劉姜濤 王秋保

1. 中國石油工程建設(shè)有限公司西南分公司,四川 成都 610041；2. 中國石油青海油田公司采氣三廠，甘肅 敦煌 736202

0 前言

在效益導(dǎo)向的今天,境外油氣項(xiàng)目全建設(shè)周期的各階段就相當(dāng)于一部高效運(yùn)行機(jī)器的各部分[1],任何環(huán)節(jié)的小瑕疵都可能導(dǎo)致項(xiàng)目成本不受控制,效益目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)。為了實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目整體效益,境外油氣項(xiàng)目需要對項(xiàng)目全建設(shè)周期進(jìn)行通盤考慮,提前策劃,切實(shí)做好境外油氣項(xiàng)目建設(shè)各環(huán)節(jié)的提質(zhì)增效工作,并通過提高精細(xì)化管理水平、創(chuàng)新管理手段實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效的目標(biāo)[2]。

當(dāng)前大部分工程建設(shè)項(xiàng)目仍采用降本增效方法,通過不斷壓降項(xiàng)目建設(shè)成本來保證項(xiàng)目效益的實(shí)現(xiàn)。此方法在5年前比較適用,但在以人力成本為主的相關(guān)成本持續(xù)攀升的大環(huán)境下,傳統(tǒng)的降本增效方法已難以滿足工程項(xiàng)目成本效益管控的要求[3-5]。同時,當(dāng)前境外油氣項(xiàng)目建設(shè)的降本增效工作是局部的、非整體的,執(zhí)行過程多從項(xiàng)目的某一階段、某一工作要點(diǎn)出發(fā),未實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目內(nèi)部統(tǒng)一、具體的全建設(shè)周期策劃安排,呈現(xiàn)的效果與實(shí)施責(zé)任主體的管控能力密切相關(guān)。綜合來講,現(xiàn)階段境外油氣項(xiàng)目建設(shè)的提質(zhì)增效工作存在片面性、非系統(tǒng)性、非制度性等特征。故本文以創(chuàng)新提質(zhì)增效點(diǎn)為主線,通過創(chuàng)新提質(zhì)增效的管理手段,對全建設(shè)周期進(jìn)行詳細(xì)策劃,以求實(shí)現(xiàn)境外油氣項(xiàng)目提質(zhì)增效的目標(biāo)。

1 全建設(shè)周期提質(zhì)增效策劃的概述、意義

1.1 油氣項(xiàng)目全建設(shè)周期概述及意義

油氣項(xiàng)目全建設(shè)周期一般包括項(xiàng)目啟動階段(研究階段)、準(zhǔn)備階段(開發(fā)或定義階段)、執(zhí)行階段(實(shí)施或開發(fā)階段)和結(jié)束階段(試運(yùn)行或結(jié)束階段)。根據(jù)項(xiàng)目獲取的方式,各階段的策劃內(nèi)容存在一些差異[6]。啟動階段的策劃一般在建設(shè)項(xiàng)目的投標(biāo)階段,對項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行全方位預(yù)測研究,判斷項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益,以設(shè)計(jì)為龍頭的建設(shè)項(xiàng)目還應(yīng)對項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案進(jìn)行比選。準(zhǔn)備階段的策劃包括境內(nèi)外采購的選擇、運(yùn)輸?shù)陌才?、建設(shè)安裝的方案、人員調(diào)配等環(huán)節(jié),重點(diǎn)策劃每個環(huán)節(jié)可創(chuàng)造效益的方式。執(zhí)行階段的策劃包括項(xiàng)目現(xiàn)場如何管控、人員如何調(diào)遣、關(guān)鍵路徑活動如何安排可實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目既高效又節(jié)約的目標(biāo)。結(jié)束階段的策劃包括合同關(guān)閉管理、建設(shè)資料存檔等。

全建設(shè)周期策劃的意義是通過統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)各類資源的有效安排,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全過程技術(shù)、管理的創(chuàng)新,達(dá)到有效節(jié)約項(xiàng)目成本、實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目既定效益指標(biāo)的目的[7-10]。

1.2 提質(zhì)增效概述及意義

提質(zhì)增效是指提高質(zhì)量的同時提升效率，廣義來講,一般還指通過提升效率的方式在提高項(xiàng)目質(zhì)量的同時降低成本支出。提質(zhì)增效具體體現(xiàn)在提效降本方面,即目標(biāo)一定,效率提高,質(zhì)量提高,但成本卻得到了節(jié)約。提質(zhì)增效本身就是創(chuàng)效的兩個方面：一方面要提升項(xiàng)目質(zhì)量,必然會引起項(xiàng)目各種資源的投入,項(xiàng)目成本必然會出現(xiàn)一定增長,導(dǎo)致既定的效益目標(biāo)很可能無法實(shí)現(xiàn)[11-12]；另一方面,為了確保項(xiàng)目效益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),就需要從其他方面入手,通過提升工作和管理效率的方式,減少其他非增值類開支。

提質(zhì)增效策劃在油氣項(xiàng)目中的意義是通過技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)提高項(xiàng)目勞動生產(chǎn)率,從而降低油氣項(xiàng)目整體成本的目標(biāo)。提質(zhì)增效策劃的開展也是油氣建設(shè)單位注重創(chuàng)新與發(fā)展的重要表現(xiàn)。

2 全建設(shè)周期提質(zhì)增效策劃原則

2.1 成本效益原則

成本效益原則是指在提質(zhì)增效活動執(zhí)行過程中,必須保證其收益大于成本。每一項(xiàng)提質(zhì)增效活動會影響到成本和收益兩方面[13],而兩者之間的大小對比會影響到該提質(zhì)增效活動是否實(shí)施的決策。

成本效益原則是油氣項(xiàng)目全建設(shè)周期提質(zhì)增效策劃的基本原則[14],也是最優(yōu)先原則。

2.2 全過程原則

提質(zhì)增效策劃一定要體現(xiàn)在油氣建設(shè)項(xiàng)目的全建設(shè)周期,并盡可能提前。同樣的境外項(xiàng)目提質(zhì)增效安排,越早策劃,可實(shí)施性就越強(qiáng),執(zhí)行的時間越長，創(chuàng)造效益的可能性越大,因此提質(zhì)增效策劃必須始終貫穿項(xiàng)目全過程[15]。

2.3 全員參與原則

提質(zhì)增效策劃不是一個員工的工作,也不是一個部門的工作,要實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效,必須遵循全員參與的原則。油氣項(xiàng)目在選取員工時,最基本的要求是具有主人翁精神,必須參與項(xiàng)目提質(zhì)增效策劃工作。

2.4 個性化定制原則

全建設(shè)周期提質(zhì)增效策劃要因地制宜,針對不同國家、地區(qū)的油氣項(xiàng)目,根據(jù)項(xiàng)目所在國的經(jīng)濟(jì)、政治環(huán)境進(jìn)行具體分析,制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的提質(zhì)增效工作方案。同一國家和地區(qū),針對不同的業(yè)主,也應(yīng)制定不同的提質(zhì)增效工作方案。

2.5 可實(shí)現(xiàn)、可考核原則

全建設(shè)周期提質(zhì)增效策劃必須是可實(shí)現(xiàn)、可考核的?？蓪?shí)現(xiàn)是指目標(biāo)清晰、合理,在項(xiàng)目執(zhí)行過程中通過一系列的措施完全可達(dá)到；可考核是指目標(biāo)可量化,在項(xiàng)目執(zhí)行前可預(yù)估,執(zhí)行中可計(jì)算,完成后可考核,最終可實(shí)現(xiàn)、目標(biāo)的獎懲?？蓪?shí)現(xiàn)、可考核的原則,可促進(jìn)員工在項(xiàng)目建設(shè)過程中有動力、有目標(biāo)。

3 全建設(shè)周期提質(zhì)增效策劃重點(diǎn)

3.1 啟動階段

3.1.1 集群市場開發(fā)模式提升效率

對境外油氣市場進(jìn)行研判,精準(zhǔn)制定“項(xiàng)目集群”的開發(fā)策略。境外油氣項(xiàng)目一般具有集中的特點(diǎn)：一是業(yè)主集中,即業(yè)主單一,擁有較多待實(shí)施的項(xiàng)目;二是地域集中,一般同質(zhì)化的項(xiàng)目均集中在一處。因此，油氣承包建設(shè)可采用以點(diǎn)帶面、以面促群的開發(fā)模式,有效降低單個項(xiàng)目市場開發(fā)成本,提升油氣項(xiàng)目市場開發(fā)效率。

3.1.2 全過程參與項(xiàng)目投標(biāo)

境外油氣項(xiàng)目投標(biāo)的傳統(tǒng)方式是由投標(biāo)部門參與,相關(guān)職能部門輔助支持。因各種原因,尤其是溝通環(huán)節(jié)的問題,很多項(xiàng)目簽訂后,與可行性研究階段的策劃有較大差距,導(dǎo)致執(zhí)行與籌劃目標(biāo)相距甚遠(yuǎn)[16-17]。特別是待合同簽訂并完成項(xiàng)目預(yù)算的編制工作后,很多提質(zhì)增效策劃的前提條件不復(fù)存在,之后的提質(zhì)增效策劃也很難對項(xiàng)目效益產(chǎn)生顛覆性的影響?；诖?境外油氣項(xiàng)目在投標(biāo)時,油氣建設(shè)單位應(yīng)提前做出項(xiàng)目初步提質(zhì)增效策劃,從投標(biāo)階段的方案提出、商務(wù)談判、稅收測算到經(jīng)濟(jì)方案對比階段,全程參與,針對不同的方案編制不同的提質(zhì)增效策劃,通過與業(yè)主展開高效、全方位溝通,再從技術(shù)方案出發(fā),結(jié)合合同簽訂模式、設(shè)備采購選擇、延期付款條件等各項(xiàng)選擇,制定不同的實(shí)施策劃,并說服業(yè)主從諸多方案中選擇對其最有利且同時也可保證項(xiàng)目效益的方案。特別是境內(nèi)外設(shè)備的選擇對技術(shù)方案的選擇影響非常大,為了讓業(yè)主選擇中國標(biāo)準(zhǔn)和中國產(chǎn)設(shè)備,方案的成本優(yōu)勢非常關(guān)鍵,通過與技術(shù)人員的配合,在滿足業(yè)主招標(biāo)的前提下,針對不同的技術(shù)方案測算，可以節(jié)約業(yè)主的投資,引導(dǎo)業(yè)主選擇既滿足技術(shù)要求,又節(jié)省成本的技術(shù)方案。

3.1.3 創(chuàng)新設(shè)計(jì)技術(shù),降低成本

綜合能力強(qiáng)的油氣建設(shè)單位一般都具有自主設(shè)計(jì)的能力,應(yīng)積極統(tǒng)籌自身優(yōu)勢資源,以設(shè)計(jì)為龍頭,從源頭有效降低項(xiàng)目建設(shè)投入成本。工程建設(shè)企業(yè)需要在境外油氣項(xiàng)目中不斷積累經(jīng)驗(yàn),在風(fēng)險可控的前提下,大力加快技術(shù)改進(jìn)、技術(shù)創(chuàng)新的步伐,在工程項(xiàng)目范圍內(nèi)與業(yè)主溝通新工藝對項(xiàng)目投資的節(jié)約,承諾實(shí)現(xiàn)效益時進(jìn)行共享。同時境外油氣建設(shè)實(shí)施限額設(shè)計(jì)創(chuàng)新,在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段組織專家對設(shè)計(jì)工作進(jìn)行成本核算,對超設(shè)計(jì)預(yù)算的設(shè)計(jì)進(jìn)行重新修改、重新計(jì)算,確保既定效益必須實(shí)現(xiàn)。

3.2 準(zhǔn)備階段

3.2.1 確定提質(zhì)增效機(jī)制,構(gòu)建閉環(huán)管理

油氣建設(shè)單位要形成系統(tǒng)的提質(zhì)增效工作機(jī)制,全員樹立信心,統(tǒng)一認(rèn)識和部署,明確工作質(zhì)量和進(jìn)度,落實(shí)方案和措施。項(xiàng)目管理人員也要將提質(zhì)增效工作貫穿項(xiàng)目始終,做好重點(diǎn)項(xiàng)目的落實(shí)、經(jīng)驗(yàn)的宣傳推廣以及方案及措施的落實(shí)工作。全建設(shè)周期做好提質(zhì)增效工作的閉環(huán)管理,確保策劃一項(xiàng),落實(shí)一項(xiàng),創(chuàng)造效益一項(xiàng),實(shí)施獎勵一項(xiàng)的工作目標(biāo)。

3.2.2 創(chuàng)新合作模式,節(jié)約投資

進(jìn)入一個新的國家或地區(qū),要在當(dāng)?shù)爻袛堄蜌忭?xiàng)目,工程建設(shè)承包企業(yè)應(yīng)在項(xiàng)目所在地進(jìn)行充分調(diào)研,重點(diǎn)考慮業(yè)主要求、項(xiàng)目所在地法律要求以及公司制不同對稅費(fèi)的影響,特別是要了解分、子公司設(shè)立與稅收之間的關(guān)系[18]。以某國項(xiàng)目為例,綜合該國法律、業(yè)主要求后,通過將原有的設(shè)計(jì)、采購、監(jiān)督、試運(yùn)項(xiàng)目(EPSC)進(jìn)行拆分,將合同一分為二,將設(shè)計(jì)、采購(EP)部分簽回中國境內(nèi),將監(jiān)督、試運(yùn)(SC)部分簽到其他第三方國家,最終實(shí)現(xiàn)節(jié)約項(xiàng)目投資額超10%,為項(xiàng)目創(chuàng)造了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。另外,以效益優(yōu)先為目標(biāo),通過合理利用現(xiàn)場資源,與業(yè)主及相關(guān)分包商溝通,為現(xiàn)場管理人員提供必要的食宿及安保服務(wù),減少項(xiàng)目現(xiàn)場不必要的營地建設(shè)。通過利用中資油氣建設(shè)單位在當(dāng)?shù)氐钠脚_,解決項(xiàng)目人員的日常費(fèi)用支出,然后在中國國內(nèi)與其集團(tuán)進(jìn)行結(jié)算,這樣既節(jié)約了項(xiàng)目成本,又為其節(jié)約了外幣轉(zhuǎn)換成本,最終實(shí)現(xiàn)了多渠道效益的共享。

3.2.3 嚴(yán)控項(xiàng)目風(fēng)險，守住效益

項(xiàng)目風(fēng)險防范和控制是境外油氣項(xiàng)目成功與否的重要環(huán)節(jié)[19],一個項(xiàng)目策劃得再好,一旦在執(zhí)行過程中出現(xiàn)一項(xiàng)重大偏差或者風(fēng)險,很有可能將之前的投入付諸東流,因此境外油氣項(xiàng)目需要建立適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險管理架構(gòu)和機(jī)制,在風(fēng)險發(fā)生之前做好風(fēng)險管控和預(yù)警工作,在風(fēng)險發(fā)生時應(yīng)按照風(fēng)險預(yù)案實(shí)施好應(yīng)對措施,盡可能降低風(fēng)險對項(xiàng)目的影響，例如可通過購買工程保險的方式轉(zhuǎn)移項(xiàng)目的系統(tǒng)風(fēng)險。

3.3 執(zhí)行階段

3.3.1 以模塊化建設(shè)降低施工成本

境外油氣項(xiàng)目的施工一般有三種方式:一是當(dāng)?shù)厝藛T施工;二是國內(nèi)人員到境外現(xiàn)場施工;三是國際分包商施工[20]。第一種方式主要依靠屬地化人員,由于中國油氣建設(shè)單位很多業(yè)務(wù)都在發(fā)展中國家,當(dāng)?shù)厝藛T施工能力普遍不高,如果全部依靠當(dāng)?shù)厝藛T,項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量都很難得到保障；第二種方式因新冠肺炎疫情影響,中國國內(nèi)企業(yè)基本很難動遷施工人員到境外現(xiàn)場施工,即使采用這種方式,成本相對較高;第三種方式受到第三方施工人員能力的影響以及人工成本的限制,因此,工程建設(shè)企業(yè)要通過提升項(xiàng)目模塊化建設(shè)的比率,盡量將預(yù)安裝工作放在國內(nèi)工廠進(jìn)行,降低現(xiàn)場施工風(fēng)險的同時也減少了現(xiàn)場施工工作量。在此基礎(chǔ)上,還可以通過創(chuàng)新模塊堆積方式,縮小橇裝設(shè)備體積、降低模塊重量,從而降低運(yùn)輸成本。

3.3.2 鎖定簽證依據(jù),實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目創(chuàng)效

境外油氣項(xiàng)目一般都具有工作量大、環(huán)境復(fù)雜、技術(shù)要求高等特點(diǎn),在項(xiàng)目投標(biāo)和談判階段,部分工作量尚未確定,項(xiàng)目相關(guān)人員應(yīng)加強(qiáng)對合同、工作量的研讀,同時與現(xiàn)場項(xiàng)目實(shí)際實(shí)施的工作量進(jìn)行對比,對超范圍的工作,應(yīng)及時取得相關(guān)證據(jù),并鎖定相關(guān)簽證依據(jù),按照項(xiàng)目階段與業(yè)主展開超工作量的工作補(bǔ)償談判。通過小范圍對已完工項(xiàng)目進(jìn)行分析后發(fā)現(xiàn),通過分步簽證、銷定依據(jù)等手段,采用合同索賠變更談判的方式,平均每個項(xiàng)目可實(shí)現(xiàn)2%～5%的效益提升。

3.3.3 多舉措策劃資金安排,節(jié)約資金成本

針對不需要融資的境外油氣項(xiàng)目,企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)資金的歸集和理財(cái)工作,統(tǒng)籌做好分包商和國際采購支付業(yè)務(wù)的資金準(zhǔn)備工作[21]。按照項(xiàng)目最終合同,依照項(xiàng)目實(shí)施的工期以及項(xiàng)目工作分解結(jié)構(gòu)(WBS)、項(xiàng)目進(jìn)度安排,系統(tǒng)整理項(xiàng)目各項(xiàng)支出的明細(xì),并結(jié)合項(xiàng)目分包合同的簽訂、合同支付的時間,對項(xiàng)目資金的使用情況做出精準(zhǔn)預(yù)測。

針對資金實(shí)力有限、需要墊資的境外油氣項(xiàng)目,需要與業(yè)主簽訂資金使用補(bǔ)償協(xié)議,并詳細(xì)約定每一筆款項(xiàng)的支付時間,盡可能收回資金利息損失。

國際形勢對匯率影響很大,各國對匯率的管理也不盡相同,目前境外油氣項(xiàng)目主要通過合同幣種的條款、匯率變化條款等方式做好匯率風(fēng)險防范。但隨著部分境外業(yè)主越來越強(qiáng)勢,境外油氣項(xiàng)目還應(yīng)依托中國國內(nèi)的公司總部做好匯率變化的應(yīng)對措施,在企業(yè)精確測算的前提下,通過逆向購買、套期保值的方式做好項(xiàng)目匯率風(fēng)險的防范工作。

3.3.4 創(chuàng)新稅收策劃,實(shí)現(xiàn)稅收管理創(chuàng)效

做好退稅策劃,提高退稅經(jīng)濟(jì)效益。利用項(xiàng)目所在國各類稅收優(yōu)惠政策,減輕境外項(xiàng)目實(shí)際稅負(fù),特別是利用企業(yè)整體技術(shù)優(yōu)勢,以減少當(dāng)?shù)亟ㄖ惭b成本為目標(biāo),通過技術(shù)優(yōu)化等手段提高境外油氣項(xiàng)目的整體橇裝化水平,將項(xiàng)目散裝物資、材料盡可能成橇化處理,在退稅政策允許的范圍內(nèi),以油氣非標(biāo)設(shè)備、橇裝設(shè)備進(jìn)行出口,提高境外油氣項(xiàng)目的退稅率。

研讀稅收制度,創(chuàng)新交貨方式,降低入關(guān)成本。按照部分國家、地區(qū)的稅法要求,工程設(shè)備物資在入關(guān)時需要交納一定的關(guān)稅,但稅收優(yōu)惠政策同時規(guī)定“部分行業(yè)、部分業(yè)主(一般針對油氣項(xiàng)目)在進(jìn)口相關(guān)設(shè)備時可以享受一定的優(yōu)惠”,稅差可達(dá)3～5倍。例如某國油氣項(xiàng)目按照傳統(tǒng)模式入關(guān),并在業(yè)主建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場進(jìn)行交貨,那么項(xiàng)目需要按照稅法正常繳納關(guān)稅,但如果在合同中約定“中國國內(nèi)港口交貨”,以業(yè)主的名義采用油氣物資采購明細(xì)報(bào)關(guān),則企業(yè)可享受70%的關(guān)稅減免優(yōu)惠,由此創(chuàng)收的效益由業(yè)主與工程建設(shè)項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)共同分享。

3.3.5 以聯(lián)采提升采購規(guī)模,降低采購成本

聯(lián)合不同境外油氣建設(shè)工程項(xiàng)目,充分發(fā)揮企業(yè)、集團(tuán)優(yōu)勢,利用自身在國際、國內(nèi)采購時的議價能力, 降低各項(xiàng)采購的單價。對于預(yù)期大幅上漲的設(shè)備,采用鎖定采購價格的方式提前采購,從而有效降低工程項(xiàng)目的采購成本。

3.3.6 提倡項(xiàng)目管理節(jié)約,實(shí)施獎懲措施

精簡項(xiàng)目管理人員。創(chuàng)新項(xiàng)目管理制度,融合油氣項(xiàng)目國際管理制度、項(xiàng)目建設(shè)方管理制度、分包商管理制度,通過合同、協(xié)議進(jìn)行約定管理,項(xiàng)目現(xiàn)場各司其職,通過減少項(xiàng)目現(xiàn)場管理責(zé)任的重復(fù)配置、重復(fù)管理,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的成本節(jié)約。

全員參與管理創(chuàng)效。在項(xiàng)目利潤不斷壓減的形勢下,境外油氣項(xiàng)目在保證員工日常工作、生活的基礎(chǔ)上,從一點(diǎn)一滴入手,發(fā)揮全員節(jié)約成本的優(yōu)勢。例如通過遠(yuǎn)程獲得國內(nèi)專家的技術(shù)支持,減少外聘專家遠(yuǎn)程差旅的成本。

建立管理創(chuàng)效的獎懲機(jī)制。對在保證質(zhì)量的前提下有效降低項(xiàng)目管理成本的組織、單位、個人進(jìn)行獎勵；相反,對鋪張浪費(fèi)的管理行為進(jìn)行懲罰,做到賞罰分明,有據(jù)可依。

3.3.7 創(chuàng)新項(xiàng)目溝通機(jī)制,實(shí)現(xiàn)溝通創(chuàng)效

在境外油氣項(xiàng)目中,為避免不同國籍、不同文化群體對項(xiàng)目執(zhí)行產(chǎn)生影響,需要創(chuàng)新建立一套行之有效的溝通機(jī)制,一條高效暢通的溝通渠道。有效溝通機(jī)制具有以下的特征:任何人的有效意見均可及時、準(zhǔn)確傳至最高項(xiàng)目管理者,管理者也可通過溝通渠道掌握項(xiàng)目的全過程動態(tài),項(xiàng)目執(zhí)行命令的下達(dá)通暢高效。有效溝通機(jī)制可節(jié)約時間成本、提升溝通效率,創(chuàng)造項(xiàng)目效益。

3.4 結(jié)束階段

3.4.1 做好合同關(guān)閉工作,減少不可控成本

境外油氣項(xiàng)目應(yīng)及時關(guān)閉與分包商的合同。當(dāng)前很多境外油氣項(xiàng)目與分包商存在爭議時,一般會先與業(yè)主進(jìn)行合同的關(guān)閉,再將所有能與業(yè)主結(jié)回的部分支付給分包商,一旦分包商不認(rèn)可,境外油氣項(xiàng)目就會存在虧損風(fēng)險及法律風(fēng)險,嚴(yán)重影響油氣項(xiàng)目既有效益,因此境外油氣項(xiàng)目一定要先與分包商完成合同關(guān)閉工作。

完成變更后,及時關(guān)閉與業(yè)主的主合同。境外油氣項(xiàng)目在完成與分包商、供應(yīng)商的合同關(guān)閉之后,應(yīng)盡可能將分包商的相關(guān)訴求提交業(yè)主,依據(jù)合同,據(jù)理力爭,確保重大變更部分均完成索賠工作,創(chuàng)造索賠效益,及時與業(yè)主完成主合同的關(guān)閉工作,避免后續(xù)爭議的出現(xiàn)。

3.4.2 全盤策劃利潤回國和賬戶關(guān)閉工作

境外油氣項(xiàng)目利潤是項(xiàng)目成功與否的重要判斷標(biāo)準(zhǔn),在完成結(jié)算工作后,油氣項(xiàng)目應(yīng)及時按照策劃分期分批完成利潤回國的工作。在項(xiàng)目執(zhí)行過程中,應(yīng)動態(tài)關(guān)注利潤匯出政策的變化,及時采取應(yīng)對措施,確保利潤無風(fēng)險回國。當(dāng)利潤按照計(jì)劃完成匯出工作后,應(yīng)及時關(guān)閉項(xiàng)目賬戶,避免賬戶引起的風(fēng)險對項(xiàng)目效益產(chǎn)生影響。

3.4.3 完成境外油氣項(xiàng)目的關(guān)閉審計(jì)工作

境外油氣項(xiàng)目實(shí)施完成后,企業(yè)一般會要求項(xiàng)目完成當(dāng)?shù)氐淖N工作。在注銷前需要對項(xiàng)目全建設(shè)周期實(shí)施審計(jì),為避免在審計(jì)過程中出現(xiàn)罰款等情況,項(xiàng)目應(yīng)在執(zhí)行過程中嚴(yán)格遵守當(dāng)?shù)氐母黜?xiàng)法律制度,特別是要重點(diǎn)關(guān)注部分國家和地區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目稅收政策的變化。例如某國對某一類項(xiàng)目實(shí)施全部免稅,但其存在很多前提條件,如某一項(xiàng)不符合所在國要求,企業(yè)就必須及時完成稅收繳納工作,若在關(guān)閉過程中才發(fā)現(xiàn)存在未繳納稅款的情況,不但需要補(bǔ)繳還會產(chǎn)生大額罰款,也會對項(xiàng)目提質(zhì)增效造成嚴(yán)重影響。

4 結(jié)論

境外油氣項(xiàng)目的提質(zhì)增效策劃應(yīng)貫穿項(xiàng)目的全建設(shè)周期,要想項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)其設(shè)定的目標(biāo),企業(yè)必須從啟動階段、準(zhǔn)備階段、執(zhí)行階段、結(jié)束階段進(jìn)行分別策劃,結(jié)合企業(yè)和項(xiàng)目的總體目標(biāo),綜合項(xiàng)目所在國的具體情況,設(shè)定詳細(xì)、具體、清晰的提質(zhì)增效策劃。本文通過對境外油氣項(xiàng)目全建設(shè)周期提質(zhì)增效策劃工作的重點(diǎn)進(jìn)行探討,為廣大油氣建設(shè)單位,特別是境外油氣項(xiàng)目建設(shè)的提質(zhì)增效策劃工作提供借鑒。