張海明 高杰 房曰榮

近年來，國家對職業(yè)教育愈加重視?！秶衣殬I(yè)教育改革實施方案》將職業(yè)教育定位為與普通教育同等重要且不同的教育類型，開創(chuàng)了職業(yè)教育發(fā)展的新時代。作為制造業(yè)和服務(wù)業(yè)一線技術(shù)技能人才的培養(yǎng)基地，職業(yè)教育為我國產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了強有力的人才支撐。隨著我國進入高質(zhì)量發(fā)展階段，職業(yè)教育必須站在服務(wù)質(zhì)量強國戰(zhàn)略的高度，以實現(xiàn)更長足的發(fā)展。

一、職業(yè)教育服務(wù)質(zhì)量強國戰(zhàn)略的基本思路

（一）推進質(zhì)量強國戰(zhàn)略、科教興國戰(zhàn)略與人才強國戰(zhàn)略深度融合

質(zhì)量強國離不開質(zhì)量技術(shù)專門人才，也離不開對各類技術(shù)技能人才的質(zhì)量素養(yǎng)培育。職業(yè)教育同時擔負著培養(yǎng)質(zhì)量技術(shù)專門人才和培育各類技術(shù)技能人才質(zhì)量素養(yǎng)的使命，《中共中央國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導意見》指出“將質(zhì)量教育納入全民教育體系……推動企業(yè)和職業(yè)院校成為質(zhì)量人才培養(yǎng)的主體”，《國務(wù)院關(guān)于推行終身職業(yè)技能培訓制度的意見》提出“加強職業(yè)素質(zhì)培育，將職業(yè)道德、質(zhì)量意識、法律意識、安全環(huán)保和健康衛(wèi)生等要求貫穿職業(yè)培訓全過程”，專門將質(zhì)量意識培育納入職業(yè)素質(zhì)培育體系?？梢?，職業(yè)教育應(yīng)強化質(zhì)量技術(shù)專門人才培養(yǎng)和面向各類技術(shù)技能人才的質(zhì)量通識教育，實現(xiàn)專業(yè)教育和質(zhì)量技術(shù)教育的深入融合、公共教育與質(zhì)量通識教育的深度統(tǒng)一，培養(yǎng)技術(shù)技能精湛的質(zhì)量技術(shù)專門人才隊伍，增強各類技術(shù)技能人才質(zhì)量意識，這就意味著必須在推進質(zhì)量強國戰(zhàn)略、科教興國戰(zhàn)略與人才強國戰(zhàn)略深度融合的基礎(chǔ)上發(fā)展職業(yè)教育。

新時代是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的時代，質(zhì)量強國、教育強國、人才強國都是其重要表征。教育強國是強國的基礎(chǔ)工程，人才強國是強國的戰(zhàn)略工程，質(zhì)量強國則是強國的保障工程，職業(yè)教育連接著強國的三大工程，與教育強國、人才強國、質(zhì)量強國之間有著緊密的邏輯關(guān)系。職業(yè)教育應(yīng)站在建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的發(fā)展大局下，完善職業(yè)教育體系，深化產(chǎn)教融合，貫徹培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的科教興國戰(zhàn)略，推動職業(yè)教育強國建設(shè)，主動服務(wù)質(zhì)量強國戰(zhàn)略。

建設(shè)質(zhì)量強校是職業(yè)院校推進質(zhì)量強國、科教興國與人才強國戰(zhàn)略深度融合的直接體現(xiàn)，職業(yè)院校應(yīng)將提升育人質(zhì)量、辦學質(zhì)量、管理質(zhì)量、后勤質(zhì)量、就業(yè)質(zhì)量作為學校發(fā)展的使命，運用全面質(zhì)量管理理念，建立技術(shù)技能人才培養(yǎng)的全流程質(zhì)量管理體系和質(zhì)量管理運行機制，推動職業(yè)教育發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革和動力變革，實現(xiàn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。

（二）堅持協(xié)同育人，保障技術(shù)技能人才供給

據(jù)人社部網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù)，2021年第三季度高級技師、技師、中級技能人員求人倍率分別為3.05、2.7、2.51，而2020年第三季度高級技師、技術(shù)員、中級技能人員的求人倍率分別為2.5、2.34、2.28。以上數(shù)據(jù)表明，技術(shù)技能人才持續(xù)緊缺，且2021年和2020年相比，市場對高級技師需求缺口比普工更大，凸顯出技術(shù)技能人才不足、技術(shù)技能水平整體不高和結(jié)構(gòu)不合理的問題。究其原因，主要是職業(yè)教育培養(yǎng)的技術(shù)技能人才與現(xiàn)實需求脫節(jié)。

實施質(zhì)量強國戰(zhàn)略需要一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)技能高超且與質(zhì)量強國建設(shè)高度契合的技術(shù)技能人才隊伍，職業(yè)教育應(yīng)堅持問題導向，著力解決影響產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量變革的技術(shù)技能人才“短板”，為建設(shè)質(zhì)量強國輸送滿足生產(chǎn)經(jīng)營需要的各類技術(shù)技能人才。技術(shù)技能人才開發(fā)涵蓋人才培養(yǎng)開發(fā)、流動配置、使用管理、激勵保障等多個環(huán)節(jié)，只有堅持各環(huán)節(jié)協(xié)同推進，支撐質(zhì)量強國戰(zhàn)略的技術(shù)技能人才紅利才能充分釋放。職業(yè)教育服務(wù)質(zhì)量強國戰(zhàn)略必須堅持系統(tǒng)思維，打破部門間壁壘，完善技術(shù)技能人才發(fā)展生態(tài)鏈，統(tǒng)籌好技術(shù)技能人才開發(fā)的各個環(huán)節(jié)，堅持協(xié)同育人。這不僅需要政府在政策、資金方面給予職業(yè)教育更多的支持，還需要職業(yè)院校自身積極探索高層次技術(shù)技能人才的培養(yǎng)；同時，企業(yè)也有必要著眼長遠，參與到技術(shù)技能人才的培養(yǎng)中。各方協(xié)同深化職業(yè)教育體制機制改革，建立社會多元辦學格局，發(fā)展企業(yè)、社會參與和專業(yè)特色鮮明的類型教育。

（三）堅持德技并修，提高技術(shù)技能人才整體素質(zhì)

作家馬爾科姆·格拉德威爾認為，投入1萬小時的有效訓練是成為某個領(lǐng)域?qū)＜业那疤?。也就是說，首先，訓練須達到一定的量；其次，訓練的內(nèi)容須有效；最后，訓練過程中訓練者須在體力和腦力上給予深度投入?？梢姡殬I(yè)教育不僅要保證足夠的課時量，更重要的是確保傳授的技術(shù)技能跟上市場和企業(yè)的需求。一是教授內(nèi)容應(yīng)對接企業(yè)需求，解決技術(shù)技能人才結(jié)構(gòu)不合理和與企業(yè)需求錯配的問題；二是教法不能拘泥于書本，應(yīng)結(jié)合生產(chǎn)場景，促進學生掌握適用于企業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)技能；三是確保實踐課的課時，并啟發(fā)學生開動腦筋，實現(xiàn)有效學習，以解決技術(shù)技能整體水平不高的問題。與此同時，還需要培養(yǎng)學生的職業(yè)興趣和內(nèi)在品德。因為只有擁有誠實守信的品質(zhì)，工作中才能避免投機取巧；擁有愛崗敬業(yè)精神，工作中才能吃苦耐勞；領(lǐng)悟了精益求精，才能在技術(shù)技能上追求卓越；產(chǎn)生了濃厚的職業(yè)興趣，才能直面職業(yè)生涯的起落而堅持不懈。

（四）堅持因材施教，形成人人皆可成才的局面

隨著分工和協(xié)作的不斷深化，技術(shù)技能人才已成為各產(chǎn)業(yè)鏈不可或缺的生產(chǎn)者和創(chuàng)造者，職業(yè)院校要解決學生普遍存在的知識基礎(chǔ)薄弱、學習方法不當、理論掌握能力薄弱等問題，必須以學生為中心，針對學生的自身特點，開展“三教”改革，因材施教。以學生為中心要求師生關(guān)系的轉(zhuǎn)變，教師要能理解、尊重、服務(wù)、啟迪和激勵學生，這正是因材施教的前提。職業(yè)院校的教師如果僅以考試分數(shù)作為評價學生好壞的主要依據(jù)，就無法真正欣賞學生，也很難理解、啟迪學生。教師只有理解和尊重學生，發(fā)掘?qū)W生的優(yōu)點，發(fā)自內(nèi)心地欣賞和關(guān)心他們，根據(jù)學生的特點實施教法改革，著力提升學生的實踐能力和操作技能，才能促進學生發(fā)揮特長，引導學生成才。

二、職業(yè)教育服務(wù)質(zhì)量強國戰(zhàn)略的路徑

（一）促進技術(shù)技能人才需求側(cè)與供給側(cè)制度協(xié)同

實操能力是技術(shù)技能人才的關(guān)鍵能力，而實操能力的培育離不開在企業(yè)一線的學習實踐。故要解決實施質(zhì)量強國戰(zhàn)略的技術(shù)技能人才“短板”難題，職業(yè)教育必須根據(jù)建設(shè)質(zhì)量強國對技術(shù)技能人才的實際需求開展人才培養(yǎng)。一是建立技術(shù)技能人才需求信息監(jiān)測預警公共服務(wù)平臺。運用大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)歸集各類技術(shù)技能人才需求信息，智能研判技術(shù)技能人才需求缺口和未來趨勢，將其作為職業(yè)院校技術(shù)技能人才培養(yǎng)決策的直接參考。二是建立企業(yè)參與職業(yè)教育的長效機制。健全引導企業(yè)參與職業(yè)教育的激勵機制，發(fā)揮財政稅收、信貸支持、專項扶持等手段支持企業(yè)參與職業(yè)院校人才培養(yǎng)。三是完善職業(yè)院校參與企業(yè)生產(chǎn)實踐的政策措施。健全職業(yè)院校教師到企業(yè)掛職鍛煉的制度，建立職業(yè)院校學生參與企業(yè)生產(chǎn)實踐的社會保險制度。四是深入對接產(chǎn)業(yè)需求，根據(jù)行業(yè)發(fā)展制訂人才培養(yǎng)方案和設(shè)計課程。建立專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制，實現(xiàn)校企一體化發(fā)展。深度對接產(chǎn)業(yè)需求，深化產(chǎn)教融合，保證職業(yè)教育培養(yǎng)的技術(shù)技能人才符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，避免結(jié)構(gòu)性失業(yè)。

（二）實現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)與職業(yè)教育之間深度融合

建設(shè)質(zhì)量強國的要義在于為實現(xiàn)國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的局面提供產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量層面的保障。深度融合國內(nèi)國際雙循環(huán)是職業(yè)教育服務(wù)質(zhì)量強國戰(zhàn)略的重要路徑。為此，職業(yè)教育應(yīng)主動服務(wù)于實現(xiàn)國內(nèi)供給體系自身、國內(nèi)供給體系與國內(nèi)外需求體系之間良好的自我循環(huán)。這就要求職業(yè)院校強化對全球產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)及供應(yīng)鏈關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備領(lǐng)域的技術(shù)技能人才培養(yǎng)，為實現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)提供關(guān)鍵性技術(shù)技能人才。對于產(chǎn)業(yè)鏈的薄弱環(huán)節(jié)，如精密制造、芯片制造等領(lǐng)域，高職院校應(yīng)強化對已有工藝的吸收和消化，通過校企合作辦學、海外辦學等方式，打通國際雙循環(huán)教育通道；對于新材料、新能源、生命健康和數(shù)字經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)，要打破理論、技術(shù)和生產(chǎn)的壁壘，站在產(chǎn)業(yè)制高點培養(yǎng)技術(shù)技能人才。

（三）全面推進“專業(yè)教育+質(zhì)量教育”人才培養(yǎng)模式

質(zhì)量素養(yǎng)對質(zhì)量安全和質(zhì)量發(fā)展具有非常重要的作用，對質(zhì)量供給方的質(zhì)量評價、質(zhì)量控制、質(zhì)量調(diào)節(jié)等產(chǎn)生直接作用。全社會質(zhì)量素養(yǎng)直接關(guān)系到質(zhì)量強國的建設(shè)。職業(yè)教育擔負為社會培養(yǎng)技術(shù)技能人才的重要職責，而技術(shù)技能人才質(zhì)量素養(yǎng)與其生產(chǎn)產(chǎn)品和提供服務(wù)質(zhì)量之間有著顯著的相關(guān)性。同時，由于現(xiàn)行高考制度的弊端，生源質(zhì)量問題使得職業(yè)院校在培育學生質(zhì)量意識過程中面臨不少困難。對此，職業(yè)教育更應(yīng)重視學生質(zhì)量素養(yǎng)的培育，堅持質(zhì)量素養(yǎng)培育系統(tǒng)性思維，實施分層次質(zhì)量教育，強化質(zhì)量教育與專業(yè)教育的深度融合。一方面，將質(zhì)量教育納入公共課程體系，強化質(zhì)量通識教育；另一方面，實施“專業(yè)教育+質(zhì)量教育”，在進行專業(yè)教育的同時，開展與專業(yè)相關(guān)的質(zhì)量特色教育。此外，還應(yīng)加強質(zhì)量技術(shù)專門人才的培養(yǎng)。檢驗、檢測、計量、標準化技術(shù)、認證等質(zhì)量技術(shù)專門人才是建設(shè)質(zhì)量強國不可或缺的生產(chǎn)力，職業(yè)院校應(yīng)精準對接社會需求，加強和優(yōu)化質(zhì)量技術(shù)專門人才的培養(yǎng)，為質(zhì)量強國建設(shè)輸送所需的各類人才。

（四）促進技術(shù)技能人才開發(fā)各環(huán)節(jié)間有效銜接

技術(shù)技能人才開發(fā)涉及多環(huán)節(jié)、多領(lǐng)域，發(fā)揮好職業(yè)教育服務(wù)質(zhì)量強國戰(zhàn)略的作用，需要人才開發(fā)各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域相互銜接。在職業(yè)教育生源端，需要統(tǒng)籌做好職普融通、中高職銜接，強化中等職業(yè)教育，優(yōu)化高等職業(yè)教育。在人才培養(yǎng)端，通過“雙高”校、優(yōu)質(zhì)校等職業(yè)院校建設(shè)支持制度，打造職業(yè)院校品牌工程；同時出臺促進產(chǎn)教融合的政策，提高企業(yè)參與職業(yè)教育的熱情和主動性。在職業(yè)教育輸出端，提高畢業(yè)生收入待遇和社會地位，實現(xiàn)體面就業(yè)和高質(zhì)量就業(yè)；暢通技術(shù)技能人才流動渠道，破除技術(shù)技能人才身份固化；拓展技術(shù)技能人才施展才華空間，探索設(shè)立首席技術(shù)技能官制度。

三、質(zhì)量強國戰(zhàn)略背景下職業(yè)教育質(zhì)量提升的策略

（一）推進課程體系質(zhì)量提升

課程體系質(zhì)量的提升是職業(yè)教育質(zhì)量提升的重中之重，是增強職業(yè)教育適應(yīng)性的關(guān)鍵。推進課程體系質(zhì)量提升，一是打通校企人才雙向流動渠道。一方面，要推動企業(yè)一線技術(shù)技能人才參與職業(yè)院校專業(yè)課程開發(fā)；另一方面，要遴選技術(shù)和管理先進的企業(yè)作為職業(yè)院校教師的實踐基地，確保教師充分對接高端制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的技術(shù)，提升教學和管理水平，并掌握企業(yè)對技術(shù)技能人才的需求。通過促進校企人才雙向流動，持續(xù)完善人才培養(yǎng)方案，聯(lián)合攻關(guān)制約生產(chǎn)經(jīng)營的技術(shù)技能難題。二是優(yōu)化質(zhì)量技術(shù)課程體系建設(shè)，創(chuàng)新專業(yè)課程與質(zhì)量技術(shù)課程深度融合機制，面向職業(yè)院校學生優(yōu)化質(zhì)量通識教育和思政課程體系，突出質(zhì)量意識培育課程和思政課程的開發(fā)，引導學生全面提升個人素養(yǎng)，培養(yǎng)學生的職業(yè)精神。三是開發(fā)新型教材，突出職業(yè)教育專業(yè)課程的先進性、實操性和實用性。堅持校企“雙元”主體合作原則和多元協(xié)同編寫機制，開展新型活頁式、工作手冊式等教材和精品課程的開發(fā)。開發(fā)生動有趣的質(zhì)量教育教材、思政教材有助于培養(yǎng)學生精益求精的質(zhì)量意識，喚醒學生愛崗敬業(yè)的職業(yè)精神，使其養(yǎng)成樸實上進、協(xié)作共贏的行為模式并樹立正確的價值觀。四是完善課程體系建設(shè)激勵機制。激發(fā)職業(yè)院校教師、企業(yè)技術(shù)技能人才以及其他相關(guān)專業(yè)人才參與課程開發(fā)的積極性，如針對優(yōu)質(zhì)課程設(shè)立專項獎勵或?qū)㈤_發(fā)優(yōu)質(zhì)課程作為職稱評定的重要依據(jù)，引導各類人才開發(fā)高質(zhì)量課程。

（二）推進師資隊伍質(zhì)量提升

師資是職業(yè)教育發(fā)展的關(guān)鍵資源，更是提升職業(yè)教育質(zhì)量的關(guān)鍵要素。提升職業(yè)教育師資隊伍質(zhì)量，一是保證師資隊伍不斷吸收優(yōu)質(zhì)人才。職業(yè)院校應(yīng)加大高層次人才和“雙師型”教師的引進力度，并為他們提供良好的平臺，引導他們將精力集中在教書育人和科技服務(wù)上，促進職業(yè)教育質(zhì)量提升。推動職業(yè)院校教師和企業(yè)一線專家聯(lián)合組建教師團隊，完善從企業(yè)一線引進大國工匠充實師資隊伍的制度，加強職業(yè)教育師資榮譽制度建設(shè)，暢通職業(yè)院校教師流動渠道。二是健全教師職業(yè)生涯發(fā)展指引機制。職業(yè)院校應(yīng)完善人才培養(yǎng)機制，加強與研究機構(gòu)、行業(yè)和企業(yè)的人才交流，通過工作量和薪資調(diào)整健全教師到企業(yè)掛職鍛煉的制度，完善企業(yè)技術(shù)技能人才到職業(yè)院校授課的機制，確保師資隊伍持續(xù)汲取先進技術(shù)和知識，始終對接高端產(chǎn)業(yè)需求。三是完善師資評價體系。評價指標應(yīng)牢牢聚焦為國家培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的總方向，確保教師全心全意為教育事業(yè)服務(wù)。職業(yè)院校應(yīng)從尊重職業(yè)教育規(guī)律角度出發(fā)，完善職業(yè)教育師資開發(fā)機制，破除職業(yè)院?！拔▽W歷、唯資歷、唯‘帽子’、唯論文、唯項目”的人才評價機制，強化職業(yè)院校教師的師德師風、教學水平、實操能力和實際業(yè)績的評價，探索增加對教師在企業(yè)一線實踐的考核評價。

（三）推進教學創(chuàng)新質(zhì)量提升

教學創(chuàng)新是實現(xiàn)職業(yè)教育現(xiàn)代化的根本。以人為本、因材施教是促進職業(yè)教育質(zhì)量提升的關(guān)鍵。一是改變以考試分數(shù)作為評價學生好壞的主要依據(jù)的做法，充分發(fā)掘?qū)W生在動手能力、創(chuàng)新能力等方面的優(yōu)勢，進一步強化實踐教學、培養(yǎng)學生的學習興趣。二是強化適應(yīng)職業(yè)院校學生特點的教學方式創(chuàng)新，加強大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等技術(shù)在教學中的應(yīng)用；強化實訓教學體系的建設(shè)，創(chuàng)新企業(yè)參與職業(yè)院校實訓基地建設(shè)的激勵機制，提高職業(yè)院校的實訓能力。三是教育行政部門創(chuàng)新校企合作制度，在確保職業(yè)教育公益性的同時，提高合作企業(yè)的切身利益，最終實現(xiàn)企業(yè)將培訓基地建在學校、學校將教學課堂設(shè)在企業(yè)，深化產(chǎn)教融合。

（四）推進生源開發(fā)質(zhì)量提升

生源質(zhì)量是阻礙職業(yè)教育發(fā)展和質(zhì)量提升的直接原因。推進生源開發(fā)質(zhì)量，一是通過提高社會對職業(yè)教育的認同感，進而提升對職業(yè)院校畢業(yè)生的認同。目前，職業(yè)院校的生源大多是被動報考，將職業(yè)興趣作為主要依據(jù)而選擇就讀職業(yè)院校的學生少之又少。究其根本原因，在于社會對職業(yè)教育的認識仍有偏見。因此，提高全社會對職業(yè)教育的認同感，是推進生源質(zhì)量提升的關(guān)鍵。二是加強學生職業(yè)興趣的培養(yǎng)。推動職業(yè)興趣與生源的結(jié)合，讓有志于成為技術(shù)技能人才的學生進入職業(yè)院校學習。三是推進招生招工一體化建設(shè)。健全引導職業(yè)院校主動對接生源地制度，建立與生源地合作開發(fā)生源機制，加強校企合作。四是建立畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量跟蹤制度。長期跟蹤畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量狀況，根據(jù)就業(yè)質(zhì)量及時調(diào)整人才培養(yǎng)方案。建立職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量評價與人才培養(yǎng)質(zhì)量提升兩者間的動態(tài)調(diào)整機制，進而提高職業(yè)院校畢業(yè)生的就業(yè)質(zhì)量，推動他們走上更加體面的崗位并過上稱心的生活，最終促進職業(yè)教育生源的壯大和質(zhì)量優(yōu)化。五是加強質(zhì)量管理制度建設(shè)。優(yōu)化職業(yè)院校管理質(zhì)量評價機制，建立適合職業(yè)院校特點的質(zhì)量管理認證體系，打造職業(yè)院校管理質(zhì)量標桿。健全鼓勵職業(yè)院校創(chuàng)新管理方式的激勵機制，加強對職業(yè)院校質(zhì)量管理的績效管理；強化職業(yè)院校教學設(shè)施、生活設(shè)施和安全設(shè)施建設(shè)，加強智慧化后勤保障建設(shè)，提升校園后勤保障的人性化水平，增強職業(yè)院校學生在校期間的獲得感和安全感。

新時代，職業(yè)院校必須深刻理解質(zhì)量強國戰(zhàn)略的內(nèi)涵，在提升職業(yè)教育整體質(zhì)量的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)從人才高質(zhì)量供給、到深度服務(wù)行業(yè)企業(yè)、再到助推產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的躍升，全面服務(wù)質(zhì)量強國戰(zhàn)略，促進職業(yè)教育發(fā)展與質(zhì)量強國建設(shè)的同頻共振。