習(xí)近平生態(tài)文明思想研究中心

辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。黨的二十大明確指出，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到黨和國家事業(yè)各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。生態(tài)文明建設(shè)是統(tǒng)籌推進中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)具有“把舵定向”的重大作用。我們要以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，心懷“國之大者”，當好生態(tài)衛(wèi)士，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，推動黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)各項決策部署落地見效。

一、黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國生態(tài)文明建設(shè)的根本保證

生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題。中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民建設(shè)我們的國家，創(chuàng)造更加幸福美好的生活，秉持的一個理念就是搞好生態(tài)文明。生態(tài)環(huán)境保護是我們黨百年輝煌歷史中的重要篇章，黨從思想、法律、體制、組織、作風(fēng)上全面發(fā)力，全方位、全地域、全過程加強生態(tài)環(huán)境保護，開展了一系列根本性、開創(chuàng)性、長遠性工作，為我國生態(tài)文明建設(shè)提供了的根本保證。

黨與時俱進、創(chuàng)新發(fā)展，為生態(tài)文明建設(shè)提供科學(xué)理論指導(dǎo)。歷史反復(fù)證明，擁有科學(xué)理論的政黨，才擁有真理力量；科學(xué)理論指引的事業(yè)，才擁有光明前途。中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)和改革的過程中，不斷深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，不斷探索生態(tài)文明建設(shè)與社會經(jīng)濟發(fā)展的辯證關(guān)系，形成了科學(xué)系統(tǒng)完整、具有中國特色的生態(tài)文明建設(shè)理論體系，為我國在不同歷史時期正確處理人口與資源、經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護關(guān)系等指明了方向。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，在幾代中國共產(chǎn)黨人不懈探索的基礎(chǔ)上，從中華民族永續(xù)發(fā)展的高度出發(fā)，深刻把握生態(tài)文明建設(shè)在新時代中國特色社會主義事業(yè)中的重要地位和戰(zhàn)略意義，大力推動生態(tài)文明理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，創(chuàng)造性提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，形成習(xí)近平生態(tài)文明思想，為新時代推進美麗中國建設(shè)、實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，指明了前進方向、提供了根本遵循、擘畫了發(fā)展藍圖。

黨堅持法治、厲行法治，為生態(tài)文明建設(shè)提供有力法治引領(lǐng)。法律是治國之重器，法治是治國理政的基本方式。黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)集體一以貫之注重將法治建設(shè)納入生態(tài)環(huán)境保護軌道。1989 年，第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過?中華人民共和國環(huán)境保護法?并施行，2014 年4 月再次修訂，成為“史上最嚴”環(huán)保法。黨的十八大以來，我國生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)進入了立法力度最大、監(jiān)管執(zhí)法尺度最嚴、法律制度實施效果最為顯著的時期。黨的十八大、黨的十九大修改通過的黨章分別增寫生態(tài)文明建設(shè)和增加“增強綠水青山就是金山銀山的意識”等內(nèi)容，2018 年3 月通過的憲法修正案將生態(tài)文明寫入憲法，實現(xiàn)了黨的主張、國家意志、人民意愿的高度統(tǒng)一。目前，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域相關(guān)法律已達30 余部，與行政法規(guī)和地方性法規(guī)共同構(gòu)成覆蓋全面、務(wù)實管用、嚴格嚴密的中國特色社會主義生態(tài)環(huán)境保護法律體系。實踐證明，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)良好協(xié)同推進，必須更好發(fā)揮法治引領(lǐng)和規(guī)范作用，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義法治相統(tǒng)一。

黨依靠制度、完善體制，為生態(tài)文明建設(shè)提供完備治理體系。制度是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性問題。一部新中國環(huán)境保護事業(yè)發(fā)展的歷史，也是一部制度體系不斷完善的歷史，環(huán)境保護“32 字”工作方針，保護環(huán)境是我國一項基本國策等相繼進入大眾視野。黨的十八大以來，黨始終把制度建設(shè)作為推進生態(tài)文明建設(shè)的重中之重，加快推進生態(tài)文明頂層設(shè)計和制度體系建設(shè)，相繼出臺?關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見??生態(tài)文明體制改革總體方案?等。建立中央生態(tài)環(huán)境保護督察制度并全面推開，成為推動各地區(qū)各部門落實生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任的硬招實招。組織實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，建立健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、國土空間開發(fā)保護、生態(tài)文明建設(shè)目標評價考核和責(zé)任追究、生態(tài)保護補償制度、河湖長制、林長制等制度。黨中央堅持制度創(chuàng)新，增加制度供給，完善制度配套，強化制度執(zhí)行，加強系統(tǒng)治理、依法治理，推動生態(tài)環(huán)境制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為生態(tài)環(huán)境治理效能，不斷完善制度體系，為生態(tài)文明建設(shè)保駕護航。

黨深化改革、優(yōu)化職能，為生態(tài)文明建設(shè)提供堅實組織基礎(chǔ)。改革開放是決定當代中國命運的關(guān)鍵一招，也是推進生態(tài)文明體制機制建設(shè)重要一環(huán)。新中國成立以來，我們黨完善環(huán)境監(jiān)管體制機制的步伐始終沒有停歇。從1974 年國務(wù)院環(huán)境保護領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室成立，到2018 年改革自然資源和生態(tài)環(huán)境管理體制，組建生態(tài)環(huán)境部，我國生態(tài)環(huán)境保護組織機構(gòu)實現(xiàn)了從無到有、從小到大、從弱到強歷史性和轉(zhuǎn)折性變化。黨的十八大以來，黨中央高度重視對生態(tài)文明建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，中央政治局先后三次圍繞生態(tài)文明建設(shè)組織集體學(xué)習(xí)，中央深化改革委員會多次研究生態(tài)文明制度改革相關(guān)文件，2018 年黨中央召開全國生態(tài)環(huán)境保護大會，正式確立習(xí)近平生態(tài)文明思想。各地各部門深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅決貫徹生態(tài)環(huán)境保護政治責(zé)任，認真落實領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，嚴格實行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，建立科學(xué)合理的考核評價體系，為新時代生態(tài)文明建設(shè)夯實了組織基礎(chǔ)。

黨敢于擔(dān)當、善于擔(dān)當，為生態(tài)文明建設(shè)提供過硬作風(fēng)保障。敢于擔(dān)當、善于擔(dān)當是我們共產(chǎn)黨人從歷史中繼承的優(yōu)秀作風(fēng)品質(zhì)；擔(dān)當起該擔(dān)當?shù)呢?zé)任，是中國共產(chǎn)黨人的精神風(fēng)范和崇高境界。新中國成立后，全國一窮二白、百廢待興，黨直面環(huán)境污染問題，采取果斷措施，堅決遏制環(huán)境惡化。七十多年來，全黨全國持之以恒推進生態(tài)文明建設(shè)，一代接著一代干，形成了“牢記使命、艱苦創(chuàng)業(yè)、綠色發(fā)展”的塞罕壩精神，“久久為功、利在長遠”的右玉精神，“困難面前不低頭、敢把沙漠變綠洲”的“六老漢”精神。習(xí)近平總書記指出，我國生態(tài)環(huán)境矛盾有一個歷史積累過程，不是一天變壞的，但不能在我們手里變得越來越壞，共產(chǎn)黨人應(yīng)該有這樣的胸懷和意志。新征程上，只有堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢記不斷滿足人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的初心使命，加快建設(shè)政治強、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、敢擔(dān)當，特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻的生態(tài)環(huán)境保護鐵軍，美麗中國建設(shè)才能成功應(yīng)對一系列重大風(fēng)險挑戰(zhàn)、克服無數(shù)艱難險阻，才能乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠。

二、黨領(lǐng)導(dǎo)我國生態(tài)文明建設(shè)取得寶貴歷史經(jīng)驗

中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，是生態(tài)文明建設(shè)的核心領(lǐng)導(dǎo)力量。黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方，凝聚全黨全國全社會力量，推進完成各項生態(tài)環(huán)境保護重大工程。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，舉旗定向、謀篇布局，以前所未有的力度抓生態(tài)文明建設(shè)，堅決向環(huán)境污染和生態(tài)破壞宣戰(zhàn)，全黨全國推動綠色發(fā)展的自覺性和主動性顯著增強，美麗中國建設(shè)邁出重大步伐，我國生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，在續(xù)寫世所罕見的經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡的同時，取得了舉世矚目的生態(tài)奇跡和綠色發(fā)展奇跡。歷史已經(jīng)并將繼續(xù)證明，必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，團結(jié)帶領(lǐng)人民建設(shè)美麗中國，不斷開創(chuàng)新時代生態(tài)文明建設(shè)新局面。黨在領(lǐng)導(dǎo)全國人民建設(shè)生態(tài)文明的歷史進程中，也積累了寶貴經(jīng)驗，為新征程上推進美麗中國建設(shè)提供了重要啟示。

必須堅持人民至上。江山就是人民、人民就是江山。良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。努力為人民群眾創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，是我們黨歷代領(lǐng)導(dǎo)集體加強環(huán)境保護的出發(fā)點和落腳點。黨的十八大以來，黨中央全面推進藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，解決了一大批關(guān)系民生的突出環(huán)境問題，人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感幸福感安全感持續(xù)增強，厚植了全面建成小康社會的綠色底色和質(zhì)量成色。必須從中華民族永續(xù)發(fā)展的高度出發(fā)，以對人民群眾、對子孫后代高度負責(zé)的態(tài)度和責(zé)任，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

必須堅持理論創(chuàng)新。理論的生命力在于不斷創(chuàng)新，這是我們黨不斷從成功走向成功的制勝密碼。新中國成立后，我們黨對生態(tài)環(huán)境保護的認識和理念不斷深化。特別是黨的十八大以來，黨以新的視野、新的認識、新的理念，系統(tǒng)回答了為什么建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設(shè)生態(tài)文明等重大理論和實踐問題，形成習(xí)近平生態(tài)文明思想，把我們黨對生態(tài)文明建設(shè)規(guī)律的認識提升到一個新高度。習(xí)近平生態(tài)文明思想是馬克思主義基本原理同中國生態(tài)文明建設(shè)實踐相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)生態(tài)文化相結(jié)合的重大成果。必須以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，堅持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，自覺做習(xí)近平生態(tài)文明思想的堅定信仰者、忠實踐行者、不懈奮斗者。

必須堅持中國道路。方向決定道路，道路決定命運。黨領(lǐng)導(dǎo)人民成功走出中國式現(xiàn)代化道路，創(chuàng)造了人類文明新形態(tài)，拓展了發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化的途徑。中國式現(xiàn)代化，既有各國現(xiàn)代化的共同特征，更有基于自己國情的中國特色，其中之一就是我國現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，注重同步推進物質(zhì)文明建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)。我國14 億多人口要整體邁入現(xiàn)代化社會，如果延續(xù)過去發(fā)達國家高耗能、高排放的老路，資源環(huán)境壓力不可承受，必須轉(zhuǎn)到綠色低碳的發(fā)展軌道上來。必須堅持“綠水青山就是金山銀山”理念，更加自覺地推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，堅持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

必須堅持胸懷天下。大道之行，天下為公。建設(shè)綠色家園是人類共同夢想，面對生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)，人類是一榮俱榮、一損俱損的命運共同體。目前，我國已批準實施30 多項與生態(tài)環(huán)境有關(guān)的多邊公約或議定書，在應(yīng)對氣候變化、生物多樣性喪失等全球生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)中的引領(lǐng)作用日益凸顯，在全球環(huán)境治理體系中的話語權(quán)和影響力不斷提升。必須秉持人類命運共同體理念，堅持多邊主義，深度參與全球生態(tài)環(huán)境治理，切實履行國際環(huán)境公約義務(wù)，大力推進綠色“一帶一路”建設(shè)，為全球可持續(xù)發(fā)展提供中國智慧、中國方案，作出中國貢獻。

必須堅持開拓創(chuàng)新。創(chuàng)新是一個國家、一個民族發(fā)展進步的不竭動力。習(xí)近平總書記指出:“迎接挑戰(zhàn)，最根本的是改革創(chuàng)新?！秉h的十八大以來，我們黨深入推進生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域體制機制改革創(chuàng)新，為保護生態(tài)環(huán)境提供了最嚴格制度和最嚴密法治保障。堅持精準、科學(xué)、依法治污，切實提高治理措施的針對性、有效性。更加注重綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，始終從系統(tǒng)工程和全局角度尋求新的治理之道。必須深化生態(tài)文明體制改革，堅持系統(tǒng)思維，依靠科技和制度保護生態(tài)環(huán)境，不斷提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

必須堅持統(tǒng)一戰(zhàn)線。團結(jié)就是力量。建立最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，是黨克敵制勝的重要法寶，也是黨執(zhí)政興國的重要法寶。生態(tài)文明是人民群眾共同參與共同建設(shè)共同享有的事業(yè)。習(xí)近平總書記指出，每個人都是生態(tài)環(huán)境的保護者、建設(shè)者、受益者，沒有哪個人是旁觀者、局外人、批評家，誰也不能只說不做、置身事外。只有增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，培育全社會生態(tài)道德和行為準則，推動開展全民綠色行動，動員全社會以實際行動減少能源資源消耗和污染排放，才能把我們賴以生存的生態(tài)環(huán)境建設(shè)成為人與人、人與自然和諧共生的美麗家園。

三、新征程上堅持和加強黨對生態(tài)文明建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)

生態(tài)文明建設(shè)是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，也是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，必須堅持和加強黨對生態(tài)文明建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。新征程上，我們要始終堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅決扛起生態(tài)環(huán)境保護的政治責(zé)任，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)的能力水平，以生態(tài)環(huán)境高水平保護推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活，努力建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國。

深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想。習(xí)近平生態(tài)文明思想是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是黨在推動生態(tài)文明建設(shè)方面的總方針、總依據(jù)和總要求。要深刻把握習(xí)近平生態(tài)文明思想的科學(xué)性和真理性、人民性和實踐性、開放性和時代性，系統(tǒng)掌握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，切實用以武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。將深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想作為必須長期堅持的重要政治任務(wù)，加快推進習(xí)近平生態(tài)文明思想研究中心建設(shè)，打造習(xí)近平生態(tài)文明思想的理論研究高地、學(xué)習(xí)宣傳高地、制度創(chuàng)新高地和實踐推廣平臺、國際傳播平臺，辦好深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想研討會，推動習(xí)近平生態(tài)文明思想進一步深入人心、走向世界。

堅決擔(dān)負起生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)這一最大制度優(yōu)勢，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，做到“兩個維護”，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，為生態(tài)文明建設(shè)提供堅強政治保障。進一步完善中央統(tǒng)籌、省負總責(zé)、市縣抓落實的攻堅機制，健全地方各級生態(tài)環(huán)境保護議事協(xié)調(diào)機制，形成生態(tài)環(huán)境保護工作合力。認真貫徹領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，嚴格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。持續(xù)推動中央生態(tài)環(huán)境保護督察向縱深發(fā)展，重點解決突出生態(tài)環(huán)境問題、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、推動高質(zhì)量發(fā)展。建立完善科學(xué)合理的考核評價體系，實施最嚴格的考核問責(zé)，嚴格落實自然資源資產(chǎn)離任審計制度。

始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿生態(tài)文明建設(shè)各方面和全過程。完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護、應(yīng)對氣候變化，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，推動建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，積極穩(wěn)妥推進碳達峰、碳中和。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持精準治污、科學(xué)治污、依法治污，保持力度、延伸深度、拓寬廣度，深入推進環(huán)境污染防治，集中攻克老百姓身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題。統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，加快實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程，實施生物多樣性保護重大工程，不斷提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。秉持人類命運共同體理念，深度參與全球生態(tài)環(huán)境治理，積極參與應(yīng)對氣候變化全球治理，深化生態(tài)環(huán)境保護國際交流合作，認真履行國際公約，為構(gòu)建地球生命共同體作出新的更大貢獻。

不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)能力水平。堅持正確政績觀，敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)，慎重決策、慎重用權(quán)。強化戰(zhàn)略思維能力，把系統(tǒng)觀念貫穿到生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展全過程。加強黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)，加深對自然規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律和社會規(guī)律的認識。提升生態(tài)環(huán)境治理專業(yè)水平，圍繞生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)文明建設(shè)重大問題，加強學(xué)習(xí)和調(diào)查研究，注重綜合運用行政、市場、法治、科技等多種手段加強生態(tài)環(huán)境治理。建設(shè)一支生態(tài)環(huán)境保護鐵軍，加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，推動廣大領(lǐng)導(dǎo)干部嚴格按照制度履行職責(zé)、行使權(quán)力、開展工作。