王 錚

（太原師范學院 法律系，山西 晉中 030619）

法治人才的培養(yǎng)是全面依法治國的重要內容。習近平總書記在中央全面依法治國的工作會議上的重要講話中指出，要堅持建設德才兼?zhèn)涞母咚刭|法治工作隊伍。高校作為法治人才培養(yǎng)的重要基地，承擔著為全面依法治國系統(tǒng)工程儲備法治人才、為社會主義偉大事業(yè)輸送后備力量的重要使命。習近平法治思想中明確提出立德樹人、德法兼修、明法篤行是法治人才培養(yǎng)的基本要求。習近平法治思想的法治人才培養(yǎng)觀是我國地方高等院校培養(yǎng)新時代法治人才的根本遵循。在全面推進依法治國的背景下，以習近平法治思想為指引，探究新時代地方高校的法學人才培養(yǎng)進路，對完善地方高校法學人才培養(yǎng)模式、促進地方高校法學教育轉型具有重要意義。

一、習近平法治思想中法學人才培養(yǎng)的科學內涵

（一）法治人才培養(yǎng)是全面依法治國隊伍和組織的保障

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央在全面依法治國、建設法治中國的實踐中，創(chuàng)造性地發(fā)展了中國特色社會主義法治理論，形成了系統(tǒng)完備的習近平法治思想。2020 年11 月，習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上指出，“堅持建設德才兼?zhèn)涞母咚刭|法治工作隊伍，是全面推進依法治國的組織保障?！绷暯娇倳浽凇度孀龊梅ㄖ稳瞬排囵B(yǎng)工作》中說，“全面依法治國是一個系統(tǒng)工程，法治人才培養(yǎng)是重要組成部分?！狈ㄖ喂ぷ麝犖榻ㄔO必不可少的一環(huán)是法學教育與研究隊伍的建設。教育是法治人才培養(yǎng)的重要手段。習近平總書記說：“法治人才培養(yǎng)上不去，法治領域不能人才輩出，全面依法治國就不可能做好。法律的生命在于實施，法律的實施在于人。建設法治國家、法治政府、法治社會，實現(xiàn)科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，都離不開一支高素質的法治工作隊伍。高校是法治人才培養(yǎng)的重要基地，使命崇高、責任重大。

（二）高校是法治人才培養(yǎng)的重要基地

高校作為孕育法治工作人才的搖籃，法治人才培養(yǎng)的重要性不言而喻。建設德才兼?zhèn)涞母咚刭|法治工作隊伍要求建設好法治專門隊伍、法律服務隊伍和法學專家隊伍，創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機制。其中，法學專家隊伍建設和創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機制，與高校重要基地法學人才培養(yǎng)有著密切的聯(lián)系。法學專家隊伍的建設要求高校的法學專業(yè)科研隊伍要政治立場堅定、理論功底深厚、熟悉中國國情，積極傳播馬克思主義法學思想和中國特色社會主義法治理論，積極探索與構建中國特色法學學科體系、理論體系和話語體系。創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機制，要求高校在法學專業(yè)人才培養(yǎng)中堅持立德樹人、德法兼修、明法篤行，不斷深化高等法學教育改革，加快涉外法治人才的培養(yǎng)。

二、習近平法治思想是地方高校法治人才培養(yǎng)的根本遵循

隨著社會主義進入新時代，我國主要的社會矛盾已發(fā)生變化，人民對于日益增長的美好生活需要，不光體現(xiàn)在對物質生活和精神生活的滿足上，還對民主、法治、公平、正義、安全等方面提出了更高的要求。在法治中國建設的背景下，法治人才的培養(yǎng)也體現(xiàn)出了新的要求，然而法治工作隊伍還存在著部分法治工作者政治素質不高、法治隊伍管理力度不強、法治人才隊伍薄弱、人才缺乏等問題。習近平法治思想是馬克思主義理論同中國實際相結合的最新成果，是對黨領導法治建設豐富實踐的寶貴經驗的科學總結，具有重大而深遠的政治意義、理論意義、實踐意義。以習近平法治思想為遵循，可以增強法治人才對于中國特色社會主義法治體系的政治認同、思想認同、理論認同和情感認同，有力地促進法治人才隊伍建設。

地方高校有著特定的辦學層次和辦學定位，其法學專業(yè)人才培養(yǎng)的基本目標是：德才兼?zhèn)?，具有扎實的理論基礎和熟悉的職業(yè)技能，具備依法執(zhí)政、科學立法、依法行政、公正司法、高效高質量法律服務能力，能夠勝任立法機關、檢察機關、審判機關、監(jiān)察機關、行政機關、仲裁機構、公證機構、律師事務所等法律服務機構和企事業(yè)單位法務等工作，因而高校法學人才培養(yǎng)在法治國家、法治政府、法治社會的建設中的作用不容小覷。

三、地方高校培養(yǎng)德法兼修法治人才的實現(xiàn)路徑

（一）把握習近平法治思想科學內涵，堅定學生的理想信念

習近平法治思想強調堅持黨的領導。走中國特色社會主義法治道路，堅持黨的領導是根本。培養(yǎng)法治人才的第一要求是引導廣大法學青年學生認同中國共產黨的領導，堅定不移跟黨走。中國共產黨的領導是我國長期發(fā)展的根本優(yōu)勢，我國全面依法治國實踐之所以能取得重大進展，根本原因是堅持了中國共產黨的領導。我國現(xiàn)行的教育制度同樣也是中國共產黨領導人民在長期實踐中建立和發(fā)展起來的，堅持黨的領導是我國教育制度不斷發(fā)展的政治保證和根本優(yōu)勢。堅定黨的領導要貫徹到教育工作的各個方面，真正做到為黨育人、為國育才。

習近平法治思想強調以人民為中心。全面推進依法治國的目的是依法保障人民的權益，這是中國共產黨為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的初心使命的具體體現(xiàn)。高校作為人才的重要的培養(yǎng)和輸出基地，承擔著培養(yǎng)社會主義接班人的歷史重任，高校教師要不斷地強化大學生為人民服務的理想信念，激勵廣大學生為實現(xiàn)共產主義的遠大目標而努力學習、早日成才。

習近平法治思想強調走中國特色社會主義法治道路。中國特色社會主義法治道路是歷史的選擇。中國共產黨帶領中國人民經歷了站起來、富起來兩個發(fā)展階段，如今正處在強起來的發(fā)展階段中，中國已經成為了讓世界各國高度尊重的國家。中國人民選擇了中國共產黨的領導和社會主義制度是歷史發(fā)展的必然。高校的法學教育要加強對學生堅持中國特色社會主義法治道路的信念教育，鼓勵學生積極地參與到社會主義法治建設的偉大實踐中，要讓學生以歷史辯證觀的視野來科學看待中國特色社會主義法治道路所經歷的曲折和所取得的重大成就，從中國的革命和建設中吸取法治經驗，同時積極汲取國外法治建設的有益成果，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興的道路貢獻力量。

習近平法治思想強調依憲治國、依憲執(zhí)政。憲法是國家的根本大法，是治理國家的總章程，是黨和人民意志的集中體現(xiàn)。依憲治國、依憲執(zhí)政，在新的時代背景下對堅持和改善黨的領導提出了更高的要求。法治建設一定要充分保證憲法的實施和監(jiān)督，高校作為培育人才的重要陣地，教師要積極地參與到憲法的學習和宣傳中，引導青年學生明確憲法的重要地位和公民的基本權利與義務，鼓勵青年學生積極投身到社會主義法治建設的歷史偉大實踐中，為推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供充足的后備力量。

習近平法治思想強調統(tǒng)籌推進國內法治建設和涉外法治建設。在全球化背景的大潮流下，我國逐漸走近世界舞臺的中央，隨著國家一系列對外政策的出臺和“一帶一路”倡議的逐步實施，我國的跨國商事活動日益廣泛而頻繁，這對我國涉外法律工作者也提出了新的要求。目前，我國涉外法治人才極其匱乏，高校必須適應國家發(fā)展的需要，切實加強國際法、外國法的教學。地方高校由于地緣的短板和學校辦學層次的局限，必須加快國外人才的引進步伐，積極開設涉外法律的相關課程，大力拓展學生的國際視野和國際法律思維，為國家法治建設儲備優(yōu)秀的涉外法治人才。

（二）持續(xù)加強“習近平法治思想概論”課程的建設

2021 年新修訂的《法學類專業(yè)教學質量國家標準》明確了法學專業(yè)“1+10+X”的課程體系，將“習近平法治思想概論”作為法學教育的第一課。該課程作為法學學科教育的必修課，對于新時代中國特色社會主義法治人才的培養(yǎng)意義重大。地方高校的法學人才培養(yǎng)目標大多聚焦于法學基層人才，而習近平法治思想中的諸多理念，對社會主義基層法治人才提出新的要求。高校的法學教育應當通過“習近平法治思想概論”的課程教學，培養(yǎng)學生奉獻于社會主義法治事業(yè)的職業(yè)責任感和實現(xiàn)中華民族偉大復興的歷史使命感。

“習近平法治思想概論”課程自2021 年6 月被納入高校法學理論教學體系到目前已經過了一年多的時間，各個高校都開始授課，但仍處于探索階段。由于諸多原因，地方高校在該門課程的教學中存在一些實際困難，主要表現(xiàn)為學習資料有限、師資力量缺乏和教學方式單一等。有鑒于此，地方高校需要切實做好“習近平法治思想概論”課程建設的頂層設計工作。

首先，“習近平法治思想概論”課程的建設要結合地方高校辦學定位，彰顯授課特色。在教學理念方面，教師應當以學生為主體，充分回應和解決學生的有關困惑與迷茫問題，引導學生全面深入地理解習近平法治思想的核心要義；在教學實踐上，教師應在理論傳授的基礎上多引入實際案例和政策的解讀和分析，培養(yǎng)學生服務于地方、服務于人民的意識；在教學反思方面，教師要注意課程的考核，著眼于學生分析問題解決問題的能力培養(yǎng)，為未來的基層法治人才的培養(yǎng)做好知識和能力的儲備。

其次，地方高校在“習近平法治思想概論”課程建設中，要認真抓好教學團隊的建設。習近平法治思想作為最新的馬克思主義中國化的歷史成果，其科學內涵和核心要義的發(fā)展演變遵循著歷史邏輯、理論邏輯和實踐邏輯，融會了政治學、法學和哲學等學科的精華?！傲暯椒ㄖ嗡枷敫耪摗钡恼n程建設應當積極地吸納相關學科的重要力量，融會習近平法治思想的科學內涵，組建一支力量強大、師資卓越的教師團隊共同完成課程的設計，通過課程建設促進優(yōu)秀法治人才的培養(yǎng)。

最后，“習近平法治思想概論”的課程建設需要建立科學合理的課程考核反饋機制，突出課程建設的實效性。在對學生學業(yè)考查時，在知識上要重點考查習近平法治思想的核心要義、中國特色社會主義法治道路的形成歷程和成功經驗、中國特色社會主義法治體系主要內容；在理想信念上，要重點考查學生堅定堅持黨的領導、堅持為人民服務和堅持走中國特色社會主義法治道路的信念；在能力培養(yǎng)上，要重點考查學生對于知識的領悟以及對社會主義法治事業(yè)實踐的意識，使學生具有宣講習近平法治思想和憲法法律知識的技能。對于教師的考核方面，應當著重考察教師掌握習近平法治思想理論知識的深度和廣度以及教師授課能力和科研能力。同時法學學科的教師作為我國法治人才的中堅力量，應當在習近平法治思想的學習熏陶中，進一步強化為黨育人、為國育才的責任感和榮譽感。

（三）發(fā)揮好“習近平法治思想概論”對法學課程體系建設的引領作用

習近平法治思想是當代中國的馬克思主義，是對中國共產黨領導法治建設豐富實踐經驗的寶貴總結，是一個內涵豐富、論述深刻、邏輯嚴密、系統(tǒng)完備的科學理論體系，對高校的法學專業(yè)教學具有重要的指導意義。習近平法治思想的科學理論與法學專業(yè)中的憲法、法理學和行政法課程聯(lián)系密切?！傲暯椒ㄖ嗡枷敫耪摗闭n程的學習，對于學生深入理解其他各門課程的內涵與邏輯關系大有裨益。

習近平法治思想包含著豐富的憲法學理論。其一，憲法的重要地位在習近平法治思想中被再次強調，不止于此，習近平法治思想還包含了許多有關于憲法的實施和監(jiān)督等內容的新創(chuàng)見。這些新思想、新論述是對憲法理論新的創(chuàng)新和發(fā)展；其二，習近平法治思想強調了依憲治國、依憲執(zhí)政的理念，確保了憲法理論與執(zhí)政理念的有機統(tǒng)一，科學闡釋了法治與政治的關系，揭示了我國社會主義發(fā)展的必然規(guī)律。高校的“憲法”課程融入習近平法治思想的科學理論內涵，是習近平法治思想統(tǒng)領高校法學課程教育的重要體現(xiàn)，對于地方高校法學人才培養(yǎng)具有重要意義。

“法理學”課程作為法學的基礎學科，除了傳授法學的基本理論之外，更要向學生傳遞法律的內在精神價值，提高學生的法學境界，擴展學生法學研究的視野。習近平法治思想所蘊含的法治思維、法學哲理則是法學領域理論的新的升華。將習近平法治思想融入高?！胺ɡ韺W”課程，實際上是將我國最新的法治理論融入到法理學的體系中，使學生在法學專業(yè)的學習中更好地融入時代的大環(huán)境，體悟和理解法學學科的深刻內涵。可以說，“法理學”和習近平法治思想是相互交融、相互促進的。

“行政法學”課程主要是以研究行政法以及與行政相關的社會關系為目標的課程。習近平法治思想有關構建法治國家、法治政府和法治社會的重要的論述，要求法治要給行政權力劃定相應的界限，在行政執(zhí)法中必須做到“法無授權不可為，法定職責必須為”。習近平法治思想可以說是“行政法學”課程的基本前提，習近平法治思想的核心要義奠定了行政法的基本框架。將“習近平法治思想概論”課程融入到“行政法學”課程之中，可以培養(yǎng)學生系統(tǒng)的法學理論知識，提升學生法治思維和法律專業(yè)素養(yǎng)，為日后的法律工作打下深厚的理論基礎。