張吉林

山西四建集團(tuán)有限公司（030000）

建筑工程造價(jià)與成本管理主要是在建筑工程項(xiàng)目實(shí)施前對(duì)項(xiàng)目建設(shè)所需的各項(xiàng)資金進(jìn)行預(yù)算，有效整合項(xiàng)目施工各環(huán)節(jié)，做好工程造價(jià)與成本的控制。建筑工程成本管理是以技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理活動(dòng)為基礎(chǔ)，全面降低成本費(fèi)用，達(dá)到預(yù)期發(fā)展目標(biāo)的管理活動(dòng)。成本管理是建筑施工企業(yè)內(nèi)部的核心管理模式，可以集中反饋建筑工程施工管理的本質(zhì)目標(biāo)，對(duì)提高工程建設(shè)效益具有重要意義。

1 造價(jià)成本管理的概念

對(duì)承包商進(jìn)行有效的建筑工程造價(jià)成本管理非常重要。施工方要想控制工程建設(shè)中造價(jià)成本的比例，首先要明確工程造價(jià)管理的內(nèi)容。具體內(nèi)容主要是在項(xiàng)目建設(shè)中，施工方將造價(jià)成本管理的理念融入到施工的各個(gè)階段，包括每一個(gè)細(xì)節(jié)、每一個(gè)環(huán)節(jié)及其相應(yīng)的施工技術(shù)、施工方法和施工管理，以此實(shí)現(xiàn)最高的經(jīng)濟(jì)回報(bào)和最低的投資成本。造價(jià)成本管理還包括對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)和施工過(guò)程的消耗資源與成本的指導(dǎo)、統(tǒng)計(jì)、限制、監(jiān)督和調(diào)整，其中最重要的是對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行控制。為了實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的科學(xué)管理和控制，需要對(duì)可能出現(xiàn)的偏差或已經(jīng)出現(xiàn)的偏差進(jìn)行改進(jìn)和解決[1]。

成本控制的重要性在于工程施工本身就是費(fèi)時(shí)費(fèi)力的，施工方本就任重而道遠(yuǎn)。一些現(xiàn)場(chǎng)施工要求施工企業(yè)不僅要考慮主客觀施工條件，還要在施工過(guò)程中嚴(yán)格控制造價(jià)，使施工成本不超過(guò)施工預(yù)算范圍。在施工過(guò)程中，科學(xué)合理地管理施工成本非常重要。一是提升了建設(shè)各方的經(jīng)濟(jì)利益。在建筑施工中，質(zhì)量和成本因素是施工方必須考慮的關(guān)鍵因素。成本管理還可以減少材料浪費(fèi)，降低經(jīng)濟(jì)成本，為施工方提高在工程建設(shè)項(xiàng)目方面的經(jīng)濟(jì)效益。二是如果項(xiàng)目建設(shè)能順利進(jìn)行，還維護(hù)了國(guó)家利益，造福國(guó)家與人民。況且道路、橋梁、地鐵等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不僅與人們生活息息相關(guān)，還與國(guó)家發(fā)展息息相關(guān)，有效的工程造價(jià)成本管理不僅可以達(dá)到利國(guó)利民的目的，還有利于建筑工程方面的綠色可持續(xù)發(fā)展。

2 工程造價(jià)與成本控制管理中存在的問(wèn)題

2.1 成本管控因素

建設(shè)工程項(xiàng)目的成本管理和成本控制都需要企業(yè)管理人員具備豐富的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。如在實(shí)踐階段，會(huì)出現(xiàn)各種技術(shù)跨越的現(xiàn)象。在施工過(guò)程中，項(xiàng)目成本的動(dòng)態(tài)管理要符合原材料、人工成本等因素的要求。如果項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不了解動(dòng)態(tài)管控任務(wù)，就會(huì)影響其他后續(xù)工程的進(jìn)度。項(xiàng)目施工階段忽略了對(duì)材料、設(shè)備和勞動(dòng)力的要求，建筑企業(yè)往往會(huì)忽視管控問(wèn)題的重要性，導(dǎo)致造價(jià)和成本控制不符合目標(biāo)要求[2]。

2.2 市場(chǎng)因素

首先，物品價(jià)格水平的變化對(duì)工程項(xiàng)目具有很大影響。市場(chǎng)環(huán)境的變化而引起的價(jià)格水平波動(dòng)是不可控制的因素，因此，在工程造價(jià)和成本控制管理過(guò)程中需要特別重視這個(gè)因素。項(xiàng)目管理人員需要準(zhǔn)確地了解物價(jià)水平，使用動(dòng)態(tài)管理的方式來(lái)控制降低成本，并控制物價(jià)變化對(duì)工程管理與成本控制的不利影響。

其次，在工程建設(shè)過(guò)程中，由于市場(chǎng)監(jiān)督職責(zé)不完善，行業(yè)局限性低，導(dǎo)致當(dāng)前的建筑工程市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈。為了使自身更具競(jìng)爭(zhēng)力，一些建筑企業(yè)常常盲目地將建筑成本降低，這種無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)在建筑工程領(lǐng)域引起了極大的混亂，經(jīng)常出現(xiàn)低于合理成本競(jìng)標(biāo)的情況。在中標(biāo)后不考慮施工安全性的情況下為了提高施工利潤(rùn)，在施工過(guò)程中偷工減料，使用劣質(zhì)材料進(jìn)行施工建設(shè)，使原本的工程造價(jià)成本愈發(fā)難以控制[3]。

2.3 管控體系問(wèn)題

在管理建設(shè)項(xiàng)目成本的過(guò)程中，建設(shè)企業(yè)必須遵守政府部門(mén)的法律規(guī)范要求，以此實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)化管理目標(biāo)。如在了解建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況后，發(fā)現(xiàn)許多建筑企業(yè)未能根據(jù)自身?xiàng)l件和項(xiàng)目工程要求建立全面的管理體系。在這種情況下，如果不能對(duì)工程造價(jià)與成本控制管理相關(guān)的信息進(jìn)行深入分析，就會(huì)導(dǎo)致造價(jià)成本管理部門(mén)與項(xiàng)目脫離，影響成本控制管理的有效性。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的政策要求和法律規(guī)定，還存在許多影響工程造價(jià)成本調(diào)整的問(wèn)題，管理控制體系還存有許多弊端，不能滿足造價(jià)管理的控制。

3 建筑工程造價(jià)與成本控制管理

3.1 完善造價(jià)成本管控機(jī)制

建筑企業(yè)加強(qiáng)和完善成本管理機(jī)制措施，可以從以下兩方面著手。

第一，完善建設(shè)工程造價(jià)管理制度，明確利益相關(guān)方與施工人員的責(zé)任和義務(wù)。如必須有一個(gè)相關(guān)的系統(tǒng)制度來(lái)管理施工期間材料的選擇、現(xiàn)場(chǎng)管理和使用。可通過(guò)物資管理規(guī)章制度，讓施工人員嚴(yán)格按照制度規(guī)定執(zhí)行，減少建筑施工浪費(fèi)與建筑施工垃圾。還必須有嚴(yán)格的制度來(lái)限制施工人員，明確施工人員的相關(guān)職責(zé)，讓施工人員以最低的成本和最有效的技術(shù)來(lái)推進(jìn)整個(gè)施工進(jìn)程。當(dāng)然，也需要明確項(xiàng)目經(jīng)理在管理施工成本方面的職責(zé)，使其能夠履行職責(zé)，良好地進(jìn)行成本管[4]。

第二，建立工程造價(jià)管理獎(jiǎng)懲制度，如有必還可以構(gòu)建薪酬體系，將“權(quán)責(zé)體系融入成本管理、控制和薪酬補(bǔ)償中，提高項(xiàng)目經(jīng)理和施工人員的責(zé)任感。在施工過(guò)程中，因成本管理不當(dāng)而產(chǎn)生了超額成本，必須追究負(fù)責(zé)人的責(zé)任。當(dāng)然，如果成本管理好，成本管理績(jī)效突出，也要有相關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)制度進(jìn)行鼓勵(lì)。

3.2 加強(qiáng)工程造價(jià)預(yù)算編制

預(yù)算編制對(duì)建筑工程造價(jià)有著重要的作用，預(yù)算編制的好壞會(huì)直接影響到整個(gè)工程的建設(shè)情況，所以在建筑工程造價(jià)成本控制和管理過(guò)程中，必須高度重視預(yù)算編制工作。

預(yù)算人員要對(duì)預(yù)算編制所需的相關(guān)資料進(jìn)行收集，使這些材料符合實(shí)際情況，并在預(yù)算編制的過(guò)程中對(duì)工程施工情況進(jìn)行了解，確保預(yù)算資金的合理利用。在預(yù)算編制時(shí)，編制對(duì)工程量預(yù)算，詳細(xì)計(jì)算工程量，選擇最合理的編制原則和計(jì)算原則。

3.3 制訂項(xiàng)目成本管理計(jì)劃

建筑項(xiàng)目承接前，要重點(diǎn)進(jìn)行項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判，對(duì)項(xiàng)目可行性進(jìn)行結(jié)構(gòu)優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，確保項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)最小化。管理部門(mén)應(yīng)以價(jià)值工程理論為依據(jù)，判斷各類(lèi)項(xiàng)目建設(shè)功能，在全面提高施工質(zhì)量和加快施工進(jìn)度的基礎(chǔ)上，擬訂更多合理的施工方案，對(duì)原有的施工方案進(jìn)行集中優(yōu)化。項(xiàng)目建設(shè)初期，要做好成本控制工作，訂定成本管理計(jì)劃。在每個(gè)環(huán)節(jié)的施工方案制訂時(shí)，要注重引導(dǎo)各部門(mén)參與項(xiàng)目建設(shè)，整合管理要求，研究在保證施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上有效降低項(xiàng)目施工成本。通過(guò)各種施工方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，從中選擇更合理的施工方案。同時(shí)，也著重判斷在一段時(shí)間內(nèi)建材市場(chǎng)價(jià)格對(duì)施工成本產(chǎn)生的多重影響。項(xiàng)目建設(shè)初期，要做好價(jià)差分析，為后續(xù)項(xiàng)目結(jié)算和開(kāi)展提供參考數(shù)據(jù)。應(yīng)注重提高投標(biāo)工程估算穩(wěn)定性，便于從宏觀上進(jìn)行報(bào)價(jià)控制。項(xiàng)目成本管理可以在保證中標(biāo)率的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)不同專(zhuān)業(yè)施工環(huán)節(jié)有效配合，也可以有效控制施工成本，提高項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益[5]。

3.4 根據(jù)實(shí)際情況科學(xué)設(shè)計(jì)圖紙

在工程造價(jià)成本項(xiàng)目過(guò)程中，必須首先評(píng)估工程圖紙，還要參考工程圖中的相關(guān)細(xì)節(jié)。因此，在設(shè)計(jì)工程圖時(shí)，設(shè)計(jì)人員必須全面考慮問(wèn)題。最重要的是現(xiàn)場(chǎng)勘察?，F(xiàn)場(chǎng)勘察可以保證計(jì)算和設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的準(zhǔn)確性。然后工作人員再根據(jù)圖紙確定工程項(xiàng)目的造價(jià)，切實(shí)做好準(zhǔn)備工作，確保工程造價(jià)的準(zhǔn)確性，同時(shí)兼顧各施工工序所需的人力、物力。同時(shí)工作人員必須非常熟悉設(shè)計(jì)圖紙，充分了解設(shè)計(jì)原因和目的，對(duì)預(yù)算中的每一項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)估算，并采取各種預(yù)防措施。這樣可以避免在施工過(guò)程中出現(xiàn)不必要的問(wèn)題。當(dāng)出現(xiàn)意外情況時(shí)，還可以有效地進(jìn)行調(diào)整。

3.5 加強(qiáng)建筑材料管理

在建筑項(xiàng)目施工過(guò)程中，各種材料的運(yùn)用屬于項(xiàng)目成本構(gòu)成的實(shí)體，材料消耗在項(xiàng)目施工中占據(jù)較大比重。要控制好材料采購(gòu)、運(yùn)輸、應(yīng)用、存儲(chǔ)等環(huán)節(jié)。材料采購(gòu)前，采購(gòu)部門(mén)應(yīng)調(diào)查材料市場(chǎng)價(jià)格情況，對(duì)施工中使用的砂石材料、木材、鋼材等進(jìn)行整合，提供使用這些材料的理由，公開(kāi)材料生產(chǎn)廠家及其聯(lián)系方式，從而方便多部門(mén)實(shí)施市場(chǎng)監(jiān)督管理，提高材料市場(chǎng)價(jià)格透明度，真正實(shí)現(xiàn)貨比三家，采購(gòu)質(zhì)量更優(yōu)、價(jià)格相對(duì)較低的材料。在項(xiàng)目建設(shè)中，要規(guī)范化實(shí)施材料消耗定額控制，按照定額發(fā)放材料，當(dāng)材料超出定額要求時(shí)，及時(shí)查明原因，追究主要責(zé)任。同時(shí)，在判定材料性能的基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目工程功能進(jìn)行有效分析，選擇更多的優(yōu)質(zhì)、低價(jià)材料替代市場(chǎng)中售價(jià)較高的材料。做好材料計(jì)量驗(yàn)收、余料回收、修舊利廢工作。合理保管使用材料，防止材料丟失，控制材料消耗水平。加強(qiáng)施工技術(shù)創(chuàng)新，全面推廣新技術(shù)、新方法，以降低物料資源過(guò)度投入。

3.6 加強(qiáng)施工機(jī)械設(shè)備管理

對(duì)項(xiàng)目施工中各種施工機(jī)械設(shè)備的應(yīng)用管理，也是成本控制的重點(diǎn)內(nèi)容。在各種機(jī)械設(shè)備的管理中，要加強(qiáng)設(shè)備利用定額、油料消耗定額等的控制。在提高機(jī)械設(shè)備運(yùn)行效率的基礎(chǔ)上，通過(guò)多路徑進(jìn)行內(nèi)部經(jīng)濟(jì)成本核算，降低各類(lèi)資源消耗。要對(duì)施工中常用的機(jī)械設(shè)備進(jìn)行定期維護(hù)管理，提高機(jī)械設(shè)備的運(yùn)行效率。編制設(shè)備維修保養(yǎng)計(jì)劃，減少設(shè)備應(yīng)用中的維護(hù)費(fèi)用[6]。

3.7 提高管理人員素質(zhì)水平

工程造價(jià)和項(xiàng)目成本管理過(guò)程中都需要較高的技術(shù)水平和專(zhuān)業(yè)知識(shí)，因此在工程造價(jià)項(xiàng)目和成本控制過(guò)程中，應(yīng)該提高管理人員的素質(zhì)以滿足市場(chǎng)發(fā)展的需求，對(duì)市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)變化作出相關(guān)預(yù)測(cè)與資金準(zhǔn)備。管理人員的素質(zhì)水平直接決定了建設(shè)工程造價(jià)和成本管理的有效性，是應(yīng)對(duì)不穩(wěn)定市場(chǎng)因素的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是提高建筑企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素。

3.8 實(shí)施項(xiàng)目工程施工權(quán)責(zé)劃分

根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)要求，規(guī)范相關(guān)權(quán)責(zé)的分工，完善和建設(shè)成本管理制度，在項(xiàng)目經(jīng)理的工作中落實(shí)責(zé)任追究制度，使項(xiàng)目成本管理和成本控制工作得以落實(shí)到每個(gè)相關(guān)人員，有效提高員工責(zé)任心和成本管理的意識(shí)，避免項(xiàng)目成本和造價(jià)管理階段的其他問(wèn)題。在項(xiàng)目造價(jià)成本管理和成本控制階段，要保證項(xiàng)目部門(mén)能夠按照管理體系的要求進(jìn)行優(yōu)化，使各部門(mén)的工作人員在項(xiàng)目成本階段相互監(jiān)督，相互促進(jìn)。

3.9 控制工程變更

建筑工程設(shè)計(jì)圖紙變更時(shí)，管理人員應(yīng)按照合同規(guī)定的變更程序進(jìn)行。計(jì)算變更價(jià)款時(shí)，需將約定變更價(jià)款作為依據(jù)，確定變更價(jià)格后，及時(shí)提交申請(qǐng)報(bào)告和評(píng)估報(bào)告，確保相關(guān)文檔資料變更的系統(tǒng)性、完整性。變更后的工程量需及時(shí)更新，并與原工程量進(jìn)行對(duì)比，確保工程變更后的費(fèi)用在合理范圍內(nèi)，做好相關(guān)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)設(shè)計(jì)等工作，為工程結(jié)算提供充分支持。由于設(shè)計(jì)變更影響會(huì)造成工期延誤、費(fèi)用增加等諸多問(wèn)題，要做好相關(guān)記錄，進(jìn)行費(fèi)用索賠和工期索賠?，F(xiàn)場(chǎng)簽證屬于經(jīng)常性工作，一旦簽證不嚴(yán)格，就會(huì)造成造價(jià)失控，因此，要保證管理現(xiàn)場(chǎng)簽證的嚴(yán)肅性。

4 結(jié)語(yǔ)

現(xiàn)階段，建筑市場(chǎng)面臨的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，建筑企業(yè)要合理控制項(xiàng)目建設(shè)成本，有利于企業(yè)整體利潤(rùn)空間的擴(kuò)大。要加強(qiáng)對(duì)施工成本的控制，以實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化，有效實(shí)現(xiàn)企業(yè)的預(yù)期發(fā)展目標(biāo)，為企業(yè)創(chuàng)造更大的發(fā)展空間，全面提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。施工企業(yè)在長(zhǎng)期發(fā)展中應(yīng)完善管理體系，保證成本控制活動(dòng)有效執(zhí)行，有利于促進(jìn)企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。