趙國鋒 王仙先

黨的十九大報告提出“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，并把“產(chǎn)業(yè)興旺”作為實施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織“五個振興”的龍頭。鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)必興旺，沒有產(chǎn)業(yè)興旺，鄉(xiāng)村不僅缺乏聚集“人氣”“財氣”和“市氣”的載體，更缺乏持續(xù)發(fā)展的內(nèi)源動力。傳統(tǒng)意義上的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)主要是以種養(yǎng)殖業(yè)為主的第一產(chǎn)業(yè)，由于農(nóng)民文化素養(yǎng)偏低、農(nóng)技滯后導(dǎo)致第一產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式和功能比較單一，與第二、三產(chǎn)業(yè)存在產(chǎn)業(yè)“脫鏈”、經(jīng)營“脫節(jié)”和價值“脫軌”的問題，第一產(chǎn)業(yè)溢出效益僅在第二、三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部流動，回饋第一產(chǎn)業(yè)困難，改善農(nóng)民收入乏力。職業(yè)教育服務(wù)農(nóng)村三產(chǎn)融合，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效，必須助力鄉(xiāng)村人才質(zhì)量提升，改良傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)，引入新的生產(chǎn)要素打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)邊界，使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)接一連二、接二連三，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、拓展產(chǎn)業(yè)功能。就陜西省而言，職業(yè)教育服務(wù)農(nóng)村三產(chǎn)融合要以農(nóng)民知識化、技能化和職業(yè)化為主線，以加快區(qū)域農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、功能拓展、鏈條延伸為抓手，以三產(chǎn)融合與農(nóng)民增收為目的，有效加速區(qū)域三產(chǎn)融合，加快構(gòu)建陜西鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展新格局。

一、職業(yè)教育服務(wù)農(nóng)村三產(chǎn)融合的重要作用

（一）鞏固脫貧成果，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興賦予職業(yè)教育重要使命

習近平總書記指出：“脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點……我們要切實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項工作，讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，成效更可持續(xù)?！雹倜撠毠匀蝿?wù)完成后，鞏固脫貧成果，全面實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須從國家政府主導(dǎo)的精準幫扶轉(zhuǎn)移到農(nóng)民主體、市場主導(dǎo)的以激活鄉(xiāng)村內(nèi)生動力為目標的軌道上來，這就需要以職業(yè)教育賦能全面激活農(nóng)業(yè)市場主體、鄉(xiāng)村資源要素、生態(tài)環(huán)境稟賦，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)橫向拓展、縱向延伸、功能跨界。以職業(yè)教育引導(dǎo)實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)多元化，滿足農(nóng)民需求多樣化，推動生態(tài)環(huán)境綠色化，提升農(nóng)民素質(zhì)、變革農(nóng)業(yè)技術(shù)、促使鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)要素重組，實現(xiàn)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展。

（二）補足農(nóng)業(yè)短板，推進“四化”協(xié)同

民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。全面小康社會建成后，“三農(nóng)”工作的重心已經(jīng)由全面脫貧攻堅轉(zhuǎn)移到全面推進鄉(xiāng)村振興，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化既是全面鄉(xiāng)村振興的重要任務(wù)，也是工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化“四化”協(xié)同推進的短板。推進“四化”協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要通過職業(yè)教育供給現(xiàn)代科技改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，使農(nóng)民職業(yè)化、農(nóng)技現(xiàn)代化以促使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)人力、物質(zhì)、技術(shù)、稟賦、制度等發(fā)生變遷和更新，挖掘傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部潛力，拓展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能，聚合涉農(nóng)一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)鏈共建實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)效益共享，組建涉農(nóng)“產(chǎn)業(yè)共同體”，以應(yīng)對市場外部諸多不確定性，在改善傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)弱勢地位的同時提升農(nóng)業(yè)綜合效益。

（三）服務(wù)三產(chǎn)融合，助推農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效

國家要富強，農(nóng)業(yè)必須強。鄉(xiāng)村振興的重點是產(chǎn)業(yè)興旺，產(chǎn)業(yè)興旺的關(guān)鍵是人力資源，人力資源提升的保障在教育。從經(jīng)濟發(fā)展角度看，農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)加工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)投資回報收益較高、利潤較大，很難與第一產(chǎn)業(yè)種養(yǎng)殖業(yè)之間形成利益共享機制。農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)的拓展是通過功能規(guī)模擴展實現(xiàn)外部規(guī)?；l(fā)展和收益增加的過程，并非農(nóng)業(yè)內(nèi)部集約化引致的收益增加。要通過產(chǎn)業(yè)興旺實現(xiàn)鄉(xiāng)村富強就必須以職業(yè)教育驅(qū)動農(nóng)業(yè)第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部實現(xiàn)人力資源素質(zhì)提升、科技滲透、功能拓展等帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈延伸，實現(xiàn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)相互支撐、相互關(guān)聯(lián)、相互融合、利益共享，推動農(nóng)業(yè)內(nèi)部提質(zhì)增效。

二、職業(yè)教育服務(wù)農(nóng)村三產(chǎn)融合的現(xiàn)狀及問題

（一）涉農(nóng)人才素養(yǎng)較低，農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率發(fā)揮不充分

根據(jù)2021年全國普通高等學(xué)校名單、2021年度第二批?？茖哟胃叩葘W(xué)校備案名單，截至2021年12月，陜西共有各類高等職業(yè)院校42所；根據(jù)《2020中國高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報告》數(shù)據(jù)，2020年陜西高職院校在校生人數(shù)為31.91萬人；根據(jù)《2020年陜西省中等職業(yè)教育質(zhì)量報告》數(shù)據(jù)，2019年陜西中等職業(yè)學(xué)校有230所，在校學(xué)生25.75萬人。另外，根據(jù)2018年4月發(fā)布的《陜西省第三次全國農(nóng)業(yè)普查主要數(shù)據(jù)公報》中的數(shù)據(jù)，對陜西農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員受教育程度（未上過小學(xué)、小學(xué)、初中、高中或中專、大專及以上）進行了統(tǒng)計分析，農(nóng)業(yè)經(jīng)營單位農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員受教育程度占比分別為3.5%、18.3%、46.9%、22.7%、8.7%，規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員受教育程度占比分別為3.6%、25.5%、55.8%、12.7%、2.5%，一般農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員受教育程度占比分別為6.5%、30.5%、51.9%、9.4%、1.7%?？梢?，陜西農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員文化程度與省內(nèi)每年近20萬職業(yè)院校畢業(yè)生存在一定反差。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員素質(zhì)不高、文化水平偏低，既不能科學(xué)甄別農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域優(yōu)勢，實施錯位發(fā)展，也缺乏判斷和選擇區(qū)域農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的能力。深度發(fā)揮區(qū)域農(nóng)業(yè)資源要素稟賦潛力受限，科學(xué)定位區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)選擇和融合趨勢困難，激活農(nóng)業(yè)資源全要素生產(chǎn)率實施差異化發(fā)展，知識技能供給和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求嚴重錯位使陜西農(nóng)村三產(chǎn)融合困難。

（二）涉農(nóng)技能支撐乏力，三產(chǎn)集群效應(yīng)受阻

陜西職業(yè)院校服務(wù)農(nóng)業(yè)專業(yè)稀缺，“雙師型”師資欠缺且農(nóng)技培訓(xùn)薄弱，導(dǎo)致現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系不健全、農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和農(nóng)民職業(yè)化程度偏低，職業(yè)教育支撐鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展乏力且三產(chǎn)利益共享機制不健全，尤其是數(shù)字化信息技術(shù)環(huán)境下面對智慧、綠色、高效和可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)缺乏前瞻性布局與規(guī)劃。農(nóng)業(yè)上游環(huán)節(jié)科研滯后產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，農(nóng)資供應(yīng)又比較發(fā)達；農(nóng)業(yè)中間環(huán)節(jié)種植業(yè)和畜牧業(yè)低端、低質(zhì)發(fā)展明顯，難以滿足人民群眾對美好生活需求在農(nóng)副產(chǎn)品方面存在的不平衡和不充分問題；農(nóng)業(yè)下游環(huán)節(jié)以農(nóng)產(chǎn)品為原料的生產(chǎn)、加工、包裝、儲存、運輸、銷售等環(huán)節(jié)不僅發(fā)展滯后，而且呈點狀散布在省內(nèi)三大區(qū)域，難以形成地理上相近、鏈條上互補、功能上疊加的產(chǎn)業(yè)共同體發(fā)展模式。一、二、三產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展嚴重受阻。

（三）涉農(nóng)專業(yè)與產(chǎn)業(yè)銜接滯后，點狀融合阻礙產(chǎn)業(yè)發(fā)展

經(jīng)濟學(xué)家蒂伯特認為，若人口流動不受限制，居民會選擇流向公共服務(wù)水平和稅負組合最能滿足自己偏好的地區(qū)居住。這個觀點合理解釋了陜西職業(yè)院校畢業(yè)生不斷強化以城市為就業(yè)目標、以制造業(yè)和服務(wù)業(yè)為就業(yè)傾向，生存理想與經(jīng)濟理性促使職業(yè)人才和農(nóng)村青壯年離農(nóng)、脫農(nóng)和去農(nóng)趨勢不斷加深，倒逼職業(yè)院校淘汰或者減少涉農(nóng)專業(yè)招生數(shù)量，大量農(nóng)林類中高職院校紛紛合并或轉(zhuǎn)設(shè)，使涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生出現(xiàn)“既過剩，又不足”的現(xiàn)實，即營銷、會計、寵物飼養(yǎng)和寵物醫(yī)護類畢業(yè)生供給相對于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求出現(xiàn)過剩，真正從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、經(jīng)營及市場分析、產(chǎn)品包裝、品牌營銷的畢業(yè)生有效供給不足。涉農(nóng)專業(yè)人才結(jié)構(gòu)性過剩與技能型短缺不足并存，使陜西農(nóng)村三產(chǎn)融合“梗阻”現(xiàn)象嚴重。

（四）職教強度不足，三產(chǎn)融合壁壘使利益共享困難

陜西三大區(qū)域陜北小雜糧和畜牧養(yǎng)殖業(yè)、關(guān)中果蔬業(yè)、陜南綠色茶米藥果等特色種養(yǎng)殖業(yè)都呈現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)種養(yǎng)殖業(yè)在鄉(xiāng)村，第二、三產(chǎn)業(yè)加工業(yè)和服務(wù)業(yè)在城鎮(zhèn)，地域和市場距離導(dǎo)致農(nóng)業(yè)初級產(chǎn)品和農(nóng)副產(chǎn)業(yè)加工品在技術(shù)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈之間銜接不暢、間隙較大，客觀上影響了職業(yè)教育鏈和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈、價值鏈之間的融合。同時，陜西職業(yè)教育面向農(nóng)業(yè)專業(yè)稀缺、招生人數(shù)較少、就業(yè)質(zhì)量欠佳等因素，導(dǎo)致涉農(nóng)職業(yè)教育支撐農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展強度不足。職業(yè)教育難以提供第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)拓展的新知識、新技術(shù)，農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)難以突破原有產(chǎn)業(yè)邊界開發(fā)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式、新功能，在破解產(chǎn)業(yè)融合壁壘的同時形成利益共享機制。

三、職業(yè)教育服務(wù)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展的路徑

（一）提升鄉(xiāng)村人才素質(zhì)，整合區(qū)域資源，系統(tǒng)謀劃三產(chǎn)融合

1.圍繞農(nóng)村三產(chǎn)融合，培養(yǎng)專業(yè)型支撐人才。陜西農(nóng)村三產(chǎn)融合主要分為內(nèi)源驅(qū)動型融合和外生驅(qū)動型融合。內(nèi)源驅(qū)動型融合主要是指產(chǎn)業(yè)鏈自然延伸和產(chǎn)業(yè)組織內(nèi)部分工細化而形成的農(nóng)村三產(chǎn)融合。外生驅(qū)動型融合主要是依靠政策、市場等外部要素助推而形成的農(nóng)村三產(chǎn)融合。陜西內(nèi)源驅(qū)動型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合的主要動力是三大區(qū)域從業(yè)人員素養(yǎng)提升，耕作技術(shù)、育種技術(shù)、經(jīng)營管理技能供給不斷改善，使農(nóng)業(yè)第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)自然拓展，從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)鏈自然融合并促進收益增加。這就需要職業(yè)教育針對陜北、陜南和關(guān)中不同地域培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、布局、分類、選擇以及農(nóng)業(yè)科研、經(jīng)營、品牌包裝、農(nóng)技推廣、良種選育、畜牧養(yǎng)殖指導(dǎo)等專業(yè)型技能人才，以支撐未來智慧化和數(shù)字化背景下三產(chǎn)融合發(fā)展的需要，以專業(yè)型產(chǎn)業(yè)人才支撐提供三產(chǎn)融合內(nèi)驅(qū)動力，提高產(chǎn)業(yè)融合質(zhì)量。

2.圍繞農(nóng)村三產(chǎn)融合，培養(yǎng)鄉(xiāng)土型職業(yè)人才。與專業(yè)型人才不同，鄉(xiāng)土型職業(yè)人才源于鄉(xiāng)土、扎根鄉(xiāng)土、服務(wù)鄉(xiāng)土，與鄉(xiāng)村社會有著天然血緣和密切聯(lián)系，對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化感知更為靈敏。陜西職業(yè)教育通過長短期結(jié)合、線上線下遠程指導(dǎo)，按照生產(chǎn)經(jīng)營、專業(yè)技能和社會服務(wù)等不同類型對三大區(qū)域農(nóng)民進行分類差異化培訓(xùn)，學(xué)員以當?shù)胤N糧大戶、養(yǎng)殖大戶、合作社帶頭人、家庭農(nóng)場經(jīng)營者、鄉(xiāng)村返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員等鄉(xiāng)土型“領(lǐng)頭羊”“田秀才”“土專家”“鄉(xiāng)創(chuàng)客”“雙創(chuàng)新農(nóng)人”為主，把傳統(tǒng)農(nóng)民培育成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者。一方面，培養(yǎng)其發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)技能，使其具備扎根農(nóng)村、從事農(nóng)業(yè)的職業(yè)素養(yǎng)；另一方面，逐步阻斷鄉(xiāng)土人才離農(nóng)、脫農(nóng)和棄農(nóng)趨勢，為三產(chǎn)融合發(fā)展培養(yǎng)真正的扛旗者。

3.圍繞農(nóng)村三產(chǎn)融合，政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)力。職業(yè)院校服務(wù)陜西農(nóng)村三產(chǎn)融合，需要政府牽頭、院校謀劃、行業(yè)協(xié)同、農(nóng)民配合，圍繞陜北、陜南和關(guān)中三大區(qū)域農(nóng)業(yè)資源稟賦，結(jié)合當?shù)貧夂?、土壤、水分、環(huán)境、農(nóng)業(yè)人才等資源基礎(chǔ)，摸清底數(shù)，科學(xué)規(guī)劃，長遠布局，系統(tǒng)謀劃當?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，動態(tài)調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源余缺，做好區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展頂層設(shè)計。具體來說，由政府牽頭、職業(yè)院校謀劃，協(xié)同做好區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、資源配置調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施配套等公共服務(wù)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作社、經(jīng)營大戶、家庭農(nóng)場主等協(xié)同合作，在職業(yè)院校幫助下認真分析、科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、發(fā)展目標、發(fā)展趨勢和產(chǎn)業(yè)節(jié)點；職業(yè)院校鼎力支持，提供區(qū)域職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)、農(nóng)技培訓(xùn)、配套服務(wù)、甄別地情資源、良種選育推廣等科技支撐；農(nóng)民熱情參與，積極推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)融合，以產(chǎn)業(yè)融合提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，增加自身收入。

（二）農(nóng)技培訓(xùn)助力龍頭企業(yè)，激發(fā)三產(chǎn)融合，打造產(chǎn)業(yè)集群

1.以農(nóng)技提升彌補產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，促使產(chǎn)業(yè)內(nèi)部融合共生。陜西三大區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的最大障礙是三次產(chǎn)業(yè)間和各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部發(fā)展極不均衡，農(nóng)業(yè)前端種養(yǎng)殖科技貢獻率較低，現(xiàn)代化水平滯后；農(nóng)業(yè)中端深加工現(xiàn)代化技能和水平相對較高；農(nóng)業(yè)后端服務(wù)業(yè)經(jīng)營分散、集約化程度不夠。為此，職業(yè)院校必須主動服務(wù)“三農(nóng)”，把送知識、送技能、送服務(wù)下鄉(xiāng)，新農(nóng)技現(xiàn)場手把手教學(xué)，農(nóng)業(yè)科技大篷車等舉措，作為破解農(nóng)業(yè)不同節(jié)點生產(chǎn)技術(shù)技能提高的主要抓手，加快對三大區(qū)域農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖大戶、專業(yè)經(jīng)營戶、個體農(nóng)戶、土地承包經(jīng)營戶等主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體進行實用適用技能分專業(yè)分類別強化培訓(xùn)，滿足他們正常生產(chǎn)經(jīng)營所必需的技術(shù)技能。定期舉辦專項技術(shù)技能培訓(xùn)，傳授農(nóng)業(yè)新知識、新技術(shù)、新技能、新品種、新方法，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售由傳統(tǒng)模式向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。以技術(shù)技能提升打破農(nóng)業(yè)生產(chǎn)內(nèi)部邊界和產(chǎn)業(yè)間融合障礙，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部和產(chǎn)業(yè)間融合。

2.以農(nóng)技現(xiàn)代化驅(qū)動龍頭企業(yè)發(fā)展，促進三產(chǎn)融合。陜西三大區(qū)域農(nóng)業(yè)前端初級農(nóng)副產(chǎn)品附加值較低，且零散銷售增值有限，如果能夠?qū)崿F(xiàn)原產(chǎn)地深加工、品牌包裝、電商分銷，使產(chǎn)銷加一體化就可以成倍提高農(nóng)副產(chǎn)品附加值。因此，農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)既要摸清當?shù)剞r(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的技術(shù)技能需求，又要著眼長遠，培訓(xùn)與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)相關(guān)的外圍技術(shù)，多方促進地區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為三產(chǎn)融合奠定良好的基礎(chǔ)，按照“公司+農(nóng)戶、公司+基地+農(nóng)戶、公司+中介組織+農(nóng)戶、公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的演進路徑逐步推進以集約化、專業(yè)化、組織化和社會化為特征的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

3.圍繞支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實施技能幫扶，推動產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。陜西三大區(qū)域種養(yǎng)殖業(yè)差別較大，支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)各不相同，需按“區(qū)內(nèi)相似，區(qū)際相異”的原則實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。職業(yè)教育要圍繞不同產(chǎn)業(yè)錯位培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)工人，提供技能幫扶，滿足龍頭企業(yè)用工需求，彌補產(chǎn)業(yè)技能不足，促使龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈縱向延伸、橫向拓展，將產(chǎn)供銷、種養(yǎng)加向若干主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈集聚，實現(xiàn)區(qū)域三產(chǎn)有機融合并加快區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)建。要對接區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求，開展“定制培訓(xùn)”“田間學(xué)校”“送教下鄉(xiāng)”等形式多樣的培訓(xùn)服務(wù)，通過補缺、分流、轉(zhuǎn)移等措施理順產(chǎn)業(yè)人才需求，以“技能資本”助推三產(chǎn)融合，提升職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略效能。

（三）調(diào)整專業(yè)設(shè)置，實現(xiàn)專業(yè)鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈有效銜接

1.依據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點，分類設(shè)置專業(yè)，實現(xiàn)教育鏈與產(chǎn)業(yè)鏈緊密結(jié)合。陜西職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興，三大區(qū)域要根據(jù)自身農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點，實施以縣域職教中心對接縣、鄉(xiāng)、村職業(yè)農(nóng)民技能培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民走職業(yè)化、專業(yè)化種養(yǎng)殖道路；市域高職院校對口培養(yǎng)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)所需的各類專業(yè)技術(shù)人員，實施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和幫扶，重點支持市域以上職業(yè)院校加快設(shè)立鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)學(xué)院；省域重點布局1～2所高職院校，培養(yǎng)支撐三產(chǎn)融合發(fā)展的高層次技術(shù)技能人才。陜北職業(yè)院校以小雜糧種植加工、羊畜牧養(yǎng)殖加工等專業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)為主；關(guān)中職業(yè)院校以果蔬種植加工相關(guān)專業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)為主；陜南職業(yè)院校以綠色農(nóng)林產(chǎn)品種養(yǎng)殖加工等相關(guān)專業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)為主。專業(yè)技能扶持和產(chǎn)業(yè)深化融合統(tǒng)籌破解省域“誰來種地”“如何種地”的困境，為職業(yè)教育服務(wù)區(qū)域三產(chǎn)融合、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益提供契機。

2.依據(jù)產(chǎn)業(yè)需求調(diào)整人才培養(yǎng)方案，實現(xiàn)人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈緊密銜接。根據(jù)陜西三大區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和融合需求，職業(yè)院校及時調(diào)整和更新涉農(nóng)專業(yè)人才培養(yǎng)方向、教學(xué)內(nèi)容、實踐實訓(xùn)、就業(yè)觀念，使涉農(nóng)職業(yè)教育更加貼近農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。適時引進專業(yè)經(jīng)營大戶、家庭農(nóng)場主、專業(yè)合作社“領(lǐng)頭羊”、農(nóng)業(yè)園區(qū)負責人、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、非遺傳承人等作為產(chǎn)業(yè)技能導(dǎo)師和農(nóng)業(yè)技能實踐教學(xué)指導(dǎo)教師，實現(xiàn)專業(yè)與產(chǎn)業(yè)對接、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對接、教學(xué)內(nèi)容與農(nóng)業(yè)標準對接，使涉農(nóng)教學(xué)實踐更“接地氣”，更貼近產(chǎn)業(yè)和行業(yè)實際。建立面向鄉(xiāng)村的高職院校人才掛職、兼職和離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度，培養(yǎng)具有扎實理論知識和豐富實踐經(jīng)驗的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“雙師型”教師，實現(xiàn)職業(yè)院校人才培養(yǎng)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密銜接。

3.依托教育鏈、人才鏈和產(chǎn)業(yè)鏈銜接機制，穩(wěn)妥推進三產(chǎn)融合。陜西農(nóng)村三產(chǎn)融合的實質(zhì)是在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖業(yè)為基礎(chǔ)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品清潔整理、標準分揀、分級包裝、冷貯、烘干等原產(chǎn)地深加工并逐步向鄉(xiāng)村電商、旅游、采摘等第三產(chǎn)業(yè)拓展延伸，使農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)在同一經(jīng)營主體下交叉融合、多元推進，或者在不同主體間形成緊密利益聯(lián)結(jié)機制，實現(xiàn)區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、供應(yīng)鏈拓展、價值鏈提升，最終實現(xiàn)第二、三產(chǎn)業(yè)收益更多反哺第一產(chǎn)業(yè)，真正建立起農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)共同體。這也對職業(yè)教育鏈、人才培養(yǎng)鏈提出了新的要求，職業(yè)技能和人才供給必須打破傳統(tǒng)第一產(chǎn)業(yè)技術(shù)邊界，第二、三產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)邊界、市場邊界和運作邊界，將職業(yè)教育的專業(yè)群建在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈上，使產(chǎn)業(yè)鏈與專業(yè)群相互映射，技術(shù)鏈與課程體系相互映射，業(yè)務(wù)鏈與實踐教學(xué)體系相互映射，促使陜西三大區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與服務(wù)結(jié)構(gòu)不斷聚合分化，形成適宜不同區(qū)域的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合模式。

（四）職教賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展農(nóng)業(yè)功能，破解融合壁壘

1.職業(yè)教育助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，拓展農(nóng)業(yè)功能，打破產(chǎn)業(yè)邊界。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化是彌補農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)副產(chǎn)品消費、分銷之間鴻溝的新型媒介，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展過程，一端鏈接職業(yè)教育，提升農(nóng)村現(xiàn)有人力資源素質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ)；一端鏈接農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，依托數(shù)字化拓展現(xiàn)有鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)功能，打破鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)原有邊界。陜北地區(qū)以“特色農(nóng)業(yè)+農(nóng)產(chǎn)品深加工、特色農(nóng)業(yè)+電商、特色農(nóng)業(yè)+紅色鄉(xiāng)土旅游”等實現(xiàn)三產(chǎn)融合；陜南地區(qū)以“特色農(nóng)業(yè)+生態(tài)鄉(xiāng)村旅游、特色農(nóng)業(yè)+生態(tài)鄉(xiāng)村旅游+生態(tài)康養(yǎng)”等實現(xiàn)三產(chǎn)融合；關(guān)中地區(qū)以“特色農(nóng)業(yè)+采摘體驗、特色農(nóng)業(yè)+農(nóng)產(chǎn)品深加工+電商+物流服務(wù)業(yè)”等實現(xiàn)三產(chǎn)融合。通過職業(yè)教育培訓(xùn)農(nóng)村電商人才，做好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展規(guī)劃，提供鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展技術(shù)支持，破解三產(chǎn)融合壁壘并拓展第一產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有功能。

2.職業(yè)教育助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵提升，分層實現(xiàn)教育鏈對接產(chǎn)業(yè)鏈。省域“雙高”院校對接三大區(qū)域重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，各地市職業(yè)院校對接區(qū)域鄉(xiāng)村支柱產(chǎn)業(yè)，縣域職教中心對接地方農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，在勞動力素質(zhì)提升、新技術(shù)供給、農(nóng)產(chǎn)品電商培訓(xùn)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等方面給予扶持和幫助。在產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈和價值鏈上，省域“雙高”院校布局全省鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈、創(chuàng)新鏈所需高層人才培養(yǎng)；各地市職業(yè)院校對接區(qū)域農(nóng)業(yè)技術(shù)鏈，實行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后職業(yè)技能培訓(xùn)；縣域職教中心承擔三產(chǎn)融合的短期技術(shù)培訓(xùn)，如病蟲害、災(zāi)害防治與宣傳，新農(nóng)技推廣等實用適用技術(shù)傳播。

3.職業(yè)教育支撐教產(chǎn)學(xué)研共同體建設(shè)，加快構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)融合平臺。通過職業(yè)教育改變農(nóng)民傳統(tǒng)觀念、職業(yè)素養(yǎng)、技術(shù)技能、經(jīng)營理念等，打破第一產(chǎn)業(yè)經(jīng)營發(fā)展邊界，向第二、三產(chǎn)業(yè)延伸拓展，使“職業(yè)界”“教育界”“技術(shù)界”“產(chǎn)業(yè)界”多領(lǐng)域融合，實現(xiàn)跨界合作。以楊凌農(nóng)科城為基地，以數(shù)字化為媒介，以西北農(nóng)林科技大學(xué)和楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院為依托，構(gòu)建面向陜西三大區(qū)域的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化技術(shù)支持系統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)融合數(shù)字指導(dǎo)中心，構(gòu)建基于陜西三大區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的教產(chǎn)學(xué)研共同體，打破職業(yè)教育、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)電商和物流等產(chǎn)業(yè)因空間與距離產(chǎn)生的融合障礙，系統(tǒng)謀劃解決三產(chǎn)融合過程中存在的政策、制度、技術(shù)、平臺等頂層設(shè)計問題，加快促進三產(chǎn)融合。

［注釋］

①習近平.在全國脫貧攻堅表彰大會上的講話［M］.北京：人民出版社，2021：24.