胡春蕾

（北京師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，北京 100875）

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在全國各地鄉(xiāng)村調(diào)研的步伐從未停止過，對“三農(nóng)”工作的關(guān)心和對農(nóng)民群體的鼓勵(lì)從未中斷過，在此過程中提出了許多新觀點(diǎn)、新論斷和新要求，形成了內(nèi)涵豐富的關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述。黨的二十大報(bào)告指出，教育在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家中具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐作用，要求全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，加快建設(shè)教育強(qiáng)國，全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量。加強(qiáng)農(nóng)民教育是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的必然要求，也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。通過學(xué)習(xí)黨的十八大以來習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，我們可以窺見黨和國家對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)民教育的長遠(yuǎn)目標(biāo)、社會(huì)目標(biāo)和個(gè)人目標(biāo)，探析教育激發(fā)農(nóng)民積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性的內(nèi)生動(dòng)力，為新時(shí)代農(nóng)民教育的理論與實(shí)踐創(chuàng)新提供時(shí)代路向和思想引領(lǐng)。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下做好農(nóng)民教育工作的必要性

自黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，黨和國家始終堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“‘三農(nóng)’工作在新征程上仍然極端重要，須臾不可放松”，要求“舉全黨全社會(huì)之力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興”。總書記還多次談到要“大辦農(nóng)村教育”“優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)”“推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源城鄉(xiāng)共享”，均體現(xiàn)出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下黨和國家對做好農(nóng)民教育工作的高度重視?？倳浽鞔_闡釋過教育的重要意義：“教育是提高人民綜合素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的重要途徑，是民族振興、社會(huì)進(jìn)步的重要基石，是對中華民族偉大復(fù)興具有決定性意義的事業(yè)”［1］。鄉(xiāng)村要全面振興，離不開鄉(xiāng)村教育的振興。做好農(nóng)民教育工作，是打造農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人才，進(jìn)而鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的需要，是鞏固黨的基層政權(quán)和群眾基礎(chǔ)，為建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供政治和組織保證的需要，更是滿足農(nóng)民新的精神文化需求，激發(fā)農(nóng)民自我發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力的需要。

（一）打造農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人才，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的需要

中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，社會(huì)主要矛盾發(fā)生了變化，反映在三農(nóng)領(lǐng)域的矛盾也在發(fā)生著變化。黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的第一個(gè)百年目標(biāo)，取得了世界矚目的偉大成就。廣大農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)全面小康后，接續(xù)開啟下一階段振興鄉(xiāng)村的重要任務(wù)。2017年中央農(nóng)村工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記深刻指出：“如期實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)并向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)在農(nóng)村，最大的潛力和后勁也在農(nóng)村?！保?］11這意味著，在邁向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的新發(fā)展階段，必須重點(diǎn)處理好三農(nóng)領(lǐng)域的突出矛盾，調(diào)整并處理好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的關(guān)系，防止發(fā)生規(guī)模性返貧，壯大農(nóng)業(yè)領(lǐng)域領(lǐng)軍人才，激發(fā)農(nóng)民自我發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

基于對當(dāng)前農(nóng)村實(shí)際和發(fā)展方向的研判，即“在我國擁有近14億人口的國情下，不管工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)展到哪一步，農(nóng)村都要發(fā)展，鄉(xiāng)村都不會(huì)消亡……即使我國城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%，農(nóng)村仍將有4億多人口”［3］，城市不可能漫無邊際蔓延，城市人口也不可能毫無限制增長。如此，“如果只顧一頭、不顧另一頭，一邊是越來越現(xiàn)代化的城市，一邊卻是越來越蕭條的鄉(xiāng)村，那也不能算是實(shí)現(xiàn)了中華民族偉大復(fù)興。我們要讓鄉(xiāng)村盡快跟上國家發(fā)展步伐?！保?］10

在全面推進(jìn)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，絕不能把這4 億多農(nóng)民落下，絕不能辜負(fù)廣大農(nóng)民群眾的期待。國家出臺(tái)了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022 年）》，仍把“打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務(wù)”［4］，要求建立正向激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)貧困戶發(fā)展能力，將脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興做到有效銜接。而要實(shí)現(xiàn)這一有效銜接以帶來農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的可持續(xù)發(fā)展，就需要強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興的人才支撐。黨中央發(fā)布的《關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》中明確提出“做好人才智力支持政策銜接”［5］，目的就是要依靠教育培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)等方式強(qiáng)化人才培養(yǎng)及提升，培育農(nóng)村實(shí)用人才，打造農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人才，當(dāng)好鄉(xiāng)村振興“領(lǐng)頭雁”，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村人才振興。

人才的培養(yǎng)需要教育的支持，黨和國家逐步實(shí)行更加積極、開放、有效的人才政策，如2020年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部提出“實(shí)施百萬高素質(zhì)農(nóng)民學(xué)歷提升計(jì)劃”，計(jì)劃建立100 所鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)校，從而推動(dòng)農(nóng)民培訓(xùn)和學(xué)歷教育貫通培養(yǎng)。此外，規(guī)劃還明確提出啟動(dòng)“神農(nóng)英才”計(jì)劃，開展鄉(xiāng)村振興帶頭人培育“頭雁”等項(xiàng)目。從這些實(shí)實(shí)在在的政策措施來看，黨和國家更加重視對農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)，意在通過科技強(qiáng)農(nóng)，培育農(nóng)業(yè)帶頭人，全面提升廣大農(nóng)民群眾的素質(zhì)，更好地實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，真正落實(shí)鄉(xiāng)村振興為農(nóng)民而興、鄉(xiāng)村建設(shè)為農(nóng)民而建、鄉(xiāng)村教育為農(nóng)民而育的政策目標(biāo)。

（二）鞏固黨的基層政權(quán)和群眾基礎(chǔ)，為農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)提供政治和組織保證的需要

黨的十八大以來，黨中央堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，推動(dòng)“三農(nóng)”工作理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，堅(jiān)持加強(qiáng)和改善黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定農(nóng)民的政治信念，振興鄉(xiāng)村文化，培育現(xiàn)代公民觀念［6］，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。鄉(xiāng)村興則國家興，鄉(xiāng)村衰則國家衰，農(nóng)村的和諧穩(wěn)定，農(nóng)民思想素質(zhì)緊跟現(xiàn)代化的步伐，是影響鄉(xiāng)村能否真正振興的重要因素。然而，當(dāng)前我國農(nóng)村仍存在不同程度的問題，例如“鄉(xiāng)土社會(huì)的血緣性和地緣性減弱，農(nóng)民組織化程度低、集體意識(shí)弱，‘事不關(guān)己、高高掛起’的心態(tài)普遍存在，鄉(xiāng)村秩序的基礎(chǔ)受到?jīng)_擊”。又如“一些農(nóng)村基層黨組織軟弱渙散，村干部隊(duì)伍青黃不接、后繼乏人，少數(shù)干部作風(fēng)不實(shí)、優(yōu)親厚友，‘小官巨貪’時(shí)有發(fā)生，對惠農(nóng)項(xiàng)目資金‘雁過拔毛’的‘微腐敗’也不同程度存在”。［2］9農(nóng)村要發(fā)展，農(nóng)民要致富，關(guān)鍵靠支部。社會(huì)治理的基礎(chǔ)在基層，薄弱環(huán)節(jié)在鄉(xiāng)村，而治理有效又是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。做好農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，不僅要提高基層組織人員自身的工作能力，更重要的內(nèi)容是做好農(nóng)民的工作，掌握農(nóng)民生活需要和思想動(dòng)態(tài)，向農(nóng)民宣傳普及黨的政策措施，確保廣大農(nóng)民安居樂業(yè)的同時(shí)擁有積極向上的精神風(fēng)貌，增強(qiáng)對國家的認(rèn)同感和民族的自豪感，打造共建共治共享的現(xiàn)代社會(huì)治理格局，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)安定有序發(fā)展的局面。鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，做好農(nóng)民群眾的工作，是提升億萬農(nóng)民獲得感、幸福感、安全感的重要途徑，是黨的執(zhí)政宗旨和社會(huì)主義的本質(zhì)要求，有利于增進(jìn)農(nóng)民福祉，讓億萬農(nóng)民走上共同富裕的道路，匯聚起建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的磅礴偉力。

（三）滿足農(nóng)民新的精神文化需求，激發(fā)農(nóng)民自我發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的需要

需要是人類社會(huì)生活的動(dòng)因和根由，人類歷史的邏輯起點(diǎn)是人的需要。我國絕大部分鄉(xiāng)村地區(qū)長期以來在物質(zhì)方面的發(fā)展限制了精神層面的發(fā)展，長期的低勞動(dòng)邊際收益，導(dǎo)致人群對精神收益也呈現(xiàn)低度偏好。一方面部分鄉(xiāng)村地區(qū)仍然存在落后思想觀念和陳規(guī)陋習(xí)等，這些落后觀念與社會(huì)發(fā)展需要相背離，需要通過教育解放農(nóng)民思想，提升辨別能力，改善落后思想觀念。如“一些村莊‘形雖在，神已散’，優(yōu)秀道德規(guī)范、公序良俗失效，不孝父母、不管子女、不守婚則、不睦鄰里等現(xiàn)象增多，紅白喜事盲目攀比、大操大辦等陳規(guī)陋習(xí)盛行?！保?］9社會(huì)矛盾在鄉(xiāng)村最為突出地體現(xiàn)，迫切地需要改變。另一方面，農(nóng)民自身對美好生活的精神追求更多了，求發(fā)展求改變的內(nèi)在需求也在逐步增強(qiáng)。進(jìn)入新時(shí)代以來，農(nóng)村社會(huì)有了長足的發(fā)展，農(nóng)民物質(zhì)生活水平有了極大地提高，在此基礎(chǔ)上，農(nóng)民對精神文化的需求日漸強(qiáng)烈。

鄉(xiāng)土社會(huì)傳承著中華優(yōu)秀的農(nóng)耕文明，具有深厚的文化土壤。但長期以來，農(nóng)民一方面缺乏利用鄉(xiāng)土文化創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值的意識(shí)，另一方面缺少一定機(jī)遇和手段傳承弘揚(yáng)農(nóng)耕文化，發(fā)展鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)?；ヂ?lián)網(wǎng)極大發(fā)展的新時(shí)代，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政策支持下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)“三農(nóng)”走向更廣闊的天地。農(nóng)民也逐步有意識(shí)地利用鄉(xiāng)土文化和自身優(yōu)勢，在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)以短視頻或直播的形式從吃穿住行方面全方位地展示農(nóng)耕文化，包括地域特色、農(nóng)業(yè)耕作、農(nóng)家美食等，充分體現(xiàn)出新時(shí)代農(nóng)民對美好生活的向往以及積極進(jìn)行自我發(fā)展的需要和主動(dòng)性。黨和國家依據(jù)農(nóng)民群體的新發(fā)展，注重將“扶志”和“扶智”相結(jié)合，開展現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民教育，實(shí)行農(nóng)科教結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)民群眾克服“等要靠”思想，逐步引導(dǎo)消除精神貧困，增強(qiáng)農(nóng)民自我發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力；改變“給”的做法，采用生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、勞動(dòng)補(bǔ)助、以工代賑等機(jī)制，教育和引導(dǎo)廣大農(nóng)民提高主動(dòng)勞動(dòng)、創(chuàng)造性地勞動(dòng)的積極性，讓“擼起袖子加油干”的勞動(dòng)精神深入人心，用自己的辛勤勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)脫貧致富，向著美好生活?yuàn)^力邁進(jìn)。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)民教育發(fā)展的目標(biāo)導(dǎo)向

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有鮮明的目標(biāo)導(dǎo)向，鄉(xiāng)村振興下的農(nóng)民教育也要把握好方向和目標(biāo)?！稗r(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富，決定著億萬農(nóng)民的獲得感和幸福感，決定著我國全面小康社會(huì)的成色和社會(huì)主義現(xiàn)代化的質(zhì)量?！保?］11同樣，農(nóng)村教育發(fā)展得好不好，農(nóng)民綜合素質(zhì)強(qiáng)不強(qiáng)，思想覺悟高不高，也會(huì)影響鄉(xiāng)村振興的質(zhì)量和效果。習(xí)近平總書記在十九屆中央政治局第八次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話中強(qiáng)調(diào)“要處理好長期目標(biāo)和短期目標(biāo)的關(guān)系”，“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，要遵循鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)律，著眼長遠(yuǎn)謀定而后動(dòng)……要有足夠的歷史耐心，把可能出現(xiàn)的各種問題想在前面，切忌貪大求快、刮風(fēng)搞運(yùn)動(dòng)，防止走彎路、翻燒餅。”［2］23-24因此，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的農(nóng)民教育，要著眼于當(dāng)前與長遠(yuǎn)，以培養(yǎng)全面可持續(xù)發(fā)展的終身學(xué)習(xí)型農(nóng)民為長遠(yuǎn)目標(biāo)，以培養(yǎng)具備生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)技能的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)人才為社會(huì)目標(biāo)，以培養(yǎng)具有創(chuàng)造性和自主發(fā)展能力的高素質(zhì)農(nóng)民為個(gè)體目標(biāo)。

（一）以培養(yǎng)全面可持續(xù)發(fā)展的終身學(xué)習(xí)型農(nóng)民為長遠(yuǎn)目標(biāo)

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“為誰培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人”始終是教育的根本問題。新時(shí)代黨的教育的根本目標(biāo)是努力培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。鄉(xiāng)村振興的重要目標(biāo)之一是人才振興，培育“人才”離不開農(nóng)民教育，當(dāng)前階段，黨和政府制定了以培養(yǎng)可持續(xù)能力為核心的新型職業(yè)農(nóng)民教育的戰(zhàn)略性目標(biāo)。［7］在培養(yǎng)全面可持續(xù)發(fā)展的終身學(xué)習(xí)型農(nóng)民方面，需要“綿綿用力”“穩(wěn)扎穩(wěn)打”“久久為功”。正如習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的那樣，“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、是一項(xiàng)長期的歷史性任務(wù)。要科學(xué)規(guī)劃、注重質(zhì)量、從容建設(shè)，不追求速度，更不能刮風(fēng)搞運(yùn)動(dòng)?！保?］18

國務(wù)院印發(fā)的《“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》，將“促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展”作為戰(zhàn)略導(dǎo)向之一，明確要求提高農(nóng)村教育質(zhì)量，“促進(jìn)農(nóng)民終身學(xué)習(xí)”。黨和國家堅(jiān)持用大歷史觀來看待農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，著眼于實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年目標(biāo)和共同富裕目標(biāo)的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必然要引導(dǎo)農(nóng)民樹立終身教育、終身學(xué)習(xí)的思想，培養(yǎng)農(nóng)民養(yǎng)成主動(dòng)的、不斷探索的、自我更新的、學(xué)以致用的和優(yōu)化知識(shí)的良好觀念和習(xí)慣，必然要著重增強(qiáng)農(nóng)民發(fā)展提高的內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展活力，確保農(nóng)民教育達(dá)到全面可持續(xù)，才能確保鄉(xiāng)村振興可持續(xù)，才能為建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）以培養(yǎng)具備生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)技能的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)人才為社會(huì)目標(biāo)

重農(nóng)固本，是安民之基。在社會(huì)分工中，農(nóng)民是指專門從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營的人，是一種職業(yè)而非身份概念。2012年中央一號(hào)文件首次出現(xiàn)“新型職業(yè)農(nóng)民”這一概念，2013年5月農(nóng)業(yè)部辦公廳出臺(tái)的《關(guān)于新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》中將農(nóng)村職業(yè)教育辦學(xué)的目標(biāo)確立為“培養(yǎng)新型的職業(yè)農(nóng)民”。自此以后，國家不斷出臺(tái)各項(xiàng)政策措施逐步推進(jìn)職業(yè)農(nóng)民教育，在農(nóng)村全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)上，向農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁進(jìn)是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的重大任務(wù)。

大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，更是由于目前從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的勞動(dòng)者素質(zhì)與社會(huì)發(fā)展要求之間存在一定差距。我國農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力中文化程度在初中及以下的占83%，我國農(nóng)民文化素質(zhì)直接影響著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的進(jìn)程。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，農(nóng)民教育要注重“增強(qiáng)群眾獲得感和適應(yīng)發(fā)展階段的關(guān)系”，“合理設(shè)定階段性目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)，形成可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制。要堅(jiān)持盡力而為、量力而行，不能超越發(fā)展階段，不能提脫離實(shí)際的目標(biāo)，更不能搞形式主義和‘形象工程’”。［2］25農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在《關(guān)于做好2020年高素質(zhì)農(nóng)民培育工作的通知》中明確提出“加快培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理的高素質(zhì)農(nóng)民”，推動(dòng)以促進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向、以滿足農(nóng)民理念知識(shí)技能需求為核心的農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)，國家計(jì)劃培育技能服務(wù)型高素質(zhì)農(nóng)民100 萬人，著力構(gòu)建高素質(zhì)農(nóng)民全面發(fā)展的政策體系。鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在人，農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的主體，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)性工作，新型職業(yè)農(nóng)民在科技知識(shí)、勞動(dòng)技能、經(jīng)營素質(zhì)和管理經(jīng)驗(yàn)等方面的水平要超越傳統(tǒng)農(nóng)民。只有全面提升我國務(wù)農(nóng)人員素質(zhì)，培養(yǎng)專業(yè)人才，才有望為鄉(xiāng)村振興提供足夠的一線農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才。

（三）以培養(yǎng)具有創(chuàng)造性和自主發(fā)展能力的高素質(zhì)農(nóng)民為個(gè)體目標(biāo)

創(chuàng)新是引領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展的第一動(dòng)力，新時(shí)代農(nóng)民群體需要樹立創(chuàng)新的發(fā)展理念，不斷提升自主發(fā)展的能力，包括貧困地區(qū)農(nóng)民基本自主發(fā)展能力到更高追求的自主發(fā)展能力，也包括依據(jù)不同地區(qū)鄉(xiāng)村狀況增強(qiáng)農(nóng)民不同方面的發(fā)展能力。亞當(dāng)·斯密在《國富論》中提到，隨著勞動(dòng)分工越來越細(xì)化，主體能力的高低決定工作效率，提高工作效率的必要方法就是提高工人在專業(yè)領(lǐng)域的“自我振興能力”，這里強(qiáng)調(diào)了自我發(fā)展能力的重要性，同樣適用于農(nóng)民。農(nóng)民自我發(fā)展能力既要靠體能和智能、權(quán)利和機(jī)會(huì)，還要靠他們的綜合能力，即農(nóng)民個(gè)人稟賦與后天獲得技能相結(jié)合實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的能力。黨中央已經(jīng)明確了鄉(xiāng)村振興的頂層設(shè)計(jì)，要求“各地要解決好落地問題，制定出符合自身實(shí)際的實(shí)施方案”，不能搞一個(gè)模子套到底，“要發(fā)揮億萬農(nóng)民的主體作用和首創(chuàng)精神，調(diào)動(dòng)他們的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，并善于總結(jié)基層的實(shí)踐創(chuàng)造，不斷完善頂層設(shè)計(jì)。”［2］24在中國良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭下，在黨和政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政策和資金支持下，在社會(huì)各方力量的協(xié)同配合下，教育引導(dǎo)不同地區(qū)鄉(xiāng)村利用自身優(yōu)勢，走出一條獨(dú)具特色的鄉(xiāng)村振興道路，激發(fā)不同年齡階段農(nóng)民提升自我發(fā)展能力的信心和技能，這樣的個(gè)體發(fā)展方向是值得期待且極具價(jià)值的進(jìn)路。

充分發(fā)揮每一個(gè)農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，“致力于讓每個(gè)人都有人生出彩的機(jī)會(huì)”。人民是歷史的創(chuàng)造者，我國農(nóng)民在促進(jìn)國家改革發(fā)展的過程中有過許多創(chuàng)舉，在新時(shí)代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下仍然要發(fā)揮農(nóng)民的創(chuàng)造精神，讓農(nóng)民充分參與農(nóng)村改革的各項(xiàng)事業(yè)中，才能最大程度上解放和發(fā)展農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力，釋放農(nóng)村發(fā)展活力。習(xí)近平總書記指出：“農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固，農(nóng)村和諧穩(wěn)定，農(nóng)民安居樂業(yè)，整個(gè)大局就有保障,各項(xiàng)工作都會(huì)比較主動(dòng)。”［8］農(nóng)民群眾本身對土生土長的鄉(xiāng)村有著充分的了解和濃厚的感情，他們熟悉當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)律，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的直接參與者與受益人。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略將充分發(fā)揮廣大農(nóng)民的作用，用政策激勵(lì)、資金支持等方式，喚醒億萬農(nóng)民的主體意識(shí)和建設(shè)意識(shí)，解放思想，激發(fā)自我發(fā)展的創(chuàng)造性，掀起“大眾創(chuàng)業(yè)”“草根創(chuàng)業(yè)”的新浪潮，真正“讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)”。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下教育激發(fā)農(nóng)民積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性的內(nèi)生動(dòng)力

“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，關(guān)鍵看農(nóng)民自身的干勁與活力?！耙鹬貜V大農(nóng)民意愿，激發(fā)廣大農(nóng)民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，激活鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力，讓廣大農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中有更多獲得感、幸福感、安全感?！保?］19習(xí)近平總書記頻繁提到要調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性問題，就是強(qiáng)調(diào)激發(fā)農(nóng)民發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下激發(fā)農(nóng)民發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，需要依靠教育引導(dǎo)，破解知識(shí)技能障礙激發(fā)農(nóng)民自我提高的積極性，打破鄉(xiāng)土身份桎梏激發(fā)農(nóng)民脫貧致富的主動(dòng)性，改善“資格”限制釋放農(nóng)民自我振興的創(chuàng)造性。

（一）教育破解知識(shí)技能障礙，激發(fā)農(nóng)民自我提高積極性

我國大部分鄉(xiāng)村地區(qū)的農(nóng)民學(xué)歷偏低，文化水平有限，農(nóng)耕勞作主要靠經(jīng)驗(yàn)，缺乏與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)經(jīng)營相匹配的新知識(shí)和新技能。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長，收益低，農(nóng)民家庭收入有限，鄉(xiāng)村教育資源的缺乏，農(nóng)民對子女教育的重視程度不夠或能力有限等因素，使得寒門難以出“貴子”。農(nóng)民群體一方面對知識(shí)技能的獲取途徑和能力是有限的，另一方面對知識(shí)技能的需求和渴望是無限的。這種長期以來存在的矛盾如何解決？應(yīng)當(dāng)首要依靠教育，“經(jīng)過一定的教育和訓(xùn)練才能發(fā)展新的特殊的勞動(dòng)力，且具有較高價(jià)值”。［9］鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下對農(nóng)民的個(gè)體目標(biāo)是培育“有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理的高素質(zhì)農(nóng)民”，意在滿足農(nóng)民對知識(shí)技能的需求，深入推進(jìn)農(nóng)民教育培訓(xùn)提質(zhì)增效。國家計(jì)劃培育技能服務(wù)型高素質(zhì)農(nóng)民100 萬人，努力推進(jìn)農(nóng)民技能培訓(xùn)與學(xué)歷教育有效銜接。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)“人才下鄉(xiāng)、資金下鄉(xiāng)、技術(shù)下鄉(xiāng)”，不僅要實(shí)行積極有效的人才政策，打好“鄉(xiāng)情牌”，念好“引才經(jīng)”，更要“就地培養(yǎng)更多愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民”。好日子都是奮斗出來的，以往強(qiáng)調(diào)依靠辛勤勞作把日子過得更有甜頭，現(xiàn)在需要農(nóng)民依靠智慧把日子過得更有奔頭。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略注重通過教育提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，用知識(shí)托起鄉(xiāng)村振興，農(nóng)民有了新的知識(shí)和技能，就有了積極主動(dòng)發(fā)展的本領(lǐng)，如同“獻(xiàn)身教育扶貧、點(diǎn)燃大山女孩希望”的張桂梅那樣傾情奉獻(xiàn)的最美鄉(xiāng)村教師，用教育的力量托起一個(gè)個(gè)孩子的成長夢想。由此可見，教育背后的意義，不僅能夠改變大多數(shù)農(nóng)民個(gè)體的發(fā)展方向，更將對鄉(xiāng)村振興事業(yè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)產(chǎn)生長遠(yuǎn)影響。

（二）教育打破思想桎梏激發(fā)農(nóng)民脫貧致富主動(dòng)性

習(xí)近平同志在著述《擺脫貧困》中創(chuàng)新性地提出了物質(zhì)貧困、思想貧困和信念貧困三個(gè)概念，并對其辯證關(guān)系進(jìn)行了系統(tǒng)論述。2020 年中央農(nóng)村工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記深刻指出：“鄉(xiāng)村不僅要塑形，更要鑄魂。農(nóng)村精神文明建設(shè)是滋潤人心、德化人心、凝聚人心的工作，要綿綿用力，下足功夫。要加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推進(jìn)農(nóng)村思想政治工作，把農(nóng)民群眾精氣神提振起來?！碑?dāng)前，我國農(nóng)民依然存在鄉(xiāng)土身份的桎梏，由此生發(fā)出“等、看、靠、要”等消極懈怠思想。一方面，農(nóng)民容易否定自我學(xué)習(xí)能力和發(fā)展能力，過度依賴政府扶持，眼光不夠長遠(yuǎn)，只注重眼前的既得利益，缺乏長遠(yuǎn)的考量。另一方面，農(nóng)民也存在主動(dòng)意識(shí)不強(qiáng)，不敢通過創(chuàng)業(yè)等方式致富的保守消極思想。精神貧困并非群眾獨(dú)有，很多鄉(xiāng)村地區(qū)的基層黨員干部身上也有很多表現(xiàn)，如庸、懶、散、貪等，甚至形成許多不正之風(fēng)。思想問題是難啃的硬骨頭，解決好思想上的問題，破除老百姓思想觀念上的障礙，帶去先進(jìn)的理念和新思想，改善農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣，需要依靠教育。走近農(nóng)民，了解農(nóng)民，梳理問題，破除基層黨員干部的不正之風(fēng)，才能進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)民的內(nèi)生動(dòng)力。

習(xí)近平總書記深刻指出：“我們有黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢，有社會(huì)主義的制度優(yōu)勢，有億萬農(nóng)民的創(chuàng)造精神，有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力支撐，完全可以把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這件大事辦好。［2］7由此，教育要注重依據(jù)各地農(nóng)民的獨(dú)特性，因地制宜地解決農(nóng)民存在的問題，進(jìn)一步解除農(nóng)民在鄉(xiāng)土身份認(rèn)識(shí)上的桎梏，解放農(nóng)民消極懈怠思想，如通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、創(chuàng)建鄉(xiāng)土文化產(chǎn)品等方式激發(fā)農(nóng)民探索致富的新思想新路子等。習(xí)近平總書記在全國勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者表彰大會(huì)上的重要講話中指出：“光榮屬于勞動(dòng)者，幸福屬于勞動(dòng)者”，“必須牢固樹立勞動(dòng)最光榮、勞動(dòng)最崇高、勞動(dòng)最偉大、勞動(dòng)最美麗的觀念，崇尚勞動(dòng)，造福勞動(dòng)者，讓全體人民進(jìn)一步煥發(fā)勞動(dòng)熱情、釋放創(chuàng)造潛能，通過勞動(dòng)創(chuàng)造更加美好的生活?！保?0］教育不僅要打破農(nóng)民發(fā)展的思想桎梏，更要使農(nóng)民精神面貌煥然一新，增添自立自強(qiáng)的信心和勇氣，讓“艱苦奮斗、苦干實(shí)干、用自己的雙手創(chuàng)造幸福生活”的精神在廣大鄉(xiāng)村地區(qū)蔚然成風(fēng)，農(nóng)民群眾的精神世界在振興鄉(xiāng)村過程中得到充實(shí)和升華，使農(nóng)民信心更加堅(jiān)定，腦子更加靈活，心氣更加充足，發(fā)生從內(nèi)而外的深刻改變！

（三）教育改善“資格”限制，釋放農(nóng)民自我振興創(chuàng)造性

隨著社會(huì)的發(fā)展，社會(huì)分工越細(xì)化，對專業(yè)的要求越高。一方面，農(nóng)民群體中的大多數(shù)都存在學(xué)歷低的問題，無法從事社會(huì)上很多崗位的工作，只能從事較為簡單的勞力或服務(wù)型工作，甚至有些只是臨時(shí)工，缺乏一定保障。另一方面，有些傳承中華傳統(tǒng)文化的“老手藝人”身懷技藝，卻缺乏各種行業(yè)準(zhǔn)入的相應(yīng)“資格證”，在面對專業(yè)人員時(shí)就容易缺失信心，出現(xiàn)消極情緒，極易被現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展“門檻”拒之門外。同時(shí)，我國農(nóng)村社會(huì)保障體系中還面臨著諸如保障制度不健全、保障法治建設(shè)滯后、保障資金可持續(xù)性差、保障文化建設(shè)落后等現(xiàn)實(shí)困境［11］，這些都制約了農(nóng)民自我振興創(chuàng)造性的發(fā)揮。據(jù)此，黨和國家長期以來不斷推進(jìn)教育公平，意在通過教育公平促進(jìn)社會(huì)公平正義。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求不斷加強(qiáng)職業(yè)教育的適應(yīng)性，推動(dòng)教育精準(zhǔn)脫貧，確保農(nóng)民學(xué)歷教育提質(zhì)增效，推行“學(xué)歷證書+職業(yè)技能等級證書”制度，探索中國特色學(xué)徒制?！蛾P(guān)于做好2020年高素質(zhì)農(nóng)民培育工作的通知》要求深入實(shí)施“雙百計(jì)劃”，推進(jìn)100萬鄉(xiāng)村振興帶頭人培養(yǎng)，打造100所人才培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)校。在此基礎(chǔ)上還推出幫助農(nóng)民減輕學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)及學(xué)習(xí)生活負(fù)擔(dān)，支持更多高素質(zhì)農(nóng)民提高學(xué)歷層次等政策，努力改善因“資格”限制帶給農(nóng)民的發(fā)展困難。

另外，數(shù)字化轉(zhuǎn)型也在促使農(nóng)村農(nóng)民不斷向著共同富裕目標(biāo)邁進(jìn)。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在深入發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是把握這場變革機(jī)遇的戰(zhàn)略選擇，正在深刻影響著農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的發(fā)展。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的進(jìn)程中，教育激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)造性，就要帶領(lǐng)農(nóng)民與時(shí)俱進(jìn)地把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢。當(dāng)前，一些地方積極推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)相融合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理的智能化，不僅提高了生產(chǎn)效率，節(jié)省了人力，又拓寬了農(nóng)民致富的新思路。農(nóng)村電商的蓬勃發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品市場化有了質(zhì)的飛躍，農(nóng)民自身也可以通過直播帶貨的方式推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品銷售，大幅降低損耗和成本，實(shí)現(xiàn)了更高效率的供需對接?！稗r(nóng)業(yè)無人機(jī)”“智能化垂直葉菜工廠”的使用助力智慧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)增效，催生出創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)旅結(jié)合等新業(yè)態(tài)，通過教育農(nóng)民熟練掌握新技術(shù)并運(yùn)用于生產(chǎn)過程中，這將創(chuàng)造出更多可能性。

農(nóng)民教育是中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作的重要組成部分，新時(shí)代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)的過程中，農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才是強(qiáng)農(nóng)興農(nóng)的根本，因此要以加強(qiáng)農(nóng)民教育為著力點(diǎn)，明確農(nóng)民教育的現(xiàn)代化發(fā)展方向，把握好農(nóng)民教育的目標(biāo)要求，從而更好地激發(fā)農(nóng)民自我發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，培育一批符合農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的高素質(zhì)農(nóng)民。同時(shí)，為改革農(nóng)民教育的發(fā)展理念，不斷優(yōu)化建設(shè)“政府主導(dǎo)、多元主體、需求導(dǎo)向”的農(nóng)民教育體系，持續(xù)支持、有序推進(jìn)農(nóng)民教育工作，為鄉(xiāng)村全面振興、持續(xù)振興輸送人才，這是新時(shí)代農(nóng)民教育的歷史擔(dān)當(dāng)。