云上浙江的必然選擇.2021年浙江省政府工作報(bào)告明確，要“大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推廣應(yīng)用新智造模式，建設(shè)一批‘未來(lái)工廠’和數(shù)字化車(chē)間，加快傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化智能化綠色化改造.”本文基于新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)的稟賦結(jié)構(gòu)理論，剖析浙江省產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展現(xiàn)狀、面臨的約束與挑戰(zhàn)，以此為基礎(chǔ)，探索以提升稟賦數(shù)字化為目標(biāo)的浙江省產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的發(fā)展路徑，以期為浙江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升和高質(zhì)量發(fā)展提供有益探索.

1 產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的理論基礎(chǔ)

產(chǎn)業(yè)數(shù)字化是指利用現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位、全角度、全鏈條改造，提高全要素生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化[3].產(chǎn)業(yè)數(shù)字化突出用數(shù)字科技變革生產(chǎn)工具、以數(shù)據(jù)資源為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以數(shù)字內(nèi)容重構(gòu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、以信息網(wǎng)絡(luò)為市場(chǎng)配置紐帶、以服務(wù)平臺(tái)為產(chǎn)業(yè)生態(tài)載體、以數(shù)字善治為發(fā)展機(jī)制條件[5]，通過(guò)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的全面融合，提升企業(yè)質(zhì)量效率、重塑產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作格局、加速新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展.

新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ).新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)生于要素稟賦結(jié)構(gòu)，要素稟賦結(jié)構(gòu)變遷必然驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)[6].浙江省稟賦數(shù)字化轉(zhuǎn)型強(qiáng)勁，數(shù)據(jù)已經(jīng)成為關(guān)鍵生產(chǎn)要素(一是網(wǎng)民規(guī)模大，到2020年底，浙江省網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到5 321.8萬(wàn)人，互聯(lián)網(wǎng)普及率為82.4%，其中手機(jī)網(wǎng)民占全省網(wǎng)民總數(shù)的99.7%[7]；二是數(shù)據(jù)浙江數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)成效顯著，依托“浙里辦”和“浙政釘”打造“掌上辦事、掌上辦公”之省，其中，“浙里辦”已實(shí)現(xiàn)全部政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦，“浙政釘”集成全省1 278個(gè)政府應(yīng)用，2020年,“數(shù)據(jù)浙江”總數(shù)據(jù)量已達(dá)77.8萬(wàn)筆[8])，數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)正逐步規(guī)范(浙江大數(shù)據(jù)交易中心2016年成立，致力于打造具有公信力、開(kāi)放、客觀、獨(dú)立的第三方數(shù)據(jù)要素交易平臺(tái))，數(shù)據(jù)開(kāi)放共享及數(shù)據(jù)安全問(wèn)題立法不斷完善(《浙江省數(shù)字賦能促進(jìn)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2020—2022年)》、《浙江省公共數(shù)據(jù)開(kāi)放與安全管理暫行辦法》等相關(guān)立法)，加之消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù)、產(chǎn)業(yè)政策向數(shù)字化傾斜，從稟賦數(shù)字化發(fā)展來(lái)看，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化已經(jīng)成為浙江省產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的必然選擇.

2 基于稟賦數(shù)字化的浙江省產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展現(xiàn)狀

浙江省是中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高地，稟賦數(shù)字化起步早，發(fā)展也比較快，不管是數(shù)字新基建、數(shù)字消費(fèi)還是數(shù)字產(chǎn)業(yè)政策供給都走在全國(guó)前列.超前布局?jǐn)?shù)字新基建，夯實(shí)了產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的技術(shù)基礎(chǔ)，保障了產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的有效供給；快速擴(kuò)張的數(shù)字消費(fèi)激發(fā)了產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的有效需要；不斷完善的數(shù)字政策更是從制度層面保障了產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的深入發(fā)展.

2.1 超前布局?jǐn)?shù)字新基建，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化供給不斷拓展

數(shù)字新基建是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，也是浙江省推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的“先鋒”.新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為稟賦驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，基礎(chǔ)設(shè)施也是一種稟賦[9],數(shù)字新基建以基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化助力產(chǎn)業(yè)數(shù)字化.浙江省超前布局新一代通信網(wǎng)絡(luò)、信息技術(shù)和算力等數(shù)字新基建，以新一代通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為例，不管是5G基站建設(shè)，還是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)構(gòu)建，浙江省都走在了全國(guó)前列.浙江省是全國(guó)最早啟動(dòng)5G建設(shè)和進(jìn)行5G商用的省份之一，到2020年底，已建成5G基站6.26萬(wàn)個(gè)，并計(jì)劃到2022年建成5G基站12萬(wàn)個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上區(qū)域、重點(diǎn)行政村及重要工業(yè)園區(qū)5G信號(hào)全覆蓋[10]，到2025年，實(shí)現(xiàn)所有5G應(yīng)用區(qū)域全覆蓋[11].此外，2018年，浙江省在全國(guó)率先推出supET“1+N”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)(浙江省supET工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、supOS工業(yè)操作系統(tǒng)還入選國(guó)家2020年雙跨工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái))，到2020年底，累計(jì)創(chuàng)建省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)210家，基本覆蓋標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈、重點(diǎn)傳統(tǒng)制造業(yè)行業(yè)和主要塊狀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)[12].2020年7月，浙江省又出臺(tái)了《浙江省新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2020—2022年)》，并啟動(dòng)了新基建“NI10000(NI即New Infrastructure,10 000即新基建三年投資近萬(wàn)億元)”計(jì)劃，聚焦數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、智能化基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新型基礎(chǔ)設(shè)施三大重點(diǎn)方向，從投資(新基建“NI10000”)、網(wǎng)絡(luò)(到2022年實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上5G信號(hào)全覆蓋，建成大型、超大型云數(shù)據(jù)中心25個(gè)左右，率先完成雙千兆寬帶網(wǎng)絡(luò)布局，建成國(guó)家(杭州)新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心等)、融合應(yīng)用(推動(dòng)交通、能源、水利、市政、文教衛(wèi)體等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施迭代升級(jí)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平提升20%以上)和產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)(到2022年，基本建成具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的新型基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)鏈，培育10個(gè)以上產(chǎn)業(yè)基地、100家以上標(biāo)桿企業(yè)、100家以上高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游和跨行業(yè)融合的新型基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài))等方面超前布局新基建[10]，推進(jìn)數(shù)字新基建創(chuàng)新示范建設(shè).

得益于數(shù)字新基建，浙江產(chǎn)業(yè)數(shù)字化供給不斷拓展.5G突破了人與人之間的通信模式，實(shí)現(xiàn)了萬(wàn)物互聯(lián)，5G技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合加快了產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的步伐，浙江省在智慧工廠(全國(guó)首個(gè)5G智慧工廠落戶寧波)、智能電網(wǎng)、智慧社區(qū)、車(chē)聯(lián)網(wǎng)、智慧安防、遠(yuǎn)程醫(yī)療(全國(guó)首個(gè)5GICU落戶杭州)、遠(yuǎn)程教育和智能媒體等5G主要的行業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景領(lǐng)域都走在全國(guó)前列，杭州在中國(guó)信息通信研究院網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量測(cè)評(píng)中還被評(píng)為“5G第一城”，由中國(guó)移動(dòng)牽頭成立的“浙江省5G產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”匯聚1 200家合作伙伴，深化5G+AICDE〔AICDE即AI(人工智能)+IoT(物聯(lián)網(wǎng))+Cloud computing(云計(jì)算)+Big data(大數(shù)據(jù))+Edge computing(邊緣計(jì)算)〕技術(shù)服務(wù)，助力產(chǎn)業(yè)數(shù)字化引領(lǐng)浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展；工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)通過(guò)智能機(jī)器實(shí)現(xiàn)人、數(shù)據(jù)和機(jī)器的連接，加速了要素資源的共享和制造業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，浙江省2018年率先在全國(guó)構(gòu)建“1+N”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系，2020年創(chuàng)建210家省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，2021年立項(xiàng)11家省級(jí)重點(diǎn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)項(xiàng)目，到2020年，浙江上云企業(yè)近44萬(wàn)家，累計(jì)培育數(shù)字化車(chē)間/智能工廠263家、未來(lái)工廠12家[7]，同時(shí)浙江省繼續(xù)深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，省級(jí)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展試點(diǎn)示范企業(yè)從2019年的51家增至2020年的213家(協(xié)同制造方向108家，個(gè)性定制方向105家)[13].數(shù)字新基建的超前布局和持續(xù)推進(jìn)，以及“5G+”“互聯(lián)網(wǎng)+”的深入融合發(fā)展，有效提升了浙江省產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展水平，自2018年起，浙江省“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”指數(shù)就一直位列全國(guó)第一[12].

2.2 數(shù)字消費(fèi)迅速發(fā)展，從需求側(cè)催生產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

消費(fèi)屬于上層建筑，新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為屬于上層建筑的因素都是稟賦[9]，消費(fèi)也是一種稟賦，數(shù)字消費(fèi)是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的催化劑.良好的數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和廣闊的消費(fèi)市場(chǎng)是數(shù)字消費(fèi)發(fā)展的前提.浙江省是中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高地和數(shù)字消費(fèi)大省，一方面，數(shù)字新基建的超前布局與發(fā)展奠定了浙江省良好的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件；另一方面，浙江省也是中國(guó)數(shù)字消費(fèi)大省，數(shù)字消費(fèi)市場(chǎng)廣闊，居民數(shù)字消費(fèi)潛力大，2018年長(zhǎng)三角數(shù)字消費(fèi)力位居全國(guó)主要城市群第一位，浙江省數(shù)字消費(fèi)力、人均數(shù)字消費(fèi)均排名全國(guó)第二[14].

數(shù)字消費(fèi)立足于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和通信技術(shù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，浙江省數(shù)字消費(fèi)的發(fā)展主要表現(xiàn)在消費(fèi)對(duì)象、消費(fèi)模式和支付方式的數(shù)字化等三個(gè)方面.從消費(fèi)對(duì)象的數(shù)字化來(lái)看，浙江省數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)的供給持續(xù)擴(kuò)張，2016—2020年浙江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)全社會(huì)增加值從3 911億元增加至7 019.9億元，年均增長(zhǎng)15.2%，占地區(qū)GDP比重從8.8%上升到10.9%(圖1)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)品產(chǎn)值率連續(xù)五年超過(guò)50%[15]；從消費(fèi)模式數(shù)字化來(lái)看，線上消費(fèi)已經(jīng)成為浙江省社會(huì)消費(fèi)品零售的主要模式，2016—2020年浙江省網(wǎng)絡(luò)零售額從1.03萬(wàn)億元增長(zhǎng)至2.26萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)24.58%，占浙江省社會(huì)消費(fèi)品零售總額比重從46.91%上升到84.89%(圖2)；從支付方式的數(shù)字化來(lái)看，移動(dòng)支付是浙江零售支付主要方式之一，2019年浙江省啟動(dòng)“移動(dòng)支付之省”實(shí)施方案，到2020年上半年，全省移動(dòng)支付活躍用戶4 945萬(wàn)個(gè)，普及率達(dá)85%，移動(dòng)支付交易238.99億筆，金額30.88萬(wàn)億元[16]，到2022年，浙江省要實(shí)現(xiàn)移動(dòng)支付活躍用戶達(dá)到5 000萬(wàn)以上，人口覆蓋率達(dá)到90%以上[17]，掃碼付、社交支付、無(wú)感支付、自助點(diǎn)餐、小程序乘車(chē)碼等線下場(chǎng)景移動(dòng)支付已經(jīng)擴(kuò)大到浙江消費(fèi)全鏈條.

圖1 2016—2020年浙江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)全社會(huì)增加值

圖2 2016—2020年浙江省網(wǎng)絡(luò)零售發(fā)展情況

數(shù)字消費(fèi)的迅速擴(kuò)張從需求側(cè)催生浙江省產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型.首先，便利的數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)使新的消費(fèi)習(xí)慣得以培育形成，消費(fèi)者的消費(fèi)意愿大大提升，有效激發(fā)了消費(fèi)活力，而這一消費(fèi)活力基于數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)的需求，要保持并持續(xù)激發(fā)這一消費(fèi)活力，社會(huì)就需要加大數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)的供給，這就促使企業(yè)提升產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)字內(nèi)涵；其次，線上消費(fèi)模式打破了時(shí)空限制，滿足了消費(fèi)升級(jí)的需求，使得消費(fèi)潛力得以釋放[18]，而線上消費(fèi)模式的基礎(chǔ)是產(chǎn)品和服務(wù)的線上化，這就需要企業(yè)能以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)加持生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程，從而催生企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程和服務(wù)提供模式的數(shù)字化；第三，移動(dòng)支付延緩了消費(fèi)者的支付“疼痛”，降低了支付門(mén)檻，為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化創(chuàng)造了多種可能性，移動(dòng)支付是數(shù)字化的產(chǎn)物，依賴5G、大數(shù)據(jù)、云技術(shù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，移動(dòng)支付的便捷性促使其支付場(chǎng)景從線下向網(wǎng)絡(luò)直播、醫(yī)療支付等更多消費(fèi)場(chǎng)景遷移、延伸，進(jìn)而催生產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)字化供給.總體來(lái)看，消費(fèi)對(duì)象、消費(fèi)模式和支付方式的數(shù)字化促進(jìn)了數(shù)字消費(fèi)的蓬勃發(fā)展，而數(shù)字消費(fèi)的擴(kuò)張又帶動(dòng)了消費(fèi)鏈、生產(chǎn)鏈和支付鏈的數(shù)字化，從需求側(cè)催生產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型.

2.3 數(shù)字產(chǎn)業(yè)政策多角度推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型制度保障不斷完善

數(shù)字產(chǎn)業(yè)政策是浙江省產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展的制度保障.2003年1月，浙江省十屆人大一次會(huì)議前瞻性地提出“數(shù)字浙江”建設(shè)，同年7月，“數(shù)字浙江”建設(shè)上升為浙江省“八八戰(zhàn)略”的重要內(nèi)容.“數(shù)字浙江”建設(shè)立足于浙江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的信息化轉(zhuǎn)型，是浙江省要素稟賦結(jié)構(gòu)變遷條件下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然選擇.按照新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，在產(chǎn)業(yè)升級(jí)過(guò)程中政府應(yīng)該起到因勢(shì)利導(dǎo)的作用，改善軟件和硬件基礎(chǔ)設(shè)施，克服信息、協(xié)調(diào)和外部性等問(wèn)題[19].產(chǎn)業(yè)政策是有為政府發(fā)揮因勢(shì)利導(dǎo)作用的關(guān)鍵載體，浙江省多角度推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)政策，為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供了制度保障.

從“數(shù)字浙江”建設(shè)的提出，到全國(guó)第一部以促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)為主題的地方性法規(guī)《浙江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》的實(shí)施，從對(duì)信息產(chǎn)業(yè)的支持到“兩化(信息化和工業(yè)化)”融合，再到全面推進(jìn)數(shù)字化，浙江省基于多個(gè)層面和角度先后出臺(tái)數(shù)十條數(shù)字產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策.從對(duì)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的支持角度來(lái)看，浙江省數(shù)字產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策可以劃分為三個(gè)階段(表1)：第一階段是從2003年到2010年，這一時(shí)期政策的關(guān)注點(diǎn)主要集中在信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上，政策內(nèi)容以加快信息服務(wù)業(yè)發(fā)展、培育信息技術(shù)人才、創(chuàng)新信息技術(shù)等為主，政策目的在于順應(yīng)數(shù)字化發(fā)展趨勢(shì)，培育新型數(shù)字生產(chǎn)要素，為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化奠定要素稟賦基礎(chǔ)；第二階段從2011年浙江省經(jīng)濟(jì)和信息委員會(huì)等多部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合的意見(jiàn)》到2015年，這一時(shí)期政策關(guān)注的焦點(diǎn)是“兩化”融合，政策內(nèi)容以推進(jìn)信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)深度融合、推進(jìn)“人、機(jī)、料”的全面數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化為主，政策目的在于加快數(shù)字化發(fā)展進(jìn)程，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)(特別是工業(yè))的數(shù)字化轉(zhuǎn)型；第三階段從2016年到現(xiàn)在，2016年浙江省啟動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”，2020年上線數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程2.0版”，數(shù)字產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策不管是從數(shù)量上、覆蓋面上還是保障力度上，都有了顯著提升，這一時(shí)期政策關(guān)注的核心是全面產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的實(shí)施，政策內(nèi)容以“互聯(lián)網(wǎng)+”、企業(yè)上云、智能制造以及數(shù)字新基建等多個(gè)行動(dòng)計(jì)劃為主，政策目的在于以落實(shí)企業(yè)數(shù)字化全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化.

表1 浙江省主要數(shù)字產(chǎn)業(yè)政策及其對(duì)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的支持

多角度推進(jìn)的數(shù)字產(chǎn)業(yè)政策，在充分發(fā)揮政府因勢(shì)利導(dǎo)作用的同時(shí)，為浙江省產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障.縱觀浙江省的數(shù)字產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策，2011年之前側(cè)重于發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，政府對(duì)信息人才、信息服務(wù)、信息技術(shù)等的支持促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，奠定了浙江省產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展的要素稟賦基礎(chǔ)；2011—2015年重心在“兩化”融合，政策致力于以信息技術(shù)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，政策實(shí)施有效推進(jìn)了浙江省重點(diǎn)領(lǐng)域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型；2016年至今關(guān)注點(diǎn)在全面數(shù)字化，政策服務(wù)于構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，推進(jìn)全面數(shù)字化改革，政策實(shí)施有利于浙江省產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的全鏈條推進(jìn).“有效市場(chǎng)”以“有為政府”為前提，“有為政府”以“有效市場(chǎng)”為依歸[20],數(shù)字經(jīng)濟(jì)是浙江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的有效推進(jìn)需要政府的引導(dǎo)、培育和規(guī)范，數(shù)字產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策體現(xiàn)了政府的積極作為，伴隨政策的多角度層層推進(jìn)，浙江省產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的制度保障日益完善.

3 稟賦數(shù)字化過(guò)程中浙江省產(chǎn)業(yè)數(shù)字化面臨的約束與挑戰(zhàn)

伴隨著數(shù)字新基建的超前布局、數(shù)字消費(fèi)的快速擴(kuò)張以及數(shù)字產(chǎn)業(yè)政策的不斷完善，浙江省的稟賦數(shù)字化日趨顯現(xiàn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化蓬勃發(fā)展.但是，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，稟賦數(shù)字化也不是一蹴而就的，而是一個(gè)緩慢的變遷過(guò)程.相較于產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，浙江省數(shù)據(jù)要素化水平還比較低，主要表現(xiàn)為數(shù)據(jù)獲取成本相對(duì)較高、存在數(shù)據(jù)安全隱患以及企業(yè)上云面臨諸多挑戰(zhàn)等方面，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化任重而道遠(yuǎn).

3.1 數(shù)據(jù)獲取成本相對(duì)較高

產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的重要數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，浙江省以經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)在大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上居于中國(guó)前列.產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)來(lái)源于企業(yè)，企業(yè)數(shù)據(jù)主要來(lái)源于機(jī)器設(shè)備、企業(yè)信息化和產(chǎn)業(yè)鏈等相關(guān)領(lǐng)域，數(shù)據(jù)獲取需要先做一些基礎(chǔ)信息化建設(shè)，包括ERP、零售、產(chǎn)業(yè)協(xié)同等.浙江省基礎(chǔ)信息化建設(shè)已取得一定成效，“兩化”融合指數(shù)、互聯(lián)網(wǎng)普及率均高于全國(guó)平均水平，根據(jù)《浙江省數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展十四五規(guī)劃》，到2025年，浙江省將建成國(guó)際一流、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的高速、泛在、安全、智能、融合的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系，支撐全省數(shù)字化改革、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和數(shù)字浙江建設(shè).信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)完善將為產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)采集創(chuàng)造基本條件.

但是，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的實(shí)施主體是企業(yè)，傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的落腳點(diǎn)主要在以信息化、自動(dòng)化為核心的智能制造，即利用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等最新技術(shù)賦能制造業(yè)各個(gè)行業(yè)，促進(jìn)從機(jī)器換人、企業(yè)上云、智能制造乃至生產(chǎn)全流程的數(shù)字化改造，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)智能化、管理可視化、決策數(shù)字化、物流智能化，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)跨界融合和倍增創(chuàng)新.在這一過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的起點(diǎn)是數(shù)據(jù)連接，要實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)連接，必須先要獲取數(shù)據(jù)(獲取有價(jià)值的數(shù)據(jù)也是數(shù)據(jù)要素化的起點(diǎn))，數(shù)據(jù)獲取包括數(shù)據(jù)采集和分析，數(shù)據(jù)采集成本通常都比較高，這是因?yàn)槭占論?jù)需要先有數(shù)據(jù)，而浙江省大量的傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)以中小企業(yè)為主，在產(chǎn)品生產(chǎn)的過(guò)程中，數(shù)據(jù)生產(chǎn)相對(duì)落后(有些企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的各種數(shù)據(jù)還是手工記錄)，數(shù)據(jù)是數(shù)字化的基礎(chǔ)，數(shù)據(jù)缺失、不完整(在數(shù)字化工廠中，制造流程復(fù)雜而導(dǎo)致的人力過(guò)度參與、設(shè)備品牌類型繁多引致的廠家和數(shù)據(jù)接口差異，以及一些國(guó)外廠家本地支持有限等因素都會(huì)引起數(shù)據(jù)采集困難或不完整)或不規(guī)范都會(huì)推高數(shù)據(jù)獲取的成本；此外采集數(shù)據(jù)所需要的傳感器及智能設(shè)備投入、基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施部署等數(shù)字化投入，也增加了數(shù)據(jù)獲取的成本.

3.2 數(shù)據(jù)安全隱患

數(shù)據(jù)安全包括數(shù)據(jù)在形成過(guò)程中本身的安全和數(shù)據(jù)形成以后的防護(hù)安全.企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型后擁有的數(shù)據(jù)要素會(huì)呈爆炸式增長(zhǎng)，基于數(shù)據(jù)要素的非競(jìng)爭(zhēng)、可共享和無(wú)限增長(zhǎng)特性，海量數(shù)據(jù)在為企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新和實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值創(chuàng)造條件的同時(shí)，也帶來(lái)了信息安全的問(wèn)題，數(shù)據(jù)泄露不僅會(huì)危害企業(yè)的生存，也會(huì)影響企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的信心.

所以，即使順利完成數(shù)據(jù)采集，數(shù)據(jù)安全仍然是企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要考量.產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的關(guān)鍵是數(shù)據(jù)融合(數(shù)據(jù)融合是數(shù)據(jù)要素化的關(guān)鍵，也是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)價(jià)值和數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的前提)，即將從多種傳感器信息源收集到的數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行合理有效地整合、挖掘和智能處理，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的商業(yè)價(jià)值.數(shù)據(jù)融合過(guò)程會(huì)涉及大量的與個(gè)人、企業(yè)、組織等有關(guān)的隱私與機(jī)密，不管是在數(shù)據(jù)的收集、融合、檢索還是處理階段，都存在數(shù)據(jù)可能泄露的安全隱患.作為一種基本的戰(zhàn)略資源，數(shù)據(jù)資產(chǎn)已成為衡量企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵指標(biāo)，而數(shù)據(jù)保護(hù)是一項(xiàng)長(zhǎng)期投入，且無(wú)法短期變現(xiàn)，許多中小制造業(yè)企業(yè)在數(shù)字化過(guò)程中注重對(duì)大數(shù)據(jù)的分析或價(jià)值量化，卻由于力不從心、管理不到位或者數(shù)據(jù)保護(hù)機(jī)制不健全，極易忽視數(shù)據(jù)安全，造成隱私或核心數(shù)據(jù)信息泄露，從而可能危害企業(yè)未來(lái)發(fā)展，動(dòng)搖企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的信心.

3.3 企業(yè)上云或構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)的挑戰(zhàn)

工信部《推動(dòng)企業(yè)上云實(shí)施指南(2018—2020年)》提出到2020年全國(guó)新增上云企業(yè)100萬(wàn)家，形成典型標(biāo)桿應(yīng)用案例100個(gè)以上，形成一批有影響力、帶動(dòng)力的云平臺(tái)和企業(yè)上云體驗(yàn)中心.浙江省是中國(guó)經(jīng)濟(jì)最活躍的區(qū)域之一，也是中國(guó)IT與自動(dòng)化企業(yè)聚集地，正在打造多個(gè)世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，擁有數(shù)十萬(wàn)中小企業(yè)，2017年浙江省啟動(dòng)“企業(yè)上云”行動(dòng)計(jì)劃(2017年)，在國(guó)內(nèi)率先提出實(shí)施“十萬(wàn)企業(yè)上云行動(dòng)”，2018年浙江省深化推進(jìn)“企業(yè)上云”三年行動(dòng)計(jì)劃(2018—2020 年)，到2020年，累計(jì)上云企業(yè)近44萬(wàn)家.此外，《中國(guó)云制造指數(shù)(2019)》顯示，2018年長(zhǎng)三角地區(qū)云制造指數(shù)為36.5，制造業(yè)企業(yè)上云比例為55.4%，分別高出全國(guó)整體水平10.3%和11.5%，其中，浙江領(lǐng)跑長(zhǎng)三角云制造發(fā)展.

企業(yè)上云是數(shù)字化轉(zhuǎn)型的必然選擇，對(duì)于浙江數(shù)十萬(wàn)的中小企業(yè)而言，即使解決了數(shù)據(jù)安全問(wèn)題，企業(yè)上云(企業(yè)上云，數(shù)據(jù)分析也會(huì)上云，數(shù)據(jù)分析結(jié)合云計(jì)算，將進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型走向深入，更大程度實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素價(jià)值)或構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)還可能要面臨更大的挑戰(zhàn)，首先是建設(shè)成本，不管是自建還是租用云空間，遷移費(fèi)用和使用成本都是一筆不小的投入，比如，2018年，Adobe公司一個(gè)軟件開(kāi)發(fā)團(tuán)隊(duì)在采購(gòu)前對(duì)云成本的預(yù)算是每天8萬(wàn)美元，實(shí)際則是每天付出了50萬(wàn)美元，而且出現(xiàn)類似狀況的企業(yè)不在少數(shù)；其次是業(yè)務(wù)模式的挑戰(zhàn)，數(shù)字賦能為傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)產(chǎn)品定制化、生產(chǎn)服務(wù)化、運(yùn)營(yíng)平臺(tái)化提供了條件和可能，而要將這種可能性轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)，需要企業(yè)不斷升級(jí)其產(chǎn)品、價(jià)值鏈和商業(yè)模式[21]，這對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)的業(yè)務(wù)模式形成了顛覆性的挑戰(zhàn)，加大了企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的壓力.

此外，相較于服務(wù)業(yè)，制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)要素?cái)?shù)字化轉(zhuǎn)型壁壘也比較高，比如一線生產(chǎn)工人轉(zhuǎn)為能夠掌控人機(jī)協(xié)調(diào)、智能輔助決策等技術(shù)的數(shù)字技能型人才比出租車(chē)司機(jī)轉(zhuǎn)為網(wǎng)約車(chē)司機(jī)難度更大，這也使得稟賦的數(shù)字化水平在很大程度上限制了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的數(shù)字化水平.

4 基于稟賦數(shù)字化的浙江省產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展路徑探析

數(shù)字代表著商業(yè)的未來(lái)，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化是浙江打造數(shù)字強(qiáng)省、云上浙江的必然選擇.根據(jù)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)的稟賦結(jié)構(gòu)理論，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平內(nèi)生于稟賦數(shù)字化水平，從前文的分析可以看出，當(dāng)前浙江省在數(shù)字新基建、數(shù)字消費(fèi)和數(shù)字產(chǎn)業(yè)政策的供給等方面都走在全國(guó)前列，而由于產(chǎn)業(yè)數(shù)字化以中小企業(yè)為主體，其在數(shù)據(jù)獲取成本、數(shù)據(jù)安全和企業(yè)上云等方面還面臨一定的約束與挑戰(zhàn)，從提高稟賦數(shù)字化水平、緩解產(chǎn)業(yè)數(shù)字化面臨的約束與挑戰(zhàn)的角度來(lái)看，要“大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”，浙江省還應(yīng)從以下方面繼續(xù)發(fā)力.

4.1 加快數(shù)據(jù)確權(quán)立法，有效降低數(shù)據(jù)獲取成本

數(shù)據(jù)是一種新型生產(chǎn)要素(2019年《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度 推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》中, “數(shù)據(jù)”第一次被納入生產(chǎn)要素，并參與收入分配，這明確了數(shù)據(jù)的生產(chǎn)要素地位)，而且正在成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代社會(huì)的核心資源，立法明確數(shù)據(jù)可按貢獻(xiàn)參與收入分配，也就是說(shuō)，數(shù)據(jù)也是資產(chǎn)，也能帶來(lái)價(jià)值.

然而，數(shù)據(jù)是一種全新的資源，數(shù)據(jù)資源不僅產(chǎn)生于企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的傳感器，更多的大數(shù)據(jù)來(lái)源于人類活動(dòng)(或者確切講就是所有網(wǎng)民的活動(dòng))，既然如此，就需要明確數(shù)據(jù)這種要素資源的權(quán)屬(即數(shù)據(jù)資源的收益歸誰(shuí)所有)，明確了權(quán)屬，數(shù)據(jù)才能更好地實(shí)現(xiàn)其資產(chǎn)價(jià)值，“敝帚自珍”的道理對(duì)企業(yè)也是適用的.對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，意識(shí)到數(shù)據(jù)資源可能帶來(lái)的客觀價(jià)值，是其注重?cái)?shù)據(jù)資源的獲取與數(shù)據(jù)安全，在數(shù)字化建設(shè)方面增加投入的前提，而一旦進(jìn)入數(shù)字化發(fā)展過(guò)程，企業(yè)很快就會(huì)發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源才是企業(yè)的核心實(shí)力，數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力、創(chuàng)新水平和持久發(fā)展都依賴于其對(duì)客戶、環(huán)境和市場(chǎng)等各類數(shù)據(jù)資源的獲取及分析利用能力，數(shù)據(jù)資源是企業(yè)的核心資產(chǎn)，數(shù)字化發(fā)展就是企業(yè)的生命之源.當(dāng)然，數(shù)據(jù)確權(quán)是當(dāng)前的社會(huì)難題，但是，浙江省是中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高地，數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)立法一直走在全國(guó)前列，在數(shù)據(jù)確權(quán)方面，也可以嘗試出臺(tái)地方相關(guān)條例或立法，為數(shù)據(jù)確權(quán)，唯如此，企業(yè)在數(shù)據(jù)生產(chǎn)、獲取方面的投入積極性得以激發(fā)，數(shù)據(jù)獲取成本才有下降的可能.加快數(shù)據(jù)確權(quán)立法，有效降低數(shù)據(jù)獲取成本，降低產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的成本約束，是浙江省順利推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的當(dāng)務(wù)之急.

4.2 培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，提升數(shù)據(jù)安全

數(shù)據(jù)確權(quán)是實(shí)現(xiàn)其資產(chǎn)價(jià)值的前提，而數(shù)據(jù)資源價(jià)值的實(shí)現(xiàn)程度，最終取決于數(shù)據(jù)要素市場(chǎng).2020年《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見(jiàn)》明確，要加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng).培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，一方面可以有效規(guī)范市場(chǎng)主體的交易活動(dòng)，有序推進(jìn)數(shù)據(jù)商用；另一方面也可以完善數(shù)據(jù)交易流通規(guī)則，破除數(shù)據(jù)壁壘和“孤島”，最大可能實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素價(jià)值.

數(shù)據(jù)安全，無(wú)論是制度安全、技術(shù)安全、運(yùn)算安全、存儲(chǔ)安全、傳輸安全，還是產(chǎn)品和服務(wù)安全，雖然更多的是依賴于計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)水平，但技術(shù)投入才是保障數(shù)據(jù)安全的關(guān)鍵，而要讓企業(yè)愿意在數(shù)據(jù)安全方面增加投入(消除數(shù)據(jù)安全隱患，可能需要政府的積極作為，在基礎(chǔ)制度、交易規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等方面有效作為，但是要素市場(chǎng)化條件下，更多應(yīng)該依賴市場(chǎng)、依靠企業(yè)去主動(dòng)構(gòu)建安全防線).畢竟，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的實(shí)施主體是企業(yè)，而對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，數(shù)據(jù)商用價(jià)值和要素價(jià)值的順利變現(xiàn)是其加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全的動(dòng)力所在，市場(chǎng)是要素價(jià)值實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵載體，建立健全規(guī)范有序的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)是數(shù)據(jù)資產(chǎn)收益變現(xiàn)的基本路徑.培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，提升數(shù)據(jù)安全，是浙江省產(chǎn)業(yè)數(shù)字化順利推進(jìn)的根本保障.

4.3 構(gòu)建多元化資金、運(yùn)營(yíng)支持體系，全力支持企業(yè)上云

上云是企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要突破口，畢竟云計(jì)算是數(shù)字化的底層動(dòng)力所在，而且云承載著企業(yè)的核心經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)，與“水、電、網(wǎng)”等基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)企業(yè)一樣重要，是企業(yè)搭建組織架構(gòu)的重要工具.但是對(duì)于中小規(guī)模的企業(yè)甚至個(gè)人創(chuàng)業(yè)者來(lái)說(shuō)，上云或智能化改造過(guò)程中，一次性投入成本較高，而且投資回報(bào)周期較長(zhǎng)，資金問(wèn)題或者說(shuō)資金缺口始終是一個(gè)不低的門(mén)檻，再加上數(shù)字化轉(zhuǎn)型后可能面臨的業(yè)務(wù)模式挑戰(zhàn)，在很大程度上影響了企業(yè)上云的積極性和動(dòng)力.

然而，要持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，必須要激發(fā)企業(yè)上云的積極性，增強(qiáng)企業(yè)上云的動(dòng)力，如何激發(fā)企業(yè)上云的積極性呢？其實(shí)很簡(jiǎn)單，利潤(rùn)是懸在企業(yè)頭頂?shù)倪_(dá)摩克斯利劍，只要能解決企業(yè)上云初期的資金問(wèn)題，幫助企業(yè)理順上云之后的運(yùn)營(yíng)問(wèn)題(就像大多數(shù)工業(yè)化國(guó)家在工業(yè)化初期對(duì)幼稚產(chǎn)業(yè)的保護(hù)一樣，“扶上馬，送一程”)，讓那些先行企業(yè)能站在云上，且穩(wěn)穩(wěn)前行，企業(yè)績(jī)效因?yàn)樯显贫粩嗵嵘?至5年之后，上云就會(huì)成為絕大多數(shù)企業(yè)的自發(fā)選擇.為此，可以從以下兩方面著手：一是構(gòu)建多元化資金支持體系，包括政府專項(xiàng)扶持(補(bǔ)貼上云)基金、產(chǎn)業(yè)投資基金、鼓勵(lì)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新、大力發(fā)展“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)+金融、保險(xiǎn)”等金融服務(wù)，解決上云資金痛點(diǎn)，此為“扶上馬”；二是打造多元化運(yùn)營(yíng)支持體系，包括支持云服務(wù)平臺(tái)、云服務(wù)商群體，構(gòu)建云生態(tài)體系，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)模式，助力企業(yè)增強(qiáng)靈活性和競(jìng)爭(zhēng)力，此為“送一程”.企業(yè)上云是數(shù)字化轉(zhuǎn)型的必然選擇，也是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的基礎(chǔ).構(gòu)建多元化資金、運(yùn)營(yíng)支持體系，全力支持企業(yè)上云，是浙江省產(chǎn)業(yè)數(shù)字化持續(xù)推進(jìn)的必然選擇.