吳玲

辦健身卡、美容卡、游泳卡等，需要消費(fèi)者在享受服務(wù)之前先行支付一定費(fèi)用，此種預(yù)付式消費(fèi)因優(yōu)惠折扣大、支付便捷等優(yōu)勢而備受消費(fèi)者青睞。然而“不得退卡轉(zhuǎn)讓”“一經(jīng)售出概不退款”等霸王條款也被人詬病，而有些商家中途歇業(yè)、轉(zhuǎn)讓甚至“跑路”導(dǎo)致無法退費(fèi)更是讓人傷透腦筋。

“預(yù)付式消費(fèi)”本應(yīng)是消費(fèi)者享受優(yōu)惠、商家快速回流資金的雙贏模式。然而雙贏的前提在于授信之后的商家能夠守信，這正是當(dāng)前不少經(jīng)營者缺乏的道德品質(zhì)。由于個(gè)別經(jīng)營者缺乏誠信，或“開卡”時(shí)約定不清晰，導(dǎo)致商家在提供服務(wù)過程中，容易出現(xiàn)虛假宣傳、變相漲價(jià)、霸王條款等現(xiàn)象。更有甚者，一些不法商家利用預(yù)付式消費(fèi)搞“空手套白狼”，把“陷阱”包裝成“餡餅”，蒙騙消費(fèi)者的預(yù)付款，使預(yù)付卡在給消費(fèi)者帶來實(shí)惠的光鮮靚麗外表下，隱含著諸多更大安全風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)有關(guān)消費(fèi)投訴數(shù)據(jù)報(bào)告顯示，五大消費(fèi)投訴熱點(diǎn)中，預(yù)付式消費(fèi)位居榜首，而且近年來，預(yù)付式消費(fèi)陷阱又出了新花樣。

共享經(jīng)濟(jì)、知識經(jīng)濟(jì)等新消費(fèi)模式的興起，使得預(yù)付式消費(fèi)涵蓋領(lǐng)域更廣，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)難度增加。交錢容易退錢難，預(yù)付式消費(fèi)糾紛屢發(fā)，幾乎成為“消費(fèi)陷阱”的代名詞。預(yù)付式消費(fèi)成了“肉包子打狗有去無回”，不僅擾亂了正常的市場經(jīng)濟(jì)秩序，也違背了“契約精神”，加重了社會誠信危機(jī)。同時(shí)帶來諸多消費(fèi)糾紛，嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者利益。

預(yù)付式消費(fèi)“陷阱”當(dāng)依法填平。其實(shí)早在2012年，國家商務(wù)部就出臺《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法（試行）》，要求零售、住宿、餐飲、居民服務(wù)業(yè)的發(fā)卡企業(yè)應(yīng)在開展單用途卡業(yè)務(wù)之日起30日內(nèi)向商務(wù)主管部門備案。目的是防止萬一企業(yè)因?yàn)榻?jīng)營不善倒閉時(shí)，辦了預(yù)付卡的消費(fèi)者就能拿回部分乃至全部余額，少受一點(diǎn)損失。但據(jù)了解，目前“備案”制度實(shí)際上是一紙空文，成了監(jiān)管的真空。預(yù)付卡的高危區(qū)正是那些規(guī)模較小的企業(yè)和個(gè)體戶，先付費(fèi)、后服務(wù)，使得消費(fèi)者必然處于弱勢地位，再加上備案制度的不健全等，又讓維權(quán)過程變得異常艱難。

防止“卡跑跑”，監(jiān)管應(yīng)該跑在前。防止預(yù)付消費(fèi)“餡餅”成“陷阱”，要使備案制度落實(shí)到位，不妨像成都市那樣“互聯(lián)網(wǎng)+保障消費(fèi)者預(yù)付消費(fèi)合法權(quán)益”不斷創(chuàng)新監(jiān)管模式，首先要加強(qiáng)日常監(jiān)管，依據(jù)《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第五十三條規(guī)定，對利用預(yù)付卡損害消費(fèi)者權(quán)益的違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處。其次，有必要設(shè)立預(yù)付卡行業(yè)準(zhǔn)入制度，提高預(yù)付卡發(fā)行門檻，經(jīng)營者要取得發(fā)卡權(quán)，應(yīng)交付保證金或者提供相應(yīng)擔(dān)保。再者，要聯(lián)合工商、公安等部門，打造協(xié)同監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管、功能監(jiān)管、全覆蓋監(jiān)管新格局，消除監(jiān)管盲區(qū)，并盡快建立黑名單制度，必要時(shí)追究刑事責(zé)任。同時(shí)消費(fèi)者在選擇商家的時(shí)候，不要因?yàn)樯碳页兄Z盲目沖動(dòng)作出選擇，重點(diǎn)要綜合考量商家的商譽(yù)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，謹(jǐn)慎、理性消費(fèi)。