李云貴

(臺(tái)州職業(yè)技術(shù)學(xué)院 創(chuàng)業(yè)學(xué)院，浙江 臺(tái)州 318000)

當(dāng)前繼續(xù)教育發(fā)展存在不平衡不充分的問(wèn)題，不能滿足人民群眾對(duì)美好繼續(xù)教育的向往，無(wú)法滿足經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的人才支持需要。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊下，有些高校繼續(xù)教育甚至出現(xiàn)了違背辦學(xué)初衷、偏離辦學(xué)方向等問(wèn)題。繼續(xù)教育與普通教育、職業(yè)教育構(gòu)成了我國(guó)國(guó)民教育的基本體系，繼續(xù)教育在建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型社會(huì)中具有不可替代的地位，在滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往中起到越來(lái)越重要的作用。有鑒于此，分析當(dāng)前高校繼續(xù)教育工作中的誤區(qū)，明確新時(shí)代高校繼續(xù)教育的使命，重新調(diào)整高校繼續(xù)教育的辦學(xué)方向、辦學(xué)結(jié)構(gòu)、辦學(xué)模式，以促進(jìn)我國(guó)繼續(xù)教育健康、可持續(xù)發(fā)展[1]。

一、新時(shí)代高校繼續(xù)教育的使命

黨的十九大報(bào)告明確提出：“完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作?！盵2]新時(shí)代高校繼續(xù)教育的使命是什么呢？基于社會(huì)服務(wù)是高校的三大職能之一，高校繼續(xù)教育就應(yīng)肩負(fù)起高校面向社會(huì)開(kāi)展服務(wù)的重任。一方面，高校需要根據(jù)黨和國(guó)家的要求，依托高校的人才優(yōu)勢(shì)，整合場(chǎng)地、設(shè)備、課程等教育教學(xué)資源面向政府、行業(yè)、企業(yè)、社會(huì)個(gè)體開(kāi)展各級(jí)各類繼續(xù)教育服務(wù)，協(xié)助地方政府實(shí)施人力資源素質(zhì)提升工程；另一方面，高校需要通過(guò)走進(jìn)政府、行業(yè)、企業(yè)調(diào)研掌握第一手材料，了解社會(huì)各行業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最前沿信息，通過(guò)推進(jìn)產(chǎn)教融合，校企合作帶動(dòng)高校學(xué)科群、專業(yè)群建設(shè)，校企行聯(lián)合共建共治共享培訓(xùn)綜合體提升社會(huì)服務(wù)能力。

因此，新時(shí)代高校繼續(xù)教育的使命可以從以下三個(gè)方面作出新的詮釋： 一是成為高校開(kāi)放辦學(xué)的中心。通過(guò)社會(huì)服務(wù)引領(lǐng)學(xué)科、專業(yè)深化產(chǎn)教融合、校企合作，對(duì)接行業(yè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，確立學(xué)科專業(yè)辦學(xué)定位，形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的人才培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)規(guī)格和課程體系。通過(guò)規(guī)范辦學(xué)提高辦學(xué)質(zhì)量，成為高校內(nèi)涵發(fā)展的助推器。 二是建設(shè)區(qū)域人力資源提升中心。面向地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員、緊缺工種及重要技術(shù)技能領(lǐng)域建立培訓(xùn)體系，通過(guò)非全日制學(xué)歷教育、技術(shù)繼續(xù)教育、職業(yè)培訓(xùn)與技能鑒定、技能比武等載體，提升在職人員的專業(yè)能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)，架設(shè)普通教育與職業(yè)教育融通、職業(yè)教育與成人教育銜接的人才成長(zhǎng)“立交橋”[3]，成為區(qū)域提升就業(yè)能力的核心力量。 三是構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展促進(jìn)中心。積極順應(yīng)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，依托高校優(yōu)勢(shì)主動(dòng)融入地方政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展，整合各方資源與政府部門(mén)、人才和勞務(wù)市場(chǎng)、行業(yè)、企業(yè)等形成繼續(xù)教育利益共同體，因需培養(yǎng)與引領(lǐng)需求培養(yǎng)相結(jié)合，服務(wù)地方行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和地方對(duì)特殊類型的技術(shù)技能型人才需求[4]，不斷增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)的能力，成為推動(dòng)社會(huì)共同進(jìn)步不可或缺的重要方面軍。

二、當(dāng)前高校繼續(xù)教育發(fā)展中的誤區(qū)

隨著高等教育的快速發(fā)展，高校繼續(xù)教育發(fā)展迅猛，遠(yuǎn)程教育、函授教育、自學(xué)考試教育，老年大學(xué)、培訓(xùn)與技能鑒定等形式多樣化的繼續(xù)教育模式為成年國(guó)民的綜合素質(zhì)提升提供了各種機(jī)會(huì)。高校繼續(xù)教育實(shí)施主體是繼續(xù)教育學(xué)院。伴隨著繼續(xù)教育高速發(fā)展帶來(lái)的各種隱患也已經(jīng)逐步顯現(xiàn)，走進(jìn)了誤區(qū)。

(一)重經(jīng)濟(jì)效益輕社會(huì)效益

在國(guó)家教育經(jīng)費(fèi)投入不足的情況下，由于高校大擴(kuò)招引發(fā)大建設(shè)，形成經(jīng)費(fèi)虧欠的很大部分需要高校自行籌措解決。各高校在遭遇經(jīng)費(fèi)緊張的窘境后，繼續(xù)教育的收入往往成為學(xué)校創(chuàng)收的主要來(lái)源，很多高校將創(chuàng)收的年產(chǎn)值或年利潤(rùn)值作為繼續(xù)教育學(xué)院的唯一考核指標(biāo)。顯然，以經(jīng)濟(jì)效益為指揮棒下的高校繼續(xù)教育很難更多地顧及社會(huì)效益。

成人非全日制學(xué)歷教育(以下簡(jiǎn)稱“成人學(xué)歷教育”)是高校繼續(xù)教育創(chuàng)收的主要渠道。除了成人高校招生全國(guó)統(tǒng)一考試以外，報(bào)考開(kāi)放教育和網(wǎng)絡(luò)教育等其他形式的成人學(xué)歷教育不需參加全國(guó)統(tǒng)一入學(xué)考試。而開(kāi)放教育和網(wǎng)絡(luò)教育除了英語(yǔ)和計(jì)算機(jī)為國(guó)考科目，其余都是校內(nèi)考試科目。由于成人學(xué)歷教育的入學(xué)考試相對(duì)靈活，這就導(dǎo)致了教育管理部門(mén)監(jiān)管的難度。許多高校為了追求經(jīng)濟(jì)效益，就在入學(xué)時(shí)降低門(mén)檻，在考試時(shí)“放水”，以此招徠生源。高校繼續(xù)教育以放棄“質(zhì)”的要求來(lái)?yè)Q取“量”的提升，從而實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收目的，為短期的經(jīng)濟(jì)效益舍棄了長(zhǎng)期的社會(huì)效益。

(二)重學(xué)歷教育輕培訓(xùn)教育

成人學(xué)歷教育是傳統(tǒng)項(xiàng)目，各高校的繼續(xù)學(xué)院都已成立相應(yīng)的工作組，從事“高起專”“高起本”“專升本”以及在職碩士研究生項(xiàng)目。據(jù)上海成人高考咨詢網(wǎng)數(shù)據(jù)，2019年全國(guó)共招收成人本?？?73.31萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)25.64%；在校生590.99萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)8.61%；招收網(wǎng)絡(luò)本?？?20.91萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)12.16%；在校生825.66萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)12.19%。因?yàn)槠鸩皆?，教育資源充足，具備一定的社會(huì)信譽(yù)和招生網(wǎng)絡(luò)，工作流程也比較穩(wěn)定，雖然有大量中介機(jī)構(gòu)參與招生導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)空前激烈，但總體上投入少而回報(bào)可觀，所以絕大多數(shù)高校的繼續(xù)教育學(xué)院把人力、財(cái)力、物力放在成人學(xué)歷教育上。

培訓(xùn)與技能鑒定是產(chǎn)業(yè)高度專業(yè)化發(fā)展的社會(huì)需求，企業(yè)急需高校為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)培養(yǎng)大批高素質(zhì)技能型人才。由于培訓(xùn)與技能鑒定專業(yè)化程度高，個(gè)性化需求明顯，組織辦班需要開(kāi)設(shè)針對(duì)企業(yè)實(shí)際的產(chǎn)教融合課程，實(shí)際操作起來(lái)比較困難[5]。同時(shí)，由于生源分布面窄、投入大、回報(bào)少，且由于企業(yè)個(gè)性化明顯導(dǎo)致培訓(xùn)不具備可復(fù)制性，因此，大多數(shù)繼續(xù)教育學(xué)院不愿意干這種苦差事。據(jù)《2019年度人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2019年共有1075.9萬(wàn)人次參加職業(yè)技能鑒定，861.9萬(wàn)人次取得職業(yè)資格證書(shū)，28.4萬(wàn)人次取得技師、高級(jí)技師職業(yè)資格，其中，高校繼續(xù)教育學(xué)院只承擔(dān)了30%的職業(yè)技能鑒定人數(shù)，且以本校畢業(yè)生為主。高校繼續(xù)教育已陷入重學(xué)歷教育輕培訓(xùn)教育的誤區(qū)，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)全面實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)刻缺位，既缺乏守土有責(zé)的擔(dān)當(dāng)責(zé)任，也會(huì)喪失學(xué)科專業(yè)發(fā)展主動(dòng)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)良好的契機(jī)，處于被動(dòng)的地位。

(三)重合作洽談?shì)p規(guī)范約束

繼續(xù)教育逐步走向市場(chǎng)后，加強(qiáng)與民營(yíng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合作，增強(qiáng)繼續(xù)教育發(fā)展的靈活性與多樣性，成為高校繼續(xù)教育學(xué)院的一種選擇。一方面，民營(yíng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)意識(shí)強(qiáng)，機(jī)制靈活，服務(wù)主動(dòng)，但大部分民營(yíng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也面臨著缺場(chǎng)地、缺師資、缺設(shè)備的困境；另一方面，高校繼續(xù)教育學(xué)院具有良好的社會(huì)聲譽(yù)，師資、設(shè)備、場(chǎng)地的優(yōu)勢(shì)明顯。因此，雙方合作有利于優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，克服自身的不足，共同尋求更好的發(fā)展。

高校繼續(xù)教育學(xué)院與民營(yíng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作已經(jīng)逐漸成為常態(tài)，但也出現(xiàn)了重合作洽談?shì)p規(guī)范約束現(xiàn)象。如與民營(yíng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作洽談時(shí)沒(méi)有組成專門(mén)的委員會(huì)，合作協(xié)議沒(méi)有專職律師審批把關(guān)，合作項(xiàng)目沒(méi)有向社會(huì)公示，合作利益與風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有經(jīng)過(guò)第三方評(píng)估，導(dǎo)致很多合作不僅沒(méi)有實(shí)現(xiàn)雙贏的結(jié)局，甚至亂象頻出。如有些高校因民營(yíng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)虛假宣傳走上被告席，有些因民營(yíng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)卷款潛逃導(dǎo)致高校繼續(xù)教育學(xué)院負(fù)債累累，有些繼續(xù)教育學(xué)院成員因索賄受賄成為高校腐敗的高發(fā)領(lǐng)域。

(四)重行政命令輕市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律

“高校是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的最后的橡皮碉堡”，這顯然有點(diǎn)危言聳聽(tīng)，但是當(dāng)前高校過(guò)于行政化是不爭(zhēng)的事實(shí)。高校繼續(xù)教育學(xué)院習(xí)慣使用行政命令，不腳踏實(shí)地調(diào)研、不緊貼市場(chǎng)辦學(xué)、不遵循市場(chǎng)規(guī)律辦事已是通病。繼續(xù)教育學(xué)院是高校面向社會(huì)的服務(wù)窗口，繼續(xù)教育事業(yè)是直面市場(chǎng)的業(yè)務(wù)，不遵循市場(chǎng)規(guī)律顯然是逆水行舟。指標(biāo)式下達(dá)招生人數(shù)、培訓(xùn)人次、技能鑒定人次是當(dāng)前高校管理成人教育工作的通用方式，面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈的人力資源提升市場(chǎng)，沒(méi)有市場(chǎng)化應(yīng)對(duì)機(jī)制的高校繼續(xù)教育學(xué)院，要完成行政下達(dá)的指標(biāo)顯然不盡如人意。

(五)重結(jié)果考核輕過(guò)程管理

當(dāng)前，繼續(xù)教育學(xué)院在高校中的地位比較尷尬。在提到經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收的時(shí)候十分重要，平時(shí)工作的時(shí)候卻無(wú)人關(guān)注，在高校屬于邊緣化機(jī)構(gòu)。而高校對(duì)繼續(xù)教育學(xué)院的考核以經(jīng)濟(jì)效益為主要標(biāo)桿，創(chuàng)收結(jié)果決定繼續(xù)教育學(xué)院年度考核的等次，重結(jié)果考核輕過(guò)程不僅不夠科學(xué)，而且傷害了繼續(xù)教育事業(yè)工作者的工作積極性。

由于高校繼續(xù)教育的教育對(duì)象是成年人，圍繞成年人開(kāi)展的教育教學(xué)都安排在業(yè)余時(shí)間進(jìn)行，一般高校又要求繼續(xù)教育學(xué)院實(shí)行坐班制，致使繼續(xù)教育學(xué)院的教職工形成了全年無(wú)休狀態(tài)。根據(jù)現(xiàn)行的績(jī)效工資體系，加班工作往往沒(méi)有任何補(bǔ)償，在考核中又因?yàn)橹亟Y(jié)果輕過(guò)程得不到體現(xiàn)，致使繼續(xù)教育學(xué)院教職工寧愿少干不愿多干，難以形成想干事、能干事、干成事的工作氛圍。

三、高校繼續(xù)教育的發(fā)展出路

(一)立足公益辦學(xué)，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任，在不斷積累社會(huì)聲望的過(guò)程中獲得合理回報(bào)

強(qiáng)化高校繼續(xù)教育辦學(xué)的公益性質(zhì)，面對(duì)所有人平等開(kāi)展繼續(xù)教育，尤其應(yīng)關(guān)注弱勢(shì)群體和成年人群。新中國(guó)成立后，繼續(xù)教育就是為了提高廣大人民群眾總體素質(zhì)、滿足沒(méi)有實(shí)現(xiàn)理想教育的成年人擁有同等教育機(jī)會(huì)而形成、發(fā)展、壯大的。進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力日益強(qiáng)盛，教育投入逐年增加，但要想把我國(guó)從人力資源大國(guó)發(fā)展成為人力資源強(qiáng)國(guó)依然任重而道遠(yuǎn)[6]。因此，高校繼續(xù)教育只有立足公益教育目標(biāo)，才可以吸引廣大成年人參與到終身教育中，同時(shí)通過(guò)繼續(xù)教育提升弱勢(shì)群體的技術(shù)技能素養(yǎng)助推共同富裕。高校繼續(xù)教育立足公益辦學(xué)，以提升人力資源整體素質(zhì)為目標(biāo)，一是政府允許高校以購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的形式獲得就業(yè)技能培訓(xùn)等政策性經(jīng)費(fèi)；二是學(xué)校拋棄唯經(jīng)濟(jì)效益掛帥的考核理念，以培訓(xùn)質(zhì)量與數(shù)量為主要指標(biāo)，滿足區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)高素質(zhì)高技術(shù)高技能人才的需要。只有立足公益辦學(xué)，繼續(xù)教育才能真正面向所有人群，隨著受眾面大幅提升，不斷積累社會(huì)聲望，人民群眾喜愛(ài)與追捧的繼續(xù)教育就能創(chuàng)造良好的社會(huì)效益。

(二)構(gòu)建校企命運(yùn)共同體，引導(dǎo)人才培養(yǎng)模式改革，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)

新時(shí)代的中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)全面進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)期，產(chǎn)業(yè)的“騰籠換鳥(niǎo)、機(jī)器換人、空間換地、電商換市”等對(duì)繼續(xù)教育提出了新要求。高校繼續(xù)教育亟須主動(dòng)對(duì)接經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主旋律，按照多元化投入、市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化管理方式，校企行共建跨企業(yè)培訓(xùn)中心、高技能人才培養(yǎng)基地、再就業(yè)能力提升中心等職業(yè)技能培訓(xùn)綜合體。校企合作編制課程包括為產(chǎn)業(yè)提供新技術(shù)、新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)及新技能培訓(xùn)，提升從業(yè)人員技術(shù)技能素質(zhì)以主動(dòng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的新變化，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供人才支撐。為適應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)的需要，可以試行 “雙元制教育”模式解決企業(yè)職工工學(xué)矛盾。通過(guò)校企共同確定繼續(xù)教育的學(xué)科專業(yè)、課程標(biāo)準(zhǔn)與模塊、技能方向與崗位、授課學(xué)制與時(shí)間，雙方協(xié)商制訂人才培養(yǎng)方案。校企共同組建理論與實(shí)踐兼顧的師資隊(duì)伍，采取送教到企等暖企服務(wù)，實(shí)施企業(yè)人力資源學(xué)歷與技能雙提高計(jì)劃。高校通過(guò)繼續(xù)教育項(xiàng)目的校企合作，實(shí)現(xiàn)高層次人員互聘互兼，共建協(xié)同創(chuàng)新中心等，逐步與行業(yè)、企業(yè)建立“合作辦學(xué)、合作育人、合作創(chuàng)新、合作服務(wù)、合作就業(yè)”的長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系[7]，共建校企命運(yùn)共同體，為高校服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人才培養(yǎng)模式改革創(chuàng)造良好的環(huán)境，增強(qiáng)高校的辦學(xué)活力。

(三)緊貼社會(huì)發(fā)展實(shí)際，以個(gè)性化服務(wù)為根本，滿足終身學(xué)習(xí)需求

在全球化、知識(shí)化、數(shù)字化時(shí)代，全民終身學(xué)習(xí)已經(jīng)成為一個(gè)永恒的話題。一方面，隨著我國(guó)各個(gè)領(lǐng)域現(xiàn)代化事業(yè)的推進(jìn)，社會(huì)分工正在朝著專業(yè)化方向發(fā)展，專業(yè)化工作需要擁有專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能的人才支撐[8]。成年人因?yàn)楣ぷ餍再|(zhì)和工作崗位帶來(lái)的變化產(chǎn)生新的需求，譬如知識(shí)結(jié)構(gòu)的更新與豐富、新技能新工藝的迭代與升級(jí)、新領(lǐng)域新方向的拓展與延伸，更需要與時(shí)俱進(jìn)通過(guò)繼續(xù)教育提升自我。另一方面，隨著人們對(duì)美好生活的向往日漸提升，對(duì)生活的品質(zhì)追求會(huì)越來(lái)越高，全民對(duì)學(xué)會(huì)強(qiáng)身健體，學(xué)會(huì)欣賞美、鑒賞美、創(chuàng)造美，學(xué)會(huì)感受文化、品味文化、傳承文化等的需求會(huì)越發(fā)強(qiáng)烈。黨的十九大報(bào)告提出：“辦好繼續(xù)教育，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，大力提高國(guó)民素質(zhì)?！敝泄仓醒朕k公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》進(jìn)一步要求：“加快構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系?！备咝Ｐ枰皶r(shí)捕捉社會(huì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的最前沿信息，立足新時(shí)代需求面向社會(huì)開(kāi)發(fā)菜單式的培訓(xùn)與技能課程，開(kāi)展豐富多彩的繼續(xù)教育活動(dòng)，如退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)和技能培訓(xùn)、鄉(xiāng)村電子商務(wù)培訓(xùn)、東西部線上線下扶貧培訓(xùn)、社區(qū)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、傳統(tǒng)技藝培訓(xùn)以及非遺文化研習(xí)。依托高校的資源優(yōu)勢(shì)聯(lián)合社會(huì)各方力量打造職業(yè)體驗(yàn)基地、勞動(dòng)教育基地、社區(qū)教育和老年教育基地，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的終身學(xué)習(xí)需求[9]。

(四)利用現(xiàn)代科技技術(shù)，發(fā)展綠色教育，為全民提供泛在學(xué)習(xí)

以集中面授為主的傳統(tǒng)繼續(xù)教育模式，需要整合巨大的人力、財(cái)力、物力來(lái)完成教育教學(xué)任務(wù)?；ヂ?lián)網(wǎng)為繼續(xù)教育的線上綠色發(fā)展提供了技術(shù)支持。在當(dāng)前疫情復(fù)雜多變的態(tài)勢(shì)下，高校尤其要引領(lǐng)實(shí)施“線上線下一體化”的混合式繼續(xù)教育模式，推動(dòng)繼續(xù)教育由學(xué)校封閉式教育向開(kāi)放式教育轉(zhuǎn)型[4]。新技術(shù)的支撐給成年人提供了泛在學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，如打破地域限制自由選擇高校、打破時(shí)間限制自由安排學(xué)習(xí)、打破師資限制自由選擇名師、打破課程限制自由選擇課表、打破學(xué)制限制自由選擇完成學(xué)業(yè)等。高校需要充分利用現(xiàn)代教育科技建設(shè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，以教育對(duì)象為本，開(kāi)展不同學(xué)習(xí)形式、不同學(xué)習(xí)時(shí)空、不同學(xué)習(xí)成果的累積、轉(zhuǎn)換工作，建設(shè)學(xué)習(xí)電子檔案與學(xué)分銀行，建立起各類繼續(xù)教育相互銜接溝通的立交橋，形成區(qū)域特征明顯的“互聯(lián)網(wǎng)+繼續(xù)教育”云端學(xué)校，為全民提供泛在學(xué)習(xí)，不斷滿足人們的多樣化需求。

(五)建立市場(chǎng)化合作機(jī)制，規(guī)范辦學(xué)流程，防范利益輸送腐敗

繼續(xù)教育工作是高校對(duì)接市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的窗口，依托學(xué)校的辦學(xué)品牌、師資優(yōu)勢(shì)、設(shè)備場(chǎng)地與企業(yè)或民營(yíng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作。高校繼續(xù)教育在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)浪潮中，需要建立市場(chǎng)化合作機(jī)制，規(guī)范辦學(xué)流程，防范法律風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)、廉政風(fēng)險(xiǎn)。首先，加強(qiáng)合作的頂層設(shè)計(jì)，確定合作方向明確合作目標(biāo)，制定合作洽談程序流程，如合作事項(xiàng)集體研究決定、合同文本由法律顧問(wèn)審定、合同實(shí)施部門(mén)會(huì)簽、簽訂的合同進(jìn)行公示后交同級(jí)紀(jì)委備案等。其次，加強(qiáng)實(shí)施過(guò)程的透明化，及時(shí)公開(kāi)項(xiàng)目執(zhí)行情況，將合作對(duì)象、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系人、實(shí)施方案、預(yù)決算、重要環(huán)節(jié)實(shí)施情況、預(yù)期效益，聯(lián)合辦學(xué)結(jié)果反饋并歸檔整理等。最后，加強(qiáng)合作項(xiàng)目清理的標(biāo)準(zhǔn)化，合作項(xiàng)目到期后，應(yīng)公示項(xiàng)目結(jié)算清單、項(xiàng)目滿意度，合作雙方進(jìn)行合作總結(jié)，申報(bào)專門(mén)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)等。一方面，高校繼續(xù)教育工作通過(guò)市場(chǎng)化合作實(shí)現(xiàn)事業(yè)的開(kāi)拓進(jìn)取；另一方面，高校繼續(xù)教育事業(yè)更要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，才能防范利益輸送腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。