朱程清

在黨的二十大即將召開之際，由中共中央宣傳部和生態(tài)環(huán)境部組織編寫的?習近平生態(tài)文明思想學習綱要?出版發(fā)行。水利部高度重視習近平生態(tài)文明思想的學習、貫徹和落實，水資源水生態(tài)水環(huán)境保護治理取得歷史性成就。

一、學習貫徹習近平生態(tài)文明思想的主要體會

生態(tài)文明建設是關系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計。黨的十八大以來，我國生態(tài)文明建設從認識到實踐都發(fā)生了歷史性、轉折性、全局性的變化。以習近平同志為核心的黨中央從中華民族永續(xù)發(fā)展的高度出發(fā)，深刻把握生態(tài)文明建設在新時代中國特色社會主義事業(yè)中的重要地位和戰(zhàn)略意義，大力推動生態(tài)文明理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，創(chuàng)造性提出一系列新理念、新思想、新戰(zhàn)略，系統(tǒng)闡釋了人與自然、保護與發(fā)展、環(huán)境與民生、國內與國際等關系，深刻回答了新時代我國生態(tài)文明建設的根本保證、歷史依據、基本原則、核心理念、宗旨要求、戰(zhàn)略路徑、系統(tǒng)觀念、制度保障、社會力量、全球倡議等一系列重大理論與實踐問題，形成了習近平生態(tài)文明思想。

習近平生態(tài)文明思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是馬克思主義基本原理同中國生態(tài)文明建設實踐相結合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)生態(tài)文化相結合的重大成果，是以習近平同志為核心的黨中央治國理政實踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新在生態(tài)文明建設領域的集中體現，充分體現了深邃的歷史觀、科學的自然觀、綠色的發(fā)展觀，充分體現了我們黨的理想信念、性質宗旨和初心使命，標志著我們黨對社會主義生態(tài)文明建設的規(guī)律性認識達到新的高度，具有極為重大的政治意義、理論意義、歷史意義、實踐意義、世界意義，是謀劃生態(tài)文明建設的總方針、總依據和總要求，是新時代推進美麗中國建設、實現人與自然和諧共生現代化的強大思想武器，為筑牢中華民族偉大復興綠色根基、實現中華民族永續(xù)發(fā)展提供了根本指引。

?習近平生態(tài)文明思想學習綱要?全面反映了習近平新時代中國特色社會主義思想在生態(tài)文明建設領域的原創(chuàng)性貢獻，全面闡釋了習近平生態(tài)文明思想的核心要義、精神實質、豐富內涵和實踐要求，結構嚴謹、層次清晰、博大精深，是廣大干部群眾學習領會習近平生態(tài)文明思想的權威輔助讀物，對于水利系統(tǒng)用習近平生態(tài)文明思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作具有重要的意義。

二、貫徹落實習近平生態(tài)文明思想的工作情況

水是生態(tài)環(huán)境的控制性要素，水利在生態(tài)文明建設全局中具有基礎性、先導性、約束性作用。黨的十八大以來，水利部以習近平生態(tài)文明思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路和關于治水重要講話指示批示精神，不斷提升對生態(tài)文明建設的規(guī)律性認識，切實擔負好生態(tài)文明建設的政治責任，堅定不移，久久為功，為實現我國生態(tài)環(huán)境改善由量變到質變、建設人與自然和諧共生的現代化作出水利貢獻。

實施國家節(jié)水行動，提升水資源集約節(jié)約利用能力。習近平總書記強調，節(jié)水工作意義重大，對歷史、對民族功德無量，從觀念、意識、措施等各方面都要把節(jié)水放在優(yōu)先位置。水利部全面深入實施國家節(jié)水行動，認真貫徹以水定城、以水定地、以水定人、以水定產原則，強化水資源剛性約束，加強用水總量和強度雙控，深入推進縣域節(jié)水型社會達標建設，大力推進農業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損，2021 年全國用水總量控制在6100億立方米以內，萬元國內生產總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量比2015 年分別下降32.1%、43.9%，節(jié)水成效明顯提升。

復蘇河湖生態(tài)環(huán)境，提升河湖生態(tài)保護治理能力。黨的十八大以來，習近平總書記多次赴地方考察調研江河湖泊保護治理情況，親自擘畫國家“江河戰(zhàn)略”，強調要統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，加強江河湖庫污染防治和生態(tài)保護；有序實現河湖休養(yǎng)生息，讓河流恢復生命、流域重現生機。習近平總書記還親自部署全面推行河湖長制重大改革。水利部扎實推進河湖長制工作，大力推進河湖生態(tài)保護修復，清理整治亂占、亂采、亂堆、亂建等河湖“四亂”問題19.4 萬個，水土流失實現面積和強度雙下降的歷史性轉變，江河湖泊面貌實現歷史性改善。特別是下大氣力實施華北地區(qū)地下水超采綜合治理和河湖生態(tài)補水，地下水水位實現止跌回升，永定河、滹沱河、潮白河等多年斷流河道全線貫通，白洋淀重現生機。今年4 月，京杭大運河實現百年來首次全線貫通。

加快構建國家水網，提升水資源優(yōu)化配置能力。習近平總書記指出，堅持人口經濟與資源環(huán)境相均衡的原則，是生態(tài)文明建設的一個重要思想?？倳浂啻窝芯繃宜W重大工程，強調水網建設起來，會是中華民族在治水歷程中又一個世紀畫卷，會載入千秋史冊。水利部科學推進實施一批重大引調水工程和重點水源工程。全國水利工程供水能力超過8900 億立方米，南水北調東中線一期工程建成通水，初步形成“南北調配、東西互濟”的水資源配置總體格局，有力保障了國家經濟安全、糧食安全、生態(tài)安全和城鄉(xiāng)居民用水安全。

強化流域治理管理，提升流域生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性。習近平總書記強調，要堅持系統(tǒng)觀念，從生態(tài)系統(tǒng)整體性出發(fā)，推進山水林田湖草沙一體化保護和修復，更加注重綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理；善用系統(tǒng)思維統(tǒng)籌水的全過程治理。水利部堅持以流域為單元，印發(fā)關于強化流域治理管理的指導意見，統(tǒng)籌實施治水管水，取得明顯成效。確定171 條跨省重點河湖、383 條跨市河流生態(tài)流量目標，批復75 條跨省江河水量分配方案、343 條跨地市江河水量分配方案，黃河、黑河、漢江、東江等一批流域實施全流域水資源統(tǒng)一調度，統(tǒng)籌保障河湖生態(tài)用水和流域經濟社會發(fā)展用水需求。面對今年長江流域發(fā)生60 多年來范圍最廣、程度最重的水文干旱，精細調度流域水庫群補水供水，確保旱區(qū)群眾飲水安全、保障大牲畜飲水、保障秋糧作物灌溉用水。

三、近期學習貫徹落實習近平生態(tài)文明思想的安排

堅定不移用習近平生態(tài)文明思想指導水利工作。把學習領會習近平生態(tài)文明思想作為水利部的長期政治任務，充分利用?習近平生態(tài)文明思想學習綱要?這一權威輔助讀物，堅持全面系統(tǒng)學、及時跟進學、深入思考學、聯系實際學，不斷增強對習近平生態(tài)文明思想的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，進一步深刻領會“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，切實把學習成效轉化為推動水利高質量發(fā)展的生動實踐。

遵循自然規(guī)律，努力實現人水和諧共生。堅持“人與自然是生命共同體”的理念，遵循自然規(guī)律，準確把握我國自然氣候地理和水資源稟賦條件，更加注重尊重自然、順應自然、保護自然，更加突出節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、生態(tài)優(yōu)先。立足于流域的系統(tǒng)性和水流的規(guī)律性，深入落實國家“江河戰(zhàn)略”，強化流域統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一治理、統(tǒng)一調度、統(tǒng)一管理，提升流域管理能力和水平，建設造福人民的幸福河湖。

堅持問題導向，不斷改善生態(tài)環(huán)境。準確把握新形勢下治水的階段性特征，全面檢視、深入查找水利發(fā)展不平衡不充分問題，抓緊補短板、堵漏洞、強弱項，舉一反三、精準施策，統(tǒng)籌解決好新老水問題。針對各地斷流河流、萎縮干涸湖泊，制定“一河一策”“一湖一策”，開展母親河復蘇行動，加快修復水生態(tài)環(huán)境，讓越來越多的河湖恢復生命，越來越多的流域重現生機。深入抓好華北地區(qū)地下水超采綜合治理，統(tǒng)籌實施黃淮地區(qū)、汾渭平原、河西走廊等其他10 個重點區(qū)域超采治理，壓減開采量，增加儲量，逐步實現采補平衡。

服務經濟社會發(fā)展大局，保障國家水安全。水是經濟社會發(fā)展的重要支撐和基礎保障。全力落實京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略相關任務，以大江大河大湖自然水系、重大引調水工程和骨干輸配水通道為綱，加快構建“系統(tǒng)完備、安全可靠，集約高效、綠色智能，循環(huán)通暢、調控有序”的國家水網。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，大力提升水旱災害防御能力、水資源集約節(jié)約利用能力、水資源優(yōu)化配置能力、大江大河大湖生態(tài)保護治理能力，為全面建設社會主義現代化國家提供有力的水安全保障。

新時代新征程，水利部將堅持以習近平生態(tài)文明思想為指引，緊密結合工作職能，為建設人與自然和諧共生的美麗中國作出新的更大貢獻。